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随着城市人口的增加和人民生活水平的提高，社会各界都对我市的早餐供应给予了更多的关注，也提出了更高的要求。为客观、真实地掌握我市早餐业发展的现状和要求，为全市“早餐工程”的合理规划准备详实的第一手资料，市**组织7个区的商贸主管部门、于今年7月至8月对全市早餐市场供应情况进行了一次调研。调查采取普查和抽样调查相结合的办法。普查主要由各区商务主管部门征得区卫生、工商、市容、街区等部门的支持，对本区域内的早餐供应情况作较为全面的统计和调研，提出意见和建议；抽样调查由**和***组织了三个调查组同时进行。调查范围为新调整的区划范围内（不含三县）所有从事早餐生产和供应的餐饮企业、机关学校范围内的食堂以及早餐经营户和摊群点。调查内容包括供应企业规模、效益、人员情况；经营环境、品种和产品质量、口味情况；供应量和市场需求等。
一、早餐总体供应情况
全市基本情况如下：全市网点总数为2214个，从业人员约9000人；每日供应人次约为33万人，日销售额约为65万元。另外还有高等院校、中专学校食堂早餐供应人数约为20万人，日营业额约为30万元。再加上机关企业食堂、宾馆酒店及商务早茶的供应早点，全市每日早餐供应约60万人次，营业额上百万元。这是一个很大的市场。
调查组重点调查了我市摊群点、早点店及规模早餐企业。这三种供应形式占据了普通早餐市场的绝大部分市场份额，其服务人次分别占总数的58%、14.5%和18.5，其销售额的市场占有率分别为56%、16.5和25.5%。阳光早餐车进入市场虽然才一年时间，但其服务人次与市场占有率已分别占到3.4%和2.5%，其发展形势较好。另外，宾馆酒店的早餐及商务早茶也逐步走入市民的生活空间。另外，机关学校及企业的食堂的供应量也非常大，且大都已进行后勤社会化改革，实行租赁承包也是一个巨大的市场，值得企业予以关注。
二、**早餐市场的基本特点
1、供需基本平衡，基本满足市民需求
近年来，随着经济的发展，市场需求的不断扩大，我市的早餐行业基本上是在自发状态下，在“看不见的手”的作用下得到了很大的发展。原先国有集体企业经营的大量的小吃店因城市拆迁，体制不顺等多种原因纷纷关门停业。与此同时，大量个体、私人的早餐小吃店如雨后春笋般的出现在大街小巷、居民小区内。全市平均每500人拥有一早餐店（摊群点），基本上能满足市民需求。
2、发展较慢整体供应档次偏低，以中低档为主
具体表现为：（1）以小型早点店，上规模、上档次的早点店较少，知名企业更少。（2）消费水平低。我市的工资收入水平低，决定了消费水平也较低。正常情况下，个人早点消费在1.5―2元之间。（3）经营管理水平低。市场主要供应形式的早餐店与摊群点规模小、作坊式经营、利润低、环境较差、从业人员素质不高，造成经营管理水平较低。酒店业不愿涉足也是档次低的原因之一。
3、新型业态的早餐企业开始出击市场，但市场占有率还较低
近年来，市场发展，我市早餐市场上也出现了一批档次较高，管理较为规范、卫生好、环境优雅，早餐品种美味创新的新型早餐连锁店。他们经营理念创新、跳出传统经营模式，运用现代营销技术，注重品牌培养，发展连锁加盟，为我市早餐市场注入一股新风。但他们进入市场时间偏短，开的店数不是很多，一般集中在闹市区，消费水平较高的地方，价格也较高，但目前对早餐市场占有率还不是很高。
4、早餐“老字号”消失殆尽，传统特色企业减少
餐饮业老字号是我国餐饮文化的结晶，在其发展的历史中形成自己独到的特色，在市民的心目中有着独特的地位，是行业发展的宝贵财富。我市的餐饮发展历史上形成了四大名楼，即佛照楼、万花楼、会宾楼和大雅楼，还有一些知名的早点小吃企业如金陵水饺馆、五味元宵店，广寒宫、迎春园、甜心园等等。但近十多年来，随着城市改造力度的加大，国企体制的变换、市场竞争的压力，这些企业已纷纷退出市场，传统特色企业减少。这对进一步发扬传统餐饮特色，满足市民多样化的市场需求，确是一些遗憾和损失。
5、早餐供应以传统品种为主，新品种较少
目前，**市的早餐供应市场上，基本上是几十年一贯制的供应的餐饮品种。消费者也反映，**小吃品种质量不高、品种简单、营养配伍不合理等，适合普通市民消费的餐饮新品种尚不多见，值得餐饮企业研究探索。
6、老城区内网点偏少，消费不太方便
我市环城路以内的老城区，是我市最繁华的地区，人口密集，商业网点、机关学校、单位非常集中，但因地价高，房租较贵，而且早餐对房屋要求较高，面积较大，而早餐的利润难以承受高昂的租金，故而，老城区网点偏少，顾客消费不太方便。不要房租的摊群点，却据此占领市场较大份额。
7、政府支持推出的“流动早餐车”项目，初步站稳市场但因其品种口味、设点等问题制约发展的速度。
三、我市早餐行业发展的几点思考
在我市目前的大众化早餐市场上，摊群点、早点店、规模企业“三分天下”。这种格局是实行市场经济以来，政府干预减少，市场竞争的自然结果。预计在未来的很长一段时间内，都将难以改变这种基本经营格局。毕竟，在发展市场经济的今
天，政府不可能象计划经济时期那样，采取行政手段管理经济，而只能必须遵循市场经济规律，主要采取市场调控的办法来管理经济。随着近年来我市经济的腾飞，工作节奏的加快，对早餐需求的质量与数量均提出了更高要求。
早餐因其进入门槛低、比较忙而利润又小，但同时又是市民生活所必不可少和直接关系身体健康等特点，使得行业的发展不同于别的行业，它要求政府在充分发挥市场机制作用的同时，必须加强调控。要立足于制定符合经济发展阶段要求、兼顾高中低档消费需求、切实可行的行业发展规划，在其统筹指导下，部门联动，同舟共济，才能促进早餐业规范健康地发展。调查组认为，在行业业态的发展思路应是：规范摊群点、提升早点店、扶持连锁店、完善早餐车。
1、限制规范摊群点。尽管摊群点特别是大量的流动摊点存在着严重的安全卫生隐患，但因为客观上有市场需求，虽屡遭政府部门取缔、整顿。却久禁不绝。这其中有多方面的原因，必须采取市场化的手段，让其在竞争中实现优胜劣汰。首先，应制订一个摊群点标准，明确必须具备哪些卫生设施条件。其次，应该加强管理，特别是食品安全卫生方面的管理，加强卫生监督，要求“两证齐全”。同时，加强日常管理，促进规范经营。对未被界定为摊点的也要纳入管理范畴，不容忽视。对有条件的，加强统一规划改善经营条件。再次，应对业主分期分批地进行技术培训，提高他们的卫生、技术及经营管理水平。最后，应逐步引导他们入店经营及要求室内制作、室外售卖或引导他们加入阳光早餐车。
2、鼓励提高早点店。作为早餐供应的主要形式，应鼓励发展，尤其是需要鼓励提高档次。目前，外地通过加盟快餐连锁店等方式改造原有的夫妻店，以整合资源，提升档次，我们也可有选择地学习借鉴。对早点店一是要加强卫生监督管理。二是要开发、引进新产品，扶持名品名店。把**传统的“老字号”名小吃及新近获奖的名小吃发扬广大。同时，加强对外合作交流，把全省乃至全国各地的特色风味小吃品种引进来，推动“放心”早餐向健康美味早餐过渡，满足居民的个性化消费需求。三是要结合城市建设、由各社区在做服务功能配套规划时，确定一批网点，统一招商，规范管理。
3、扶持帮助品牌连锁店及传统“老字号”企业
这些企业单体规模较大，接待能力强，管理规范、卫生设施好、自我管理意识强、社会信誉高，很少出问题，具有良好的经济效益和社会效益，代表着未来早餐业的发展方向。政府应通过多种措施，扶持帮助他们，如扩大投资时，可减免一定的税收，在贷款融资时，给予方便等。企业也应借此良机，加快发展，扩大规模。政府可在每个区域设立一批早餐工程示范店、扩大宣传、鼓励其发展。同时，倡导、鼓励每个区中小型酒店开设早餐服务业务，提升早餐档次。
4、推动完善流动早餐车
作为早餐供应的一种有效补充，规模企业统一生产配送的流动早餐车以其方便卫生现已为广大市民所接受和认可，发展好这一业态，需要政府各部门的支持，如摊群点的设立，税费的减免等政策的扶持等；需要参与企业积极探索，提高管理水平，丰富早餐品种等。
早餐市场是一个特殊的市场，没有政府的统筹和管理，很难规范。要把这项“民心工程，德政工程”做好。建议政府采取多种措施，综合治理，联合执管，树立管理即服务理念，为行业发展创造宽松的发展环境。
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