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全区计划开工的各类商务楼宇共计18座,建筑面积约165.7万平方米。其中,商务商业楼宇(含商务办公楼、商业卖场、宾馆酒店)8座,建筑面积82.1万平方米,占49.5%;企业购地自建用于办公或租售的楼宇(含工业园区、科研楼等)7座,建筑面积39.8万平方米,占24.1%;营利性科、教、文、卫办公楼宇1座,建筑面积10万平方米,占6.0%;城市综合体和其它商务楼宇2座,建筑面积33.8万平方米,占20.4%。
调查表明,温江作为一个快速城市化并正在萌芽成为中心城区的重要区域,处于成都西向城市群的重要节点,是名副其实的“成都西向交通枢纽”,发展楼宇经济的区位优势十分明显。近年来,随着我区加快构建以现代服务业为主导的现代经济体系、大力“兴三优二、一三联动”产业发展战略的实施,全区教育、医疗、体育、金融、保险、商务服务、旅游等高端服务业发展开始起步,资本、科技、人才、信息等生产要素逐渐汇聚,楼宇经济也呈现快速发展的好势头,展示了巨大的空间和潜力。目前全区已建成和在建、计划开工的各类商务楼宇共达97座344万平方米。而且从其空间分布上看,主要集中在光华片区,之后是科技园片区、医学城片区和体育城片区,4个片区楼宇面积占全区总数的98.7%。不仅从总量上足以承载和支撑起我区楼宇经济发展,而且从空间上主要分布在配套较为成熟、产业规划较为商端的区域版块内,这对我区楼宇经济的发展和现代服务业的培育,无疑是十分有利的。尤其是随着西部新城建设的快速推进,其积极作用将更加凸现。
但是,如果进一步作深入分析比较,我们也会发现,我区商务楼宇虽已初具规模,但自发配Z的特征比较明显,与其它中心城区和先进城市的楼宇经济发展水平相比,在发展规模、功能配套、发展层次等方面还有较大差距。突出表现在三个方面:
一、特色化和专业化程度不高。综合楼宇多而特色和专业楼宇少。
我区现有楼宇大部分都是综合性的,商务、商业、住宅混建混杂现象突出,商业楼宇占比较大,商务楼宇占比较小,对于发展总部、医疗、体育、金融、信息、商务服务、创意等高端服务业的带动作用不强,现有楼宇的结构远远不能适应区委选择的健康产业、文化产业、信息服务业、现代商贸业四大产业主攻方向。而经济较发达地区的楼宇已经呈现出产业集聚和专业分工的态势。如福州鼓楼区的力宝天马大厦已有省国旅等10多家旅行社入驻,五四路和湖东路一带楼宇集中了全省约1/3的律师事务所,形成了一定规模的中介机构汇聚地;武侯区拥有纯写字楼宇11座,面积86.3万平方米。楼宇特色不鲜明,专业化不强,就必然导致入驻企业关联度低,难以形成品牌效应和集群效应。
二、综合配套不完善。
从外部环境来看,交通、停车、市容卫生等问题影响着楼宇的发展。老城区虽然商业、生活配套比较完善,但楼宇建造时间较早,硬件设施老化,普遍存在电力供应紧张、停车泊位不足、物业管理不规范等问题。新城区楼宇主要沿光华大道两侧开发,在硬件条件上有了很大改善,但也存在着功能定位不明确、生活配套不完善等问题。从内部环境看,商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平不高,影响了整个商务楼宇的档次。目前,按照市商务局牵头制定的《成都商务写字楼等级指导标准》,我区还没有一座甲级写字楼,甚至没有一座乙级写字楼。而锦江区现有甲级写字楼7座,占全市13座甲级写字楼的53.8%。楼宇档次低,就难以吸引国内外大型企业、龙头企业入驻温江。
成都商务写字楼评定标准
三、温江楼宇经济发展不够理想的原因分析。
通过分析梳理,我们认为,温江楼宇经济发展不够理想,主要基于以下几个方面的原因:
一是重视不到位。通过调研,我们看到成华、锦江、武侯区都先后制定了楼宇经济发展实施意见,出台了完整的楼宇经济配套政策,成立了楼宇经济办公室,专门负责楼宇经济的管理和招商工作,有力推进了楼宇经济的发展。与之相比,我区楼宇经济发展工作尚未“破题”,全区上下对充分挖掘楼宇资源、加快发展楼宇经济的重要性、紧迫性的认识还不够,对楼宇经济在推进产业转型升级、构建以现代服务业为主导的现代经济体系中的作用认识模糊,对楼宇经济的研究还处于起步阶段。
二是机制不健全。发展楼宇经济是一项系统工程,需要政府、企业和社会的联动。而我区尚未建立系统的楼宇经济工作机制。目前,我区楼宇经济的建设管理职能分散在发改、建设、商务、工商等多个部门,难以形成工作合力,部门、片区、业主、入驻企业、物业公司等各方面的关系也未完全理顺。同时,在考核激励方面,目前我区尚未制定楼宇经济考核办法,没有形成层层抓落实的工作机制,基层发展楼宇经济的积极性尚未充分调动。由于上述问题的存在,我区目前对楼宇经济的“家底”尚未有全面具体的掌握,特别是对楼宇资源的界定、楼宇企业入驻状况、楼宇税收情况等不清,对楼宇经济发展中的问题也不能及时予以协调化解。
三是政策不配套。楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。杭州市政府出台了《加快楼宇经济发展的若干政策意见》,明确提出到20xx年力争全市新投入使用商务写字楼220座,其中高档写字楼70座,实现“亿元楼”30座等一系列目标,并制定了“五个一批”的具体工作安排,有力地促进了杭州市楼宇经济的健康可持续发展。我区虽然也已出台了促进现代服务业、现代工业、现代农业等相关扶持政策,但专门针对楼宇经济的政策措施还是空白,特别是引导楼宇经济有序集聚发展、推进楼宇招商、调动各方发展楼宇经济积极性方面的政策欠缺,这将不利于楼宇经济的快速科学发展。
四是宣传推介力度不够。成华区在建设龙潭总部经济城的过程中,加强商务楼宇的整体包装策划,大力宣传推介重点楼宇,创新楼宇招商方式,探索建立了政府、业主、物业公司、中介合力招商的联动机制,加大对品牌集团公司的引进,以吸引更多的产业链企业入驻,取得了明显的成效。而我区宣传工作做得少,缺乏针对性的重点推介,造成楼宇品牌不响,知名度不高,聚集效益不明显。
四、温江楼宇经济发展的对策思考
分析温江楼宇经济发展存在的问题,学习借鉴先进地区的发展经验,我们认为,要加快温江楼宇经济的发展,在总体工作部署上,必须注意从以下四个方面进一步强化相应保障。
1、加强组织领导。成立温江区楼宇经济领导小组,定期分析全区楼宇经济发展状况,对重大楼宇招商项目、楼宇经济发展中出现的问题及时提出处理意见,并督促各单位层层落实责任,及时掌握楼宇发展状况,以全面促进楼宇经济的发展。领导小组下设办公室,主要负责全区楼宇经济发展情况的收集、整理、统计、分析工作和重点项目、重点楼宇的服务、协调工作,处理领导小组的日常工作。
2、合理规划布局。根据城市总体规划、土地利用规划和相关产业规划,加快编制温江区楼宇经济发展规划,细化各功能片区发展规划。在空间布局上坚持“点块结合、以块为主”,合理布局全区楼宇经济的基本版图和发展内容,形成以光华片区、科技园片区、医学城片区、体育城片区等为核心,以光华大道为主轴的楼宇经济集群。大力发展特色楼宇,聚集一批健康产业、文化产业、信息服务业、现代商贸业等现代服务企业,逐步形成一批区域性的特色主题楼宇,如在医学城片区大力发展医学产业楼宇,在科技园片区大力发展信息产业楼宇。
3、制定配套政策。借鉴上海、杭州等发达地区以优惠的政策吸引商家、留住商家、扶持商家的普遍做法,进一步完善和实施鼓励楼宇经济发展的政策措施。鼓励楼宇开发,对示范性和带动性强的楼宇项目,在符合土地、城市等相关规划的前提下,优先安排用地指标;对新开发高档商务楼宇的,通过设Z相关前Z条件并实行保证金制度,在土地招拍挂时给予限地价等政策倾斜;对改造现有旧楼、配建停车设施、提升物业水平的,按开发面积或投入情况给予奖励补助。对提高楼宇出租出售率、企业注册率、本地纳税额,或者单幢楼宇年税收贡献上一定规模的,对有关工作主体予以相应奖励。
4、提升功能配套。从提升物业品质入手,狠抓硬件改造着力改善商务楼宇的交通、停车、电梯、电力、内部装修等方面的问题,大力提升楼宇内部智能化、信息化和便捷化程度,完善配套服务和设施,形成各种楼宇特色鲜明、功能完善、结构合理的格局。针对部分楼宇物业管理不到位,附加功能、个性化服务不够等问题,积极引入在社会上具有良好口碑和市场品牌、有成熟管理经验的物业管理公司对写字楼进行管理,形成区域性特色商务楼产业链,做优楼宇外部环境。同时,加快完善餐饮、购物、休闲、娱乐等配套服务设施,改善楼宇配套状况。
至于具体的推进途径和工作措施,当前应着重抓好以下六个方面。
1、加大在建项目的促建力度。健全项目推进责任机制,加快推进重点楼宇项目建设,对成勘院总部项目、香港巨龙国际酒店等已经完成主体工程的楼宇项目,促使尽快投入使用;对省水电集团、成都新城西商业中心等在建项目及时跟踪了解项目进度,帮助协调解决建设过程中存在的问题和矛盾;对天来酒店、海科信息产业园二期等计划开工项目,促进其尽快开工建设。
2、强化现有资源的盘活、挖潜。要实现我区楼宇经济的新突破,盘活用好存量楼宇是最现实、最快捷、最经济、最有效的
3、快产业升级转型步伐,实现由普通制造业向高端制造业和生产性服务业的双重升级,打造集工业生产、总部经济和生产性服务业于一体的科技产业新城。这一过程将释放出大量的楼宇需求,建议进一步挖掘海科信息产业园、SBI创业街等项目的潜力,同步实施闲Z标准厂房的清理、改造,积极引进和新上一批工业总部经济项目和服务于园区工业生产和销售的产品研发、工艺设计、中介服务、配送服务、销售服务等公司、项目、行业,促进工业楼宇经济和生产性服务业楼宇经济的发展。
4、加大新建商务楼宇的力度。围绕健康产业、文化产业、信息服务业、现代商贸业等产业聚集发展的需要,整合楼宇地块资源,积极引入管理水平高、设计理念超前的房地产开发公司,高起点、高标准新建一批智能化程度高、设施齐全的特色、精品商务楼宇。尤其要按照全市的标准,尽快设计建设一批甲级写字楼,实现温江楼宇档次的大幅提升。并且可以考虑选择新城区中心位Z和黄金地段,按照“政府引导、社会投资、长期租赁”的模式,由国有公司引导建设一座城市标志性大楼,作为温江楼宇经济的样板工程,并以此为突破口,带动全区楼宇经济的发展。
5、加大招商营销力度。“一流的商家建造一流的楼宇”。只有投资方财力雄厚、建设方经验丰富、管理方运作规范,才能确保楼宇定位准确、设计科学、施工规范、功能完善。因此,招商营销工作是发展楼宇经济的重中之重。坚持政府主导、业主主体、市场配Z,创新楼宇招商机制,建立专业招商队伍,强化企业总部引进力度。全面掌握楼宇资源状况,加强整体包装策划,编印楼宇经济招商手册、建立对外推介网络平台,利用各种媒体及时发布信息,提高商务楼宇对外知名度。加强与外商联系,积极与各类知名中介机构合作,适时在香港、上海、北京等城市组织温江宇经济专场推介招商活动,努力引进高层次企业入驻。
为了向公司高层投资决策提供参考数据,同时为下一步的项目前期策划工作准备基础资料,投资公司项目投资部牟志刚、袁鹰于20xx年9月17―22日对绵阳市区目标地块开发所涉及到的自然环境、社会环境、开发环境、消费环境进行了初步的前期市场调查。通过考察现场、拜访相关职能部门,获得了大量的原始材料,并形成了初步的调查报告,供领导参阅。
第一部分目标地块环境分析
第一节 目标地块(财贸校地块)环境分析
一、地块位置及边界:
地块位于绵阳市涪城区滨河南路136号。北临宽约12米的滨河南路及河宽约400米的涪江;东临建设中的青年广场,广场面积约150亩,河面宽约200米的安昌河在此与涪江汇合;距地块东北面1.2公里,有芙蓉溪与涪江汇合,涪江、安昌河、芙蓉溪在距地块东北面500米处形成面积约7万平米的水面;南临一条规划中的道路,其后80米处建有龙坛寺雨污水提升泵站;西临一条宽12米的市政道路(原财贸校区道路),此路西边为财贸校保留不搬迁的学生宿舍、员工食堂及部分教师宿舍。
(详见附图一)
二、面积指标:
该地块面积为47.647亩,其中代征地有4.04亩。地块东边边长130米,南边边长130米,西边边195米,北边边长220米。
三、地块形状:
地块外型类似于一个不规则的梯型。东边因紧临青年广场的环形道路而形成弧型边界。
四、地表附着物:
整个地块地面距周边的道路高差约3米,即低于±0.00有3米,但此次绵阳发生洪涝灾害时,地块上没有形成河水倒灌,且只有部分地面积水;地面土质较结实。东边距滨河南路7米处有座长100米、宽10米、高五层的教学楼;西南角处有一座高8层的综合楼,此楼正在拆迁;地块正中有一篮球场及两个羽毛球场;其余地面均长着一些杂草。
五、 现有街道状况
目标地块周边现没有成型的商业街道,根据现场考察来看,此地块的商铺开发只能做滨河南路及青年广场的地边,以及原财贸校内道路。
六、 地块权属及相关情况
成都中盛实业发展公司在今年八月参加该地块招标,通过其特殊的关系渠道及总规划,获得了该地块的土地使用权(见绵国土函[20xx]136号)。中标总地价为¥2900万元,63.6万元/亩。其中8月31日前支付了总地款的30%(即¥870万元),按规定本月底前需支付总地款的40%(即¥1160万元),所剩30%的地款在今年12月31日前付清。目前在76万元/亩左右。中盛公司迫于资金压力,急需将该地块转让出来。据现场考察,此地块现应是绵阳市五桥内最好的地块。属二级土地,市场地价应为80万/亩。
第二节 周边环境区位分析
一、 自然环境
(一)、自然景观:
目标地块位于三江汇合处,三面环水,涪江、安昌河河面较宽、水质优良;东西面富乐山公园及远处跌落有致的群山形成较为壮观的自然景观;在建的青年广场及滨河南路两旁的树木将会形成一片漂亮的绿化景观,(广场计划今年11月份竣工)。
(二)、环境污染状况
由于绵阳市定位为全国唯一的一座“科技城“,市区所有污染企业均已拆迁,城市污水处理较好,地块所处位置自然景观优秀,
所以该地块环境污染状况良好。
二、 人文景观
1、 紧临目标地块东侧的青年广场建成后将为目标地块开发带来一个较好卖点。
2、 在目标地块东边有一座南山塔,为清代以前建筑;西北方100米处的涪江三桥造形奇特、色彩艳丽,正北方的富乐山塔,在夜间泛光照明下尤其显得晶莹剔透,这些人文景观使目标地块的周边环境大为增色。
三、 社会环境
(一)、人居环境
该地块所处涪城区是绵阳市的经济、政治、文化中心,企事业单位众多,均在地块方圆700米范围内。政府机关有市委、区委、区政府、公安、财政、学校、邮局、商场、宾馆、医院等单位。
各机关工作人员在这里工作、生活、休闲娱乐,生活设施配套齐备,具备了居家的方便性、舒适性。
(二)、社会治安环境
绵阳市整体社会治安情况较好,目标地块位于城市中心,又临近公安局、派出所、军区等强力机关。地块所处位置相对僻静,紧邻地块西南侧的“南河花园”时有小偷入室行窃的'现象,同时地块东侧的青年广场修建中,人员较杂,加之河边的绿树成荫,灯光较暗,存在一定的治安隐患,所以天一黑,河边道路人员较少,只是一些兜风车辆时有经过。
(三)、商务状况
由于绵阳市是一个副省级城市,商务较省内其它区市发达,加之目标地块所处区域为该市的商务中心,其中商务中心大楼“新益大厦”距目标地块1公里,区域内的宾馆如临园宾馆、新华饭店每天的住房入住率达80%以上,是当地入住率最高的宾馆之一,为外来商务人员、旅游人员临时投宿的集中地。
第三节 社区生活配套
一、市政配套
1、 道路与交通
目标地块主要组织交通的干道是滨河南路及一环路南段经过“南河花园”的道路,目前经过“南河花园”的干道仅修至“南河花园”尚未通到目标地块,随着青年广场的竣工,此路也将连通。
目前当地人均车辆数较多,街上过往的代步车主要是公交车、出租车、三轮车和自行车,公用轿车数量较多,副局级领导的车子均为广州雅阁。街上道路交阔、交通比较顺畅。据说该市的城市畅通工程居全国第二,(成都市居全国第七)。
经过地块周边的公交车线路有5条,其中5路公交车的起点站在距目标地块的150米处的滨河南路。
2、 管网设施
由于目标地块地处原财贸校的位置上,故而地块上水、电、气、光纤配套系统完善,相对而言,宽带网建设相对滞后,周边小区居民通常使用电信拨号方式上网。
目标地块及周边社区原有的城市排污管道系统比较健全,地块南边80米的城市雨污水提升泵站在此次的暴雨中因设备初期使用,没有起到多大作用。但目标地块以后的雨污排放问题不大。根据我们实地考察,污水提升泵站满负荷工作时嘈声不大,不会对将来的小区造成影响。
3、 市政单位
目标地块及周边主要的市政单位有雨污水提升泵站、市委、市政协、卫生局、民政局及涪城区各职能部门。居民在此生活将较为方便。
4、 文化教育
在目标地块的西边130米处有南街幼儿园、警钟街小学,150米处有绵阳一中,该校近三年来初三毕业考试居全市第一,地块南侧安昌河对岸1500米处的南山公园旁有全省重点高级中学――“南山中学”;在南街幼儿园周边有绵阳广播电视局,绵阳晚报、日报社、市教委、涪城区党校及新华书店。
5、 体育设施
紧邻目标地块东侧有一大型休闲娱乐的“青年广场”;地块南侧1200米处有目前绵阳市体育设施最齐全,档次最高的“南河体育运动中心”,今年的“全国农运会”及即将举行的“全国少数民族运动会”都在此举行。
6、 银行、邮政、电信系统
由于目标地块与传统的繁华商业地带较近,其周边的各商业、银行网点众多,附近中行、工商银行、建设银行、农业银行、邮局都在其1000米范围内。
二、生活配套设施
1、 商业服务网点
目标地块距离较政府职能部门较近,但政府职能部门距绵阳市集中的商业中心尚有300米左右,所以目标地块周边300米范围内的商业氛围就没有中心地带浓,不过范围内的日常生活品购买还是较方便,在建设路有“双汇连锁超市”,“南河小区”内市政道路旁有一门诊部及其个体户经营的商业铺面。一旦与青年广场连接的市政道路建成,从地块到市中心繁华地带距离将大大缩短(500米以内)。
2、 休闲娱乐设施
当地休闲娱乐较集中的街道在距目标地块西侧400米的红星街及南河街上,一环路南段上也有一些按摩、美容中心,茶坊等。经过目标地块的滨河南路西侧上有一少部分茶坊、美容室,但其经营状况不理想。整体看来,这个区域内休闲娱乐设施不是很集中。
3、 医疗卫生设施
在目标地块西侧的一环路南段上有涪城区中医院及市中医院机关分院,绵阳市中心医院距地块只有600米左右,该医院是绵阳市医疗设施最先进,市民最信得过的医院。
4、 农贸市场
在距目标地块西侧300米处有一建设路市场,为较大型的农贸市场。
5、 住宿、餐饮设施
较地块最近的宾馆、餐馆是位于警钟街的新华饭店、满香园、蒋记豆花庄及建设路上的军区招待所。但是全市的宾馆、餐馆主要集中在人民公园及市政府办公大楼之间。
在这里需要特别注意的是,上述设施从文字上感觉与目标地块有一定的距离,但实际生活中,它们却处在人们日常生活中能够接受的活动范围之内。
第四节目标地块分析
一、 目标地块价值分析
综前所述,财贸校目标地块应是可供选择的地块中居住小区开发最好地地块,其优势可以用“闹中取静”来形容。无论从其环境、交通、服务配套等都较完善,根据周边规划建设的不断完善,住宅开发的价值较大。
二、成本分析
在目标地块距地面高差约3米的情况下,建地下车库,将会导致建安成本大大增加,同时目标地块周边的商气不足,商业铺面的开发风险较大,相对能作商铺的只有滨河南路及广场面的两面。这样也使项目投资风险进一步加大。不过经实际考察后,项目的实际建安成本没有我们最初预算的那样高,多层建安约500元/M2。
因绵阳的开发商较多,整个绵阳市地价被炒得很高,据国土局的叶先生讲市区商品地产地价(净地)大约为:
备注:
根据目标地块的周边情况及当地市民购房的习惯,该地块只适于进行多层或小高层住宅开发。高层电梯公寓很难被市民接受。
一、xx概况
(一)区域基本情况
xx县位于xx市东部,三峡工程库区腹心地带。东领xx县,南连湖北省利川市,西界xx市万州区,北接开县、巫溪县。地理座标介于东经108°24′32"D109°14′51",北纬30°35′6"D31°26′36"之间,南北长99.5公里,东西宽70.2公里,幅员面积3649平方公里。长江由西向东横空而过,境内流程68.1公里。新县城顺江而下至宜昌市288公里(距三峡大坝260公里),顺江而上西至xx市区337公里(距万州区水路23公里、陆路41公里)。xx县共辖42个乡镇,20xx年末总人口129万人,其中:农业人口103万人,占91.03%;非农业人口26万人,人口密度平均每平方公里342人。民族以汉族为主,少数民族有回、彝、苗、壮、满、蒙古、侗、土家、高山、朝鲜、藏、布依、白、哈尼、傣族、共3500余人,占0.28%。
(二)区域自然环境
xx地处川东平行岭谷区,地形近似以东南西北为顶点的菱形。xx地表由南北向中间倾斜,最高点为海拨1809米,最低95米;全县地形起伏大,山高坡陡,丘陵少,平坝更少,可概括为“七山一水二分田”。xx属东南中亚热带湿润气候区,季风明显,具有春早不稳定,夏热多伏旱,秋凉多绵绵雨,冬暖少日照,主体气候明显等特点。年平均气温18.4°C,最低气候-4.0°C,最高气候41.7°C。年平均日照1484.8小时,年平均降雨量1100.1毫米,无霜期300天以上,适宜多种农作物生长。
(三)区域经济条件与社会条件
“十一五”期间,地区生产总值年均增长11.9%,20xx年全县GDP达到53.3亿元,比20xx年接近翻一番,人均GDP达到5285元。固定资产投资153亿元,相当于“十五”的3倍,年均增长24%,高出计划11.4个百分点。财政收入达到2.23亿元,年均增长12.99%,比预期目标高3.99个百分点。农民人均纯收入2223元,年均增长8.3%。三次产业结构比由20xx年42.3:33.7:24.0调整到20xx年的31.1:33.3:35.6。社会消费品零售总额达到18.2亿元,年均增长12.2%,比计划高0.9个百分点。城镇登记失业率控制在4.8%以内。城镇化率达到26.78%。年均人口自然增长率为4.81‰。
(四)区域基础设施及交通条件
城镇体系框架基本形成,城镇建成区面积达到21.87平方公里,新县城“五篇大文章”的建设及“三大工程”的实施,提升了城市品位,城市创新工作卓有成效,新县城顺利通过“中国优秀旅游城区”、“市级卫生县城”和“市级山水园林城市”验收。小城镇建设连续两年获xx市一等奖。城镇经济明显增强,加工制造、商贸流通、服务业等二、三产业不断壮大。
xx交通四通八达,运输方便快捷。长江自西向东横穿而过,现有各类港口、码头100多处,沿江各大航运公司船舶均在xx港停泊运营。全县通车里程1480公里。渝巫路沿长江北穿过xx境内,至开县二级路今年贯通,至湖北利川二级路,兰杭高速公路xx段即将通车,xx长江公路大桥、渝巫路江口至沙沱段改造、云利路、渝巫路江口至农坝段通车。距万州五桥机场、万州火车站48公里,仅40分钟车程。新建特大桥梁11座,完成云堰路、长高路南北两个循坏圈路基工程。全县二级公路由83公里增加到167公里,在建113.5公里。硬化公路由65公里增加到301公里,县乡公路油化硬化率达到31%。新修标准四级公路456公里,90%以上乡镇公路达四级标准,95.8%的村通公路。新建二级车站1个,三级车站4个,完成港口码头复建11处。
(五)城市定位
xx新县城定位为xx县的政治、经济、科技、文化中心,三峡旅游服务基地之一,发展商贸、食品加工、轻工、港口运输业为主的山水园林旅游城市。城市规模为:2010年发展到20万人,2020年30万人,用地28平方公里。新城规划为三片。城市采取组团式的布局结构,形成以双江为中心,人和、盘石为外围组团的一城三片的组团式结构形态,围绕新城,大江、大桥、大道、大公园凸现,成为渝东城市群中的重要城市。xx是一个地处偏远的移民新城,以xx新县城为中心,构建极核发展模式,加强与xx直辖市及周边县区、省份的联系,加快自身发展,以新县城为中心的城乡商贸流通网络初步形成。积极发展旅游业,充分挖掘全县旅游资源,着力构筑“一心两翼”旅游开发格局,接待游客250万人次,张飞庙成功搬迁,20xx年7月19日正式开馆,被评定为国家AAAA级景区,成功申报龙缸国家级地质公园。巧借地灾治理的机遇,将不可用地的江岸变成了美丽如画、游人如织的滨江公园,建成了xx的一张名片。
新县城“五篇大文章”的建设及“三大工程”的实施,提升了城市品位,城市创建工作卓有成效,新县城顺利通过“中国优秀旅游城区”、“市级卫生县城”和“市级山水园林城市”验收。小城镇建设连续两年获xx市一等奖。城镇经济明显增强,加工制造、商贸流通、服务业等二、三产业不断壮大。
根据xx县城总体规划,不可用于出让的公益性质用地(道路广场用地、市政设施用地、绿地)在城市总建设用地面积中所占比例为23.6%;兼具公益和经营性质的用地(行政办公用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地)在城市总建设用地面积中所占比例为7.33%,此类用地虽不可经营性出让,但是可以通过划拨或协议出让等方式回收土地开发成本。居住用地、商业金融业用地和文化娱乐用地可用于经营性出让,本报告中将按照总体规划中这三类用地之间的比例关系估算待储备地块中可用于经营性出让的各类型土地面积。
二、房地产开发情况
(一)房地产市场总体态势
xx新城为移民城,xx新城的城市总体布局为“一城四区”,已成长江片区仅剩下滨江花园200亩左右。目前房地产还处于买方市场,消费者的购房变得更加理性,因而研究购房者的需求具有更加重要的意义。据调查,居民普遍拥有住房,有的甚至有两套或者三套以上的住房,区域房地产市场目前已基本趋于饱和。要促进房地产市场发展,可以通过在特色上下功夫,开辟高端市场空间。
为此,我们进行了“xx县住房消费状况研究”的市场调研活动,总体住房消费者的角度出发,对民众对住房需求特点以及置业特点等进行了较为分析和研究。
(二)可供房地产区城及现状
沿移民大道通过地灾治理的机遇,将不可用地的江岸变成了美丽如画、游人如织的滨江公园,能用于房地产开发的土地仅剩下200亩左右,20xx年,县府通过招商引资,湖北省宜昌市珍珠房地产开发公司一举中标。
1、开发现状
丽江景苑,该楼盘占地18706平方米(28亩),建筑面积10.2万平方米,其中商业面积3.4万平方米,住宅公寓面积6.8万平方米,容积率达到5.5。住宅部分起售价为1200元/平方米,最高价达到1700元/平方米,销售状况良好,该楼盘的开发经营和运作对待储备地块的发展具有一定的参考与借鉴意义。
福苑楼盘,该楼盘占地1867.6平方米(2.8亩),建筑面积2万平方米,其中商业面积0.6万平方米,住宅公寓面积1.2万平方米。商业部分平均售价为6600元/平方米,住宅部分起售价为1500元/平方米,最高价达到2200元/平方米,销售状况良好,该楼盘的开发经营和运作对待储备地块的发展具有一定的.参考与借鉴意义。
外滩广场,该楼盘占地100050平方米(50亩),工程分三期建成。20xx-20xx年,一期工程楼盘占地26680平方米(150亩),建筑面积5.8万平方米,其中商业面积2.6万平方米,住宅公寓面积3.2万平方米。商业部分平均售价为4280元/平方米,住宅部分起售价为900元/平方米,最高价达到1200元/平方米;20xx-20xx年,二期工程楼盘占地26680平方米(50亩),建筑面积6.8万平方米,其中商业面积2.6万平方米,住宅公寓面积4.2万平方米。商业部分平均售价为5280元/平方米,住宅部分起售价为1050元/平方米,最高价达到1750元/平方米;20xx年,三期工程楼盘占地26680平方米(50亩),建筑面积6.8万平方米,其中商业面积2.6万平方米,住宅公寓面积4.2万平方米。商业部分平均售价为7280元/平方米,住宅部分起售价为1750元/平方米,最高价达到2750元/平方米。该楼盘销售状况良好,其开发经营和运作对待储备地块的发展具有一定的参考与借鉴意义。
滨江国际,该楼盘占地27346平方米(38亩),建筑面积20.2万平方米,其中商业面积5.4万平方米,住宅公寓面积14.8万平方米,容积率达到5.5。住宅部分起售价为1750元/平方米,最高价达到3000元/平方米。
2、本区域竞争楼盘分析
针对本案滨江国际、丽江景苑、福苑、外滩广场附近几个楼盘市调分析。目前,在xx县房地产市场中具有一定影响力的售楼盘是位于滨江小区的滨江国际、丽江景苑、福苑楼盘和群益小区的外滩广场。
滨江国际以风景区,大环境,电梯小高层为卖点,户型为90-110平方米(小户型,小面积),120-145平方米(中户型,中面积),180-250平方米(大户型,大面积),小户型、小面积占60%,中户型、中面积占25%,大户型,大面积占15%。购房以外地人和本地人为主,其户型方正实用,楼价偏高,各方面配套齐全,07年预销售很乐观;
外滩广场现主打休闲地段,主要宣传推广其配套齐全,户型设计新颖超前,户型选择的多样性。根据我司前期的调研,该项目三期原定于3月开盘正式发售,由于工程资金的原因推迟至5月开始认筹。现楼体已近封顶,由于近年xx的房地产市场火爆,住宅部分起售价为1500元/平方米,最高价达到2200元/平方米,销售状况良好。
丽江景苑座落于以风景区,大环境,电梯小高层为卖点,户型为80-95平方米(小户型,小面积),100-125平方米(中户型,中面积),130-180平方米(大户型,大面积),小户型、小面积占55%,中户型、中面积占35%,大户型,大面积占10%。购房以本地人为主,其户型方正实用,楼价偏高,各方面配套齐全,07年预销售很乐观;
福苑其地理位置同丽江景苑、滨江国际以风景区,大环境,电梯小高层为卖点,户型为145平方米、183平方米面积各占10%。购房以本地人为主,其户型方正实用,楼价偏高,各方面配套齐全,07年预销售很乐观;
由于走品牌个性化,特设7.5米的高入口大堂,装修材料采用顶级材料,名厂洁具及厨具,新盘推出特价单位毛胚房,造成过一时抢购热潮,作为新推楼盘其推广力度是相当大的,几乎涵盖了常平的所有媒体渠道。其产品中购买为本地人,外地商人,销售情况在本区域内相对较好。
三、土地市场分析
根据xx县国土局提供的20xxD20xx年土地出让交易结果,与待储备土地同为住宅用地的土地历年交易情况如下表。
表1xx土地出让交易情况年度
价格
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
最高价(万元/亩)
70.47
15.18
70.72
63.91
22.72
44.13
75.50
最低价(万元/亩)
2.00
1.64
4.40
6.98
5.68
4.40
35.50
平均价(万元/亩)
4.50
5.44
23.22
28.94
14.20
24.27
55.50
可以看到,土地市场在经历了02、03年的狂热之后逐渐回归理性。预计xx县土地市场将在20xx年稳定下来,20xx年呈上升势头。根据xx县近年来土地出让的实际情况,土地成交价格总体上呈现增长态势,虽然20xx年略有下降,20xx年恢复到正常水平,20xx年开始有大幅增幅。
表2xx县20xxD20xx年土地出让情况
年度
价格
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
最高价
7.47
15.18
70.72
63.91
22.72
44.13
75.50
最低价
2.00
1.64
4.40
6.98
5.68
4.40
35.50
平均价
4.50
5.44
23.22
28.94
14.20
24.27
55.50
四、土地储备的几点建议
(一)应抓紧进行土地储备工作
xx在高速公路出口至中小江片区双洞子城市副中心划定(即双洞子城市副中心至小江片区上青龙嘴山梁绿脉)1520亩作为梅峰水利工程的储备用地,区位优势好,增值大,变现快,应抓紧进行土地储备工作。
(二)由于土地出让价格受到宏观经济、市场情况、相关政策等诸多因素影响,具有极大的不确定性。由于待储备地块尚未进行详细规划,具体规划指标未定,导致实际可出让的土地面积无法确定,对估算结果产生一定影响。
特此报告
一、我县房地产市场发展的现状
(一)房地产市场发展形势分析
近年来,在县委、县政府“奋力跨越争进位,富民强县快发展”等一系列方针政策的贯彻落实下,全县城镇建设步伐不断加大,房地产业由小到大,从弱到强,不断发展壮大。在保持市场供需总量平衡、供求结构基本合理,房地产价格基本稳定的态势下,全县房地产市场呈现快速运行的良好态势,房地产开发投资,开发项目施工、竣工面积,商品房销售面积等主要指标快速增长。房地产投资和消费为拉动我县经济增长和社会发展做出了重要的贡献。截至目前,我县具有房地产开发资质的企业已有17家,“十五”期间房地产开发投资累计完成6.3亿元,建设花园、锦华苑、公园、城南、金都、金明寓、栗园、金星等成规模小区8处,开发商品住宅6200套、56万平方米。房地产业的迅速发展,大大提高了居民的居住生活水平,为我县经济增长注入了新的活力。
目前我县房地产业处于相对平稳的发展时期,各类型楼盘销售情况良好。建筑类型方面,已建和待建楼房以砖混结构为主,框架结构楼房所占比重逐渐上升;楼盘品质不断提升,居住环境日益改善。XX年以来,在房地产市场供需两旺的同时,我县房地产开发楼盘的品质得到了不断提升,购房户的居住环境日益改善。住宅小区的环境和品位不断提高的同时也加大了居民对住房消费的吸引力。消费结构方面,主要以100平方米以上的大面积楼房为主,90-100平方米的小户型销售情况良好但数量较少,仅占年度开发量的25%左右。
总体看,XX年我县房地产需求增长速度将低于XX年,房地产供求形势进一步改善,房地产价格涨势将趋向相对稳定。今年以来,随着国家抑制房地产非合理需求的力度加强,增加中低价位普通商品住房等调控措施的实现以及二级市场的扩大,我县房地产市场供求形势和房地产市场结构将进一步得到改善。主要消费需求是外来经商务工人员、乡镇机关工作者及刚参加工作的大中专毕业生,他们成为购房的主力军;同时,个体从业者、私企老板及企业中的中高级管理人员对高档住宅的需求也将有所增加。商品房购买对象以个人购买为主,投资商尚未大量出现。房地产市场是否健康,一个重要标志是看市场化程度如何(特别是个人购房比例)以及投资性购房的比例。XX年,从购房者购房的动机来看,我县城区购房者中,购房用于自己居住的比例达到93%,以投资为目的占7%,而纯属投机炒作购房的比例尚不到2%,说明我县整个房地产市场并未出现大量投机者,整个销售市场处于自然销售状态。
预计房屋价格在较旺的实际需求的支撑下将继续上涨,涨幅经历了XX年爆发性增长之后,将趋向平稳,全年增长速度预计将小于XX年水平。XX年全县普通商品住宅平均销售价格为1280元/m2,同比上涨6.5%。受土地价格、建筑“三材”价格上涨和小高层商品房投放量的增加,以及商品房配套设施,环境建设档次提高等因素的影响,XX年全县商品房平均售价涨幅与上年基本持平,但市场供给与需求同步增长,商品房价格与商品住房价值基本相符,价格与价值之间并未形成较大的炒作空间。我县目前的房地产市场总体上没有呈现“泡沫”,并且还具有相当的发展空间。
XX年全县房地产开发完成投资2.05亿元,比上年增长19.8%。房地产开发投资占全县全社会固定资产投资比重达到5.17%,拉动全县固定资产投资增长4.5个百分点;对gdp增长的贡献率达到8.7%,拉动全县gdp增长1.2个百分点。房地产业已经逐步发展成为我县国民经济的重要支柱产业。同时房地产业为地方政府开辟了财源,每年对地方财政收入的贡献率超过了6%。拉动了社会总体消费的增长。XX年,房地产销售收入1.3亿元,按拉动消费系数1.4计算,拉动其他消费额1.82亿元,两项累计达到3.12亿元。同时为社会增加就业岗位5000余个。
(二)房地产市场发展存在的主要问题
1、住房供应结构不够合理。中高档住房供应量过大,中低价位的普通商品房供应偏少。90平方米左右的普通商品房供应量不足三成,严重供不应求。由于近年来我县商品房价格上涨较快,而居民的实际收入增幅远赶不上房价的涨幅,广大低收入群体只能望楼兴叹,希望能多推出经济适用房以及小户型楼房,以满足部分弱势群体的购房需求。
2、房地产市场监管力度不够。房地产市场信息系统,包括商品房预售和销售、二手房转让、房屋权属登记、房屋租赁备案、开发项目立项、土地出让、开发经营许可、规划许可、建设许可、开发建设条件与施工许可、房地产信贷等。房地产业涉及的十多个税种,由国税、地税、财政分别征收,计税方式复杂,征管难度大。建立房地产信息系统,一是能够很好地解决开发企业与购房者、管理者信息不对称的状况,增加透明度,为政府和有关部门实行监测市场运行的'动态变化提供依据,有利于调控市场,规范交易行为,实现房地产市场监督科学化;二是以房地产交易中心为平台,以房地产信息为依托,实现信息共享,通过部门配合、环节控制,推动房地产税收征管精细化管理,达到“先缴税、后办证”的要求,以促进税收征管科学化。我县的房地产信息系统还没有建立,相关部门信息沟通、资源共享的机制尚未形成,不利于及时便捷地对市场进行监测分析,同时也造出市场信息不对称、透明度不高,不利于合理引导房地产投资和消费。
3、城乡房屋权属登记管理工作需要加强。由于房产管理体制不理顺,导致产权、产籍多头管理,市、县、乡镇房产分治。按照建设部建房(1997)173号文和省建设厅鲁建房发(1997)239号文《关于制作颁发全国统一房屋权属证书的通知》要求,一个县只能有一个发证机关,并且所颁发的房产证必须是经建设部备案、由北京印钞厂统一印制。县城规划区外的各乡镇、村街房产,特别是各乡镇驻地企业,因无法办理全国统一的房产证,所以不能办理房产抵押贷款、过户等手续,不利于企业和社会经济的发展。这不仅造成了工作上的扯皮,损害了群众利益,还造成了国家税费的流失。
4、部分开发商重视商品房建设,轻视配套设施建设的思想还很严重。相当项目配套设施水平低,配套不完善,开发项目整体功能差,造成消费者使用不方便,也给社会带来一些隐患。如绿地、公厕、幼儿园、超市、健身场、物业用房等这些基础配套设施多数小区没有或根本达不到设计要求。
5、违规开发的历史遗留问题有待解决。以前旧村改造和部分企事业单位自建房过程中,除还建本村居民和本单位职工住房外,还对外销售了许多手续不完备的房屋,驻城村街中也有个别住户在建房过程中少批多建,并将多建的住房违规出售,这些违规开发行为造成了房地产税费流失和不公平的市场竞争,对商品房市场带来很大冲击;也导致大量的房屋因手续不完备而不能确权和上市交易流通,影响了房地产市场的健康发展和社会的稳定。
二、关于规范发展我县房地产市场的几点建议
1、引导普通商品房建设,推行安居工程(经济适用房和廉租房),调整住房供应结构。经济适用住房是指土地由国家划拨,各种税费减半征收,出售价格实行政府定价,按保本微利原则确定,主要面向社会上的中低收入家庭出售,是具有保障性质的政策性商品住房。我县目前为止未开发经济适用住房。XX年11月,由县房管局牵头,统计局、民政局等6部门参与组织了一次低保家庭住房状况调查。结果显示,我县低保家庭户主属“三无”、下岗、失业人员的约占97%,低保家庭无房户约为三分之一,有住房的用户,平均建筑面积小于45平方米的约占二分之一,且大多住房设施不全。所以,实施经济适用房和廉租房工程是广大中低收入者的迫切需求,是政府义不容辞的责任。另国办发【XX】37号文件已经要求,自XX年6月 1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积在90平方米以下的住房(含经济适用房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。
2、注重规划,加快步伐,搞好城中村改造。城中村改造是加快我县城市化进程的重要举措。根据我县的旧城情况,待开发的区域很多,前景是好的,因此加快旧城改建工作将是大势所趋,势在必行。要以建设“临沂卫星城”为战略目标,坚持新区开发和旧城改造相结合,正确处理经营城市和旧城改造的关系,继续大力推进旧城区改造,力争在未来五年内,县城规划区基本消除危陋棚户区和“贫民窟”住房。严格控制企事业单位自建自用和零星插建性开发,改变过去那种局部改造、见缝插针的做法,实施地段开发与周边环境相协调的开发模式,对影响城市道路景观的危旧平房进行大面积拆迁。按照经济效益、环境效益、社会效益相统一的原则,实行统一规划,合理布局,综合开发,配套建设。坚持成区连片开发,开发一片,配套一片,完善一片,宁缺勿滥。建议县政府成立旧城改造领导小组,领导小组由县政府分管领导负责,县房地产管理局、县计划局、县建设局、县国土资源局、县物价局、临沭镇政府等单位负责人为成员。旧城改造项目实行挂牌公示制度。旧城改造拆迁安置补偿费和承担的城市市政公用设施建设费用可据实从该土地使用权出让金中补偿。要做好“模拟拆迁”:即先做被拆迁人的思想工作,处理解决好拆迁工作中的相关问题,后发布拆迁公告,最后签订拆迁协议,
3、严格控制机关企事单位自建住房。为满足职工住房需求,通过市场改善住房条件,临沭县人民政府下发的沭政发[**]43号文中规定:“从1999年1月1日起,停止单位自行建设住房,需要住房的统一到县政府的住宅小区购买。”鲁政发[XX]22号文件中再一次规定:“从意见下发之日起(XX、3、22),各级党政机关和事业单位一律停止单位建房,鼓励机关、企事业单位职工投资置业,通过市场改善住房条件。”最近建设部、监察部、国土资源部联合下发的建住房[XX]196号《关于制止违规集资合作建房的通知》再次强调, “自本通知下发之日起,一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响,以任何名义、任何方式搞集资合作建房,超标准为本单位职工牟取住房利益。”因此,机关单位住房改造要走法制化、正规化轨道。要树立“要住房,找市场”的观念,杜绝新的住房实物分配和“委托代建”、“定向开发”等变相福利分房的现象。
4、加强农村房屋权属登记工作,建立城乡一体的房屋权属登记和档案管理制度。禁止其他部门发放不具法律效力的房产证,以维护正常的房地产市场秩序。
5、提升产业的整体水平和实力。行业内要树立现代的房地产经营理念,整体提升我县房地产企业的综合实力和水平,这是促进我县房地产业快速健康发展的根本所在。一是要注重铸造房地产企业的“母舰”。要通过重组、兼并、控股、引外靠优等方式,尽快创建能对中小企业有带动作用“航母”型企业,提高企业整体素质,增强生存与发展能力,提升综合竞争力。二是注重打造品牌。房地产企业要尽快适应市场需求变化,实施精品带动战略,提高信誉,建立品牌,扩大市场;三是要注重物业管理,充分利用房地产开发与物业管理的“情侣效应”,实现房地产开发与物业管理互促互动。四是要注重企业诚信和经济伦理。倡导房地产开发商要建起企业诚信档案,树立起经济伦理观念,在发展中讲究文化底蕴、道德因素、科技含量、绿色生态,尽可能地为消费者提供舒适、健康、优美、洁净、安全、方便和环保等各方面优良的产品。
6、各部门加强协调沟通,做好拆迁工作。近年来,城市房屋拆迁成为社会的热点难点问题。虽然城市拆迁工作是一项关系到加快发展经济、造福于民的好事,但在实际工作中,由于牵扯到各个方面的利害关系,特别是拆迁人、被拆迁人的经济利益问题,拆迁工作变得十分复杂,并出现了一些新问题,新情况。如我局在整理拆迁档案工作中发现,有的房产已拆除,但未到我局办理拆迁注销或变更登记等相关手续,导致一宗土地出现两套房产证,权属上容易产生纠纷,不利于房产档案的管理,至使有关问题难以及时妥善解决。根据国务院和山东省《城市房屋拆迁管理条例》的规定,计划、规划、土地等有关部门应当按照各自职责,协同做好城市房屋拆迁管理工作,使上述问题得以妥善解决。
7、加快房地产交易大厅建设,强化市场监管。我局在已建成房地产交易中心的基础上,决定整改再进步,效率再提高,建立真正意义上的“一站式”服务大厅,每科室都有一名工作人员进驻大厅,群众进一个门,领一份表,就可办妥所有手续。同时,在交易大厅门口还有各开发公司简介、年度开发量、楼盘介绍、联系电话等宣传图板,形成了一个“房产小超市”,既方便了人民群众,又宣传了开发公司,可谓一举双得。目前这一工作正在紧张有序的进行之中。
“两港一城”建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用,房地产业直接税收占到总税收的15%左右,相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入,则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快,房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期,中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策,对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说,政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状,客观分析政策对房地产走势的影响,从而研究提出相应的对策推荐,对持续我区房地产市场的持续健康发展,具有重要好处。
一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月,我区房地产业实现税收5亿元,同比增长85%;房地产开发投资完成37。3亿元,其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489。9万平方米,销售100万平方米。今年以来,我区房地产业发展呈现以下特点:
1、房产投资持续较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头,1-6月,房地产开发平均增速为42。2%,具体走势见图一。其中,住宅建设在房地产开发投资中的地位突出,占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高,2-6月累计增速分别为:2。6%、15。2%、84。5%、79。1%、1。9倍;办公楼开发投资也持续了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势,2-6月的增速走势见图二:
从商品房预售状况来看,回落趋势明显。1-6月全区预售3940套,总面积50。6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15。5%和15。4%。出于对宏观政策的'观望心态,3月份我区商品房预售出现了一次明显下降,4月份仅售出474套,总面积6。5万平方米,与3月份相比均下降了44。3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平,每月预售385套,总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始,中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策,但年后,房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情,由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响,我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始,我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升,房价在、、年分别同比上涨20。5%、30%和42%。目前,我区新建商品房均价已达5590元每平方米,同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米,同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨,房地产市场投机成份严重,中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点,市也出台了多项有关政策,加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要透过以下几方面来调控房市:
――土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,规定各地要根据房地产市场变化状况,适时调整土地供应结构、供应方式及供应时光;对房价上涨过快的地方,适当提高居住用地在土地供应中的比例,着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
――房贷利率调整。3月16日,央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策,规定对房价上涨过快城市或地区,可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%,并实行住房贷款下限管理,将个人住房贷款利率下限水平由5。31%提高到6。12%。
――房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文,规定20xx年6月1日后,个人将购买不足2年的住房对外销售的,全额征收营业税,同时规定凡在20xx年6月1日以后购买非普通住房的,按3%全额征收契税。
――房地产发展目标调整。20xx年市《》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
――房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作,于2月18日推出“网上二手房”试运转,增强房地产信息的透明度,并出重拳打击违规炒作房产的企业。
――房地产供应结构调整。大力调整供应结构,加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。20xx年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。
从短期看,宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响,从而关系到财政收入、固定资产投资、第三产业增加值等主要经济目标的完成;同时,平抑房价政策的出台导致市场观望气氛浓重,房地产市场尤其是二手房市场交易量将有较大程度的萎缩,我区房地产业发展将出现必须程度的“缓刹车”效应。
但从长期看,宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素,到达抑制投机行为、规范投资行为、鼓励居住消费的目的,有利于我区房地产市场的持续健康发展,主要将起到以下几方面的作用:
――合理控制房地产投资开发量。透过调整房贷利率、税收政策,减少房地产市场中的投机成分,显露市场真实需求量,合理引导房地产投资开发量。同时,透过严格土地供应,有效防止过度开发的状况发生。
――缓解房地产业供求矛盾。透过加大配套商品房和中低价商品房的建设量,调整房地产供应结构,满足普通老百姓的住房需求,有效缓解房地产业的供求矛盾。
――适度平稳房地产价格。思考到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应,我区房地产价格仍将继续走高,但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价,使其涨幅趋于稳定。
三、用心应对,持续我区房地产市场持续健康发展
总的来说,由于我区房地产市场发展基数相对较低,近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇,从长远来看,我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段,走向日趋成熟。为持续我区房地产市场的持续健康发展,当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
及时掌握我区房地产价格动态和走势,建立起科学有效的房价监测和预警体系,加强对房地产市场的调控,维护房地产市场价格秩序,促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格,新建商品房、存量房的交易价格;当前个性要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作,将出让土地面积、房地产开发投资额,新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率,市场平均价格及变动状况和原因等列入分析资料。一旦发现价格异常波动,及时提出预警推荐。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络,及时反馈项目的进展状况,以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目,并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权,同时,严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关,严格审查房地产开发企业的资质条件,对抽逃注册资本金、项目资本金,无证或超范围从事房地产开发经营的行为,要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产,根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划,合理预留开发空间,以到达透过城市规划来引导房地产开发,带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控,透过房地产市场的信息透明化,培育和发挥房地产行业协会的作用,引导房地产企业掌握市场状况,根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求,市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设,同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机,用心引导商品房开发向普通住宅建设倾斜,改善住宅供应,完善住宅功能,提高住宅质量。同时,结合我区开发建设和城市化进程实际,引导居民对住房的理性消费,推动主体需求的合理化。