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东风汽车公司(前身为中国第二汽车制造厂)始建于xx69年,是中国汽车行业三大集团之一。主营业务覆盖乘用车、商用车、发动机、零部件、装备等方面。经过近四十年的发展建设,公司已拥有实力强大的研发体系、制造体系和覆盖范围广泛的分销和售后服务网络体系,形成了立足湖北,辐射全国的事业布局。主要厂区分布在、襄樊、武汉、广州四大基地。除此之外,公司还在上海、广西柳州、江苏盐城、四川南充、河南郑州、新疆乌鲁木齐、辽宁朝阳、浙江杭州、云南昆明等地设有分支企业。
近年来,东风汽车公司根据汽车产业发展趋势和自身规模实力的定位,确立了建设永续发展的百年东风,面向世界的国际化东风,在开放中自主发展的东风的发展愿景,并相应提出了打造国内最强、国际一流的汽车制造商;创造国际居前、中国领先的盈利率;实现可持续成长,为股东、客户、员工和社会长期创造价值的事业梦想。目前,公司各项事业已进入全面快速的新阶段,新的发展也必将为中国汽车工业做出新的更大贡献。
此次我们调研了东风汽车公司的一个子公司,即东风专业汽车有限公司。该厂主要生产商用车等各种标准车厢及特定车厢,厂内效益与东风其他厂相比属中下水平,在xx市团委及东风专业汽车有限公司领导的帮助下,我们对该厂现状及发展前景进行了考察,活动进展顺利。
调查过程
7月7日上午,与xx市团委有关人员取得联系,向他们介绍我们此次社会实践的活动安排及希望达到的目的,得到他们的大力支持,市团委组织部蒋部长给我们开出了介绍信,并与东风专用汽车有限公司相关负责人沟通协商,并得到他们的支持,下午,对即将展开的调研活动安排就绪。
7月9、10日,由东风专用汽车有限公司负责我们在厂内活动的党委工作处负责人喻娇通知安排,在厂内一名老工人和一名技术工人的带领及讲解下参观了厂房,结合我们机械专业的特点特别对工厂内部车铣磨等各项工艺的操作近距离观摩,并认真听工作人员讲解各工艺的原理、操作要求、创新点等。
7月13日,在喻娇同志的安排下和厂内老领导进行了座谈。不同于我们在网上查找的资料,听这老一辈人讲述他们的创业史,更加体会到东风汽车公司发展、改革的艰辛与不易。
7月14、15日,和该厂已退休的老职工聊天并从中得到关于东风的信息,从职工的口中了解到了东风的另一面,以及他们对东风的.热情和奉献,对领导阶层的意见和建议,使我们了解的东风更全面,更真实。
7月16日,对东风专用汽车有限公司的调研工作告一段落。我们对厂内职工进行了自然灾害防御宣传资料并进行宣讲,结合湖北当地地质情况,我们重点讲解了泥石流的防御。
东风专用汽车有限公司发展历程(四个阶段)
第一阶段:艰苦创业阶段
时间:xx世纪60年代末至70年代末
建国初,国家就已经有了在一汽的基础上再建一个汽车制造厂。经过周密的计划、多次讨论研究和艰苦的勘探,决定于xx69年在建设中国自主的第一个汽车制造厂东风汽车公司(始称中国第二汽车制造厂)。在全国各方力量采取聚宝的方式大力支援二汽建设的情况下,来自祖国各地的技术人员齐聚二汽,克服各种困难白手起家建立新厂。在这样艰苦的环境下,一代二汽人开始了艰苦的创业。据老员工描述道,当时没有铁路,物资先运到丹江口经水路从丹江口水库运抵邓湾;重型设备都是由工人们搬运到工厂房,几十吨的大设备都是人工拉纤,借助木头滚动运到建设工地;建设中的二汽生活非常艰苦,家属只能在丹江口、襄樊、武汉等地暂住。终于,在第一辈汽车人的努力下,二汽投入生产。xx75年制造出的第一个车型是两吨半越野军车(25y),xx78年开始研发第二个车型。第二汽车制造厂开始在中国汽车制造业站得自己的地位,并开始实现自己的飞跃。
第二阶段:发展辉煌阶段
时间:xx世纪80年代至90年代初期
xx世纪80年代至90年代初期是二汽快速发展、成绩较为辉煌的时期。这一时期,二汽抓住改革开放的先机,大胆探索,勇于创新和实践,挣脱传统体制的束缚,使企业迅速发展壮大。这一时期,二汽汽车产量每年以一万辆的速度递增,综合实力跃居行列之首,并连续多年排入全国工业企业十强的行列。
二汽在xx世纪80年代初,闯过各种难关,以自筹资金为主要手段,于xx83年着手建设襄樊基地。xx86年,全厂形成生产10万辆民用载货汽车的能力。为适应市场经济的发展,xx92年二汽正式更名为东风汽车公司,同时解决了公司长期以来商号与商标不统一的问题。xx93年,东风汽车的经营业绩创历史最好水平,汽车年产销量均超过22万辆,盈利14.96亿元。在这一时期,东风公司分析了国内汽车市场的形势,决定上轻轿产品,并在xx92年与法国雪铁龙汽车公司建立了中发合资企业神州汽车有限公司,共同生产普通型轿车。
为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题,制定切实可行的毕业生就工作具体措施,努力提高毕业生就业率,经学院党政联席会议研究决定,开展本项调研工作。
一、调研工作组及人员组成
为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行,成立人文学院毕业生就业调研工作组:
组长:
副组长:
成员:
毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节,本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。
二、调研目的
了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求,提出就业对策措施,适当提高就业率。
三、调研内容
(一)今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。
1、20__年全国普通高校毕业生达到413万人,毕业生人数再创新高,云南省高校毕业大学生与20__年相比增加2万;
2、期间,需要就业岗位163万,只能提供就业岗位100万;
3、今年地方乡镇合并,到国家机关就业难度较大;
4、国有企业减员增效,不可能吸纳太多的大学生就业;
5、用人需求向重点大学集中、向研究生集中,地方院校的高校毕业生就业难度增大,人文学院研究生数量有限;
6、高校毕业生“重心”下移受阻,由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占,一些低端岗位被占领;
7、研究生就业率出现下降的趋势;
8、近年来待就业毕业生有增加的趋势;
9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长;
10、农大的优势就业专业是农科类,人文社科处于不利地位。
(二)毕业生就业工作存在的主要问题。
调查过程中我们发现,除了就业形势很严峻外,学生的就业观念是影响学生就业的主要原因,目前国家机关和事业单位正在进行改革,国有大中型企业实施减员增效,不可能提供太多的岗位,然而,我院20__届毕业生73%的选择国家机关,76%的选择事业单位,62.5%选择国有企业。这种供需状况的不平衡,是影响就业率的主要原因,为转变学生的就业观念,学院目前正在开展就业讲座,但是56%的学生在校外实习,也有的学生忙于找工作,因此,听讲座的学生较少。毕业生就业工作档案管理较为混乱。毕业生就业工作材料报送不及时。
(三)毕业生签约状况。20__年我院毕业生初次就业率为57.63%,年终就业率为86.2%。20__年我院的毕业生96人,其中社会工作40人,森林保护专业56人,可能找到工作的有12人(其中,森林保护专业9人,考取研究生2人,社会工作1人),目前的就业率为12.5%。
(四)学生的要求。扩大专业介绍(尤其是社会工作专业),增加宣传力度,提供就业信息,联系用人单位,开展就业辅导讲座,提供实习和实践锻炼机会,帮助社会工作专业的学生解决不能报考公务员的问题。
(五)工作对策。
1、做好毕业生就业信息发布工作。编印《人文社会科学学院毕业生就业信息》(主要内容:学院简介,专业介绍,毕业生个人基本信息)发往各相关单位。本项工作在20__年4月20日以前完成。进一步加强网络建设,充分利用网络资源提供和发布网络信息,实现用人单位与毕业生的双向互动;
2、积极联系用人单位。首批邀请的单位15个,已发出,4月8日以前争取联系单位达30个;
3、聘请就业顾问,拓宽就业渠道。拟聘请3-5名就业顾问,现已聘请了一位(证书已发),就业顾问将动用其良好的社会关系为毕业生拓展就业渠道;
4、开展毕业生就业讲座,转变毕业生就业观念、提高毕业生择业技巧和改善毕业生就业心态。20__年上半年讲5讲,在4月8日以前讲3讲;
5、加强毕业生就业档案管理,理顺毕业生就业的各项工作;
6、从20__年开始面对大二、大三学生开展毕业生就业指导讲座。就业指导注重面试素质,不单单讲有关简历、面试、政策法规,还着重讲解试用期的相关注意事项,还专门开设若干课时对此进行介绍。学院应结合学校毕业就业指导讲座的情况,有选择的安排政府主管就业负责人、就业指导专家、知名企业人力资源主管、就业顾问和专业咨询公司的专家来校为大学生开展就业系列讲座;
7、开展就业援助计划。为贷了国家助学贷款的学生特别推荐就业岗位。
1.1 国际市场
近年来,全球移动通信发展势头强劲,数字化和全球化已成为不可逆转的趋势。据统计,全球手机用户数已经突破15亿,约占全球人口的四分之一。亚太地区将成为全球新增手机用户的主要区域,该地区的新增手机用户将占到全球新增手机用户的五成左右。 国际电信同盟(ITU)的年度报告表明,近年来全球移动通信产业发展迅速,尤其在发展中国家表现得更为明显。ITU称,手机用户的增长速度已超过固话及互联网两大行业的用户增长率。中国、印度和俄罗斯三国手机用户出现高速增长局面。ITU(国际电信联盟)指出,全球移动通信网络的收入超过固话网络。
从手机制式分布情况看,GSM系统作为目前较为成熟的移动通信标准,占有较大市场份额。GSM手机在未来很长一段时间内将保持较大的市场需求。CDMA在美国、韩国、日本等国家已获得大规模的应用,在我国也拥有稳定的用户群。
数字移动通信手机具有广阔的国际市场前景和巨大的发展空间,我国手机制造厂商要抓住机遇,在国际市场占有一席之地,发展我国民族通信制造业。 1.2 国内市场分析
1.2.1 我国手机产业发展现状及特点
目前我国手机产业在国际和国内市场快速发展的依托下,继续保持了高速增长的发展势头。不仅独资、合资企业继续保持较好的市场业绩,国产品牌手机也取得了群体性突破,打破了长期以来三资企业垄断国内市场的.一统局面,成为国民经济新的经济增长点。同时移动通信终端制造业还带动了相关产业的发展,成为推动我国手机产业快速发展的重要力量。我国手机产业在出口和内需的拉动下,继续呈快速增长态势。
当前,我国手机产业发展具有以下主要特点:
第一、产业规模迅速扩大,地区集中度进一步增强
根据信息产业部对全国手机生产企业的监测情况看,近几年来我国手机产业产销持续、快速、健康、平稳发展,产业规模增势强劲。我国手机产业的地区集中度更是进一步增强,目前已初步形成了以北京、天津、山东9家生产企业为主体的北方基地,以广东地区9家生产企业为主体的南方基地,以长江三角洲6家生产企业为主体的华东基地。三大基地手机生产能力分别占中国大陆总产能的28%、35%、34%,合计生产能力占中国大陆总产能的97%。
第二、企业经济效益攀升、国际市场开发力度加大
近几年来我国手机产业产销持续、快速、平稳发展,产业规模增势强劲。国内累计产销手机,实现销售收入3500亿元、利税455亿元,出口创汇140亿美元;约占当年全球手机产量的36%.国内品牌手机生产企业在努力开拓国内市场的同时,进一步加大了开拓国际市场力度,国产手机加快走向国际市场。
第三、国内品牌手机企业研发能力增强
20xx年以来,国内品牌手机企业进入大发展时期,许多企业技术研发取得了长足进步。国内品牌手机企业已掌握了第二代移动手机的结构外观设计、应用层软件开发、射频模块的设计技术和大批量生产技术,在核心芯片和协议栈软件的开发方面也取得较大进展。第三代移动通信产品的研发能力和研发水平进一步提高,并逐步趋于成熟。在手机的外观设计、外型功能等方面,已设计出多款符合国内消费者习惯和爱好的新型手机产品,年新上市的近600种第二代移动手机新机型中,有70%以上系国内手机企业所设计。
部分手机装配厂家已完成射频电路、基带电路、Layer2/3层软件的开发;内置MP3、PDA、数码相机的新手机已推向市场,为运营商提供了更大的增值服务空间。再通过1-2年可望达到国际水平。在整机的拉动下,10多种关键配套元器件取得了从无到有的技术突破。我国已能够批量生产液晶显示屏、锂离子电池、片式阻容元件、片式电感、多层印制板等关键配套元器件和部分测量仪器。并开始向整机厂批量供货。初步掌握生产工艺技术,有些已达到国际同类产品的水平,并接近国际先进水平。 第四、市场格局重新洗牌
手机产业经过几年的市场洗礼,格局进一步得到调整,大部分手机企业的市场份额不断产生新的变化。
第五、手机产业成为外商投资的热点
移动通信产业已成为最具吸引力的外商投资领域,摩托罗拉、爱立信、诺基亚、三星、LG、三洋等国际知名的通信制造企业均在国内组建了合资企业,并且投资规模还有扩大的趋势。为整机配套的基础产品制造企业吸引外商投资超过70亿美元。 第六、取得了明显的经济效益和社会效益
国产移动设备和产品不断发展打破了国外产品一统天下的局面,移动设备价格大幅下降,也使我国移动通信运营企业经营成本不断降低,并在产品和设备选择方面有了更多的主动权。国产手机不断推陈出新,使手机价格迅速下降,用户不断增加,促进了电信运营业的发展。不仅满足国内市场需求,同时也是主要的出口电子信息产品。取得良好的经济效益。
一、封面
二、目录
目录依次由企业调查报告的章、节、小节、参考文献、附录等的序号、名称和页码组成。目录内容应简明扼要。
目录二字(三号宋体、加黑)上空一行,下空二行为第一章等等。
章、参考文献、附录均采用四号宋体、加黑,节、小节等小标题及所有页码均采用五号宋体。
章、节、小节的排列示例如下:
第一章这里是第一章的名称
1.1这里是第一章第一节的名称
1.1.1这里是第一章第一节第一小节的名称
三、符号说明
企业调查报告中所用符号(包括缩写词等)都应说明其含义、单位(或量纲)。
在该页的开始,采用四号宋体、加黑、居中打印符号说明四字。每个符号说明占1~2行,符号后面是破折号。含义与单位之间用逗号,最后是句号。每页排1~2列,如果2列排不开,再另取一页。
四、正文
正文是企业调查报告的核心部分,占主要篇幅,一般由标题、文字段落、图、表和公式五个部分构成。实事求是,准确完备,合乎逻辑,层次分明,简练可读。
正文的编写格式如下。
1.标题
每章的标题采用三号宋体、加黑、居中打印;章下空二行为节,采用四号宋体、加黑、居中打印;节下空一行为小节,采用小四号宋体、加黑、左起打印。换行后,采用小四号宋体打印文字段落。
2.图
图题采用中英文对照,中文在上,英文在下。中文字体为五号楷体,英文字体为五号TimesNewRoman,且第一个英文单词的首字母大写。图题紧接图的下一行左起打印。图中的标注一律采用英文。被引用的图应在图题右上角用方括号标出参考文献序号。
图号按章顺序编号,例如,图3.2(英文为Fig.3.2)即为第三章第二图。如果图中含有几个不同部分,应将分图号(如图3.2.1表示图3.2的第一个分图)居中标注在分图下一行,并在图题下列出各部分内容(不写英文)。
绘图必须工整、清晰、规范。其中机械零件图按机械制图规格要求;示意图应能清楚反映图示内容;对于照片,如有必要,应在右下角给出放大标尺;试验结果曲线图应制成方框图。
应将图尽可能置于某页的开始或结尾,并且在图之前的文字段落中有如图x.x的字样。
3.表
表的编排,一般是内容和测试项目由左至右横读,数据按内容或项目依序对齐竖排。表中只用长度相同、粗细适中的横线(居中),禁止使用竖线。
表按章顺序编号,如表5.4为第五章第四表。编号的后面空一格,居中打印表的简短确切的标题,且置于表的上方。在中文表标题和表之间,居中打印英文表标题,如Table5.4xxxxxxxx。中、英文标题分别采用五号楷体、TimesNewRoman。
表内的缩写词和符号等,必须与文字段落中的一致。各符号的单位应尽可能标出。表内不宜用同上、同左等类似词,一律填入数字或文字。表内空白处代表无此项内容。
如果数据已绘成曲线图等,可不再列表。
应将表尽可能置于某页的开始或结尾,并且在表之前的文字段落中有如表x.x的字样。
4.数学、物理和化学式
数学、物理和化学式在正文中另起一行打印。式的序号按章顺序编排,如(4.2)表示第四章的第二式,并标注在该式所在行(当有续行时,应标注于最后一行)的最右边。
较长的式,另行居中横排。如果式必须转行,只能在+、-、、、处转行,上下式尽可能在等号=处对齐。
五、参考文献
按正文中参考文献出现的先后顺序用阿拉伯数字在方括号内连续编号,同时,所列的参考文献都应在正文中出现。
视具体情况,将参考文献序号作为上角标,或作为文字段落的组成部分。如某某人[1,3,7~9]对此作了研究、数学模型见文献[1,5,9~12]。
参考文献中每条项目应齐全。文献中的作者不超过三位时全部列出;超过三位时只列前三位,后面加等字或etal作者姓名之间用逗号分开,在等字或etal前加逗号;中外人名一律采用姓在前、名在后的著录法。著录时应特别注意各国人的姓名写法,如法国人、德国人、荷兰人、葡萄牙人和巴西人的姓前有词头或冠词。名可以缩写为首字母(大写),但不加编写点.。
参考文献的第一页编排是先空一行、采用三号宋体加黑居中打印参考文献四字,再空一行,采用五号宋体、左起、悬挂缩进、依次打印参考文献。
参考文献的著录格式示例
1.连续出版物
序号作者.题名.刊名,出版年份,卷号(期号):引文所在的起始或起止页码
2.著作
序号作者.书名.版本(第1版不标注).出版地:出版者,出版年.引文所在的起始或起止页码
3.企业调查报告集
序号作者.题名.见(英文用In):主编.企业调查报告集名.出版地:出版者,出版年.引文所在的起始或起止页码
4.企业调查报告
序号作者.题名:[博士或硕士企业调查报告](英文用[Dissertation]).保存地点:保存单位,年份
5.专利
序号专利申请者.题名.专利国别,专利文献种类,专利号.出版日期
6.技术标准
序号起草责任者.标准代号,标准顺序号-发布年,标准名称.出版地:出版者,出版年
六、附录
附录是作为企业调查报告主体的补充部分,并不是必要的。
1.下列内容可以作为附录编于企业调查报告后:
(1)为了企业调查报告的完整,但编入正文又有损于编排的条理和逻辑性,这一类材料包括比正文更为详尽的信息、研究方法和技术更深入的叙述,对了解正文内容有用的补充信息等;
(2)由于篇幅过大或取材于复制品而不便于编入正文的材料;
(3)某些重要的原始数据、数学推导、计算程序、框图、结构图、注释、统计表、计算机打印输出件、重复性数据图表等。
2.附录中的有关格式
企业调查报告的附录依次为附录A,附录B,附录C等编号。如果只有一个附录,也写成附录A。采用三号宋体、加黑、居中打印附录A。在附录A下一行,采用三号宋体、加黑、居中打印附录的题名。
在附录题名下空一行,采用五号宋体打印附录正文。如果有小标题或更低一级的标题,则采用五号宋体、左起、加黑打印A.1或A.1.1。在每一小标题的上面空一行。
附录中的图、表、式的编号与正文分开,即将A、B、C或取代编号中章的序号。例如图A.1、表B.2、式(C.3)分别表示附录A中的第1个图、附录B中的第2个表、附录C中的第3个式。
七、其他要求
(一)企业调查报告内容一律采用激光打印机双面打印,在正文中有彩色图形更好。纸张大小为A4复印纸,页边距采用:上2.5cm、下2.0cm、左2.5cm、右2.0cm。
(二)页码编排:自中文摘要开始,到符号说明,采用i、ii、iii、iv、编排页码;自正文开始,到企业调查报告的最后一页,采用阿拉伯数字编排页码。页码一律采用五号宋体,置于页面底端外侧。
(三)页眉设置:在页眉的下端画一条双横线(两条横线的间距为0.5mm),双横线左、右边距分别为2.5cm和2.0cm。在单页面双横线的上面采用小五号宋体居中打印河北工业大学工商管理硕士(MBA)企业调查报告在双页面双横线的上面采用小五号宋体居中打印企业调查报告题目。除了封面、封二外,其他页面均打印此页眉。
(四)编写企业调查报告时,行间距一般采用1.25倍行距。作者可以根据具体情况做适当调整,但行间距不可太大或太小。
八、范文
过去40年来,全球大米市场一直被少数几个出口国垄断着,泰国、越南、美国和巴基斯坦占到了全球出口的60%到70%。在此期间,泰国一直是头号出口大国。20xx年是个关键的转折点――没错,这就是泰国推行大米典押计划的年份,泰国政府人为地以高于市场价50%的价格收购大米,结果导致泰国大米出口市场份额骤降10%,痛失占据国际长达三十多年的头号大米出口国地位。
国际大米市场自此风起云涌,竞争程度不断白热化,竞争格局也出现新变化。伺机而动的印度、越南和巴基斯坦快速抢占市场份额,20xx年重新恢复出口的印度更在次年迅速跃居出口榜首。越南凭借持续的低价优势,不断夺取市场份额;泰国则在20xx年停止典雅计划,降价出售库存而重返首席位置。而因检验检疫问题一直未能打开中国市场的低调的老牌大米出口国美国,十年来的出口量一直维持在350万吨左右的水平,终于也不甘寂寞,要积极开拓中国市场了。
大米出口国之间的较量越来越精彩,城头变幻大王旗也成为常态。对于未来的`潜力,单产是个有意思的切入角度,它是一国资源禀赋、科技、农业发展程度,农业政策倾向等等的综合反映。为什么泰国的大米单产一直非常低,只有世界平均水平的66%,但却长期占据主导地位?“靠天田”多、常规稻多是其单产低的主要原因。然而这又成为其质量制胜的秘诀。当然,除此之外,泰国政府对大米产业的支持、对大米品种的培育、加工技艺的先进和对品牌的维护这些因素同样缺一不可。与之形成鲜明对比的是越南。越南大米近年单产水平提高很快,生产成本低使其在国际市场上拥有比价优势,因为越南偏好低附加值类型的大米,周期短,长得更快。但由此产生的质量问题却被诟病,所以一直只能走低价路线,未能像泰国那样轻松打入高端市场。相比之下,美国是个奇葩,它不是大米消费大国,却是不折不扣的贸易大国,它的单产出乎意料地全球最高。这是美国优越的自然生产条件和更优越的机械化农业生产条件的共同作用。而且美国的大米品质很不错,符合广大食米地区人们的爱好,在国际稻米市场上很有竞争力。
作为两大新兴经济体,中国和印度的龙象之争经常成为国际的焦点。如果单说农业方面,中国目前的优势非常明显。大米生产量全球第一和第二的中国与印度,一个成为进口大国,一个成为出口大国,但前者腰围越来越粗,后者却仍在国际饥饿排行榜上徘徊。印度耕地数量世界第二,仅次于美国。但印度农业生产率不高,印度小麦、大米、玉米、豆类生产率仅为中国一半。无论怎么看,中国的农业发展水平和粮食安全程度都远高于印度。
过去十年来,国际大米贸易量从3144万吨增加至4251万吨,增幅35%。对于已从卖方市场变为买方市场的国际大米市场,中国这个有着全球最多人口的进口量大升的国家,俨然成为了主导者。当然,粮食连续十连增的中国,也面临着严峻的局面――数量过剩,质量堪忧。中国总的谷物进口量从20xx年的200万吨增长到了20xx年的1100万吨,背后一边是轮换越来越难的巨量储备粮,一边是加工企业求之若渴的优质进口粮;一边是原粮收购成本日益提高,一边是加工行业利润不断变薄,品牌化之路遭遇大败局。这些现象都在警示我们,再以数量为岗的粮食安全战略已经不合时宜,符合市场需求的优质路线才是未来的发展之道。
行业性专业人民调解是指专门从事特定行业矛盾纠纷的调解,其组织表现形式是行业性专业人民调解委员会,这是新形势下人民调解工作的创新、发展与完善。我市是**年6月开展专业性人民调解委员会建设工作的,经过近二年的建设工作,我们深刻认识到:行业性专业人民调解委员会的建立
,对及时调处行业领域内的矛盾纠纷,特别是重大疑难纠纷、避免矛盾升级和群体上访事件的发生,维护社会和谐稳定起到其他职能部门不可代替的作用。为使我市专业人民调解工作健康有序发展,根据省、襄阳市的安排,我市组成工作专班,对我市行业性专业人民调解的工作现状、工作问题、工作对策进行调研,具体情况如下:
一、工作现状
(一)搭起架子,建立组织
在专业人民调解委员会建设上,我们始终坚持在人民调解民间性的基础上,党委政府统一领导、党政分管领导负责、综治部门牵头、主管部门组织、司法行政指导、有关部门参与的工作原则。按照整体推进,突出重点,体现特色,求效务实的工作思路。先后建立了劳动争议纠纷人民调解委员会、学生意外伤害赔偿纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会、医患纠纷人民调解委员会、征地拆迁纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会、环境保护纠纷人民调解委员会。各专业人民调解委员会由九名委员组成,调委会委员全部是推选产生。专业调委会如何发挥作用,怎么发挥作用,选好调解委员会主任是关键,因此我们在各专业调委会主任选配上下功夫。一是严格调解主任任职条件选聘推选。二是民主推选。三是业务主管部门与司法局联合考试考核。可以这样说,七个专业人民调解委员会主任都是顶呱呱的。同时我们又按照首席调解员、调解员的任职条件选聘12名首席调解员和131名调解员。各调委会又设立咨询专家库,业务专家和法律专家达156人。
(二)建章立制,统一上墙
各项工作的规范运行是建立在规章制度和工作运行机制的基础上。因此专业调解委员会建立后,我们针对各个行业的具体情况和行业特点,依法依规制定出各个专业调解委员会的工作流程、工作制度和工作运行机制。我们先后制定了岗位责任制、学习例会制度、重大疑难纠纷讨论制度、考核考评制度、档案管理制度及信息报道制度等。同时还建立了协调协作机制、专家咨询机制、协议履行保障机制和应急处置机制。并将工作流程和工作制度统一规范上墙,做到有章可循。
(三)工作开展,成效显著
我市专业人民调解委员会20xx年6月组建至20xx年4月,全市调解行业领域内矛盾纠纷79件,其中医疗纠纷2件,交通事故赔偿纠纷6件,劳动争议纠纷15件,物业管理纠纷11件,征地拆迁纠纷21件,环境保护纠纷16件,学生伤害赔偿纠纷8件。调解成功77件,调解成功率为98%。特别是20xx年10月杨当学校张文礼学生意外伤害赔偿纠纷的成功调解有效避免了一起刑事案件的发生,在杨当镇,仍至整个枣阳教育界反响大,彰显出行业性专业调解的作用。
二、工作问题
近二年的专业人民调解委员会的.建设工作中也存在一些不可忽视的问题,主要表现为:
(一)主管部门推脱责任,造成专业调委会有名无实
按照省、襄阳市、枣阳市的文件规定、业务主管部门负责专业调解委员会的组建工作,可有个别业务主管部门领导总认为组建专业人民调解委员会是司法行政部门的事,不主动工作又不配合工作,好像专业调解解决的纠纷是司法行政机关的矛盾纠纷,宁愿当事人停尸闹丧堵大门,也不愿花钱组建专业人民调解委员会,拿领导的讲话与省市文件抗争来摆脱自己的责任。到年底应付上级检查,突击挂制度、上牌子,实际工作一直没有开展。
(二)调解人员未严格选聘,民行调解难区分
专业调解委员会委员和专兼职首席人民调解员,特别是首席调解员都是有严格的任职条件,其基本要求是:(1)精通法律;(2)具有一定的相关行业专业知识;(3)有较强的群众工作能力;(4)公道正派,热爱人民调解工作。可有个别专业调解委员不能按上述条件选聘,有滥竽充数现象。有个别业务主管部门,不吃透文件精神,图简单干脆将有相关单位或相关科室负责人直接选聘为调委会委员或调解员。在调解行业纠纷时,大员上阵,是人民调解还是行政调解很难区分,有人民调解扩大化的感觉。
(三)调解经费没有保障,专业调解作用很难发挥
县市级财政需要保障的经费很多,一下子将专业调解经费纳入地方财政预算的确有一定的困难,这样可能造成专业调解空经费运行,特别是专业调解员工资无法保障的情况,他不可能专职下去。20xx年我市市就有11名专职调解员,2名专职调解员辞职不干了,特别是经费没有保障,市卫生部门又不愿拿钱,我市医疗纠纷人民调解委员会只是挂了个牌,一直没有很好开展工作。
三、工作对策
专业人民调解是应对现阶段矛盾纠纷行业性、复杂性、难调解的特点所建立的,它也是处理行业领域矛盾纠纷的有效措施与途径,为使专业调解健康有序发展,发挥专业调解的独特优势与特点,针对上述存在的问题,提出如下工作对策:
(一)选准一个,建设一个
专业人民调解委员会要循序渐进,选准一个,建设一个,反对一窝蜂。要针对各个行业的矛盾纠纷产生的原因、矛盾纠纷的特点,逐个调查研究,反复论证去建立行业性专业人民调解委员会。如:医患纠纷人民调解委员会应当建立,这是社会发展的必然趋势,其主要原因是医患纠纷发生后,患者方一般对卫生行政部门的处理缺乏信任感,又不愿意通过诉讼长时间去解决问题,他们往往采用停尸闹丧的过激行为去达到理赔的目的。因此医患纠纷人民调解委员会代表第三方来解决医患纠纷,这也是市场经济发展的今天,人们思维方式的转变。如:劳动争议、学生意外伤害赔偿纠纷、环境保护纠纷等专业人民调解委员会的建立是很有必要的。我个人认为,道路交通事故人民调解委员会没有必要成立,其主要原因是公安交警部门本身就设有事故处理科、交警都是精通法律的专业人才,他们还设有调解室专门从事交通事故赔偿纠纷的调解工作,再在交警部门设立道路交通事故人民调解委员会是不是有点画蛇添足。再说人民调解达成协议,保险部门不一定认可。而交警部门达成协议,保险部门必须执行,这是法律法规的明文规定。我们常说的减少行政资源,但是否增加人民资源,或者可以说增加的是国家财政资源,这是因为人民调解也是需要经费保障的。因此我们在建立专业人民调解委员会时,必须针对各个行业的不同情况,在调查研究反复论证的基础上,选准一个、建设一个、莫切搞各个行业都成立专业人民调解委员会,谨防人民调解扩大化的现象发生。
(二)严格按照任职条件,选聘人民调解员
人民调解员有四个任职条件,严格按照条件选聘,一般国家公务人员和事业单位人员不能担任,这一点是人民调解工作的性质决定的。特别是首席调解员的选聘,必须经司法行政部门考试考核后进行。专职调解员的选聘,工作责任与能力是考核聘任的第一要务。特别专业调解委员主任,选好这个人往往决定专业调解委员会职能作用的发挥,因此,在组建专业人民调解委员会时,必须选好这个人。人力资源是决定工作作用发挥的根本保证,专业调解作用的发挥取决于调委会主任、首席调解员和专职调解员和调解员,选人用人是工作的关键。
(三)多方努力争取,保障工作经费
人民调解工作性质决定人民调解工作不收费。在市场经济发展的今天,让一个人义务做一两件是可以的,但让他长年累月去义务做某事这根本不可能,也不现实。因此要采用多种方式保障专业调解工作经费:一是争取党委政府支持将专业调解经费纳入市县级财政预算;二是业务主管部门要将专业调解工作经费列入部门工作经费之中,并给予偏爱;三是采用社会助资的方式解决工作经费。社会助资的方法多种多样,只要我们的方法得当,企业老板和有关单位一定会解囊相助的。
专业人民调解工作才刚刚起步,今后面临的问题要比我们想象的多,我们一定要不断研究它、发挥它、发现它、创新它、完善它,使这枝“东方之花”永远绽放。
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