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XX区在历史上是古云梦泽的一部分，形若“盆碟”。位于汉江、府河和涢河的下游，湖泊星罗棋布，水道沟渠纵横。1957年围垦前吞吐府河、涢河下泻山洪和长江、汉水顶托倒灌之水。每年洪水泛滥时，除吴家山、柏泉等少数丘陵、岗地狭长地带，其余一片汪 n洋泽国。围垦后，垸内形成东湖和西湖两个湖泊群，因而得名东西湖。经过水系改造，境内形成主要沟港73条，总长400余公里，大小湖泊62个，总面积为15.396平方公里。由于经济发展和城镇建设需要，主要沟港封闭8条，湖泊仅存28个，总面积为14.13平方公里(21195亩)，岸线长度约160,310米，100亩以上湖泊24个，100亩以下湖泊4个。河网湖泊蓄水总量约为4590万立方(20.50m以下)。
经过半个多世纪的围垦建设，XX区湖泊功能由原有的蓄调洪水的生态服务彻底让给了满足日益增加的人们生产生活需求，逐渐转向景观服务、对人口密集区的生态调节和生态支撑功能。区委、区政府高度重视我区水环境保护工作，20xx年投资3.3亿元启动东部片污水收集系统项目，20xx年12月，该项目基本建成，吴家山、金银湖、金银潭地区日产近10万吨生活污水有了“归宿”，将全部进入污水收集管网，流向汉西污水处理厂处理;20xx年我区投资建设的金银湖湿地公园，被建设部批准为“国家城市湿地公园”，成为全国省会城市中首个“国家湿地公园”;20xx年启动投资2.6亿元，全面升级改造金银湖地区的水环境，通过堵外源、削内源、连七湖、引江水、建湿地、造景观等六大措施，构建具有自我循环功能、完整健康湖泊生态系统，重塑金银湖水体生命力。区委书记晏蒲柳称：“水是我区的最大优势及资源，这些项目的建成，将有效的提升东西湖的湖泊水质!”
今年，我们根据区环保世纪行组委会《关于开展20xx年环保世纪活动的通知》(东环组【20xx】1号)文件精神，围绕“让湖泊休养生息”这个主题，对我区主要湖泊水环境状况、污染原因进行了调查分析，并针对性地提出我区主要湖泊水环境状况和改善措施的建议，形成如下调查报告。
一、我区主要湖泊水环境状况
XX区临江倚河，水道沟渠交织，湖泊水塘棋布，曾经优于水，如今却忧于水。20xx年7月份，我区环境质量监测网络对东大湖、墨水湖等28个湖泊共30个点位进行了监测，共获有效数据647个。全区28个湖泊(磨海因已干涸，无法采样)，全部未能达到地表水环境功能区ⅲ类标准。主要污染物是化学需氧量、总磷、总氮和石油类。在监测的28个湖泊中，水质为ⅳ类的有1个，占3.7%;水质为ⅴ类的有10个，占37.0%;水质为劣ⅴ类的有16个，占59.3%。与20xx年同期相比，内黄龙港、墨水湖、杜公湖、么教湖、龙王沟、黄狮海、釜湖、泥达湖、潇湘海等9个湖泊水质变差。外黄龙港、内牛栏湖、外牛栏湖、黄塘湖、杨四径等5个湖泊水质好转，其它湖泊水质无明显变化。
我区金银湖、杜公湖等水质均为劣五类，已不能满足划定的功能，即养殖、游泳、灌溉水体质量要求。和上年相比，我区河流和湖泊污染物超标因子数略有增加，水体主要污染物为总氮，来源于生活污染，水体的有机物污染仍很严重。
二、湖泊水体污染原因分析
随着我区工业化、城镇化步伐的加快，以及气候变化等因素影响，湖泊数量减少，水污染问题日益突出。分析产生的主要原因如下：
(1)污水收集处理率不高，水污染治理严重滞后于经济社会的发展。从全国第一次污染源普查数据分析，全区cod排放量为6620.13吨，其中生活污水cod为 4158.07吨，工业废水cod为2462.06吨。生活污水与工业废水cod排放量比率为63︰37。目前，全区主要排污口有40处，城镇生活污水排放总量近6万吨/d，主要污染物cod排放量近20吨/天，还产生了大量的氨氮、总氮、总磷、石油类、粪大肠菌群等污染物。预计到20xx年底，生活污水全收集、全处理的目标将很难实现。城镇生活污水处理率不足50%，因此仍有50%以上的生活污水直接排入沟渠湖泊，造成我区湖泊水体已从原来的三类降为劣五类水体;
(2)我区工业快速发展，特别是我区三大主导产业之一的食品行业，占全区工业生产总值的47%。根据全国第一次污染源普查数据分析，全区重点工业源和一般工业源 763个，废水排放总量为1420万吨、化学需氧量排放总量为2462吨、氨氮排放总量为75吨、生化需氧量排放总量为372吨、石油类排放总量为5吨。工业废水污染主要分布在食品行业。食品加工业用水量较大，相关水污染负荷占全区工业水污染的65.56%，对我区水环境影响最大。食品加工企业属于物耗能耗高，污染物排放量大的行业。在工业污染源中我区食品行业年排水量623.59万吨，占全区的43%;cod排放量1614.06吨，占全区的66%。就是百分之百达标排放也不等于没有污染，何况少数企业时有因污水治理设施发生故障或管理问题，造成废水超标排放入湖而影响湖泊水质。
(3)农业面源污染。全区农药、化肥使用量很大，氮肥施用量达到11415吨/年、磷肥使用量8187吨/年，氮肥利用率只有30%-45%，磷肥利用率为10%-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水进入沟渠流入湖泊。我区20xx-2015年每年的农药使用量分别为577吨、535吨、548吨、497吨和487吨，平均农药强度为2.4公斤。农业灌溉用水量大(我区种植面积在2.2万亩，亩用水量为1000～1200m3)，畜牧和水产养殖业的发展壮大(全区畜禽养殖年产生固体排泄物约6.5万吨，冲洗废水及尿液约45万吨)，农业秸秆废弃物和地膜的污染等等。
(4)我区沟港河湖及坡地水土流失日趋严重。湖底淤泥内富集的大量污染物质(缓慢释放)，也是耗竭湖泊自净容量的主要污染源之一。
因此，我区湖泊水环境是点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织所成。
三、湖泊水环境治理的具体措施
破解我区“优于水亦忧于水”的难题，维护湖泊水环境安全，是推进生态文明建设中必须解决好的一个重大问题。建立以水生态建设为重点，构建起水安全、水环境、水景观、水文化、水经济、水生态相互协调、有机促进的水生态系统是湖泊水环境治理的根本。为此，结合我区实际情况，特提出如下措施和建议：
1、加快集中式污水收集处理系统的建设和运行管理
关于水环境状况调查报告关于水环境状况调查报告
从数据分析，生活污水和工业废水是我区主要的水污染源，集中式污水收集处理系统建设严重滞后，极大地影响了我区的投资环境。我区城镇生活污水主要来自于吴家山和常青花园地区。为切实改变生活污水直接入湖污染水体，实现污水全收集、全处理，再现东西湖“梦里水乡”魅力，建议从源头开始治理：
一是封闭入湖排污口，实行全面截污。我区入湖主要排污口有40多处，对入湖主要排污口，要全部封堵截污，否则湖泊水生态修复工程的成绩将化为乌有。
二是我区东部片区污水收集管网在20xx年12月底已全部建成，但因XX市城投公司负责的三闸连通工程滞后，导致我区污水不能进入污水处理厂处理。因此应该尽快完成三闸污水主箱涵工程，并且督促相关部门完善污水收集系统的各项辅助工程，加快已纳入收集范围地区的支管网建设，提高我区城镇生活污水处理率。
三是我区东部地区污水收集后将进入汉西污水处理厂处理，但是汉西污水处理厂第一期处理能力仅为40万吨/日，目前在我区污水还未进入，仅处理汉口地区的污水就已在满负荷运行，尽管武汉汉西污水处理有限公司承诺每日处理我区污水9万吨，但仅靠目前一期工程将难以容纳我区污水。建议促请市政府尽快启动汉西污水处理厂二期工程建设，扩大处理能力，从而能真正容纳我区不断增加的生活污水。
四是加快已规划的其它污水处理厂及收集管网的建设。目前我区除东部片区污水收集系统建成外，其它已规划的污水处理厂及收集管网均未启动，包括高桥污水处理厂，已规划多年至今仍未全面开工。现在许多重大项目，特别是环境影响评价报告需要省、市环保部门审批的，省、市环保部门明确提出，如排放的污水(包括工业废水和生活污水)不能进入污水处理厂处理，项目将不能通过审批。如此以来污水处理厂建设的滞后将极大影响我区的经济发展。
五是推进农村地区生活污水处理。在集中收集管网覆盖到的农村地区，要加快支管网与主管网的连通;对于零散分布的农村地区，结合农村家园行动计划，逐步建设分散式污水处理设施或人工湿地处理系统，争取到20xx年我区农村地区污水处理率达到80%以上。
2、继续加强污染减排，大力削减水污染物排放总量
工业废水污染治理，也是我区湖泊水环境保护的重点之一。对于我区工业主要污染物的减排，要通过工程减排、结构减排和管理减排，多措并举，确保工业主要污染物稳定达标排放和逐年削减。
一是通过建设污染治理工程来消化总量。要进一步加强了对建设项目“三同时”的管理，凡是新建项目，需要配套建设的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要加大老污染源的治理力度，严格执行限批制度，本着前账不了、后期不批的严厉措施，切实解决历史遗留问题。
二是对原有污染治理设施进行升级改造。我区许多企业在多年发展过程中，原有的污染治理设施已经远远不能满足日益扩大的生产规模的需要，因此必须进行升级改造。如一直以来污染物不能稳定达标排放的佳宝糖业，去年在区政府、市区环保局的共同监管下，该公司停止了生产，并重新投资1000万元，对原有设施进行升级改造，目前日处理5000吨的污水改造工程已全部完工，经过试运行和监测，达到稳定达标排放。
三是合理分配总量，通过颁发排污许可证来约束污染总量。通过排污申报登记，发放排污许可证，实现对污染物总量的监管。各排污单位必须严格按排污许可证上的总量控制指标来进行排污，禁止无证排污、超总量排污。对逾期未完成削减任务以及超出《排污许可证》规定排放总量的企业，依据法律法规严肃处罚。
四是通过结构减排，依靠淘汰落后产能来腾出总量。进一步加大对落后生产工艺和落后产能的淘汰力度，将污染严重、产能落后、群众反复投诉的小炼油、小冶炼、小电镀等予以关停。
五是加大环境监察力度，保障减排成果。进一步加大对设施运行监管力度，采取白天检查、夜间抽查的方式，对区内的污染处理设施进行经常性的抽查，对设施不能正常运行的要求其立即整改。着力提高环保执法科技水平，充分发挥在线监控设施的作用，使环境监管成为“千里眼”和“顺风耳”，不断提高环境监管效率。
3、提高农业面源污染的防治力度，促进农业可持续发展
根据农业面源污染的产生根源，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》，从两个大的方面入手：一是减少源头污染量，即减少化肥、农药的施用量，合理科学处理养殖场畜禽粪便及有效控制其他有机或无机污染物，拟建的大型奶牛养殖场必须有效解决污染源。二是减少湖泊流域污水流入量，即减少地表径流和地下渗漏量，减少农田排水、进行流域水土保持和其他生态治理。
一是加大农村环境综合整治力度。根据国家环保部《农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》和《XX市农村环境综合整治目标责任制试点工作方案》(武政办【20xx】139号文件)，20xx年以前，在全区范围内建立比较完善和有效的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实扭转农村生态环境恶化的趋势，改变农村人居环境“脏、乱、差”状况，推动全区农村进入经济与环境、人与自然和谐发展的社会主义新农村建设新时期。
二是大力推广农业减量化生产技术。促进农业清洁生产，清水养殖。在调整农业结构的同时，种植业重点推广农业“九节一减”、“三高三省”生产技术，养殖业重点推广健康复养殖技术，降低农业投入品使用强度，减少污染物排放量。
三是适当控制畜禽养殖规模和发展速度。我区四环线(外环线)以内禁止畜禽规模养殖发展，原有企业应该尽快迁移。同时要加快开展畜禽粪便无害化综合治理，实现畜禽养殖小区粪污治理与发展生态产业、循环农业相结合。
四是建立农业生态环境保护机构。根据相关文件精神要求，整合力量，成立农村生态环保站，开展全区农业生态环境调查，依法开展农业生态环境保护工作。
4、大力实施一系列湖泊治理工程
一是实施清水入湖工程。要对湖边排污口进行认真调查摸底，要求各相关街道、办事处、园区制定排污口截污方案，最终实现入湖排污口全部截断。在此基础上，科学调度清水入湖，使湖泊水质稳步提高。
二是加快实施金银湖生态整治与修复工程。通过彻底阻断污水入湖;削减湖床污染源;连通七湖;引汉江水入湖;建造湿地系统;造植物浮床，恢复水生植被等六大措施，构建具有自我循环功能的完整、健康的湖泊生态系统，重塑金银湖水体生命力。
三是实施动态水网建设工程。将金银湖等七大湖连通，保持七大湖泊水体流通，增加水体流动性，提高水体自净能力，同时有利于湖泊水环境旅游资源的开发，有利于湖泊调蓄滞洪功能的增强，力争使湖泊水质由劣5类上升为4类以上。
四是实施金银潭、杜公湖、巨龙湖、月牙湖水环境综合整治工程。 金银潭西部、巨龙湖、月牙湖淤泥深达1.5米，需要生态清淤，重点湖岸，要进行生态护坡。同时，大力推行退渔还湖、退田还湖政策，给渔民以补贴，让他们能够“洗脚上岸”。
五是推进水乡旅游城项目建设。实践证明：湖泊公园化管理是湖泊保护的有效手段。在径河西湖附近，建设一座集旅游、休闲、娱乐、会展、经典社区于一体的荆楚水乡旅游城。该项目的建设，在保持并发挥径河西湖水体景观的基础上，将有效保护和提升湖泊水环境质量。
5、制定湖泊保护规划，建立湖泊保护长效管理机制
针对我区湖泊水环境问题，要切实科学做好湖泊保护规划。将湖泊保护和水环境治理纳入我区国民经济和社会发展“十二五”规划，在财政预算中安排湖泊保护和水环境治理专项资金。要以全区水环境综合整治为核心，以水污染治理、湖泊、河道水环境整治为重点，从清淤整治、退田还湖、水体连通、水体景观工程建设、水岸生态修复、水环境保护战略等方面，加大治污力度，不断提高水环境质量，把水环境优势转为我区投资优势和经济发展优势。整合全区多部门“涉水”专项规划，共同促进我区湖泊水环境的综合治理。
要加强领导，成立湖泊保护和水环境污染治理工作专班，坚持依法行政，建立完善的湖泊保护和水环境污染治理工作行政首长负责制度，贯彻落实“谁污染、谁治理、谁负责”的责任追究机制。
围绕湖泊保护规划，我们要以国家生态示范区和“生态东西湖”的标准，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持“节流优先、治污为本、综合利用”的原则，强化对区内主要河湖的水质的监测监管，及时采取有力措施防止水环境的的恶化。积极探索“市场运作型、财政拨款补助型”的河道水网湖泊保洁和监控模式，建设一支“高效、专业、保障有力”的保洁清障队伍和监管队伍，积极加强河湖沟渠清障巡查，密切水质变化，防范湖泊水体水质变化应急处理，按照“谁设障、谁清除”的原则，还水面以洁净，建立起一套完善的湖泊保护长效管理机制。
“湖泊是地球妈妈明亮的眼睛”。XX市市长阮成发在多次重要会议上大声疾呼：“要像爱护自己的眼睛一样爱护湖泊!”我区湖泊众多，分布范围广，湖泊岸线长，区政府部门在加大打击填湖、毁湖处罚力度的同时，要研究出台相关政策，鼓励更多爱湖人士加入到湖泊保护的工作中来。“重疾需用猛药，乱象需用重典”，只有加大处罚力度，才能有效制止非法填湖毁湖行为。只有全民爱湖、护湖，我区的湖泊才能得到真正的保护。
我区湖泊保护和治理的总体形势正在好转。随着政府和群众的环保意识的不断提高，科学技术的发展也为湖泊的治理和发展提供了条件，通过开展环保世纪行活动，借助新闻媒体的监督，加大公众宣传，增强全民环保意识，动员全区所用力量，保护和珍惜我区的湖泊水环境，XX区--这片湖乡展现更加迷人的魅力和风采!
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