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第一篇：小学生调查报告
一、问题的提出
学生不喜欢作文，甚至惧怕作文，这是当前小学语文教学中存在的一个严重的问题。为了改进作文教学、提高小学生的作文水平和习作能力，我决定进行一些调查，从调查入手，希望通过对小学生写作现状的调查，了解学生在写作过程中的心理状态，并分析产生这些心理状态的原因，以作为改进作文教学的参考。
在实际的教学与学习中，由于地域文化、经济发展、教育观念等诸多方面的原因，加之宁夏地区经济比较落后，信息相对闭塞，尽管教师们主观上非常努力，真正做到了敬业爱岗，以学生的发展为主，可由于受到旧的教育观念的束缚，教学设备的落后，从学生的习作可以看出，农村小学的学生习作与城市小学的学生习作有明显差异。在实际教学中，我发现小学生作文心理状态很不乐观，其自身的生活环境对他们的作文能力存在着一定影响。
学生自身环境包括学校环境和家庭环境。学校环境主要包括硬件和软件两大类。硬件主要包括校园建筑（绿化、文化）教学设备（教学仪器、参考资料）等。软件则包括比较多，如校长办学观念、教师的素质、教学能力、教学观念，以及校风班风等。而家庭环境主要包括家庭基本情况（家长文化水平、家庭收入等）家长意识（家长对孩子的期望、家长对培养孩子的习作和阅读等学习能力的认识）家庭学习氛围等。本次对学生作文心理状态的调查，首先希望通过这次调查，为学校培养学生的习作能力和指导教师的'实际教学提供依据，其次还希望通过这次调查，能够真实的了解学生的作文心理状态，了解影响学生习作的一些主要因素，以便在实际教学中扬长避短，有针对性地改进教育教学方法，提高学生的习作能力，改进作文教学。
二、方法与步骤
1、随机抽取本校学生三至六年级八个班共计298名学生（其中男生140名、女生156名）做为样本。
2、通过问卷调查，了解学生对写作的态度，命题方式的选择、审题情况、选材方法、指导需求、教师讲评时的心态以及如何提高学生的写作能力的方法和存在困难等方面的意见，做出数据统计。
3、在各班任课教师日常观察了解的基础上，将班级学生按作文成绩好、中、差分类，在各班任取一名作为代表，每班3人，共计24人，对他们进行专项调查。专项调查的要点有：a你喜欢作文吗？为什么？b你对哪些事、哪些活动有兴趣？是否应该把它们选为作文内容？c你认为老师让你写的作文题目哪些比较好写？哪些比较难写？为什么？d你希望得到老师哪些帮助？专项调查采取个别谈话的方法进行，并注意做好谈话记录。
此次调查，除了对学生的在校心理状态进行了调查外，也了解了一下学生的家庭因素。在调查中发现，家长收入对家长对孩子的学习的期望与孩子的习作能力相关不大，但也有一定影响，家庭收入好的，给孩子买的课外书较多，孩子的阅读量相对大些，作文能力也相应好些；而有些家长对孩子的期望虽然有，但限于家庭情况，这些期望只存在于家长的主观愿望之中，没有精力或能力辅导，因此没有付诸于行动，只凭孩子自己去努力学习了。这与家长的文化程度也有一定关系。
此外，学生认为，教师的素质、教学能力以及教学观念和教学方法对他们的习作也有一定的影响。他们喜欢用心关爱他们的老师，喜欢课堂气氛轻松愉悦，喜欢能让他们自由表达的老师。同时在调查中学生们也提出转变教学观念、更新教学设备等问题，诸如教学仪器等。学生建议，学校图书室应该时常更换新书，而且要允许学生随时借阅，不要存放“老掉牙“的书籍，而且还只是装装样子而已。他们觉得老师应该不断转变观念，更新教学方法，使教学迈上一个新台阶。
三、讨论
上前城小学学生作文心理状态形成的原因以及可能的改变方法有以下几点：
（一）上前城小学学生作文心理状态的形成原因：
上述调查表明，上前城小学学生作文心理状态的形成原因与以下几方面有关：
第一，不喜欢作文是当前小学生对待作文的基本态度，找不到合适的写作材料是他们不喜欢作文的主要原因；
第二，对作文指导方式的需求反映了他们获取材料的迫切心情，那种希望教师允许自由命题作文，又从自身作文成绩状况出发对待教师讲评的心态，也恰恰体现了符合他们年龄特征的心理需求；
第三，学生自身的生活环境和见闻经历以及平时的阅读量对学生的习作有一定关系。
（二）可能的改变方法
为帮助小学生解决写作困难，激发写作兴趣，我认为作文教学应该顺应小学生的心理特点进行改进，如命题要切合实际。
第一，在写作内容上，要根据小学生的生活情景和经历，诱导他们从生活出发，让他们从身边的小事中产生积极的情感体验。
第二，在命题方式上，要逐步突破封闭格局，开拓思路，以激发小学生的写作热情。
第三，在课堂上多组织学生讨论交流、多写多练；在课外多组织学生参加一些积极有益的活动；增加阅读量以提高学生的写作能力。
第四，在以后的教学中，教师要更新教育观念，接受先进的教学理念，努力改变课堂教学方式。学校也应引进新的教学设备，定期开放阅览室和增加新图书，积极为学生创造条件，开阔他们的视野，从而激发学生兴趣，提高其习作能力。
第二篇：小学生调查报告范文
第一部分 调查背景
1、相关背景 二十一世纪新一代的青少年是新一代的中坚力量，是建设祖国的栋梁之才。而小学生的课余生活也成为了小学生能否担起重任的关键因素。小学生的课外生活，学校重视，家长更重视。因为它不光涉及到学生成绩好坏，而且还关系到他们的全面成长。如果小学生的生活是一个五彩缤纷的大舞台，那么课余生活就是这个舞台的重要组成部分。由于现在社会日新月异的变化，使得小学生的课余生活安排不合理。在这个光怪陆离的社会中，有许多青少年由于没有合理安排课余时间，而是沉迷于看电视、打电脑游戏等等。如何安排、利用好课余时间，促进小学生身心的健康发展，是小学生走向成功的重要因素之一。
2、调查目的 为了能让校园的管理者更好地了解学生的课余生活和他们的一些想法，以便今后能正确、合理地引导同学们开展课余生活，并为同学们在课余时间的进一步发展创造一个良好的环境。我们小组的成员觉得有必要进行这次调查。我们此次研究的目的主要是要寻求有益小学生成长的课余生活，使小学生过得既充实又丰富。
第二部分 实践概况简介
时间： XX年6月――8月
地点：
人员：队长
队员
调查形式：实地走访为主，问卷调查为辅
第三部分 调查分析
1、根据实地走访，了解到有关宁国市的小学生课余生活情况，主要是城乡差别，具体分析如下：
①做家庭作业、读课外书、看电视成为小学生课余生活的主流
城乡小学生课余生活的主流有所不同。在城区，读课外书，做作业，看电视成为小学生课余生活主；而在农村乡镇，做作业，看电视，做家务成为小学生课余生活主流。
城乡课外班有别。参与调查的城区小学生中有一半以上的人参加学习书法、绘画、音乐、英语等课外班活动。对农村小学生而言，尽管他们渴望参加一些课外班，但由于农村乡镇缺乏各类机构举办的课外班，所以他们几乎都没有机会参加。
②小学生渴求丰富多彩、压力小的课余生活
小学生对自己课余生活的看法和态度怎样呢？在调查中发现，城区小学生觉得自己现在的课余生活很丰富，感到满意的占大多数。在农村乡镇，只有38%的小学生觉得自己的课余生活很丰富，感到满意；57%的小学生却觉得一般；5%的小学生觉得枯燥，不满意。究其原因，走访了部分学生、家长，调查发现，之所以农村乡镇小学生占一半多的人对自己的课余生活只是较满意，是因为农村孩子缺少课外书读，没有自己爱好的兴趣活动班可上，可供学生活动的社区环境也较差，还要做较多的家务活等。
小学生希望拥有怎样的课余生活呢？城区孩子普遍希望他们的课余生活少点压力：“无压力，自由，有很多课外书让我看。”“有趣，丰富，没有烦恼的课余生活。”“父母要我参加了3项课外活动，根本没有休息时间，我希望能自己支配课外时间。”“我希望拥有不增加学习压力，又能娱乐的课余生活。”农村孩子普遍希望课余生活丰富一些：“希望参加课外活动”“希望能参加体育活动。”“看电视，读课外书，做家务活”“有足够的'时间写作业，玩耍。”
2、根据问卷调查统计，得出以下结论：
①目前，在课间生活中，大部分的小学生还是以做游戏为主，而男生的比例大于女生；而排在第二位的看书中，由下图可以看出女生的比例远远大于男生。由此可见，女生在学习主动性上好于男孩子，并且相对于男生，女孩子更喜欢安静的做事。
②根据问卷上数据显示，有一半以上的学生反映老师有拖堂或占用下课时间的现象，表明此种现象在小学中还是比较普遍存在的。而且，由下图可以看出，他们大多数认为老师这种拖堂的行为对他们的学习是没有帮助的，问卷填写时甚至有很多同学明确表示很厌恶这种行为。对此，我们可以知道，其实用拖堂来上课并不能起到多少作用，厌倦的情绪反而会影响同学们上课的情绪和对这些老师的态度。
③在调查过程中，数据显示，男生中有64.71%的人参加了补习班，相比这个数据，有50%的人参加了或者参加过兴趣班。而在女生中，这两者相差不大，几乎持平。其中，在参加补习班的学生中，只有一半的学生表示对补习班感兴趣，而参加兴趣班的同学，则较多的对兴趣班感兴趣，在女生上体现得尤为明显。④显然，无论是男生还是女生，绝大多数同学还是比较喜欢劳逸结合这种学习方式的，他们有自己那个年级的特点，也有努力学习的愿望和意向。
第四部分 结束语
关于怎样安排小学生的课余生活才是科学合理的，下面给出一些意见和建议：首先，家长和教师在教育孩子的过程中，应该努力培养孩子珍惜时间、合理分配时间、充分利用仅有时间尽可能地做更多事情的良好习惯，而不是每天把很多时间用于学习。其次，在小学生开始涉及比较健康的课余生活时，家长和教师也应该积极参与进来，可以增强对孩子兴趣以及情感等方面的了解，从而更好地引导孩子；再次，目前大多数孩子都是独生子女，在课余生活中，可以采取邻居的孩子轮流由某一家长带领一起玩耍，培养他们的团队精神，
本次调查活动广泛征求了同学们的意见，就课余生活中的各个方面进行了调查，从中发现了一些问题，也得到了许多启示。希望今后学校能正确、合理地引导同学们开展课余生活，并为同学们在课余时间的进一步发展创造一个良好的环境。相信在不久的将来，我们都能拥有更加丰富多彩的课余生活！
第三篇：小学生调查报告
一、调查目的：
在早期，在全国人大《义务教育法》修订座谈会上，其中有一个代表提出了将九年义务教育增至到x年，针对“是否应当将九年义务教育增至到x年”这个问题，我利用了国庆的假期对社会上各界人士和各个年龄阶段的人士做了一个调查，以此了解社会各界对这个问题的看法。
二、调查方法：
经过访问法，问卷法和查资料等方法
三、调查结果：
我随机对20个不一样年龄阶段和不一样职业的人进行了问卷调查和采访，经过对数据的分析，得出了以下的结果：
(1)在20个人中，赞成九年义务教育的人有13人，占其中的65% ;赞成十二年义务教育的有7人，占总人数的35%。明显，在现代，赞成国家实行九年义务教育比赞成十二年义务教育的人要多，大多数人倾向于实行九年义务教育。
(2)对于第二个问题，仅有两个人认为国家有本事推行十二年义务教育，占10%;而有18人则认为此刻，国家暂时还没有本事推行十二年义务教育，占90%，由此可见，社会上大部分的人都是觉得国家在此刻还没有本事实行十二年义务教育。
(3)在我采访的人中都一致认为山区人民或农村人民会赞成九年义务教育，占100%，而在采访当中，有一个人在回答我这个问题，说出了自我的见解：“早在1986年，我国就已颁布义务教育法，宣布实行九年制义务教育。然而，近20年来，围绕义务教育的落实情景一向难以令国人满意，特别是在农村和山区的人民，农民因孩子上学而不堪重负，我想，如果不是国家颁布了义务教育法，他们甚至可能根本不会让孩子去读书。即使想让孩子多读书，也可能没有这个本事。”
(4)在我采访的20个人在回答第四个问题中，有3人赞成发展快的地区实行x年义务教育，而发展慢的地区实行9年义务教育，占15%;17人不赞成发展快的地区实行x年义务教育，而发展慢的地区实行9年义务教育，占85%。
(5)针对“认为此刻的九年义务教育实施得是否成功”这个问题，同意与不一样意的人各占一半，各占总人数的50%。
四、调查的结论
经过对20个人的问卷调查与采访，我大致了解到，社会上大多数人都赞成推行九年义务教育。其实，早期，在国家的修订座谈会上，人大代表们都已经否定了将现行的9年制义务教育延长至x年义务教育，他们都认为应当等到客观条件成熟时再实行x年义务教育，但经过这一次的实践，令我更加确切地了解到我们老百姓对这个切身利益的话题的真实想法和感受。
第四篇：小学生调查报告范文
关键词：农村小学 语言气氛 教育与环境 觉悟
中国是举世闻名的文明古国，具有五千多年历史的礼仪之邦。特别是我们的汉语，也是人们传递信息、表达思想的重要工具。1973年12月18日，28届联合国大会通过汉语为联合国六种法定语言之一，其他五种语言分别为英语、俄语、法语、阿拉伯语和西班牙语。而普通话，即“现代标准汉语”，是现代中华民族共同的语言，使中国走向世界的标识语言。从中也可以看出普通话多么重要。而且中国是一个多民族的国家，地域辽阔，人口众多，方言复杂，十分需要统一语言。因此，为了了解我县城乡小学特别是农村小学生的普通话使用情况，20xx年九月至十月我对我县部分代表性的城乡小学不同年级进行了实地调查研究。其中我采用了问卷、访谈、随堂听课等方法。此次调查活动让我更进一步了解普通话，同时也给我的职业生涯添了一道风景，让我多了一份责任感。
语言是人类最重要的交际工具，又是人类文化的载体，人们运用共同的语言来交流思想，才能互相了解和组织生产。语言文字的运用是否合乎规范标准往往反映了一个国家，一个民族的文明程度。随着我们的祖国日益强大，我国社会主义经济的迅速发展和语言文字信息技术的不断改革，对我们的普通话要求也越凸显出来。要提高国民的普通话水平就得从小抓起，从农村抓起。农村是我们普通话的薄弱环节，而农村小学则是普通话的主要阵地。可是为什么如今的农村小学生的普通话水平依旧字不正，腔不圆，而且有许多不规范的方言和土语呢?故此次我通过实地观察、访问和问卷等方法，对我县部分代表性的城乡小学生的普通话使用情况进行了全面的了解，即使发现问题以及自己的个人意见。
一、调查内容设计
(一)调查目的与内容
说一口流利的普通话，写一手规范的汉字，是每一个中国的骄傲，是一个中国人走出校园走进社会与他人交流、交际的必备技能。但在沅陵县的广大农村，大多数小学生却因普通话的具体语境不良，学习时间不够和其他外部原因的影响，错过了学习普通话的大好时机，制约普通话水平的提高，影响了学生的全面发展。我认为在教学及管理措施中应引起高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效措施，加强管理，营造良好的学习氛围。
二调查的对象和方法
我对县鹤鸣山小学、乡军大坪九校及筒车坪九校三至六年级共两百名学生以及六名教师进行了调查。对学生主要采取问卷的形式部分交流，老师主要是访谈。
然后，跟堂听课，进一步了解学校的具体情况，最后为了了解，还访问了一些家长。
二、调查结果与分析
本次发放试卷共两百份，回收及有效试卷均为两百份。(――表述交叉了，分开说。)这次调查有喜也有忧，喜的是自己的付出得到了充分的成果，忧的是看着他们那一张张天真可爱又冲满迷茫渴望的眼神，手中的试卷显得重了些。下面就部分问题分析： (――删去)
学生
1、1、在问及你认为普通话的重要性，96%的人认为重要，但在农村却有4%的人觉得无所谓。虽然只几个人，也足看出农村在这方面的淡视。
2、2、 在城里90学生会说普通话，有10的学生不太理解普通话的意思，其实班上学生100的.学生都会说普通话，只是有个别学生发音不太准而已。而在农村既然有20%的人和老师、家人等说普通话特别别扭难受。这能说明什么呢?是个值得探讨的问题。
3、79学生在课堂上主动说普通话，例外有21的学生要在老师的提
醒下才能说普通话。不说的理由就是不会说就不愿说，不喜欢普通话就不愿意说。
4、18学生在课间能与同学交流使用普通话，也是偶尔会说，偶尔嘣几
句，一般不会坚持一天。有82的学生在课间不使用普通话交流，因为普通话说的不流利也就不愿意说，思想意识不强，习惯问题认为本是农村人就应该说土话，没有人说就是说没有好的环境影响。
5、68的学生在课后与教师交流时不用普通话，原因是用普通话说不清楚要说的话，没有习惯说普通话，意识不强。
6、89的学生在家与家长交流不使用普通话。原因是家庭的影响，家里人都不说普通话也听不懂普通话，没有习惯说。思想意识不强，认为说普通话没有必要，在家说土话家长都能听懂。想法也不对认为说普通话不舒服，别扭。
7、听到老师用方言上课，有40%的人觉得很亲切，却只有28%的人说老师不敬业
8、100的学生认为说普通话是好事，这样看来想改变现状还是有机会的。
老师
城里：课堂上都用普通话，平时有和老师用方言交流，学校方面也比较重视，经常举行一些如诗歌朗诵等活动。
农村：部分用普通话，其他用方言，觉得好交流一些，学校的要求不是很强，但理论上要严格要求，希望有待加强。
家长：52的家长不会使用普通话，48的家长会说普通话。但62的家长愿意说普通话，38的学生家长不愿意说普通话。
二问题反思
1、学习普通话的语言环境不良
孩子的家长基本都是农村人，不会说普通话，也听不懂普通话，更没有意识要说普通话;并且现在农村的留守儿童很多，多数家长是接受文化教育不高，有的甚至有没踏过学堂门。在学校，老师的年龄普遍偏高，教学也比较古板，思想教落后。教师只要求在课堂上说普通话而且要求不严格。在我随堂听课的时候有的老师整节课下来没有一句普通话，全是地道的方言。教师在课堂上听学生发言更注重的是答案，而不会太在意普通话是否正确。在课后教师自身并不太要求自己说普通话，更不会要求学生在课后与教师交流要说普通话。因此，我们建议家长平时能说普通话，教师在课间也能要求学生普通话。
2、学生的普通话学习时间少，无法进行规范的学习
农村学生接触普通话，学习普通话的主要阵地是学校，而在实际中，学生学习普通话和运用普通话，也只有学校这一唯一的堡垒，学习的时间也仅限于在学校上课的几节课。除此只外，再也没有学习的场所和学习的时间。仅靠每节课的几十分钟，既要学习知识，又要训练技能，完成各科的知识积累和能力训练，学习普通话也只能放在附属的位置。如此的普通话，普通话水平难以提高也就不足为奇了。
3、学生学习普通话的意识不强，认识不够
学生认为没有说普通话的必要，认为别人能听懂就行，不需要时时说普通话。大家不需要说，就可以不说。个别人认为说普通话很别扭，不舒服，不好听。对普通话不认可。在一定程度上要改变这样的想法。
4、对说普通话产生惧怕感
大部分学生认为说普通话很难。自己不会组织语言，不能正确、流利地说出想说的意思，想表达的意思。又没有人正确的引导鼓励，长期就形成了你不说，他不说，大家都不说了。对自己说普通话的信心不足，也不能试着去克服这些困难能坚持说普通话。
三、对策与结论
一 改变学生和家长对普通话的认识，为学生学习普通话提供良好的语言环境。
俗话说：“认识是一切行为动机的开端。”学生要学好普通话，需要有正确的认识，需要有较好的语言环境(学生家长虽不能为学生学习普通话提供较好的语言环境，但不为学生学习设置障碍也算一种支持)，要改变学生和家长的认识，需要整合社会的力量。近几年来，外出务工人员因普通话不过硬或不会，在外地与他人交流时“不方便”、闹笑话者不乏其人，有条件的地方和学校可充分使用这些“活教材”，搞好校本开发，或让他们“现身说法”，或编辑教材印发，让学生和家长在一笑之余，有所感触;充分发挥学校的文化传播的阵地作用，加强对普通话在交际中的实用性宣传，提高学生和家长对普通话的认识，营造适合学生普通话学习的良好环境。
二 改革学校的普通话教学方式，搭建学习平台，提升学生学习效率
学校是学生学习普通话的主阵地，学校对普通话重视程度高低，教学方式是否符合学生的需要，具体语境的好坏，决定学生学习普通话效率的高低。为改变现状，学校应为学生学习普通话搭建平台：首先，在校园内倡导一律使用普通话，为学生提供学习的榜样、运用的空间;其次，加强校园普通话学习的环境建设，配合校园文化建设，搞好语言角、学校广播室的建设使用，营造良好的普通话学习环境;再次，开展丰富的语言竞赛活动，让学生有展示的平台，提高学习的积极性通过一系列措施，丰富学生在校的学习生活，为学生提供学习空间，促进学生普通话水平不断提高。
三 拓展学习渠道，丰富学习方式
随着社会的不断进步，电视、广播在不断改变农村的生活，同时，也为学生学习普通话拓宽了渠道，学校与学生家长通过家访、家长会等达成共识 ，让学生有意识的通过看新闻等方式学习普通话，既开阔学生的视野，又学习普通话，“一石二鸟”，何乐而不为?
四 加强教师的培训，培养一支高效的普通话教育队伍
各学校要加强教师队伍建设，教师要不断的加强普通话的培训、提高。教师在教学中教给学生正确的普通话发音方法，更正学生的方言习惯都需要过硬的普通话知识，学校只有加强教师队伍的建设，教师只有加强自身水平的不断提高，才能适应对学生教学的需要，促进学生普通话水平的提高，促进学生的全面发展。
综上所述，农村小学生的普通话水平不高，有学生所属的具体语境的原因，也有所在学校的原因，要提高学生的普通话水平，需要从改变学生的语言环境入手，从改变学生对普通话的认识入手，从改变学生的所在学校的普通话教育推广方式入手让我们一起努力，放扬我们我们的母语!
第五篇：小学生劳动现状的调查报告
调查提纲
一、调查时间：20xx年10月14日DD11月3日
二、调查内容：20xx年上半年xx市劳动争议的类型、发生原因、突出特点及仲裁结果
三、被调查单位：市劳动争议仲裁委员会办公室
四、被调查人：甘大发市劳动争议仲裁委员会办公室副主任、xx市劳动与社会保障局劳动仲裁处副处长
五、时间安排：
1、10月14日至10月19日，收集有关资料，作好调查准备；
2、10月20日至10月25日，到被调查单位向被调查人进行调查；
3、10月26日至10月31日，整理调查记录，起草调查报告初稿，经指导教师辅导修改后定稿；
4、11月1日至11月3日，按市电大要求进行打印装订。
调查过程记录
一、时间：20xx年10月21日下午14时至17时
二、地点：市劳动争议仲裁委员会办公室
三、调查人：张登序（以下简称张）
四、被调查人：甘大发市劳动争议仲裁委员会办公室副主任、市劳动与社会保障局劳动仲裁处副处长（以下简称甘）
五、调查内容：20xx年上半年市劳动争议的有关情况
六、调查记录：
张：甘主任，看了xx市《现代工人报》9月25日的报道，得知今年上半年xx市劳动争议案件有近8000件。为此，我想了解一下这方面的情况。
甘：行，你主要想了解哪些方面的问题。
张：我首先想了解今年上半年劳动争议主要集中在哪几个方面。
甘：今年上半年我市劳动争议的案子主要集中在以下几个方面：一是劳动报酬方面，主要是拖欠工资等，约占30；二是劳动合同的终止、解除方面，主要是违法终止、解除劳动合同，约占20；三是劳动保险方面，主要是不如实申报缴费工资基数，拖欠医疗费等，约占20；四是工伤纠纷。主要是工伤待遇方面，约占15―20；其他如侵犯商业秘密等。
张：与往年相比，今年上半年的劳动争议有什么特点。
甘：有两个特点：一是劳动争议案件增多，上升势头迅猛。与去年同期相比，增加了40，这是上半年的数据。三委度与前两个季度的平均数相比，申请劳动仲裁的人数和案件数又分别上升了10和6。劳动争议案子的上升，应该说是一种正常现象，说明劳动者懂得运用法律来维护自己的合法权益；二是劳动仲裁的难度加大。这一方面是劳动者申请仲裁的案子难以调解，一般都要求仲裁；另一方面是一些劳动争议的主体难以确认，突出表现在建筑行业。
张：据《现代工人报》报道，上半年劳动争议企业败诉多，这主要是什么原因？甘：主要是企业在制定内部规章制度时不规范，违反《劳动法》的规定，侵犯劳动者的合法权益所致。
张：我还想问一个问题，就是劳动者败诉的原因是否与申请仲裁的时效过期有关。
甘：大多数情况是这样的，主要是这些劳动者不了解“六十天”的仲裁时效，甚至有的律师也告诉劳动者仲裁时效是一年。过了仲裁时效，我们就不会受理，这些劳动者因而丧失了寻求法律救济的权力。
张：对这个问题，我有一点看法，认为不太合理（具体叙述理由，略）。
甘：你的看法有一定的道理，但要修改申请仲裁的时效，需要全国人大或人大常委会研究决定。
张：希望有一天法律能进行修改，以维护劳动者的合法权益。今天占用甘主任这么多时间，非常感谢，再见。
甘：再见，还有什么问题要问，随时欢迎。
内容提要
本文对市20xx年上半年大量发生的劳动争议类型、特点进行了调查，找出了引起市20xx年上半年劳动争议发生的主要原因和突出特点，并对企业败诉原因作了简要分析。同时，从保护劳动者的合法权益出发，对申请劳动仲裁的时效问题提出了肤浅的看法。
据xx市《现代工人报》报道，今年1―6月，全市各级劳动仲裁委员会共受理了8586名劳动者提出的劳动争议案子7764件，涉及金额5400.68万元，而企业败诉率达70。今年我市上半年如此多的劳动争议案子，主要集中哪些方面？与往年相比，有什么突出的特点？企业败诉的原因何在？应从中吸取什么教训等，带着这些问题，我于20xx年10月21日下午，走访了市劳动争议仲裁委员会办公室（市劳动与社会保障局劳动争议仲裁处）甘大发副主任（副处长）。
从与甘副主任的谈话中得知，今年上半年xx市劳动争议案子，主要集中在以下几个方面：
1、劳动报酬方面。主要是企业不按《劳动法》的规定，支付职工的工资、奖金、加班工资以及拖欠职工工资等，约占劳动争议案子的30；
2、劳动合同终止、解除方面。主要是企业在终止、解除劳动合同时，不执行《劳动法》的规定，或随意终止、解除，或不履行提前通知义务，或不愿支付或少支付经济补偿等，约占劳动争议案子的20；
3、工伤纠纷方面。主要是企业发生工伤事故后，受伤职工因工伤待遇与企业发生的纠纷，约占劳动争议案子的15―20；
4、劳动保险方面。主要是企业不如实申报投保基数，拖欠医疗费等，约占劳动争议案子的20；
5、其他方面。主要是因职工跳槽引起的侵犯商业秘密方面的案子等。
与去年同期相比，今年上半年我市劳动争议的案子呈现出以下特点：
1、劳动争议案件的数量大，上升趋势迅猛。与去年同期相比，全市劳动争议案件增幅达40。除开由于企业市场化问题引起劳动争议增多外，很大程度上是因为劳动者法律意识增强，懂得了如何维护自己的合法权益，从而导致寻求劳动仲裁委员会支持的增多。其中涉外劳动争议和非全日制就业劳动争议也从无到有，出现新苗头；
2、仲裁的难度加大。一方面，处理劳动争议案子的难度加大，不可调和性增加。以往的劳动争议案子大多可以通过调解、和解，而现在则大多要求仲裁委裁决。这主要是在企业改制、转制期间，相当多的员工下岗进中心，或提前离岗休息，其生活来源十分困难。一旦与用人单位发生劳动纠纷，尤其是工资待遇方面的纠纷，一般都难以与用人单位达成和解，而要求仲裁；另一方面，劳动争议的主体难以认定，突出表现在建筑行业。由于一个建筑工程几经转包分包，许多工程项目交给个人承包，一旦发生劳动纠纷，其主体资格难以认定。
通过对20xx年上半年市劳动争议案件调查，有两个方面的问题值得我们深思：
一是劳动争议为何企业败诉多。20xx年上半年市的劳动争议案子，70以上是企业败诉。究其原因，主要是在计划经济向市场经济转型的过程中，用人单位注重的是企业外部的经济关糸，竭力避免与外部发生经济纠纷；考虑的是如何维护本企业的利益，最大限度地减少经济损失；但却不重视、不关心企业内部的劳动合同关系。相当一部份用人单位的领导和管理者在制定本企业的规章制度时，或不清楚、不了解《劳动法》的相关规定；或不愿执行劳动法律、法规，在诸多问题上侵犯了劳动者的合法权益，从而使得劳动争议居高不下。在职工依据《劳动法》提请劳动仲裁时，企业往往败诉，特别是非国有企业表现尤为突出。许多败诉企业在劳动仲裁败诉后，才意识到执行《劳动法》的重要性。为此，市劳动仲裁委员会的负责人希望用人单位在用工过程中能按相关规定执行，避免浪费人力物力通过仲裁后才执行本该执行的政策。
二是劳动者败诉的原因，大多数都是因为超过了劳动仲裁的期限。这一方面要求劳动者知法、懂法，在自己的权益受到侵犯时，主动采取各种救济手段，及时申请劳动调解或仲裁；另一方面，从保护劳动者的合法权益出发，有必要对申请劳动仲裁的时效进行反思。
由于劳动争议仲裁是处理劳动争议纠纷的必经途径，是当事人提起民事诉讼的前提条件。当事人能否在法律规定的期限内提起仲裁，不仅关系到当事人能否通过行政救济手段维护自已的合法权益，而且关系到当事人在最终寻求司法救济时其权利能否胜诉。因此，申请仲裁时效就成了保护当事人的合法权益，确定其权利可胜诉的重要问题。关于申请仲裁时效和诉讼时效，1995年1月1日开始实施的《中华人民共和国劳动法》第82条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”20xx年3月最高人民法院颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》进一步明确：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”这一司法解释既规定了当事人提请仲裁“六十日”的申诉时效，也明确了人民法院对于当事人超过申请仲裁时效的处理方式。这些规定，在司法实践中，对劳动者是不公平的，这是因为，劳动争议双方当事人的地位是不对等的。劳动合同签订后，用人单位和劳动者之间就存在着管理与被管理、组织与被组织、领导和被领导的关系，劳动者一方处于明显的弱势。在当前就业形势十分严峻的情况下，劳动者为了保住饭碗更是不愿轻易与雇主对簿公堂。当侵权行为发生时，劳动者往往忍气吞声或采取相对温和的方式去争取自己的权益，劳动争议也就在用人单位今天推明天，在不断承诺与不断推拖的过程中慢慢积累而成，等到局面无法收拾、不得不撕破脸皮的时候，劳动者很可能由于超过申请仲裁时效而导致自身权益无法实现。基于劳动争议案件的这种特殊性，现行的六十天申请仲裁的时效过短。为了给劳动者争取自己的权益提供更多的机会，建议有关部门在处理劳动争议案件时，学习和借鉴民事诉讼法中关于诉讼时效中断、中止、延长的规定，结合劳动争议仲裁实际，对申请仲裁时效中断和中止作出明确规定，将劳动者与用人单位磋商、衔接的时间不计入申请劳动争议仲裁的申诉时效。