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学校安全工作示范报告(一)安全工作是一切工作的重要保证。对于学校来说,为师生创造一个安全和谐的校园环境,保障人员和财产安全,顺利开展教育教学工作,是做好安全防范工作的重要意义。近日来,全市各级学校越来越重视安全工作,做了大量工作,采取了有效措施。为进一步加强学习,加深了解,通过学校安全检查、走访和相互交流等方式,对安顺十中安全防范工作进行了调查,现将调查结果报告如下:
一、安全工作现状
1、安全工作制度基本完善。
学校高度重视安全工作,把安全工作列入学校议事日程。成立了安全领导小组,由学校最高领导亲自负责,分管领导具体负责,配备专(兼)职人员具体负责。学校、上级部门和学校内部人员层层签订了安全工作责任书,明确了各自的职责,为学校的安全防范工作提供了组织保障。各学校都制定了相关的安全工作规章制度和应急预案,以行政值班和教师值班工作为重点,加强一日例行的实施和检查,防患于未然。
2、安全教育得到加强。
学校做好了宣传教育工作,可以根据要求和学校实际情况,定期对师生进行安全教育,从而提高师生的安全意识。并充分利用国旗下的演讲、墙报、校园广播、班会、讲座等。教育学生有关疾病预防、道路交通安全、防火、防电击和防溺水的知识。通过组织学习,增强了学生的安全意识,大大减少了安全事故的发生。
3、安全预防措施已经实施。
学校领导的安全防范意识得到加强,学校内部防范体系相对健全,关键部位(如校园门卫、视听教室、机房)的安全防范措施得到切实落实,现代教育设施和防范设施的配置可以同时设计、安装和使用。
4、积极开展“安全文明校园”创建一个活动。
实施“安全教育日”“安全教育周”“安全教育月。“崇尚科学,拒绝xx ”“远离网吧”今年在教育局领导下,“地震自救”现场演练有效增强了青少年应对突发事件的能力,有效促进了师生的参与“安全文明校园”创造活动的积极性、主动性和创造性充分发挥了师生的主体作用。
5、加大调查力度,及时消除隐患。
根据教育局的统一要求,各单位对校舍安全、食品安全、交通安全、防洪安全等进行了大规模检查。,发现问题,及时整改,确保师生安全。
二、安全工作的思路和建议
适应当前安全形势和教育改革的需要,坚持创造“安全文明校园”,为教育教学保驾护航为指导思想,以“教育不是小事,安全第一,安全责任比泰山更重要”以人防、物防、技防并举为原则,加强学校安保工作的力度和深度,逐步形成科学、制度化、规范化的安保体系。
1、领导高度重视,组织实施。
高度重视安全防范措施,牢固树立“教育不是小事。“安全责任比泰山更重要;以安全稳定为第一要务,把这项工作纳入学校重要议事日程,继续贯彻“学校安全工作的目标管理:,学校的安全工作作为学校年终考核的标准之一,在安全工作中实行一票否决制。
2、加大校园环境改造力度,确保教育教学正常秩序。
在近年来校园环境整治成果的基础上,我们将继续配合有关部门开展校园环境整治工作,积极协助公安部门做好治安工作。
3、预防为主,教育为先。
我们深刻认识到教育是预防安全事故的关键。因此,教师和学生应定期接受交通安全、防洪安全、消防安全、人身安全、食品卫生等教育。,家长也应该通过家长学校进行这方面的教育。
4、加大检查力度,积极消除隐患。
尽快调查是发现和解决问题的重要手段。在今后的工作中,必须严格坚持安全检查制度,定期进行安全检查和调查,及时整改发现的隐患,有效防止各种安全事故的发生;对于学校本身不能解决的问题,要报告上级部门和有关单位协调解决。
5、加强人民防空,积极推进技术防御。
要不断加大人防力度,加强教师的职责和领导;在做好人防工作的基础上,积极推进技术防范,提升安全防范的科技含量,定期开展应急演练,提高应急处置能力。
6、提高防火意识,加强防火工作。
本着“预防为主,防消结合”原则,认真履行职责,注重预防、责任和落实,落实到岗位和个人,按照“安全第一”消除各种隐患的原则,特别是冬春季节,消除侥幸和麻痹,加强对教职工和学生的消防安全教育,进一步提高防火意识。
7、加强道德教育,预防和减少青少年犯罪。
根据《中小学德育纲要》,要建立和完善中小学德育体系,完善领导机构,加强德育队伍建设,引入科学理论,扎扎实实开展德育工作,用科学理论指导德育实践。此外,要加强德育基地建设,坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育;定期开展法制教育,增强青年学生遵纪守法的意识和主动性,减少和消除青少年犯罪。
三、突出问题
1、交通安全隐患需要消除。学校离马路很近。学生上下学期间,交通混乱,需要进一步协调交通管理,防患于未然。
2、用电安全需要进一步规范。随着电脑、板板板通等现代化教育设施设备的使用,学校的用电量直线上升,原有线路老化问题日益突出。对此,学校应高度重视电源线的检查,更换老化的线路,确保学校用电安全。
3、学生上网的问题没有得到有效遏制。绝大多数在校学生上网问题严重,已严重影响青少年身心健康,成为学校安全工作的难题。
4、各类突发事件应急预案不完善,没有预警机制,没有应急措施,职责不明确,
安全工作是关系到学生人身安全和学校财产安全的大事,是教育改革的重要保证。要有效动员一切可以动员的力量,实施学校安全工作。
学校安全工作示范报告(二)学校安全不容忽视,现在大部分学校都很一般。
83%的学校安全状况一般,没有学生被坏人杀害或伤害,这些学校外面有五个以上的保安。
10%的.学校安全不好。在一些普通中小学和流动儿童学校,除了一个楼梯外,从外面可以看到六层的教学楼,其他楼梯都是隐藏的。而且这个主楼梯很低,最短的地方站在楼梯上很容易碰到天花板,宽度只有2米多。大楼南端的走廊尽头挂着“安全出口”转入品牌,才发现这条安全通道几乎是“管道”因为宽度不到1.5米,两个大人并排走很费力,而这个“试管”也是音乐室、语音室等教室的唯一出路。容纳54名学生的语言实验室下课后,孩子们必须在老师的指挥下排队,如果有打斗和人群,他们会“交通堵塞”。教学区和老师办公区之间,连接各楼层的楼梯都挂起来了,两边的护栏都是空心的。站在最高处的金属楼梯上往下看,颇有点电缆桥的感觉。
和一些流动儿童学校相比,这所公立学校的条件并不差。海珠区的一所流动儿童学校是典型的“麻雀学校”还有城中村学校。所有的学校建筑只有一个由仓库和篮球场大小的操场改造而成的四层教学楼。学校有800多名学生,包括学前班,小学六年级,初中三年级。教学楼只有一个三四米宽的门洞作为出口,进楼必须先走十几级转角水泥楼梯。楼梯很宽,可以容纳五六个孩子左右并排走,但是中间没有扶手隔开。而且台阶窄,角度陡,即使是大人上下楼梯也要特别小心。下午4点,是放学的时间。几百个孩子鱼贯走出这段独特的通道,花了半个多小时才完成。家长们在校门外焦急等待,孩子们则匆匆忙忙的小跑着下楼。走廊里响起了乒乓声,尘土飞扬。班主任聚集在楼下操场上,按班组织孩子出校门。很难想象,一旦发生意外,800多个孩子能在这么窄的门和陡峭的梯子下及时逃出生天。
%7的学校安全不错。学校一开学,学校(点)就下发了《学校安全隐患排查表》,督促学校(点)认真排查,中心学校根据排查结果制定整改方案,将隐患消灭在萌芽状态。与此同时,学校积极筹集资金,建立了监控体系,建立了坚实的“防火墙”;学校还配合镇派出所对学校消防安全和校园周边环境进行了调查。
近几年来,都匀汽车运输公司靠改革找出路,靠发展求生存,在探索国有企业走出困境重焕生机上作了积极的尝试。为全面了解都匀汽运公司发展情况,近日,由州委政研室牵头,州委办、政府办、州人大财经委、州经贸局等相关部门组成调研组对都匀汽运公司发展情况进行调查。
一、公司发展概况
都匀汽运公司组建于1957年4月1日,时称省汽车五厂独山业务所,为省属八大运输企业之一。在计划经济体制下,由于国家对运输市场的垄断,公司规模得到发展壮大,鼎盛时期公司客货运车辆达到400余辆,员工2700余人。改革开放后,随着运输市场的放开,公司市场份额逐年下降,特别是计划经济条件下形成的,僵化的生产体制、陈旧的经营理念、沉重的历史包袱制约了公司的发展,公司生产经营转入低谷,1994年1月公司被下放为州属的国有专业运输企业,到1997年公司亏损1460万,负债2400多万,一度成为州属特困企业,进入了非常困难时期。此时,公司面临是申请破产,散伙走人,还是立志改革,杀出一条生路。新任公司领导班子团结广大员工选择了后者,并通过顽强拼搏实现了公司的起死回生。
20xx年以来,公司先后被表彰为全省先进基层党组织,贵州省厂务公开工作先进单位,全省党风廉政建设先进集体,荣获贵州省五一劳动奖状。三次被州委授予先进基层党组织称号,连续六年被都匀市委、市政府表彰为纳税大户。公司工会被评为全国工会实施送温暖工程先进单位。公司下属的都匀客运总站被交通部评为全国交通系统文明汽车客运站,长途客运公司荣获贵州省五一劳动奖状,黔南交通驾校被评为全省文明驾校。
到20xx年末,公司拥有的资产达到8000万元,上交税费1700万元。上岗职工平均月收入1500元,职工的居住条件有了很大改善,公司没有负债,抗风险能力和市场竞争力增强。
二、公司重焕生机的一些作法
1、认真分析市场,统一思想,凝聚人心,锐意改革,杀出生路。在公司陷入低谷,濒临破产时期,新任公司领导班子并没有气馁,而是更加振作精神,更加精诚团结。通过认真分析经济社会发展形势,认识到客运市场将随着城镇化进程的加快、公路建设、公路通达的深度和广度的显著提高,劳动力跨区域流动的加快,发展前景较为广阔;特别是客运需求开始由传统满足移位型向舒适、快捷、安全消费型转变,为有一定规模的客运企业留足了发展空间。市场不是不大,机遇不是没有,关键是如何占领和把握的问题。为此,公司领导班子形成通过改革杀出一条生路的共识,起草了告全体公司员工书和告公司党团员书,动员公司全体员工,强化公司荣我荣,公司损我无,咬紧牙关过日子,决不卖地过日子的意识,积极开展生产自救。
3、着力改善员工福利,激发工作热情。一是制定公司职工增收计划,员工收入实现逐年递增,公司自生产形势好转后已连续7次为员工上调工资,目前上岗员工工薪收入在都匀地区属中上等水平。二是大力改善员工的居住条件。近年来修建了五栋职工宿舍,去年又争取政策正在为员工建设总面积4万平方米的经济实用房。三是进一步完善员工的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。四是积极组织一线员工外出参观学习,解放思想,拓宽视野。
三、公司面临的一些困难
1、普通客运市场竞争激烈,公司盈利空间的压力大。随着公路基础建设的加强,特别是高速公路建设的加快,催生了公路客运业的快速膨胀,加之客运业务市场准入门槛较低,整个客运市场仍处于鱼目混珠的无序竞争状况,导致普通客运业的实载率下降,盈利空间趋于窄小。
2、公路客运行业区域壁垒严重,虽然公司通过自身努力,具有跨区域开展客运业务的资质,但由于部分送达地运管部门实施地方保护主义,人为设施区域壁垒,限制外来企业在当地范围内开展经营业务。公司面对强大的劳动力跨区域流动市场,只得望市兴叹,无法参与竞争,导致公司强有的跨区域运力优势遭受闲置,得不到充分发挥。
3、站运双方的关系分割,难以协调一致。由于公司原有的站点均下放当地管理,站方拥有一定程度的垄断经营和强制经营权,站方对公司的客运业务具有很大的受制性,经常引发一些矛盾,从而影响服务质量的提高。
4、公司发展的软环境还有待进一步优化。有关部门对公司申报审批基础设施项目的.支持力度平不够,导致建设项目申报审批时间过长,影响公司错失发展良机。
四、公司进一步做大做强的对策
1、进一步加大公司改革改制改制力度,强化公司发展动力。以机制转换和制度创新为基本目标,积极推进公司改制工作,完善法人治理机制。进一步深化公司内部劳动、人事、分配制度改革,建立有效的激励、约束机制。加强公司安全、成本、资金、质量管理,不断提高管理水平。大力运用信息技术、先进设备、先进工艺和先进的管理手段,实现公司经营管理现代化。力争通过改革改制,创新公司管理机制,增强公司生产经营活力,夯实公司市场竞争基础,实现公司快速健康发展。
2、根据市场需求,做大公司规模,走集约化经营的路子。公路客运企业集约化经营是生产经营社会化的必然要求。要实现高效率运作、高品质服务,达到高产出的目的,必须走集约化经营的道路。首先要抓好通向州内市县二级客运市场的,通过建立站点,开展行业联合、并购的方式,巩固州内普通客运营运区域和营运网络,实现纵向发展。其次要借助公司资产、技术、信誉优势,加强与地区间省际间地域城市客运企业的联合,共同整合长途跨区域客源,发展高速公路客运,实现横向发展。再次,积极拓展新业务客源,要针对当前旅游业快速发展的大趋势,创造条件开展旅游客运业务,实现向新领域发展。在条件成熟的情况下,通过强强联合,参与组建省际或跨省际的国有大中型公路快速客运企业集团是公司发展的必然趋势。
从苏州高新区人力资源中心了解到,最新出炉的苏州高新区XX年企业薪酬调研报告显示,去年,高新区内企业整体调薪幅度平均值为9.5%,较XX年下降0.5个百分点左右。
其中,操作工调薪幅度最高,为11.3%;在员工流动性方面,吸引员工的首要因素是良好的公司发展前景,且较去年继续上升,达54.1%,而在员工跳槽原因中,薪资缺乏市场竞争力排在第一位,比例为48.6%;从薪酬结构来看,也更趋合理,高管的年基本工资占总薪酬的比例有所下降,而一线员工有所上升,反映出企业的薪酬结构进一步优化;在企业福利方面,传统福利的覆盖面更广。
操作工调薪幅度最高薪酬结构更趋合理
根据了解,XX年度苏州高新区企业薪酬调研报告共耗时6个月,协助调研企业累计达136家,其中,外资企业占82.1%。主要涉及机械制造、电子制造、软件服务、医疗器械和新能源五大行业,占比分别为39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。
这次薪酬调研的参与企业构成折射出高新区在转型升级中的变化:(中国)总部企业数量从XX年的20.5%上升到25.0%,上市公司数量由13.9%上升至19%,而分公司规模有所收缩,从19.6%下降为7.1%,证明有更多公司在高新区注册扎根。此外,传统的机械和电子企业占比有所下降,而现代服务业和新能源企业的数量分别较XX年增加5.1%和9.9%,也反映出高新区行业的变化。
根据苏州高新区人力资源中心工作人员繁文介绍,在调薪幅度方面,XX年,高新区92%参与调研的企业都进行了调薪。数据显示,XX年,高新区内企业整体调薪幅度平均值为9.5%,较XX年下降0.5个百分点。在各层级调薪幅度中,操作工调薪幅度最高,为11.3%,专业技术人员为9.5%。
预计XX年各层级薪酬增长都略高于今年,操作工增长幅度为12%。XX年企业整体调薪幅度平均值将会有所增长,达9.7%。而从薪酬结构来看,与去年相比,高管的年基本工资占总薪酬的比例从91.8%降到79.8%,津贴与变动薪酬的比例有所上升,而一线员工的年基本工资占总薪酬的比例则从58.9%上升为63.9%,反映出区内企业的薪酬结构进一步优化,也更趋合理。
部分企业为员工提供五天福利假期
根据报告显示,XX年,企业新进员工率平均值为38.4%,员工离职率平均值为29.4%,新近员工率高于员工主动离职率。其中,欧美企业和日资企业员工离职率平均达到了14.6%,高科技企业为20.2%。而在员工层级流动率中,操作工的流动率要高于其他层级,其次为销售人员,经理层及以上员工基数小,流动率也高于其他层级。
吸引员工的主要原因中,良好的公司发展前景占54.1%,良好的工作环境占45.9%,充分的福利保障占40.5%,有竞争力的薪酬占27.0%,合理员工晋升通道占21.6%。而在员工主动离职原因中,薪资缺乏市场竞争力排在第一位,比例为48.6%,缺乏晋升机会的比例为23%。
根据调查,为了更好地吸引和留住人才,高新区企业越来越重视员工福利。数据显示,除住房公积金外,有59.5%的企业为员工提供补充住房公积金,有33.3%的企业为员工提供租房补贴,有15.5%的企业为员工提供定期购房补贴,6.0%的企业为员工提供一次性购房补贴。
企业福利设施方面,提供职工食堂的公司比例为71.4%,提供免费班车的公司比例为57.1%,有33.3%的企业提供职工浴室,有28.6%的企业提供健身/运动场所,另有部分企业提供医院/医务所、心里辅导室和宿舍,而这些数据均较去年有所提升。在员工休假方面,有69.0%的公司除了提供法定假期外,还为员工提供福利假期,天数一般为5天左右。
未休完的法定年假处理方式中,有75%的公司选择顺延,有11.9%的.公司选择作废,有15.5%的公司选择折现。在选择将未休年假折现的企业中,有35.7%的公司选择按3倍折现,有11.9%的公司选择按2倍折现,有3.6%的公司选择按1倍折现。在员工健康方面,有95.2%的企业为员工提供定期体检,有85.7%的企业提供体检的频率是每年一次。
参与调研的企业中,有21.4%的企业会给员工提供子女教育经费,这些都反映出高新区企业的福利政策愈加人性化和多元化。
引 言
“执行力”一词最早流行于国外企业界,后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言,所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力,是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。
近几年,我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设,在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作,取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中,政秘科以科学发展观为统领,就如何提升单位工作效能增强执行力的问题,通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式,深入各科室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。
一、调查研究的背景和目的
当前,我市正集中全力做好“三大推进”,现代化滨湖大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来,在以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下,全处干部职工团结拼搏,尽心尽力为合肥大建设服务,超额完成了市委、市政府和市建委布置的工作任务,被评为“合肥市建设系统20xx年度先进单位”,建设领域农民工维权工作获得国务院表彰,队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升;职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成绩斐然;出色地完成了抗震救灾等突发性工作。
如今,深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开,我处的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能建设中存在的问题深入调研。通过调研发现,目前效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时,布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率低下等问题的存在,虽然只发生在一些部门和少数人身上,不是干部作风的主流,但是仍在一定程度上损害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题,如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。
二、加强执行力建设的重要性
从理论看,执行力是单位工作的生命力。从宏观看,党和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的规章制度、政策措施,需要行政职能部门运作执行,来贯彻落实党的主张意志,实现国家民族的利益。也就是说,执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观看,行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群众中去”,转化为现实的力量,就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后,能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期效果,是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。
从形势看,当前合肥市的经济社会发展日新月异,建设步伐稳步推进,此时,行政职能部门的执行力是贯彻落实国家“十一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大建设的关键年,市委、市政府的各项工作部署能否切实得以认真对待和有效落实,各级各部门的“执行力”是关键。今年,面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现实,做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作的责任十分重大,难度明显增加,对我处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战,必须大力增强执行力,才能确保一系列目标的实现。从现实看,提高政府执行力是解决当前我处自身存在问题,保证政令畅通的迫切需要。当前,一些部门和个人的“执行力”出现弱化倾向,政令不畅,凸显了强化“执行力”的紧迫性。不良现象的存在,严重影响了我处各项工作布置的贯彻落实。因此,必须求真务实,从根本上解决政令不通、执行不力的状况。
三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因
从调研情况看,通过一年多的效能建设实践,总体上全处的效能建设势头良好,抓的紧、力度大、效果明显。但对照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求,按照市建委开展学习实践活动的部署,我处的机关效能建设还存在一定差距。主要问题是:
一是少数同志事业心责任感还不够强,思想认识不够到位,存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”,缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作,就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病,容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷,关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强,有与己无关、松懈厌倦的情绪。
二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识,遵守效能建设制度和纪律不够到位,缺乏全处一盘棋思想,抱着本位主义思想不放,以个人为中心对待本职工作和交办的任务,就不可能统筹兼顾全面的工作,就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对,找借口、推责任、怪下属、怪条件,不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。
三是少数同志综合素质和能力不强,办事效率不高、工作落实不够到位,存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心,干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏,直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高,业务不太熟悉,对工作缺乏热情。
四是抓日常教育管理不够严格,缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管,怕得罪人,“老好人”思想严重。
五是结合实际开拓创新不够,不注重调查研究,拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。
六是制度尚不完善,一些规章制度漏洞较多或与实际相脱节,可操作性不强又不能及时有效的得到修善,阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证,具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长,制定过程没有紧密结合工作实际,修善不及时。
四、开展机关效能建设的几点启示
分析我处开展效能建设的成功做法,对照工作中存在的问题,我们得到几点有益的启示:一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓,按照“一岗双责”的规定,一把手要负起主要责任,与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩,其他领导要对分管部门负领导责任,处室负责人要对本单位效能建设负直接责任,一级抓一级,层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心,服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手,融入到各项管理工作和业务工作中去,统筹安排,同步推进,做到“两不误、两促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动,提高执行力,就是要按照市建委的指示要求,狠抓工作落实,进一步更新干部职工的思想观念,有效的使机关职能由管理型向服务型转变,千方百计地为企业办实事、解难事,为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计,而是一项长期的工作,必须与时俱进,在实践中不断总结、提高、完善,适应形势发展的要求,使各项制度更加切实可行,形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设要加强日常监督管理,建立奖罚分明的考核制度,并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容,与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好,不是自己说了算,要由服务对象来评价。企业和群众说好那就是真好,企业和群众满意了,工作就有成效。因此,必须了解企业的需求和困难,倾听群众的意愿和心声,满足他们的愿望和要求,在提高满意度上下功夫、花气力。
五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议
第一,加强队伍建设,在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市建委的统一部署,把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中,以学习实践科学发展观的要求指导效能建设,以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训,注重政策、法律法规和业务知识学习,进一步提高我处干部职工的实际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动,加强干部职工廉洁从政教育和监督管理,建设廉洁、勤政、务实、高效的职能机关。
执行力作为一门如何完成任务的学问,不仅仅是一个简单的管理问题,而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中,人的因素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低,直接决定执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划,邀请各方面的专家来讲解相关课题,举办各类专业技术培训,坚持每月赠送一本书活动,加强教育学习。
第二,完善制度建设,在提高效能建设制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求,进一步建立完善效能建设工作制度,切实提高制度的针对性和可操作性,以责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以绩效考核制来强化监督,以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度,加大效能建设绩效考核力度,切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建设考核权重,实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、同考核,并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。
用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准,用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。09年,政秘科将重点落实已出台的印章管理使用规定、公文管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等11项内部管理制度,并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务接待制度、信息宣传制度等6项内部管理制度,真正形成以制度管人,靠制度管事的格局。
第三,强化监督检查,在提高业务工作质量上下功夫。增强执行力,完全靠自觉是不现实的,必须健全执行机制和问责制。对出现执行不力,效能不强及拒不执行等问题的部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工作任务和处里工作任务完成情况,处党支部确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况,效能建设规章制度的建立完善和执行情况,以及服务对象和社会各界意见、建议的整改情况,作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事务管理的各项工作之中,落实目标责任制,加强跟踪问效,及时协调解决工作中遇到的问题,确保各项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设,加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实,改进效能建设监督检查的方式方法,努力提高工作质量,不断促进我市工业和招商工作的顺利开展。
第四,注重团队建设,在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度,热心、用心、尽心对待工作,积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实,执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动,不断培育团队精神,形成团队文化,使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是处领导要多关心爱护同志,及时了解他们的生活困难和现实需要,帮助他们解决一些实际问题,充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是处里同志之间要多沟通,多交心,多理解,多看别人的长处,多为其他同志补台,多做拾遗补缺的工作,形成一个团结协调、战斗有力的统一整体,从而推进效能建设的快速、健康、和谐、科学发展。
县综合购销有限公司,位于县城北新街1号,企业类型为有限责任公司,机构类型为企业法人,经营范围为机砖、油毡生产、销售;农副产品收购;糖业烟酒、小百货零售。该公司因改扩建原州商场(改建后为县商品贸易城),制作货架及柜台资金不足,向我联社营业部申请流动资金贷款100万元,期限1年,用该商品贸易城主楼大厅一至三层全部产权抵押,存款20万元质押,现将具体调查情况报告如下:
一、基本情况
县综合购销有限公司始建于1998年4月1日,是一家从事个体商业经营,发展成现在的集商业、建材、农副产品购销为一体的综合性股份制企业(由出资入股40万元,出资入股30万元,李出资入股30万元),机构代码,企业法人营业执照注册号码为,注册资本100万元,具有独立法人资格,已于4月9日办理了营业执照年检,贷款证号码为。占地面积108亩,被省委、省政府评为全省发展非公有制经济先进企业。法定代表人,男,汉族,现年41岁,系县乡土堑坳土西社人,身份证号码622722610316493,任公司董事长、总经理。该公司下设建材分公司和商品贸易城两个独立核算的分支机构,目前建材分公司经营正常,效益较好。商品贸易城属9月15日以350万元购买的原州商场改建而成,计发[]6号立项批准改扩建,县城乡建设环境保护局12月18日以k―069号规划建设用地5750.5m2,并以建01号准许开工建设,于2月19日开工修建,工程总造价3880210元,截止调查之日,东、西楼改建基本完成,主楼大厅主体已竣工,工程量已完成80%,计付工程款265万元。
二、资产负债状况
(一)资产状况:截止调查之日,商品贸易城现值535万元(其中购买原州商场价款350万元,投入改扩建资金185万元),在联社营业部存款余额47万元(活期27万元,定期20万元),其它金融机构存款26万元,资产总额608万元。
(二)负债状况:商品贸易城承担原州商场银行贷款224.5万元(其中农行52万元,信用社22.5万元,建行150万元),根据工程进度,已付265万元,未拖欠工程款(已付工程款主要来源为收取的东、西楼的'一楼固定门点及主楼大厅外侧商业门点集资款210万元),负债总额224.5万元,该企业资产负债比例为36.9%。
三、该笔贷款投资项目经济效益预测
(一)收入预测:该商品贸易城于今年10月份建成投入运营后,主要收入为商业门点及摊位租赁费收入,在工程筹建过程中,东、西楼的一楼商业门点及主楼大厅外侧商业门点租赁费已收缴到位,收取20年租赁费210万元,大部分已投入工程建设。东、西楼二楼及主楼大厅一至三层摊位尚未租出。该改扩建工程完工后,面向社会招租,主楼大厅一楼可容纳摊位380个,每个摊位年租赁收入按3000元计算可实现收入114万元,主楼大厅二、三楼可容纳摊位800个,每个摊位年租赁收入按元计算可实现收入160万元,主楼大厅每年租赁收入274万元。东、西楼二、三楼商业门点54间,每间每年租赁元,可收回租赁费108000元。全年可实现收入284.8万元。
(二)支出预测:每年应缴税金93.5万元,银行贷款利息60万元,管理、保安及勤杂人员工资12万元,水电费20万元,其它费用20万元,全年支出205.5万元。
(三)经济效益预测:年创利79.3万元,经济效益可观。商品贸易城设计合理,规模宏大,易于形成集批发、零售于一体的商品集散地,且地处县城主要街道繁华区,属商业黄金地段,易于招商。截止调查之日,已有308户客商有承租意向。
四、抵押物的调查情况
该笔贷款提供房屋产权抵押和存单质押两种方式:
(一)以综合购销有限公司所有的商品贸易城主楼大厅所有权(一至三层)抵押,建筑面积7273m2,县房地产估价事务所房评字(234)号评估现值2400090元,并于6月10日在县房地产估价事务所以(402)号办理了房地产抵押登记手续,以房权字第0095号、0098号办理了房屋他项权证(分前后厅),产权清楚。
(二)以综合购销有限公司在联社营业部存入的定期三个月存单20万元质押,存单号码NO,已进行了核保止付。
该公司提供240万元财产抵押,20万元存款质押,申请贷款100万元,抵(质)押充足。
五、贷款风险分析及调查结论
(一)贷款风险度的测算:借鉴商业银行风险度的测算办法及风险权重来计算该笔贷款的风险度:该笔为抵押担保,贷款方式风险权重为40%;信用等级为bbb级,贷款对象风险权重为80%,根据对新开户贷款企业“贷款风险度=贷款方式风险权重贷款对象风险权重”这一公式,该笔贷款的风险度为0.32,参照该商业银行“对新开户企业贷款和新上项目贷款风险度在0.5以下的积极支持,风险度在0.5―0.7的要适当控制,风险度在0.7以上的给予限制”的规定,可给予贷款支持。
(二)还款来源为商业门点及摊位租赁收入,商城建成开业后,每年都有摊位租赁收入,做为此笔贷款的还款保障。
(三)根据以上调查分析认为:该公司经营情况较好,法定代表人有较强的组织管理能力和丰富的商业经营经验,企业地处县城商业黄金地段,有望发展成为我县规模最大的一个集工、商、贸和百货、成衣、布匹、副食、蔬菜批发、零售多元化为一体的股份制企业,经营前景看好,且该笔贷款投资的项目周期短,利润高,抵押物地理位置优越,产权清楚,变现能力强,若不能按期归还贷款,可依法收回抵(质)押物抵偿贷款本息,抵押物易于出手变卖,贷款风险较小。
据此,经联社5月30日审贷委员会讨论,认为该笔贷款项目好,周转快,担保抵(质)押充足,虽然超过营业部自有资金(自有资金223.9万元)的30%,但鉴于县城同业竞争激烈,外部环境很不宽松,经营空间有限,贷款投放渠道狭窄,营业部年内存款净增106万元,贷款规模反而减少100万元,存、贷款两项主要业务发展极不平衡,为扩大贷款投放,创造有效生息资源,促进快速发展,同意在严密监督该笔贷款使用的前提下,贷给100万元,期限6个月,现呈报地联社。
AAA是一座历史悠久的文化名城,其本身历史悠久,文化底蕴深厚,在国际上享有很高的知名度。特别是近几年市委市政府在城市绿化、亮化、环境治理方面,取得了显著的成绩。
为了加快集中供热工程建设进度,也为了明确责任,提高项目建设质量,供热公司将近期工作计划及下一步工作安排向市政府做一分析回报:
目前,我市有供热单位84家,供热锅炉113台,分散在城市各个街道和社区,现有的燃煤锅炉设施简陋,除尘、降噪功能差,严重影响着城区大气环境质量,对城市居民及人居环境非常不利,与国际旅游城的形象,漂亮、整洁的市容市貌形成巨大反差。由于供暖企业多,污染排放物不能得到有效控制和消除,导致供暖能耗高、效率低、能源浪费严重。在这种背景下,市委市政府审时度势,提出要彻底改变分散无序的供暖供热模式,以此提高热资源利用率,减少烟尘排放,改善城市空气质量,通过城市集中供热最终实现规范、高效的供暖服务。
一、城市集中供热工程建设方案
(一)、前期准备工作
城市集中供热工程设计工作已基本完成,部分供暖设备采购已由市发
展和改革委员会组织开始招标。市供热公司20xx年9月25日通过公开招标,被确定为敦煌市城市集中供热法人单位,负责该项目所有具体工作实施。近期内供热公司按照规划及设计要求准备公开招标新建热源厂一座,占地面积22723平方米;R3 、R4、 R12、 R16热力站三座,占地面积760平方米;改建热力站19个;铺设一级管网22.4公里。为了充分利用和提前着手准备整个运行计划,依据市规划局20xx--102 规划许可证及城规字(20xx)68号项目选址意见书,将积极筹划土地征用事宜。工程施工、设备安装、监理单位按甘肃省发展和改革委员会(20xx)694号文件要求,也准备着相关资料和手续,采用公开招标的方式,确定专业队伍,招标的具体事宜将委托相应专业资质的工程招标代理机构来完成。
(二)、项目建设的主导思想
所有设计图纸正在移交、会审和熟悉过程中,新建供暖管网、站点与城市旧管网、站点的详细情况也在进行勘察和整理。按照城市集中供热三年内完成的总框架,整个工程计划按照边建设、边投产营运的思路进行,其目的和作用有一下几个方面:
1、边建设、边营运可以使投入建设资金早日回拢,缓解投资压力。
2、通过边建设、边营运使广大市民通过良好的集中供暖形式对城市集中供暖有个正确认识,对快速、及早完成项目建设可以起到催化、宣传作用,最终在全市范围内完成集中供热覆盖、普及工作。
建设期间可将工程项目以热源厂为中心,枝状管线为导线,把所有站点按照住宅小区和街道入户难易程度划分成若干个区块,分期分批进行建设,根据总体规划和进度计划安排,个别区块施工可同时进行或流水作业。
二、 城市供热资源整合方案
(一)市区现供暖状况
市区现有供热企业84家,煤锅炉至少113台,年供暖面积在130万平方米以上,绝大部分都是私人经营和单位自供的小型煤锅炉,这些锅炉房设备落后,管线陈旧,分散坐落于城市各个角落。城市小,污染型锅炉多,给城市空气质量造成了极大污染,特别是冬季,大街小巷到处都是粉煤灰尘。小型锅炉房供暖面积小,成本大,服务跟不上,供暖质量也不理想,取暖费拖久也是逐年呈上升趋势。由于恶性循环,供需双方矛盾非常突出,客户不交暖气费、供暖温度、态度等问题所形成的打官司、上访事件时常发生。
市区大多数小区楼宇的供暖主支管线都是单元或整栋住户共用,不是分户设置,个别住户一旦不交费,又无法关停,给供暖企业的收费,维修管理造成了许多隐患。20xx年以后开发修建的住宅楼大部分采用分户设置燃气壁挂炉,自行解决供暖问题。
(二)城市集中供热与旧供热单位产权及经营权的处理问题
城市集中供热是敦煌市政府20xx年完成的十件实事之一。该项工程投资大、时间紧,各项工作头绪繁杂。城区旧供热企业产权及经营权类型多,根据摸查情况,我们将采取以下办法进行整合:
1小型锅炉房,在整个城区集中供热网络中没有多大使用价值的,我们将放弃改造,利用政策、法规使其停止供暖,在允许范围内,将其地上物给予经济补偿,进行整体买断安置。
2新建成的供热厂,在各小区、单位入网取暖前,所有旧支线管全部进行改造,入户实行分户热表计量,有效杜绝欠费问题。行政、事业、企业单位可以从新建主管网上,通过协议购买热能进行取暖。
3部分锅炉房产权价值大,供暖面积大,工作人员多,地理位置也重要,在整合过程中,不愿被买断,又想自己经营的`,可通过股份合作的形式或自己从主管网上买暖实现再供的方式来经营。
4在改造,补偿安置过程中,凡是涉及国有土地和国有资产的,依据国有资产管理办法全部无条件实行划拨,归属供热公司管理和使用。
5、所有被改造安置的锅炉房原工作人员,只要有司炉上岗证,可优先聘任,其他人员原则上不予考虑。
三、 需要政府理顺和协调解决的工作
1政府应及早落实协调相关部门尽快与城市集中供热法人单位衔接,协商处理有关移交手续、合同补办、土地征用等方面的事宜。责令由市发改委组织招标的设备供应商和法人单位接洽,例如:产品的性能、功能、规格型号是否与设计和实际一致,设备安装与土建施工如何配合等都应及早沟通与交底,避免责任主体不明、项目质量不能保证、具体事情推诿扯皮现象发生。
2尽快出台小锅炉如何关张停供的详细管理办法。旧锅炉房拆迁、资源整合过程中,这一项工作必须走在前面。让所有部门及被拆迁、资源整合的单位知道城市集中供暖是势在必行、利惠百姓的大事,需要广大市民的理解与支持,否则资源整合工作将困难重重以至无法进行。
3城市集中供热实施期内,对燃气壁挂炉的处置办法应尽快着手,新设计的取消,已安装的分阶段取缔。这一部分的住户占总住户的1/4以上,穿插遍布在各个街区,对集中供热的入户和普及影响最大。
万事俱备,只欠东风。市供热公司做为城市集中供热法人单位,权利与责任不清,第一步工作如何开展、各部门与供热公司的配合和衔接、工程建设资金的管理使用、新建热源厂的土地征用等至今没有头绪,这些问题如果主体不统一、责任不明确,作为城市集中供热的法人单位在项目建设上确实无法正常开展工作。为了不影响项目建设,便于法人单位正常开展工作,充分利用冬闲时间来早做安排、早做步署,理顺和打通一切关系和环节,使项目建设在有条不紊进行的同时让项目建设早日发挥经济效益和社会效益,请政府及各部门给予集中供热项目和供热公司大力支持,以便于供热公司在项目建设上工作有目标、责任有主体、生产有动力、安置有政策,多、快、好、省地把集中供热项目建设做实、做大、做强。