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学前教育专业调查报告据统计,2007年全国3—6岁幼儿入园率为44.6%,2008年仅达到47.3%,2009年两会期间,全国政协有16件提案、北京市政协有14件委员和党派提案关注学前儿童“入园难”问题。尽管几年来幼儿教育获得了发展,但仍与全国幼儿教育事业发展的总目标——学前三年儿童受教育率达55%,有一定的差距。要缩短这个差距就需要大量高素质的幼儿教师,而这个差距就为学前教育专业人才提供了一个巨大的就业市场和人生舞台。从2005年的就业形势来看,学前教育人才奇缺,在未来相当长的时间内学前教育专业将是就业的热门专业之一。在高入园率的重庆(2004年达74.5%)地区,幼儿艺体专业的毕业生就业率达100%。
面对教育责任和市场需求,我校审时度势,在2006年正式开设学前教育专业。到今天已有5年的办学历史。最近几年学前教育专业迅猛发展,在校就读学生数由开始的50多人猛增到现在的150多人。根据发展所带来的问题,对教学、学管等方面的工作进行了大胆的探索和改革,效果显著。我们所培养的学前教育专业毕业生职业意识强、技能高、基础理论知识较系统、知识面较宽等特点,符合了社会对幼儿教师的要求。
一、培养目标
本专业主要培养德、智、体等全面发展的、系统掌握学前教育基本理论、具有一定的音乐、美术、舞蹈等学前教育专业基本技能,能够在幼儿园等学前教育机构从事教育工作的应用型专门人才。
二、人才培养模式
现实社会对学前教育教师的要求越来越高,主要集中在人文素养、专业素养及教育经验。为培养出符合社会需求的优秀学前教育人才,在教学实践中总结出了“知识与技能的学习——幼儿园见习——幼儿园实习与就业”的人才培养模式。具体而言就是以课程设置与专业实习基地为依托,全面构建学生的文化底蕴,夯实其专业知识,拓展其专业技能,丰富其专业实践,使其成为兼备理论与实践的优秀毕业生。
三、课程体系改革
在学前教育专业课程体系的探索改革过程中,既重视文化素养的积淀又重视专业知识与技能的掌握,既重视专业理论的夯实又重视实践教育能力的形成。在目前师资培训课程思考的基础上,我们将幼教专业课程体系分为四部分。其一是文化基础课,这有利于构建作为教师所必备的文化底蕴;其二是专业必修课程,主要包括幼儿心理学、幼儿教育学等与幼儿身心发展与教育密切相关的专业基础知识。它是学生能够形成作为幼儿教师的专业知识结构和能力结构;其三是选修课与专业应用课程,指导学生应用专业理论知识进行教育活动设计、幼儿行为管理、环境创设、家长指导等实际工作;其四是专业实践课,它向学生提供亲身观察儿童与教育,亲身从事教育实践的机会,使之在不断积累经验中感悟、体会,加强对理论知识的理解,加强对教育方法、策略的运用,以不断形成、提高自身多方面的教育素质。
四、课程设置
文化课:语文、数学、英语、思想品德、计算机基础
专业课:幼儿心理学、幼儿教育学、幼儿卫生学、幼儿英语、幼儿园教育活动设计与指导、钢琴、声乐、乐理、视唱练耳、形体训练、舞蹈编排、简笔画、剪纸、手工制作、
五、教材建设与开发
根据课程体系,按照突出教材的应用性、针对性、实效性的原则,重新审视教材,集中师资,大力开发各种校本教材。此外,及时总结学生见习与实习的实践经验,编写《学前教育教师见习与实习工作知识必备手册》,及时将经验上升为理论,提高了见习与实习的实效。
六、师资队伍建设
以教研组为基本单位,重点加强学科带头人和骨干教师的队伍建设;实行“师徒帮带”模式,大力促进青年教师成长成才;完善兼职教师队伍结构,从学科出发,聘请高校理论教师、幼儿园园长充实教学一线,提高专业理论与专业实践教学的水平。
七、深化校企合作和工学结合运行机制建设
与区内知名幼儿园联合办学,创立实习基地,建立了合作发展,资源共享,人才共育,成果共享的长效合作机制。随着联合办学单位的增加,实习基地规模的扩大,“知识与技能的学习——幼儿园见习——幼儿园实习与就业”的人才培养模式必将日趋完善,并在良性运行的基础上,谱写出学前教育的新篇章。
八、就业方向
本专业毕业生考试达标合格可取得国家承认学历的中专毕业证书、普通话等级证书、计算机等级证书。在校期间可报考我校的成教大专班,录取后经过学习培训可获取大专毕业证书,学校负责推荐工作。就业去向主要面向各级各类幼儿园,从事幼儿教育保育工作,也可从事企事业单位的公关礼仪及计算机文字处理等工作。
摘要:校园实用美术是直接服务于幼儿园、中小学和大学校园的美术,利用美术技能为各学科教学服务和宣传美化校园的美术与设计。调查对象是以小学教育专业师范生为研究对象,将开放式教学理念引入实用美术教学,通过对顶岗实习生的调查访问,来了解校园实用美术在农村小学的运用现状并提出了一些见解,我们将继承与发扬教师教育重美术教学技能训练的优良传统。
关键词:校园实用美术 农村小学 定向师范生
美术教育具有陶冶情感、辅助道德、增长智能、促劳创美的功能,它对开发学生的潜能,促进学生个性健康和谐发展具有积极的作用。
一、关于“校园实用美术”
实用美术也称“应用美术”,指具有社会实用意义、反映生活应用目的的美术,用于衣、食、住、行、用等生活领域,经过设计和艺术加工并结合生产的美术。以实用为主要目的,并不限于物质产品的生产,还包括各种以实用为目的的美术设计。校园实用美术,是直接服务于幼儿园、中小学和大学校园的美术,利用美术技能为各学科教学服务和宣传美化校园的美术与设计。校园实用美术是专门用于校园的美术与设计。
二、关于“湖南第一师范学院首届农村公费定向师范生”
为进一步优化农村教师结构,促进教育均衡发展,湖南第一师范学院积极响应湖南省教育厅的号召,于2006年面向湖南省的国家级、省级贫困县桂东、通道、新田等14个县招收了408名初招起点湖南省首届农村公费定向师范生,到2011年上半年为止,已圆满完成为期五年的大专层次小学教师培养任务。学院对他们前三年进行综合培养,后两年分英语、计算机、音乐、体育、美术五个专业选修方向进行培养,强化教育见习和实习环节,他们在经历了在长沙市的两次教育见习和一次教育实习后,于2010年下学期回到当地农村进行了一个完整学期的顶岗实习,深刻了解城乡基础教育的差异。首届农村公费定向师范生刚来我院时,美术基础几乎为零。但初招学生年龄偏小,可塑性强,勤奋好学,教师根据其特点,扬长避短,探索出一条具有实用美术特色的美术之路。以实用美术为
基础,从以下几个方面对学生进行培养:从学生实际出发,淡化美术基本功教学,强化小学实用美术教学;从训练技能出发,制定美术技能考核制度,督促学生练习美术技能;从开放的教学形式出发,充分利用各种教学资源,开阔学生的艺术视野;从开展美术竞赛活动出发,以“蒲公英行动”课题为依托,给学生搭建展示自我的平台;从网络美术教育出发,开发与利用信息化教学资源,加强师生交流与对外宣传[1]。
三、校园实用美术在农村小学的运用现状调查与研究
校园实用美术的教学效果在长沙市的三周教育实习中得到了很高的评价,如黑板报出得又快又好,教具设计美观大方,还编写了图文并茂的教育实习简报,得到长沙市实习小学的高度评价。校园实用美术的教学效果在是否适用于农村小学,笔者通过对刚参加完农村顶岗实习的首届农村公费定向师范生进行访谈、问卷调查、个案分析、搜集实习生撰写顶岗实习美术教学心得等多种形式,以湖南第一师范学院首届农村公费定向师范生的农村顶岗实习为例,做了校园实用美术在农村小学的运用现状调查与研究。
(一)调查基本情况
我们随机抽取湖南第一师范学院小教大专部06级5个班级共发放了260份调查问卷,回收问卷211份,回收率81.2%,回收的问卷均为有效问卷。从回收的问卷中可知,美术选修方向学生 20人,占参与调查人数的 9.48%,有 191人选择英语、计算机、音乐、体育方向,合称非美术选修方向师范生,占 90.52%。这说明,农村学生由于受家庭经济情况制约,也由于缺乏美术基础对自己缺乏自信心,选择美术、音乐等艺术方向的师范生并不多。
(二)调查结果及原因分析
选修美术专业的师范生都上了美术课,也有 36.97 %美术基础较好的非美术专业选修师范生上了小学实用美术课。虽然很多人都没有选修美术这个专业,但是在校的四年却是从没有间断学美术,大家在美术老师的带领下都或多或少的学习了美术的一些专业知识。在顶岗实习过程中,上了美术课的同学人数为 98 人,占参与调查人数的 46.45 %。在目前农村环境下,美术非常实用,同学们都非常喜欢美术这门课程。
通过这次顶岗实习,认为在小学教学中非常需要校园实用美术占20.85%的
人,认为需要的占51.66%。而在顶岗实习中,实习老师是充分运用自己所学的美术知识为实习学校服务,有128人选择了做教具,占60.66%,110选择制作课件,占52.13%,137人选择出校园板报,占64.93%,131人选择布置教室,占60.1%,87人选择做校园活动展板,占41.23%,42人选择做教育实习简报,占19.9%,还有2%的人选择其他,由此可见同学们都在运用各种各样的方法来呈现校园实用美术。由此可见校园实用美术是非常重要的。而在农村小学,我们了解到:实习美术课的老师大多反映农村不重视美术,缺乏美术专业师资,而且他们在农村顶岗实习找不到相应的指导教师。可是,在小学出黑板报、班级布置、美化校园、宣传等等方面都需要运用到美术,而这些都是大家所要掌握的最基本的能力。我们系部针对这些方面都开展了相关的课程。
实习结束后,我们调查了实习生对目前开设小学教育专业实用美术课程的看法,得到如下数据:选择设置合理的有139人,占65.88%。选择建议改进的人有72人,占34.12%。其中选择合理的人有45.32%的人统一认为目前开设小学教育专业实用美术课程很有用,非常适用于小学教育。17.27%的人认为此教学很全面,形式多样,很有吸引力。13%的人认为通过学习这门课程,学生的美术基本功扎实了。选择有待改进选项的,大家给出了一些建议,其中有38.88%的人认为美术课课时太少,学的技能不扎实。18.1%的人认为美术这门课程对小学的用处不大。36.11%的人认为应加强技能(板报设计和班级布置等)的培养,理论太多适用性不强。7%的人认为学校应该早些开设美术专业课。由此我们可以看出在校学生已经对学校的美术课程有了自己一定的认识和了解,也可以看出学校还应该在美术这一块加大教学力度,系部应该多开设美术的相关课程,并且成立相对的学习专业美术的兴趣班。
调查顶岗实习生对目前小教部小学教育专业美术教师教学方法的看法,得到了如下数据:选择教学方法合理的有89人,占42.18%。大家认为合理的理由是24.71%的人认为老师狠抓狠打,学习效果显著;20.22%的人认为多方面发展,培养学生的学习兴趣;19.78%的人认为老师教学时理论与实践相结合,注重身教,教学方法新颖,为学生提供一切可以学习美术的渠道。选择教学方法有待改进的有104人,占49.29%。被调查者也给出了相应的建议,15.38%的人认为教师没有面向全体学生,大班学习影响教学质量;36.65%的人认为上课时老师讲得太泛,模式单一,内容单一,应该多练习多示范;25.86%的人认为老师布置的作业太多,评价过于严格。针对这些观点我们可以看出一师小教部的美术老师都非常严谨的进行教学,为学生提供一切可学习的渠道,但是在教学中也会存在一些问题,这些都需要老师进行调节,以各种各样的形式进行教学,已取得更好的教学成果。在教育观念上,要彻底破除狭隘的传统美术教育观念,在美术教育中克服“专业化”、“包装化”倾向,坚持面向全体学生,使美术教育真正成为全面提高学生素质的必修课程。在教学方法上,要坚持以学生的发展为中心,努力改变美术教育中存在着的“齐步走”、 “一刀切”、“标准化”的状况,为学生个性的发展、潜能的开发提供更多机会和更广阔的空间。
(3)调查研究对策
美术教育是学校养成教育和美术人才培养的重要途径,其价值不仅表现在绘画与工艺等技能的塑造,更重要的是促成学生审美情感、价值观及综合素质的和谐发展。素质教育和创新教育需要美术教育,基础教育新课程改革更是具体确定了美术课的教育价值与培养目标[2]。根据调查的情况,针对现状,特提出如下的对策:
1.加强学生的美术基本技能训练
湖南第一师范学院小教大专部培养的学生都是面向农村小学教育,小学老师是“万能胶” ,必须说明都掌握,而校园实用美术更是不可缺少的,所以加强学生的美术基本技能更是重点。我系针对此点开展了技能考核项目。为了更好地督促师范生利用寒暑假练习美术技能,老师还布置画简笔画、写美术字的寒暑假美术作业,开学后给优秀作业评奖并展出,督促师范生更好的学习巩固美术知识。
2.加强教师对电脑软件的运用
现代媒体普遍运用于美术教学已成为新世纪美术教育最具特色的一道风景线。电脑多媒体教学是课堂教学中一种崭新的教学模式,是辅助教学的一种手段。它不仅刺激人的视觉和听觉,而且能有效的唤起人的兴趣,情绪和思维。我们的教学要与时俱进,教师要学会运用一些关于美术的电脑软件,比如:Photoshop、Core Draw、In Design、AE、3DMax等,可以进行电脑插画设计等。
3.美术教师资源紧缺,大力培训师资
一师小教部全体学生所学专业是初等教育,我系培训的是全能型教师,将来服务于小学,而现在的所应聘的教师基本上是专业对口的,教学方式不适应,所以我系教师资源方面比较紧缺,学院可召集优秀教师对新教师进行培训,解决师资不足这一问题。
4.开放学生的艺术视野
要提高学生的创作水平,不仅要强化美术技能训练,更要开阔学生的艺术视野,只有“见多”才能“识广”。小教大专部的美术教学不仅限于课堂教学,走出去,请进来,采取开放的教学形式。以下是几点看法:
①采取直观的课堂教学模式。②通过开设各种美术兴趣班来提高学生的学习兴趣,用于弥补教学课时的不足,拓展新材料的使用,深化学习内容。③充分利用课程资源,组织学生走出校门参观美术展览,开阔了学生的艺术视野,参加小学美术教研活动,了解小学的美术教育现状。④把专家学者请进学院举办讲座,感受多元美术文化大餐。
5.设计美术教育网站
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:“提高教师应用信息技术水平,更新教学观念,改进教学方法,提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析解决问题能力。”为了更好地指导学生进行美术学习,教师开发与利用信息化教学资源,设立湖南第一师范学院小教大专部美术博客,开展网络美术教育。现在正在建立美术信息资料库,更加方便大家学习和参考。
学前教育系于20xx年xx月xx日―xx日安排了为期一周的认识实习,在学生结束实习之际,特将本次实习情况总结如下:
一、实习的组织情况
本次认识实习参加的班级有学前021班、022班、023班,共计126人,采用半日实习的方法,集中在xx司令部幼儿园12个教学班。这次实习的特点是人员集中、地点集中、行动集中,便于指导,便于管理。在进行认识实习之前,带队教师进行了实习动员,讲清了认识实习的目的、意义,到幼儿园之后应该看什么、记什么、实习结束应该完成的作业是什么,以及一些注意事项和纪律要求。安排了带队教师吴桂芹和李影两位老师。
二、实习的内容
1、观察幼儿园各年龄段教学班的半日教学活动内容,初步了解幼儿园的工作性质与过程。
2、观察幼儿园的环境布置与建设,了解幼儿园环境布置的特点及环境对幼儿园教学的作用。
3、观摩幼儿教师是如何组织教学活动的,初步了解自己未来的角色与工作状况。
4、观察保育员是如何进行保教工作的,初步了解保教工作的重要性。
5、了解当今幼儿园对幼儿教师素质与能力的要求,明确自己的专业特点与努力的方向。
6、写出观察日记、见习报告、自己的感想和实习专题总结。
三、实习的收获
1、本次实习达到了实习目的,圆满、顺利地完成了实习的各项任务,使学生初步了解了幼儿园的工作性质、特点与过程,也了解了自己未来的去向与专业定位。
2、学生能够遵守实习时间和实习纪律,在实习的过程中能够帮助幼儿园做一些力所能及的事情,如拖地、打扫卫生和环境布置等。
3、观摩了幼儿园最好的、最具有超前意识的活动课程教学,使学生对幼儿园的教学模式有了一定的感性认识。
4、每个实习学生都写出了见习报告和实习专题总结,都有不同的体会与感想。
本次认识实习达到了预先的实习目的,完成了实习任务,使学生对幼儿园和幼儿有了一个感性认识,对专业教育的开展和使学生形成稳定的专业思想起到了应有的作用。认识实习是学前教育专业一个不可缺少的实践教学环节,认真组织和高度重视实践教学是高职教育教学的办学特色和需要。只有抓好各教学阶段的实习,才能提高高职学前教育专业学生的职业能力,才能为高职教育的进一步发展起到应有的促进作用。
自治区“学前教育三年行动计划”调研组于2011年1月9日至14日,分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次,调研各类学前教育机构近50所,发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息,基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下:
一、基本情况
近年来,我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》,以办人民满意教育为目标,坚持以人为本的科学发展观,通过健全组织机构,加强队伍建设,规范办园行为,使学前教育规模不断扩大,幼儿园保教质量稳步提高。
(一)学前教育发展规模
各地结合本地实际,把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划,通过扩大公办幼儿园办学规模,鼓励社会力量办园,大力兴办双语幼儿园等措施,大幅度提高了学前教育覆盖率,促进了我区学前教育的快速发展。
1.幼儿园建设。据统计,20xx年全区共有各类幼儿园1077所,其中教育部门办204所,占18.94%;民办584所,占54.22%;集体办和其他部门办289所,占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所,比20xx年增长2.4倍。其中教育部门办1434所,所占比例比20xx年提高37.01%;民办852所,所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所,所占比例下降16.02%。
20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园546所,约占总数的50.70%;县镇217所,占20.15%;农村幼儿园314所,占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所,所占比例下降28.50 %;县镇309所,所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所,所占比例提高36.59%。
据调研数据分析:天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所,其他部门办园15所,合计27所,占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主,民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所,仅占农村幼儿园总数的3.4%,而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。
2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制,以发展农村学前教育为重点,努力提高学前教育普及程度。
据统计,20xx年全区在园(班)幼儿293397人,其中城市118502人,占40.39%,县镇67448人,占22.99%,农村107447人,占36.62%;
20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人,增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%,所占比例下降14.40%,县镇82980人,占16.91%,所占比例下降9.24%,农村280122占57.10%,所占比例提高20.48%;
20xx年幼儿园适龄儿童数约为97.92万人,在园(班)幼儿293397人,毛入园率29.96%;20xx年幼儿园适龄儿童数约为94.51万人,在园(班)幼儿达到490610人,毛入园率51.91%;20xx年比20xx年提高了21.95%。
以上数据说明,20xx年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下,我区学前教育有了较快的发展,适龄儿童入园率也有了较大的提高。
(二)学前教育管理现状
1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定,将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理,享受与中小学教师同等待遇。此外,为保证教育教学工作的顺利开展,采用聘用代课教师等方法,补充幼儿数不断增长的教育需求。
据统计,20xx年我区有幼儿园教职工18623人,其中专任教师10185人,园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人,比20xx年增长14%,其中专任教师12322人,增长20.98%,园长1607人,增长21.10%。数据表明,无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。
据调研数据分析:六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名,其中专任教师2144名,占55.9%,保育员543名,占14.2%,生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名,占48.5%,民办1125人,占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人,占56.7%。
2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策,将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点,通过强化行政管理、加强教学指导,全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估,初步形成有组织、有计划、有目标的管理,并通过创建示范性幼儿园活动,不断改进工作、提高办园质量;
坚持依法审批,实行年检(年审)制度,对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查,评估其办学资质和能力,不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用,促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。
3、学前教育经费情况。各地认真贯彻落实自治区学前双语教育发展保障经费,按照《自治区学前双语教育发展保障经费管理暂行办法》的要求,规范经费的使用和管理,由教育经费核算中心统一管理,做到专款专用。
此外,各地还在财政在十分困难的情况下,努力加大幼儿园建设的投入。除了解决部分新建幼儿园地面硬化、绿化、美化和围墙等附属工程的资金外,还列出专项资金自聘学前教师,以解决学前教师严重不足的问题。如:伊宁市自聘临时代课教师100名,伽师县自聘名87名,疏勒县自聘63名,有地方财政发给工资。
二、存在的主要问题
(一)发展方面的问题
1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前“双语”教育,并未惠及城市幼儿园,致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所,其中公办园8所,其他部门办园13所,民办园23所,民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所,其中公办园仅有3所,民办园40所,民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出,他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园,也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。
据统计,20xx年天山区有适龄幼儿约22300人,实际在园幼儿11625人,毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区,是一所民办幼儿园,尽管每月仅收取管理费250元,园中也有许多空的学位,但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。
2、农村非“双语”公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非“双语”公办幼儿园既不能享受“双语”幼儿园经费补贴,也得不到地方财政经费的支持,办园条件长期得不到提高和改善,设施设备陈旧、老化,发展规模和速度受限。为维持正常运转,非“双语”公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转,客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育,除承担管理费、伙食费、取暖费外,还要承担交通或寄宿费用,使农牧民负担加重。
非“双语”公办幼儿园多为差额拨款单位,收费标准(管理费)从50―250元不等,所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元,其中财政拨款225.09万元,管理费收入1652.01万元,财政拨款仅占全部预算收入的12%。
3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足,除已实施自治区双语项目的地区外,大部分幼儿园办园条件长期得不到改善,办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园,规模太小,又无寄宿条件,急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气,冬季靠火炉采暖,不仅不能满足需求,也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象,个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。
20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米,与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米,与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米,也远远低于全国标准。
4、双语幼儿园经费投入缺口较大。自治区双语幼儿园投资计划是以1000元/平方米的单方造价下达的,近年来各类建材价格不断上涨,新动工的项目幼儿园实际单方造价比自治区下达的投资计划单方造价高出许多,加上各地需自筹附属工程经费(每所幼儿园需要附属工程配套经费大约为30万)、发放自聘教师工资,使“双语”幼儿园项目县感到压力巨大,一些幼儿园的附属工程建设滞后。
由于我区各民族大杂居的现状,使得各幼儿园在招生时,选择了混合编班,一个班里既有少数民族幼儿,也有汉族幼儿,少数民族幼儿享受双语补助,汉族幼儿未享受补助,呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、“一园两制”的现象。
(二)教师队伍的问题
1、幼儿教师编制短缺,数量严重不足。由于历史的原因,非“双语”公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态,在编教师 “只出不进”。为弥补教师缺额,保证教育教学工作的顺利开展,公办园聘用大量代课教师,从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。“双语”幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师,但补充速度远远跟不上项目的建设进度。
据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名,其中公办教师1040名,占48.5%,聘用教师1125人,达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名,按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求,六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人,现有教师(含保育员)2687人,缺2545人,缺额近一半。
2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理,幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低,不具备教师资格的人员大量存在,学前双语教师“一缺两低”(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。
伽师县304名幼儿园专任教师中,幼儿教育专业毕业的52人、占17%,具有教师资格证的32人、占11%,汉语水平等级达标的56人、占18%。
3、幼儿教师待遇普遍偏低,教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神,将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待,纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低,养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中,有职称的仅为19人,占21.84%。待遇低、工作量大,致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师,教师队伍不稳定,人员流失现象严重,尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金,在缴纳三金后的实得工资在600-700之间,而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元,伽师县自聘教师人均工资600元,疏勒县自聘教师人均工资300-600元),而且不享受三金,在承担完交通、午餐等费用后,工资所剩无几。
(三)管理方面的问题
1、其他部门办园数量下降,管理缺失。近年来,其他部门办园在改制或企业破产时,园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发,致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市20xx年还有其他部门办园83所,20xx年只有62所,五年间已有21所其他部门办园消失,超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求,如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施,不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失,而且会使城市幼儿“入园难”的问题进一步加剧。
2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象,城市和农牧区均有相当数量的无证园,这些幼儿园无任何办园手续,师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外,由于对民办园监管还不到位,致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题,如管理制度不健全,园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标,等。
(四)保教质量方面的问题。
1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市“双语”幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验,对学前教育政策法规、文件不了解,教学管理缺乏科学性和有效性,也是造成学前教育“小学化”倾向的主要原因。
2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大,教师数量不足,教师专业化水平低,教学方式单一、保育员缺乏培训,教育手段落后,保健医生缺乏,幼儿园保教质量堪忧。此外,由于幼儿园经费、人员配备不足,致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律,疲于应付;同时,由于一班一师现象的存在,也导致了大量的安全隐患,从而影响了办园效益。
三、建议与对策
学前教育是基础教育的起始阶段,是国民教育体系的重要组成部分,学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等,努力促进学前教育均衡发展是当务之急。
(一)强化政府责任,将学前教育纳入基本公共教育服务体系。
1、将学前教育纳入自治区“十二五”规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制,教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育,其他相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。
2、坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制,各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责,并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中,加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核,建立起学前教育质量管理与评估体系,促进教育质量全面提高。
(二)大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。
加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入,形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面,大力发展普惠性的公办幼儿园。
1、城镇在实施旧城改造、新区建设时,要做到住宅小区配套幼儿园建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”,城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办),通过政府统筹安排,交当地教育部门办成普惠性的幼儿园,满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。
2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等,将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年,进一步增加幼儿园容量,改善办园条件,基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。
3、企事业单位幼儿园,不得随意关、停、并、转,对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则,在政府统筹下,将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划,或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保“三不一保”,即坚持三个不变:办园性质不变,教师待遇不变,教育经费投入不变;“一保”,即确保国有资产不流失。
4、积极发展普惠性公办园,仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的,还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量,多形式并举,多渠道投资,多元化办园,形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。
5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园,建议采用发放“幼儿教育券”或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园,幼儿园凭券向政府换取公共教育经费,以此缩小城乡学前教育的差距,使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助,确保他们就近有园可上,上得起园。
(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,加强规范管理。
1、积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成“以政府办园为骨干,社会力量办园为补充”的办园格局。
2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理,加大民办幼儿园规范化管理,扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施,引进先进教学方法,更新教育理念,形成并发展办园特色,向标准化、规范化方向发展。
(四)增加教职工编制,提高教师待遇,完善聘用制度,稳定教师队伍。
目前我区各类幼儿园中教职工比例较低,尤其是教师紧缺,师生比严重超标,教师待遇得不到妥善解决,教师素质偏低,幼儿教师流动性大。
1、增加幼儿园教职工编制,保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资,班级未配备保育员,幼儿园未配备保健医,无法保证幼儿园的保教质量,也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7),建议增加双语幼儿园教职工编制,重新核定城市公办幼儿园教职工编制,及时补充幼儿园教职工人数,尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。
2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或“五大”生,经本单位、县市教育部门考核合格者,在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。
3、依法保障幼儿园教师的合法权益,在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样,列入区政府的财政统一发放,并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方,根据工作距离,发放交通及误餐补贴。
4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题,实行幼儿教师最低工资福利保障制度,制定幼儿园教师最低月工资标准,并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
5、提高幼儿教师职称评聘比例,各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列,切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。
6、健全幼儿教师培训体系,把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划,落实培训经费,开展多形式培训,不断提升幼儿园教师整体素质。
(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理。
1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作,发挥这些幼儿园的示范和辐射作用,以扩大优质教育资源,提高幼儿教育的整体质量。同时,在社会力量办园中,扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园,在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。
2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园,要坚决取缔,但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案,当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作,街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园,应当以管理和引导为主,针对存在的问题和不足,提出改进意见和改进时间表,以促进这类幼儿园的健康发展。
(六)建立学前教育经费保障机制。
1、依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府应确保学前教育的健康发展,明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位,将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施:
(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费,并将其列入财政预算,做到逐年增长。
(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同,并做到逐年增长。
(3)设立专项经费。如:学前教育专项经费,用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持,并出台相应的管理办法,确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费,用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费,用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费,向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴,确保低保家庭和困难家庭子女入园,并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费,以科学研究保障我区学前教育的科学发展。
3、合理确定幼儿园收费标准,实行成本合理分担机制。明确学前教育具有基础性、普及性、公平性和社会福利性的属性,通过专业研究确定学前教育支出的标准,立足于举办普惠性的学前教育。一方面推行质价统一的幼儿教育收费机制,公办幼儿园实施等级收费,民办幼儿园按半圆成本核算收费;另一方面为了体现对薄弱幼儿园的扶持,采取各级各类幼儿园的生均定额补助政策,落实对家庭经济困难儿童的资助制度。
地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各地要建立督促检查、考核奖惩和问责机制,确保大力发展我区学前教育的各项举措落到实处,取得实效。
一、问题的提出
园本课程是随着校本课程的不断深入而逐步发展起来的一种新型课程。简单的说:园本课程就是以相关的法律法规及政策为指导,以幼儿园现实的环境和条件为背景,以幼儿园现实发展需要为出发点,以幼儿园教师为主体构建的课程。本文采用问卷法、访谈法对安康幼儿园园本课程实施、开发等方面开展调查,试图全面了解当前安康地区幼儿园园本课程的现状及存在的问题,为推进安康园本课程的深入开展提供参考。
二、研究方法和研究对象
(一)研究方法
本研究主要采用问卷法和访谈法。
1.问卷法。本研究分别设计了教师问卷和家长问卷,教师问卷为主要研究依据。教师问卷设计22道多选题,调查幼儿教师对园本课程的了解程度以及开发能力。家长问卷设计12道多选题,主要调查家长对园本课程的看法及态度。
2.访谈法。通过与幼儿园园长及教师的面谈,了解他们对幼儿园园本课程的看法。
(二)研究对象
我们从安康市九县一区中抽取出2个北部山区县、2个川道县区、2个南部山区县共6个县区作为研究对象,共选取20所幼儿园进行了调查。其中公办园10所、私立园10所。共发问卷200份,其中公办幼儿园发放100份,收回95份,私办幼儿园发放100份,收回90份。
三、结果与分析
(一)园本课程在幼儿园课程所占比例较小。公办幼儿园园本课程在课程中占20%,私立幼儿园园本课程在课程中占13%,而一些农村幼儿园园本课程在课程中所占比例不到5%,由此可以看出现在的幼儿园对园本课程缺乏深入的了解和研究。这种现象产生的原因是幼儿园缺乏开发园本课程的能力,以及园本课程没有在幼儿园里得到充分重视。在幼儿园目前园本课程开发与实施过程中,公办幼儿园占有很大优势,因为他们拥有一支高学历、高水平的队伍,有一定的理论基础作支撑。私立幼儿园相对来说,教师的水平低一些,在开发中没有一定的理论作指导。
(二) 园本课程教材主要使用地方教材。目前幼儿园使用的园本教材种类较多,其中主要类型为:乡土教材占 15.8 %,综合主题教材占 24.7 %,其他教材占 21.7 %,三项合计占 62.2 %。这些教材均为当地有关教育部门或幼儿园自己组织人员编写的。这说明在教材的使用上具有很强的地域性特点,教材的选择也有很大的自主权。
(三)园本课程研究的时间比较短。安康地区幼儿园园本
课程开发大约在20xx20xx年,起步较晚。目前,有11.3 %的幼儿园积极进行了园本课程的开发与 实践,其中一年以内的占 32.9 %, 一年以上不足二年的占 33.6%, 三至四年的占 12.9 %,以上三项合计占 79.4 %。可见,进行园本课程研究的幼儿园仍然不多,且研究的时间较短。
(四)园本课程开发缺乏广泛的 社会支持。上级领导的要求 0.2%, 家长需求 0.2% ,办园思想的确立 37.1%, 幼儿 发展的需要 51.4%, 环境所致 4.3%, 教师专业成长需要 4.3% ,其他 11.5%。大多数示范园更追求一种能体 现本园特色的 文化氛围,但是他们有时没有注意到家长对园本课程的态度,一味追求特色,导致一些课程无法开展。
(五)幼儿园教师的学历越高,对幼儿园园本课程了解得越透彻。通过调查发现,幼儿园教师的学历越高,对幼儿园园本课程了解得越透彻。这样既利于幼儿园在开发过程中有专家指导,也体现了开发主体的专业性。
四、建议
针对以上调查结果,我们提出以下促进幼儿园园本课开发过程改革的一些具体建议。
(一)有效改善和利用课程资源。园本课程的开发有赖于丰富的课程资源,其中基于一定的硬件资源条件,这是课程改革的重要物质基础。 教育行政 管理部门应该提供并改善幼儿园的硬件环境,并帮助基层园合理利用、充分挖掘课程资源。
(二)重视乡土教材的开发。目前幼儿园使用的园本教材中乡土教材仅占 15.8 %,比例较小。安康地处秦巴山区,动植物资源丰富,地方文化多样,幼儿园园本课程开发应该重视这些课程资源的利用。
(三)加强家长的沟通与参与。家长具备提供生活化、趣味性、地方化的课程资源的优势,幼儿园应该积极吸纳家长参与到园本课程的开发与实施中。《幼儿园教育指导纲要(试行)》中指出:“家庭是幼儿园重要的合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持与主动参与,并积极支持、帮助家长提高教育能力。”
(四)强化课程培训,提升教师素质。教师的素质是幼儿园园本开发课程成功与否的重要因素,因此,幼儿园必须加大对教师的培训力度,培养教师积极的课程开发意识,同时提高其课程实施、评价等方面的技能、方法和策略,缩小观念与实践之间的落差。
(五)提供园本课程方面的信息及指导。缺乏理论性指导,缺少政策支持,是幼儿园普遍反映的园本课程开展面临的困难。教育行政部门应协同教研部门对幼儿园进行的园本课程研究提供系统的技术支持与指导,特别是课程管理方面的策略。
园本课程开发是一个持续的过程,也是一个充满机遇和挑战的过程。只有采取有效改善和利用课程资源,重视乡土教材的开发,实现家长群体的课程参与,强化课程培训、提升教师素质,提供园本课程方面的信息及指导等措施,才能开发出真正的体现园本特色、促进幼儿全面发展和教师成长的优质园本课程。