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2018年,xx国税系统在省局和市委市政府的正确领导下,紧紧围绕税收现代化目标,牢固树立和贯彻落实新发展理念,扎实开展“文化引领”“创新驱动”“法治税务”“办税提效”“数据管税”五大工程建设,全面推进依法征税、改革强税、便民办税、科技兴税、多方协税,着力深化全面从严治党,为xx经济社会发展贡献了新的国税力量。
(一)深化征管转型,实现了税收收入量质齐升。一是强化收入质量管理。始终坚持组织收入原则,建立健全税收目标落实和进度管理机制,实现了国税收入在高基数上的平稳优质增长。全年完成税收收入550.06亿元,同比增长26.2%,剔除新扩围营改增收入因素影响,税收收入同比增长17.5%。全市国税系统组织的财政总收入首次突破500亿元,达到506.02亿元;组织的中央级收入首次突破300亿元,达到301.43亿元;组织的一般公共预算收入首次突破200亿元,达到237.22亿元。二是强化数字管税。推进税务系统“互联网+政务服务”,搭建xx国税私有云。全省首推实名办税制度,截至2018年年底,完成95%的实名信息采集工作。深化金税三期应用,成功推出跨区域征收通办业务。三是强化风险管理。抓好重点税源、特色行业、重点项目的风险应对,加强税收风险扎口管理,全年全市共对2.19万户企业开展风险管理工作,查补税款34.6亿。开展商贸企业涉票风险专项行动,取得显著成效。四是强化各税种管理。制定增值税涉票风险防控实施方案以及风险应对操作指引,推行车辆购置税完税证明和机动车销售发票信息共享核查机制。强化所得税风险管理,探索开发“xx市企业研发费用管理系统”。持续深化反避税管理,启动1户单边预约定价安排磋商,全省首创“走出去”企业分类分级管理。建立xx大企业全景式档案,出具了全省首份跨区域国地税联合事先裁定函。
(二)深化改革惠企,激发了内外发展动力活力。一是提升“放管服”运行质量。严格贯彻落实行政许可清单管理原则,深化“五证合一”“两证整合”工作。对2013年以来全市国税系统落实“放管服”改革政策措施情况开展全面自查,对总局87项审批项目取消后的后续管理措施进行梳理,提出完善管理措施17条。二是提升征管体制改革和国地税合作统筹层次。高标准落地全部市县级承接的征管体制改革任务,形成了一批可复制、可推广的改革经验和典型。全部落地总局《合作规范3.0版》所列市县局承接事项以及全省推广创新合作事项,打造了“勇当标尖 金税同行”国地税合作品牌。三是提升税收优惠落地效能。全面铺开营改增政策大辅导,落实国务院六项减税政策。全市共落实各类税收优惠393.92亿元,同比增长34.1%。其中,办理固定资产申报抵扣48.45亿元,拉动生产性设备投入约330亿元;受理不动产申报抵扣12.4亿元;落实各类税收减免94.99亿元,同比增长23.7%。四是提升外向型经济服务水平。推广“互联网+便捷退税”试点,在全市范围内实行“出口退税办结日”制度。将出口退(免)税审核核准事项下放至经开、港区两分局,实现了出口企业审核核准事项基层办理全覆盖。全年全市共办理出口退税238.08亿元,同比增长32.3%,其中,出口货物直接退税161.98亿元,同比增长23.7%。编制“走出去”企业清册,开展 “一带一路”沿线国家税收政策宣传辅导,构建“走出去”企业税收服务体系,助力启动中埃首例税收协定相互协商。
(三)深化便民办税,加快了纳税服务提档升级。一是实施“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”改革作为持续深入开展“便民办税春风行动”的重头戏和办税便利化的先手棋,以“互联网+”为助力,推出5类26项48条便民措施,已有125项办税事项实现了“最多跑一次”,93项实现了跑零次。二是实施办税格局提升。优化全市办税服务厅自助功能,积极推广电子税务局和“浙江国税”APP,创推“容缺受理”“双向预约”等服务机制,推广邮寄速递业务,初步实现了“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的现代化办税模式。截至2018年年底,全市共有办税网点99个,平均等候时间从年初10.17分钟降到6.7分钟;全市网上综合办税率达94%,自助办税业务量占总量的6.42%。三是实施纳税服务需求管理前移。联合地税财政局开展“跑企业、降成本、促发展”活动,全年累计走访企业178户,收集解决涉税诉求和意见建议189条。部署开展“千名党员进千企 领导干部下基层”专项活动,共有党员3258人次下企业,科级以上领导干部119人次下基层。以了解掌握纳税人的所思、所惑、所需、所盼为重点,落实“察实情 办实事”税情调研。四是实施纳税服务联动保障。创新“红船税务智囊团”等服务形式,为纳税人提供组团服务和重大税务问题的个性化服务。建立纳税信用评定市县两级沟通机制,做好年度个体工商户和其他类型纳税人纳税信用评价工作。积极推进“税银互动”,向签约银行推送A级纳税人名单开展“以信授贷”,共为808户小微企业提供9.08亿元的贷款。
(四)深化税收法治,促进了执法水平持续提升。一是着力推进“三项制度”试点。以总局“三项制度”试点为契机,先试先行、大胆创新,认真梳理基础清单,出台了“三项制度”若干规定,形成的工作亮点和典型经验获得总局孙瑞标副局长批示肯定。二是着力根植法治意识。建立领导班子成员述法制度,印发“七五”普法税法宣传教育方案,全面实施法治示范基地创建工作。部署全市系统“模拟法庭”演练,组织法治宣传公益广告作品及“我与宪法”微视频征集,扩大税法宣传效应。三是着力健全行政执法内控监督网络。建立全市系统内控联络员制度,组织开展“我为内控献一策”征文活动,落实《税收法制工作风险内部控制制度》等10个内部控制专项制度。纵深推进税收执法大督察,累计落实整改涉及问题2094条次。迎接省局“四合一”督查,并落实对症整改。2018年,全市系统累计完成重大税务案件审理197件,应补税款、罚款1.46亿元,发挥公职律师作用,办理行政复议案件3件次。四是着力强化稽查威慑。开展查处骗取出口退(免)税违法犯罪行为专项行动、打击虚开增值税专用发票专项行动和发票违法犯罪“春雷行动”,推进“双随机一公开”和“黑名单”相关工作,同地税、公安签署全省首个地市级税警三方执法合作协议,开展专业化稽查团队实践,发挥电子作战实验室作用。2018年,全市国税稽查部门共检查各类纳税人766户,查补收入4.81亿元。
(五)深化管党治党,推动了全面从严治党落实落细。一是持续完善全面从严治党制度体系。落实“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”工作机制,制定全市系统落实全面从严治党主体责任和监督责任工作清单。开展党组书记以及基层党组织书记抓全面从严治党述职评议考核,推动全面从严治党向基层延伸。把“两比一争”争创活动作为贯彻落实基层党建工作责任制的重要内容,开展“一支部一亮点”创建,培育“可听、可看、可学”的党建特色工作。二是持续推进“两学一做”
学习教育常态化制度化。印发实施方案及具体责任清单,创新学习载体,拓展实践平台,加强和改进思想政治工作,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。三是持续加强监督执纪问责。完善“大纪检组”体制机制,推进监督执纪“四种形态”落实,2018年,开展函询3人,廉政谈话365人次,述职述廉229人次。在全市系统全面推行“三色提醒单”制度,共发出提醒单3255份,保持作风效能高频率督查553次,向5个单位发出督查建议书。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,保持惩治腐败高压态势,2018年2名干部职工受到党纪政纪处分。四是持续发挥巡视(巡察)利剑作用。落实省局“巡视规范年”活动,建立市局巡察人才库,贯彻巡视新规,强化政治巡察,完善巡察方式,开展总局巡视省局发现问题对照查改,提升监督质效。
(六)深化队伍建设,打造了务实担当国税铁军。一是加强绩效管理和数字人事工作。坚持绩效节点管理、日常监控、季度分析制度,组织开展季度绩效考评专项行动,采取日常督查和专项督办相结合的形式,对绩效重点工作落实情况按时点督办。落实省局数字人事工作部署,初步形成了“人人用系统,记实成习惯,任务靠推送,领导常点赞”的良好氛围。二是加强干部队伍梯次建设和能力建设。加强领导班子建设,规范干部选拔任用。2018年,共组织选拔副科级领导干部8名;选拔县市稽查局长、分局长进县(市、区)局、分局班子3人。有效落实分层分类培训,继续开展“岗位大练兵、业务大比武”。三是加强干部监督管理。严格落实个人有关事项报告制度,落实超职数配备干部整改,开展干部人事自查自纠工作和防治“吃空饷”问题自查工作。四是加强精神文明创建。精心打造“和”文化品牌,市局建设了国税文化展示厅、文明创建长廊、xx市图书馆税务分馆和运动场馆、廉政文化阵地和党建阵地,形成“一厅一廊两馆两地”文化阵地大格局。在全市系统开展“最美国税人”“服务之星”、优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部等评选活动,推动“青年微型课堂”“道德讲堂”“志愿服务”、读书会等活动的常态化。五是加强基层保障和机关运行规范。持续做好规范津补贴工作,组织实施第三次职务与职级并行工作和养老保险工作。成功搭建本土化高清视频会议系统,实现了市局、县(市、区)局和基层分局三级全覆盖。建立和规范“三公”经费管理、公务接待标准管理的长效机制,对党组审议财务管理事项、机关政府采购操作规程、机关大宗项目采购管理办法和机关资产管理办法等进行制度化明确,机关事务管理和环境建设进一步提升。加强保密和网络安全管理,积极做好政府信息公开工作,不断提高信访舆情处理和信访工作水平。
2018年是xx国地税进一步分设的第20个年头。一年来,全市系统坚持标尖站位,锐意前行,成功创建全国文明单位,成功打赢绩效考核翻身仗,绩效考评成绩名列全省第二位,“五型机关”考核有望取得较好成绩。目前,全系统共获各类国家级荣誉5项、省级荣誉34项、市级荣誉59项,国税工作受到市级以上领导批示38人次,圆满完成了各项税收工作任务,以优异成绩为党的十九大胜利召开交上了一份满意答卷。站在新时代新起点上,回顾十八大以来不平凡的五年,xx国税工作取得了长足进步,国税事业实现了跨越发展,国税地位得到了显著提升。
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