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――我国环境治理应以预防为主
班级:xx
【摘要】
环境是各种天然因素以及人工制造的人类生活的各种客观条件的总体。环境与自然资源有密切联系。但随着人口激增和工业化,人类活动对生态环境的破坏日益加深,导致生物多样性日趋减弱,我国的环境问题也越来越严重,严重制约着我国的可持续发展,怎样更好地预防和治理我国现存的环境问题,是当今我国面临的重大难题之一。
【关键词】:
环境环境问题预防和治理
【调查目的和意义】
我国的环境问题也越来越严重,严重制约着我国的可持续发展,怎样更好地改善和治理我国现存的环境问题,是当今我国面临的重大难题之一。保护和治理环境,刻不容缓!
【调查过程】
通过查阅环境问题相关书籍,上网查找,观察平时生活周围的各类环境问题。
【基本情况与分析】
1、环境的重要性。自然资源是土地、大气、水、矿产、多样性的生物种类等非人造的资源。环境也可以看作一种自然资源,而各种自然资源又构成人类生存的环境。
经济发展离不开环境。首先环境为人类生存提供了空间。人类时刻也离不开水资源和大气资源。在可预见的将来,地球上的生物圈是人类唯一的栖息地。其次,优美的环境能提高人们的环境质量,本身就是经济发展的目标之一。再次,环境中的各种自然资源是经济发展不可缺少的投入品。农、林、牧、渔、矿等第一产业不能没有土地资源、矿产资源和动植物资源:而第一产业的很多资源又是第二产业的投入。总而言之,人类生存和发展离不开自然环境。
2、我国当下的环境现状。
(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍,面源污染日益突出。据统计,全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中,属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重,并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染,对人民健康造成严重危害。
(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增,工业废弃物累计堆积量已超过66
亿吨,占地超过5万公顷,使200多个城市陷入垃圾包围之中。
(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重,近海环境状况总体较差,海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。
(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。
(5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下,酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区,最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。
3、环境问题的分析。
(1)环境质量的恶化了,往往缺乏系统的客观性评价指标,政府环保部门的工作往往被忽视,这是政府部门在干部政绩考核中GDP指标唯上的一个重要原因。也正是因为这个原因,在传统发展观下我们长期采用以GNP指标为核心的国民经济核算体系,片面地追求经济发展速度,忽视了对环境资源的合理利用和有效保护,造成了经济的畸形发展,给生态环境造成了极大的破坏。
(2)政府职能不到位,在政府进行调控管理的领域,因政府缺乏相应的行政手段,或因执法力度不够,导致政府职能作用弱化,在市场失灵的区域,政府未能发挥“参谋助手”的作用,出现了“市场管不好,政府也管不好”的现象。目前,政府职能越位突出表现在政府对微观经济发展层面上进行的不必要干预。这一方面给利益群体带来了较大的寻租空间,使资源配置的公平和效率大打折扣;另一方面也加剧了环境污染。受计划经济的影响,政府在行政管理中一直没有完全抛弃“家长式”的作风。为了表现自己的政绩,地方政府往往不是在如何优化公共管理服务方面做文章,而是想方设法做一些“形象化”的工作,对微观经济主体的活动介入过深,投入精力不少,却影响了政府主要职能作用的发挥。在地方政府近几年的招商热中,有的地方政府提出了与可持续发展背道而驰的发展思路。政府职能不到位并不一定是我国的宏观经济调控政策存在误区,而是与地方政府的在行政上的不作为和乱作为有关。当然,这也与我国法制不健全、缺乏行之有效的行政执法监督机制有关系。
(3)公民个人对环境保护和对环境的重视不够。公民在享受便捷与生活质量上大多不肯妥协,只要自己合适就行的心理大有人在,就像一边呼吁减排改善拥堵,一边还是照样开车上班。一边呼吁吸烟有害,禁止公共场所吸烟,一边还是照抽不误。
【调查结论】
通过调查,我们总体对中国的环境得出的结论是:中国的环境问题不容忽视,应积极采取措施以预防环境的恶化和改善目前的环境问题,不然,环境问题最终还是要人民埋单,政府埋单。然而地球只有一个,我们的家园只有一个,子孙后代的生存环境是我们留给他们的,如果环境一再受到破坏,受罪的还是我们,因此,预防和治理环境问题刻不容缓,让我们为有一个更美好的家园而行动起来,还我们天空的本来颜色,还环境的本来面目。
每个人喜欢自己生活在一个环境优美的国家中,都喜欢自己的亲人在绿坪上栖息,同时也喜欢自己的孩子在广阔的草地上玩耍。珍惜生态环境,这话题离普通人似乎很远,但又实实在在的切近。当世界只剩下荒芜和沙砾,难道我们还依旧嚼遍湖海高山,依旧把棵棵大树变成了一次性筷子,依旧让环境污染的毒素流遍四野?我们只有一个地球,明天的毁灭或生存,就取决于今天。
【评价建议或对策】
主要从两个方面进行预防环境问题:政府和个人。
(1)从政府方面来说,提出以下建议:
1) 进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策
我国前几年就强调发展循环经济,但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不
太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾,其物质循环流动的方式,即“资源-产品-再生资源”,不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗,而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此,国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和指导措施,产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源-废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系,重新确立GDP统计的方法,把自然资源、环境资源的损耗折算进去,让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价;以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路;推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用,将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处,并进入市场进行有效的循环运行;改革唯一由上级来评价官员政绩的办法,最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩,上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。
2) 依法规约政府
实行环境法治是由环境保护的性质和和特点决定的,是有效保护环境的根本大计,是发展环境保护事业的根本保证。以法为武器治理环境,首先要用法来制约和监督政府,判断政府环境职能的正当性,审查政府履行职能和行使权力的准确性。当前特别要依法规约地方政府环境保护的法律责任,政府违法或“不作为”要依法治理,追究地方党政两个“一把手”的政治、行政直至法律责任。其次,法院独立(审判不屈服于任何外部权势压力而只服从法律)、公正(只站在法律的立场上)的司法是实现依法治理环境的必须条件,法院有权对环保案件做终极的司法审查。
政府和其他公权机关必须严格地服从法院判决。
3) 组建环境资源部是环境治理的当务之急
在20xx年的政府机构调整中,仅就生态环境这一块,要突出公共服务的理念,整顿资源的行政干预、分散、部门/地方利益等不正常状态。国务院要精简其组成部门,撤并或减少以最大限度开发和利用资源(和环保相矛盾)为己任、自觉不自觉地掺杂部门利益的一些典型的资源行业管理部门,如土地、矿藏、林业、水利、海洋等部门,或把这些资源管理部门降格为环境资源部所管辖的国家局。设立涵盖以上各类资源管理部门的大的环境资源部,部长由政治局委员或国务委员兼任,以突出权威。今天,环境污染如此严重,让“大人物”出场,强化权威,有效对付地方保护主义、部门利益主义,乃是根治“生态环境顽症”的重大举措。组建后的环境与资源部接管应撤消的各资源管理部门,加强对各部委内的环境司局的协调指导,统一领导、监督、管理全国资源与生态环境事宜,协调好资源开发与生态保护的关系。对外全权代表国家开展国际环境合作,履行对联合国生态环境所承若的义务。遵行市场经济的规律,在政企分开的基础上推行资源使用市场化改革,积极探究环境治理的市场化道路的可行性。在现有的宏观调控部委中,增加环境资源部,使其从可持续发展、生态环境安全的角度合理干预市场运行,扭转高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率经营方式,矫正不健康的经济发展方向。另外,要增加环保部门的治理经费和生态环境科技人才的队伍,加快治污技术的研发,推行环境审计的制度化建设,提高环保执法人员的执法水平和工作效益。与此同时,同样地提升地方环保部门在同级政府中的地为,强化垂直条管机制,依据法律对抗各种以牺牲环境为代价的利益保护主义、经济短视行为。最终,使生态环境得到根本治理,给公民一个满意的交代。
(2)从个人方面来讲,提出以下建议:
1)提高公民环保意识,可以通过举行环保公益活动,增强环保氛围。
2)到菜市场买菜应自带环保袋。
3)应尽量减少一次性用具,并加强收购一次性用具。
4)对生活垃圾进行分类处理,并尽量回收有用的部分。
5)在城区内和城市周边多留出绿化地带,提倡大家多种树,共同美化我们的家园。
为进一步加强环境保护工作,促进全区生态文明建设和环境质量持续改善,近期,区人大常委会组成调研组,先后深入相关部门、街镇和园区及企业,通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式调研了解了我区的环境状况及环境保护工作情况。现将调研情况报告如下:
一、环境保护工作情况
(一)2015年我区环境质量状况
1.区域环境质量主要指标稳中向好。全年城区空气质量Ⅱ级以上天数为332天,比2014年增加9天,完成了市下达的空气质量优良天数323天以上的目标任务。全年空气中污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为0.073毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米,均达到《环境空气质量标准》的Ⅱ级标准(低于0.1毫克/立方米、0.06毫克/立方米、0.08毫克/立方米),较2014年分别减少11.0%、34.5%、10.3%。地表水符合水域功能要求,集中式饮用水源地水质总体安全,监测达标率为100%。綦河入境石门坎断面、出境北渡断面满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准,各主要污染因子全部达标,特别是国控北渡断面总磷浓度下降明显,由2014年均值0.234毫克/升降至0.114毫克/升。蒲河入境温塘断面为Ⅳ类,蒲河汇入綦河寨溪大桥断面基本保持Ⅲ类标准,蒲河在綦江境内污染程度减轻。城区生活污水收集处理率为90%,垃圾无害化处理率为100%;街镇生活污水处理能力进一步提升,垃圾无害化处理实现全覆盖;农村环境连片整治进一步加强,生活污水、垃圾无害化处理有了新进展。全年城区区域噪声和道路交通噪声总体质量较好,平均等效声级分别为56.4分贝、66.1分贝。全年未发生环境安全重特大事故。
2.总量减排任务全面完成。全年累计完成减排项目42个,化学需氧量排放量比2014年下降1.87%,比2010年下降8.09%;氨氮排放量比2014年下降4.77%,比2010年下降11.94%;二氧化硫比2014年上升6.2%,比2010年下降4.13%;氮氧化物排放量比2014年下降3.11%,比2010年下降8.01%,全面完成市下达的年度减排和“十二五”减排任务。
(二)环境保护工作扎实有序开展
1.领导重视,管理体制机制进一步健全。一是积极构建大环保工作格局。区委、区政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,为未来五年区域生态文明建设工作确定了“时间表”和“路线图”。制定《綦江区环境保护委员会议事规则》、《全区环境监察网格化管理工作方案》、《全区环境保护执法联动机制》等文件,印发《綦江区生态文明建设督查考核细则》,将生态文明建设工作纳入街镇和部门的绩效目标考核,并配套建立季报制度、通报制度、联系制度,基本形成了生态文明建设和环保工作的制度体系。二是完善工作机制,注重基层环保工作能力建设。区政府制发了《进一步完善街镇环境保护工作机制的意见》,明确了街镇机构职责和人员配置要求,为街镇统一配发环保执法设备,并采取协议委托的形式下放了部分环保监管和执法权,在街镇形成了有权有责、责权对等的管理机制。
应国家xx规划“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”的号召,在学院团委暑期社会实践筹备工作逐渐开展的前提下,我们绿色行动团队-潍坊分队于7月25-7月27号在寿光市洛城街道开展了我们的调查活动,本次活动主要目的是寻找农村垃圾污染现象,并积极寻找解决方法,在大家的同心协力下,调查活动顺利进行。
本次活动的主要活动地设置在“蔬菜之乡”-寿光,我们几个人分成三支小队,分别到不同的区域去进行问卷调查、实地造访、群众交流等方式获取各种信息。寿光作为一个农业比较发达的城市,最引人注目的还是大棚蔬菜,据调查,寿光40多万个蔬菜大棚每年要产生近120万吨蔬菜垃圾和秸秆,大棚垃圾也成为了一个不可忽略的环境问题,虽然绝大多数地区都已经设置了大棚垃圾存放点,由专人统一清除并且通过技术处理生产出沼气和有机肥等,这也取得了很好的效果,但还是有一部分地区由于地形偏僻或者道路难行而并没有设置垃圾存放点。
上述图片中,大棚垃圾或堆放在路边,影响交通,或聚集到一块,无人处理,这都或多或少的影响了我们的环境,同时,对农民的调查问卷中显示有只有一小部分人关心大棚垃圾的处理问题,大多数人表示无能为力。本次调查活动我们掌握了部分农村垃圾污染的数据,这为我们分析问题,查询资料打下了良好的基础。
通过两天的调查走访活动,我们得出几点结论:第一个是大棚垃圾年年会有,而且数量非常多,这比较符合“破窗效应”,如果一户农民乱扔垃圾到一个点,那么不久之后,这个地方便成为垃圾集中地。第二个是农民的环境意识不强,虽然在调查过程中我们习惯性的普及环境保护的知识,但是,总是感觉力不从心。此次活动,让我了解了农村环境污染的现状,虽然工业污染很少,总体环境比较美,但是大棚垃圾还有待于改善,这个,我们会在后续调查中陆续寻求解决办法,为社会主义新农村建设贡献自己的一份力量。