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南阳历史文化十分悠久、人杰地灵:如辅佐刘备诸葛亮;发明地动仪张衡;医圣张仲景……都是南阳人。早在几千年前,我们祖先就在这片土地上繁衍生息。现在,人们用科技、智慧创造了一个崭新南阳。
在春秋战国时期,公元前二百七十二年时,“南阳”这个名字才诞生。虽然朝代变更,但“南阳”这个名字使用了两千两百年却仍没改变。
南阳位于河南省西南部,与湖北、陕西相邻,南面是伏牛山,北面是汉水。又是三省主要通道。提供给人们一个良好生活环境。
现如今,南阳已经被国务院命名为历史文化名城,是中原主要旅游胜地,它是一块有待开发宝地,是一方充满激情热土。
先后听取了市食 药局、淄川区、高青县、桓台县人民政府关于餐饮服务食品安全工 作情况的汇报,实地察看了淄博四中、布莱凯特酒店、桓台宾馆等 1 2 家单位食品安全情况,并与各区县部分人大代表和餐饮业代表 进行了座谈。
现将调研情况报告如下: 基本情况 食品是民之基本,国之大事。
确保人民群众饮食安全,是推动 全市经济社会健康发展的一项基础性工作。
近年来, 市政府高度重 视食品安全工作, 不断加强对食品安全工作的组织领导。
我市餐饮 服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后, 市食品药品监督管 理局认真贯彻执行食品安全相关的法律法规, 依法履行职责, 建立 健全机制,使全市食品安全得到有效保障。
目前,全市执有《餐饮 服务许可证》的单位共 8300 多家。
严格执法,突出重点,积极开展专项检查 为认真贯彻执行《食品安全法》,市食药局及相关部门按照市 政府统一部署,围绕 两会 、中高考、创建全国卫生城市、文明城 市等重大活动, 旅游旺季、 夏季易发集体食物中毒季节等重点时期, 食品非法添加和滥用添加剂、 非法使用地沟油、 瘦肉精等重点违法 行为,食堂、小型餐饮单位等重点区域,开展了一系列专项整治行动。
其中,5 月份集中开展的餐饮服务环节非法添加和滥用食品添 加剂进行联合执法检查, 取得了显著成效。
一是制定了完善的工作 方案,统一调度全市监管力量,明确分工,严格落实工作责任制和 责任追究制,确保各项工作措施落实到位。
二是全面推行 五专两 公开 制度和食品添加剂备案管理。
督促餐饮服务单位公开承诺落 实餐饮安全主体责任、 公开所使用的食品添加剂名单, 都在醒目位 置张贴,自觉接受社会监督,对提供火锅、自制饮料、自制调味料 等服务的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理, 食品添加剂做到 专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责,确保规范 管理到位。
三是开展 五项 检查, 加大对餐饮服务单位食品添加剂 和食品调味料的品种信息、进货渠道、储存管理、规范使用、制度 落实的检查力度。
开展专项行动以来, 全市食药局监管执法人员实 行错时工作制,加强八小时之外、公休日、节假日的监管,加强执 法力度,对发现的违法添加和滥用食品添加剂行为坚决进行了查 处,确保监督检查到位。
截止目前,全市共受理举报投诉 251 件,检查单位 2 万余家, 提出整改意见书 4000 余份,立案查处餐饮案件 1200 余起,我市 的专项整治工作受到国家督查组的充分肯定。
各司其职,强化监管,全力保障食品安全 示范引导,提高餐饮服务食品安全水平 一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。
今年以来, 我市从 创建示范街和示范店入手,加强餐饮服务食品安全示范创建工作,
各区县各创建 1 条示范街,10 个餐饮服务食品安全示范单位,在 此基础上, 积极开展全国、 全省餐饮服务食品安全示范区县创建工 作。
二是大力推行餐饮服务食品安全承诺制度。
认真抓好餐饮服务 食品安全管理员的管理, 与每个餐饮服务单位分别签订责任书, 落 实企业责任,接受社会监督。
三是建立餐饮服务分级管理机制。在 完善全市餐饮服务单位档案库基础上, 按照餐饮服务经营业态和食 品安全风险程度, 对餐饮服务单位进行分级分类管理, 不断提高监 管效能。
四是开展信用体系建设。
结合餐饮服务食品安全量化分级 管理和餐饮服务食品安全示范创建工作, 对所有餐饮服务单位建立 食品安全信用档案,做到 一企一档 一店一档 ,引导餐饮服务单 位诚信经营、守法自律,增强责任意识、安全意识和自律意识。
广泛宣传,组织培训,提高认识,营造良好社会氛围 市食药局结合《食品安全法》开展了一系列的学习宣传活动。
一方面,通过媒体宣传、网络宣传、张贴宣传画、电话、网络咨询 和投诉等形式, 向餐饮服务单位从业人员、 广大群众宣传相关法律 法规和食品安全知识。
另一方面举办由从业人员、 食品生产经营者 等参加的食品安全培训班 44 期,培训人员 50000 余人,把国家关 于食品添加剂的政策、法规要求传达到每一个餐饮单位和从业人 员, 确保宣传到位, 切实提高全民餐饮服务从业人员法律意识和食 品安全专业知识水平, 进一步增强企业的自律意识, 强化岗位职责, 为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体,这一概念在今年中央一号文中首次被提出后,受到了各级的高度重视。近日根据领导安排,对它们逐个进行了调研,现将有关情况汇报如下。
一、发挥的作用
家庭农场规模化经营后生产成本有所下降,生产经济效益明显提高,既坚持了以农户为主的农业生产经营特性,又扩大了经营规模,解决了家庭经营低、小、散问题,通过适度规模经营,以集约化、商品化促进农业增效、农民增收;更是实现土地适度规模经营的有效形式,可以进一步促进土地资源的优化配置,激发农民的积极性、释放农业的潜力;家庭农场相比分户经营更容易组织标准化技术生产,示范推广农业新科技,符合当前经济发展水平和农业农村实际发展情况的,是现代农业发展的方向
二、存在的问题
一是规模普遍较小。2家已经营的家庭农场种植面积普遍仅在40-60亩左右,很难形成农业产业规模,导致产品市场竞争力弱,对于种植粮食作物来说,规模小更是影响机械化生产作业的推进,束缚经济效益的进一步提高。
二是土地问题制约规模发展。调研中了解到,这3家农场均有意扩大种植规模,从目前现状来看,农户土地零碎插花流转、短期流转并不难,但若想集中连片并中长期流转土地却很难,农民对土地依赖程度仍然很高,对规模集约化经营认知程度不够,思想难以统一,土地流转问题是目前制约农场扩大经营规模的头号难题。
三是资金短缺影响发展壮大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场实力不强,加上固定资产不多,无法通过农场资产抵押获取银行贷款,大部分投入制约其扩大生产规模和发展设施农业。如在筹建初期,由于须一次性交纳土地承包费、租用机械平整场地、架电通水、引进苗木等开支,资金短缺近百万元,最后只能万元的贷款,其余款项的筹措更是费尽了周折。由于前两年桃树未挂果基本无收益,目前农场资金周转困难问题仍十分突出,更无力扩大再生产规模,资金问题成为抑制家庭农场大发展的另一重要因素。
四是组织化程度低,社会化服务能力弱,农技服务力量薄弱,对家庭农场缺乏技术指导,机械化程度低,农忙时节仍需要大量的农业工人,农场主经营素质还需进一步提高,品牌意识不强,目前这3家农场产品无一注册商标、获得质量认证,产业难以做大做强。
五是登记认定工作有待进一步规范完善。一是登记时对农场主身份把关不严,家庭农场经营者应具有农村户籍,但从我县目前登记的3家农场来看,却有2家农场主及家庭成员均为非农户口。二是对规模的认定尚无标准,5月份省里下发的指出,申请登记的家庭农场的土地经营规模应达到当地农业部门规定的种植、养殖要求,而我县目前对这方面尚未明确。
三、下步建议
1、积极发展。目前我县家庭农场登记数量少、类型单一(均为种植业),下步工作中应积极借助各种宣传途径,大力宣传家庭农场的'登记条件和方式,宣传家庭农场的良好发展环境,引导有条件的种养大户升级为家庭农场,不断扩大家庭农场的发展数量和规模;还要注重发展粮食家庭农场,目前全县粮食种植生产方式较为粗放,标准化、机械化、专业化水平不高,下步工作中应引导农户将土地向种粮大户流转,促进粮食家庭农场的发展。
2、政策扶持。各级财政要设立专项发展资金,用于家庭农场提高生产能力建设,允许家庭农场承担涉农建设项目,适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排;尽快落实今年中央1号文精神,将新增相关农业补贴、财政奖补资金向家庭农场等新型生产经营主体倾斜;对家庭农场购置农机适当加大补贴力度,社保部门要积极推进农业政策性保险,切实降低家庭农场农业生产、经营风险;对家庭农场在用地、用电、用水等方面的需求各相关部门要优先安排;建议县里开展年度优秀家庭农场评选并予资金奖励,增强其示范带动效应;各级应开展对家庭农场管理者的培训,不断加大培训指导力度,逐步提高其经营管理能力。
3、金融支持。要积极探索家庭农场抵押物贷款方式,根据家庭农场的特点适度扩大抵押物的范围,允许家庭农场以大型农用设施、土地经营权等抵押贷款,对家庭农场贷款实行贴息,逐步建立健全金融支持体系。
4、进一步完善农村土地流转服务体系建设。认真贯彻落实中央1号文提出的“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”,利用全县农村土地流转服务平台,积极收集县、镇、村三级土地流转供需信息,为家庭农场流转土地畅通信息渠道,引导家庭农场与流转户签订中长期租赁合同,促进适度规模经营发展。
5、县里要尽快制定并出台家庭农场评估认定标准,健全和完善家庭农场登记备案工作,建立县、乡、村三级信息共享平台。
随着私家车的猛增,三镇停车难凸显。尤其是位于闹市区的多个商业区,由于人流量、车流量较大,加上周边道路交通状况拥堵,停车难现象尤为突出。
连续两周,本报记者探访汉口武广商圈、江汉路花楼老商圈和武昌徐东商圈、司门口老商业街,实地调查停车现状,发现这些人气旺盛的商业区,停车供需矛盾非常突出,停车位缺口日益加大,停车难现象正在加剧。
【样本之一】武广商圈
调查地点:武广商圈
调查时间:5月28日(周五)、6月2日(周二)、6日6(周日)
6月6日,中午12时,记者来到sogo。由于缺少地下停车位,前来购物的车辆都停放在武展东路的路边临时泊位,划线泊位40个,车位满员。靠武展一侧的路边,违章停车35辆。sogo周边实际停车75辆。
当日,武汉展览馆正在举办小型的家居建材展,周边停车压力较大。东侧的停车场有停车位75个,满员;武展门口的广场上临时收费停车,从武展东路一直停放到武展西路。记者粗略统计,广场上共停车170辆,而实际划线泊位只有70个;武展西路上,设置收费停车位30个,记者发现在绿化带和路边共违章停车25辆,实际停车55辆;在武展背后的京汉大道非机动车道上,没有设置划线停车位,而实际停车45辆。
此外,武展地下的专业停车场内,500个车位满员。
统计来看,武展周边设置地面停车泊位总共175个,地下停车场停车泊位500辆,总共设置停车位675个;而当时实际停车845辆。
由于双休日,武汉广场地下200个车位满员,国广地面设车位30个;世贸广场地下80个车位满员,院内45个车位也没有空位;在解放大道门前,共违章停车48辆。此外,由于武广地下停车位没有空位,只能出一辆进一辆,因此武商路上停满了等待进车库的车辆,足有50辆。
统计来看,武广附近共有停车泊位355个,实际停车453辆。
从记者调查结果来看,武广商圈内共有停车泊位1070个,而实际停车1373辆。
另外,从5月28日、6月2日两个工作日来看,武广的200个车位的使用率为八成,世贸的80个车位基本满员,武展的地下500个车位则有一半闲置。而路边的停车位平时也比较紧张,时常满员。
【样本之二】花楼片
调查地点:中山大道花楼商圈
调查时间:6月2日(周二)、6月6日(周日)15时
6月6日,中山大道花楼商圈,佳丽广场地下300个车位满员,停车只能出一辆进一辆,路边等待进车库的排队车辆30辆;东侧的交通路设置泊位30个,实际停车45辆,违章停车15辆。
大洋百货,地下500个车位满员;万达广场,地下200个车位满员,毗邻的花楼街违章停车70辆。相邻的民生路,一侧设置停车泊位70个,满员;马路另一侧同样违章停满汽车,记者粗略统计,从中山大道到沿江大道,共违章停车75辆。此外,附近的花楼街、黄陂街停车超过50辆。
统计来看,中山大道花楼片商圈,设置的路边停车和地下车位总共1100个,而实际停车1260辆。
记者采访发现,由于花楼商圈地处老城区,周边道路交通状况紧张,加上花楼片拆迁范围大,周边施工范围较大,导致片区路边停车位较少,也使得这一带地下停车位利用率较高,双休日车位满员。
而周边临时停车位,基本设置在民生路、黄陂街上,同时承担了民众乐园等商业场所的临时停车。由于片区路边泊位只有70个,而配建的`地下车位不足,导致车辆违章停车较多。光花楼街、民生路、交通路上,违章停车数量就达到160辆。
【样本之三】徐东商圈
调查地点:武昌徐东商圈
调查时间:6月2日(周二)、6月6日(周日)17时
比起武广商圈和花楼商圈的地下泊位居多,徐东商圈的停车位以露天为主。
徐东平价门前,共设置90个停车位,双休日和平时几乎满员。相邻的新世界,门前设置50个泊车位,路边设置临时停车位约25个,华天酒店有自己的配套地下车位。
马路对面的销品茂,配建的600个车位,八成在周边的露天广场上。双休和节假日600个车位基本满员,平时地面的400多个车位满员,地下的100多个车位停车不足一半。
附近的欧亚达家居,配套有收费停车位50个,由于正处维修改造,停车20辆。附近连接徐东大街的宏昌路,没有设置停车位,不过,该路段违章停车严重,停有70多辆。其中,几辆被贴了违章通知的小汽车,违章停车时间长达七个小时。
此外,友谊大道靠近销品茂的一侧路边,违章停车40辆。
经统计,徐东商圈内,共设置地面和地下泊位815个,实际停车约925辆。
记者调查发现,由于徐东大街全线改造施工,道路两侧的临时车位被取消,停车基本在徐东商圈内的配套停车场,附近的宏昌路、宏茂巷等支路违停严重。由于徐东大街限制单双号通行,徐东商圈的停车压力大为缓解,平时工作日的停车基本可以满足需要。但每逢节假日,周边停车明显不足。
【样本之四】司门口
调查地点:武昌司门口商圈
调查时间:6月2日(周二)、6月6日(周日)19时
相比较以上三个大型商圈,地处老城区的司门口解放路商圈,由于缺少大型商场,配套的停车位较少,只能以路边停车为主。
记者调查发现,解放路商业街的停车路段主要集中在粮道街、中华路、解放路等次干道和支路上。其中,中华路、粮道街设置停车位40个,解放路一侧划线泊位60个,户部巷借用民主路小学院内停车20个,民主路靠近临江大道一侧划线泊位55个,司门口周边总泊车位175个。
而实际停车粮道街、中华路为80辆,解放路从中华路到彭刘杨路路段共停车130辆,户部巷附近停车35辆,民主路西端实际停车95辆,总停车340辆。与停车位供给相比较,停车缺口165个。
司门口停车难,使得原本就交通吃紧的老商业街雪上加霜。2日和6日晚7时前后,记者站在司门口天桥上看到,从天桥下到中华路的四五百米路段,一侧道路停满四五十辆汽车,原本两车道的路面变得更加狭窄。再加上商业街上人流滚滚,车辆前行如同蜗牛爬行,解放路如同停车场。
据了解,解放路南段毗邻彭刘杨路美食街,每晚6时至8时的彭刘杨路的停车压力较大,道路两侧的非机动车道和绿化带上,停车数量超过50辆。
调查发现,由于解放路商圈地处老商业区,沿线缺少配建停车位,九成以上停车位都设在马路上,每天司门口的停车压力都较大,而过半停放车辆属于违章停车。 路边满当当 车库空荡荡
寸土寸金的汉口江汉路上,武汉第一座高层停车楼正面临尴尬。
调查时间:
调查地点:
调查对象:小白楼凯旋门周围环境。
这里的环境保护并没有想象的那样好。楼梯上有七根烟头,一处明显垃圾,两处吐痰痕迹,两处楼梯破损。 这结果真让我意想不到,在如此繁华的购物中心,第一个映入眼帘的就是一根烟头、一处垃圾、一处吐痰痕迹,一处楼梯破损吗?先暂且不说恶心和影响市容,乱扔垃圾,随地吐痰对身体也是有害的!乱扔垃圾:垃圾中会有很多已腐烂物品,腐烂时,它就会带来一系列病毒,是很多传染病的传染途径。我不希望看到一个因为一袋小小的垃圾而的某种传染病的人。痰的威力可是无人不知无人不晓的,这小东西把人体的所有病菌融为一体,通过空气传染到人体中,危害极大。 再说说烟头和楼梯破坏,它们可都是影响市容的!这么美丽的高楼大厦,天上这么一笔污垢,你认为好看吗?再说说汽车,在现代化的新时代,汽车已经成为了城市中不可缺少的一部分,当我站到楼梯上,看这那满街跑的汽车,既高兴,由难过。
高兴的是,现在大家都摆脱了贫困,国家也自产了或进口了和国际同步的产品。难过的是,汽车的`尾气实在是让人头疼,我听电视上说,现在虽然已经生产出了小排量汽车,但高速公路不允许小排量汽车。汽车尾气中含有大量的铅,过多吸入人体会导致人的铅中毒,6岁以下儿童铅中毒会导致智力下降,对成人也会有害处,如:头晕等。还有在汽车上的人一般会随手在大街上往窗外扔一些废品。就是因为这些小事,才产生了“灰霾”天气。这就不再是小事了 对于这些,有些人有着这样的心理:我人一点没事,别人不也都这样吗?但正是因为人人都有这种想法,我们周围的环境才这么差。 现在,地球正在向我们发送紧急救援的消息,朋友们,saveourplanet!
我针对望城县所辖区农民对新农村建设的环保意识、法律维权意识进行了一次普查,并为当地居民区开展了一次较为深入的宣传。透过本次宣传,在取得必须成效的同时,也发现了几点值得我们注意的问题。
第一,农民法律意识单薄,对于什么是环境权、我国环境与资源保护的主要资料是什么知之甚少,尤其对于切乎自身利益的环境纠纷解决、诉讼、所应承担的民事职责更是不了解,对于部分负责人在对环境纠纷的行政处理程序是什么的问题上却反必要的法律常识。
第二,生活习惯不良。我们针对长沙市环保局制定的《保护环境随手可做的100件小事》随机对村民进行调查,结果发现,涉及回收类环保习惯与涉及农村农业生产、家庭生活方面的环保习惯未养成。在这些方应对环境的污染和破坏也较为严重。例如,农民未意识到废电池对于取用水、耕地等的污染,生活垃圾未分类里也会造成资源的浪费。
第三,走访过程中,发现农民对于环保工作基本基于村规民约,缺少必要的制度建设,缺少一套必要的处理环境污染和危害后果的基本应急制度。同时,对于农民的破坏环境的行为缺少必要的监督和适当的处罚措施。
在调查之前,我组对问卷调查的组织与实施进行了周密的安排,对问卷访谈的组织和实施涉及到对人、财、物以及日程等各个方面做出了周密的安排。经过周密的分析,我们认为,本次问卷调查就应做到数量与质量的保证。经本作讨论认为,对于本次调查,个研究人员和调查员随时持续联系,调查过程中争取与被调查者建立信任和理解。
经过分析,本次系调查采取随机抽样方法。调查总体为该辖区所有农业户口人员。样本由从总体中抽取的部分组成。为了实现随机抽样,我们按行政村划分为若干若个互不重叠部分,确定抽样单元。以上方法能够是该调查迅速获取所需要的信息,科学的选取具有代表性的样本。
经过详细的实施和分析此份调查问卷,现将本次调查的数据信息进行展示,我们透过计算均值核对变量的离散程度分析,计算出较为精确的数据。
基本资料:
一、调查抽样的基本信息
1、性别:男性43%女性57%
2、年龄:18岁以下3%1935岁44%3655岁47%56岁以上6%
3、文化程度:小学47%中学41%大学2%
4、职业:农民72%个体商户16%学生6%其他6%
二、生活类信息数据
1、对周围生活满意度:一般满意100%
2、生活周围环境有哪些污染:生活垃圾27%畜禽养殖粪便污染73%
3、是否有遇到环境污染事件:遇到过100%
4、生活来给处理是否分类:有时会100%
5、平日做饭燃料来源:蜂窝煤90%干柴10%
6、认为企业是否给居民带来污染:有企业也有污染11%没有企业89%
7、家中是否有饲养畜禽。粪便的处理方式:有,随便堆放19%有,直接堆放到田中79%其他2%
三、生活类信息数据
1、是否使用薄膜,是否认为会产生污染:不经常使用,不会造成污染100%
2、经常使用的化肥有哪些:有机肥13%氮氨74%其他16%
3、经常透过什么方式清除农作物病害:喷洒农药100%
4、用完农药平处理方式:打碎深埋79%用水洗净装其他物14%随手扔掉7%
5、农作物秸秆处理方式:直接烧掉7%饲养牲畜81%当作有机肥料9%燃料3%
四、法律类信息数据
1、是否了解环境权:了解2%基本了解84%不了解14%
2、是否了解什么是可持续发展:了解37%基本了解61%不了解2%
3、是否明白当地环保局或有关部门的具体位置:明白11%大概61%不明白28%
4、是否参加过环保宣传:不经常69%没有31%
5、平时是否会关注环保时间或相关法制建设:经常关注4%偶尔91%不关注5%
6、当你遇到环经污染是会怎样处理:向环保部门反映状况14%找到生产污染的企业进行协商57%顺其自然21%自己处理8%
7、想了解那些环保知识:环境污染案例9%具体的环境法律法规17%生活生产中的环保常识67%其他7%
以上是对该张调查问卷的基本数据分析,透过该张调查问卷。我们深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。也使我们深深的感到了危机感。
经过我组的分析和讨论,对以下几个重点问题提出意见和推荐。
调查分析:
一、农村环境保护的现状
1、环保意识较差。长期以来,环境保护的重点大都放在了城市、工业集聚地、流域、自然保护区、风景文物保护区等,忽视了农村个性是贫困地区农村的.环保问题。农民很难理解到环保知识、政策、法律、法规的学习教育,对环保常识之不多,了解甚少。这方面的意识十分淡薄,自学参与的用心性就更低了。
2、污染问题较多。相当一部分农村,在建房屋、办企业,开采石扬等过程中,随人新欲,忽视环保。有的森林植被破坏后,也不及时采取修补救措施,甚到有的乱拆乱建,乱砍乱伐,造成水土流失、生态破坏。在一些贪困地区的农村,不少都存在垃圾遍地、污水横流、化肥及农药不合理使用等现象,由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染、传染病流行等现象,严重影响了当地经济发展、农民生活、农村环境及人民群众的身心健康。
二、农村环境污染的成因
1、社会重视不够,一是环保远远滞后于经济社会发展。过去,乡镇的工作大多用在了“收粮催款”,计划生育、增加收入上面,几乎无心思去关注环保问题。环保在领导心月中“排不上队,挂不上号”,把其放在与经济社会发展同等重要位置来对待就更不现实了。二是宣传教育没有把农村当成重点。县一级的宣传教育重点放在了县直部门及企业,对农村的宣传教育不到位,显得十分苍白。
2、投入严重不足。近几年,各级在环保方面虽然加大了投入,但主要用在了城市生活污染及工业污染治理方面,真正用于农村环境污染治理及生态保护的投入是极为有限的、有的地方甚至根本没有。这就造成了农村环保说起来重要,做起来次要,很多实际问题无法解决的状况。
3、制度保障不力。县、乡镇村环保管理网络没有真正构成,乡镇环保机构不健全,管理链条无法向农村延伸,农村环保管理不少地方处于失控状态。少数乡镇即使有环保机构人员但职责不明确,任务不具体,经费无保障,工作难开展,效果不理想。
三、农村环境保护的对策
1、强化环保体系建设,不断推进环保法制化。是强化环保知识宣传。要充分利用县、乡镇党校、新闻媒体等多种渠道,对分村干部、农民群众、中小学生进行环保知识宣传,努力做到家喻户晓,构成人人关心环保、参与环保的良好氛围。二是强化环保法制意识。要按照“贴合实际、便于操作”的原则,建立健全农村环保体系,切实做到农村环保有章可循、有法可依,对农村新建项目要进行“环境影响评价分析”,依法严格审批有关手续,有效控制新污染产生,要运用法律的、行政的、经济的、技术的手段,综合治理和解决各种环保问题。三是强化环境污染整治。各级财政要安排专项资金,有计划有步聚地治理农村突出污染问题;要引导农民透过“改水、改厕、改橱、改畜禽圈舍、建沼气池”等措施,有效治理农村面源污染,逐步改善农民居住条件,提高生活质量,保障身体健康;要大力推行和发展循环经济,注重农村资源能源的节约及合理开发利用,实施好“生态家园富民工程”,走开生态治污之路;要用心探索和研究环境污染治理的新技术、新方法,努力到达投资少、效果佳的目的。
2、加大环保管理力度,不断推进环保规范化。一是严格环保目标考核。要将环保目标细化量化,分解落实到各乡镇人民政府,签订目标职责书,严格考核奖惩,并将考核结果作为干部使用的依据。二是严格建设项目审批。农村建设项目的审批,有关部门要严格把关,把环保作为“前置”条件,认真履行职责。只要有污染,对生态有破坏,无论什么项目,一律不予审批;对批准建设的项目,也要加强全过程监管,确保“三同时”制度的落实。三是严格环境违法处罚。对农村环保违法行为,要依法严厉打击,不徇私情。县及乡镇人大要加强环保执法的监督和检查,以促进农村环保工作的有序开展;县级环保部门要适度授权给乡镇环保机构,以加大环保执法力,更好地开展环保执法工作。
3、突出环保治理重点,不断推进环保实效化。一是突出饮用水源保护。要明确专人定期对水源进行化验分析,发现问题及时采取对策措施。二是突出生态环境建设。要搞好农村生态环境建设与保护规划,要强化生态执法,建立生态补偿机制,依法保证生态不失衡;要大力实施退耕还林还草工程,增大绿化面积,提高绿化覆盖率,防治水土流失,要透过征收生态资源税等办法,推进生态建设,确保生态安全,三是突出打造环保品牌。要高度重视“环保标志产品和生产,构成独立的“环保产品品牌。在这方面,既要有品牌意识,又要有环保意识,只有两种意识有机结合,才能实施好“环保产品战略”。
4、村民坚持自治,订立村规民约,建设绿色壁垒:《村规民约》结合本村的实际对防治养殖污染做了许多具体的规定,个性是透过村民自治的形式在全村规划了禁养区、限养区、宜养区。禁养区内,各类畜禽养殖场要逐开题报告步停、转、迁;限养区内,原则上不得新建扩建各类畜禽养殖场,原有的要实现生态化改造,特殊状况再建的务必经周围邻里签字同意;宜养区内,各类畜禽养殖场要进行统一规划,统一布局。《村规民约》把养殖污染治理的主动权交给了村民,让村民构建出自己的防治污染绿色壁垒。
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