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根据国家、省市加快发展学前教育的有关文件精神和CPPCC主席会议的安排,CPPCC教育、文化、体育委员会会同NLD市委、农工市委,于今年4月中旬分成三批,深入市区公办幼儿园(省直机关等。)和私立幼儿园(城东商业幼儿园、城中小龙幼儿园、城西小花双语艺术幼儿园)参观考察。6月28日至30日,调研小组在听取了市教育局关于全市学前教育工作的汇报后,前往XX区幼儿园、XX区嘉榕华阳光幼儿园、XX县共和镇伟信幼儿园、XX县柔查德幼儿园、XX县多坝镇小富兴幼儿园、大同县东霞镇多隆幼儿园等地调研。同时,研究小组成员和相关部门负责人及时进行了讨论,并提出了意见和建议。调查报告如下:
一、我市学前教育的基本情况
xx年期间,在市委、市政府的关心和重视以及国家相关政策的支持下,XX的学前教育取得了长足的进步,基本形成了以示范幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、公私结合的发展格局。
XX市各级幼儿园278所,其中公办幼儿园29所,占10%,民办幼儿园249所,占90%。有120所学前学校。幼儿园有61880名学龄前儿童、4922名教师和481名公立教师。幼儿教师的职业资格率为55%。全市有示范幼儿园29所,一级幼儿园23所。花园洋房总建筑面积279424平方米,固定资产17042万元,特种设备投资5780.4万元。
学前三年教育入学率超过67.3%,学前一年教育入学率超过92.1%。总录取率因经济发展水平而异,经济水平高的XX区为94.48%,经济状况差的XX县为60.8%。办学规模不断扩大,但整体普及率不高。
二、我市学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源短缺,经费明显不足。
目前,学前教育发展的主要指标,如幼儿园(班)儿童数量、学前教育录取率等都低于全国平均水平。此外,近年来外来人口快速增长,XX地区学前教育资源短缺,供需矛盾日益突出。
一是全市公办幼儿园数量不足,仅占现有幼儿园的10%,作为骨干难以发挥主导作用。目前XX市教育部门办的公办幼儿园只有3所(其中20xx年城市改造中市幼儿园决定置换搬迁,至今未建),建于80年代以前,设施差,内部结构不合理,活动空间小,环境差,教学楼年久失修,存在严重的安全隐患。近30年来,XX市没有新建幼儿园。
二是,私立幼儿园数量较多,占现有幼儿园的90%。然而,大多数幼儿园办学条件差,规模小,水平低,没有完整的校舍。大部分都是租来的商业建筑或者庭院,更别说配备教学设备和教具了。没有固定的教师,管理水平低,有些幼儿园甚至无证经营,在教学管理、交通运输、食品卫生、疾病预防等方面存在诸多安全隐患。
三是由于资金限制,教学设施设备多年未加更新,基础设施严重老化,教学设备严重不足。特别是农村和民办幼儿园不能享受国家教育经费,靠收托幼费自收自支经营。一些幼儿园为了降低成本,聘用低薪教师,压缩管理人员,克扣儿童餐费,扩大班级容量,校车超载儿童等。这些问题严重影响了教育质量,导致社会和家长对私立幼儿园的不信任,从而加剧了“难以入园”“进公立幼儿园更难”矛盾。
(二)缺乏鼓励和支持民办幼儿园发展的相应政策措施。
私立幼儿园工资福利低,师资力量薄弱。私立幼儿园占全市幼儿园的90%以上,但没有扶持私立幼儿园发展的政策措施。一般来说,私立学前教育在资金和教师方面没有保障,既没有稳定的资金来源,也没有稳定的教师队伍。幼师平均月薪800元左右,但是没有三险一金,既没有医保也没有养老保险,福利无从谈起。私立幼儿园老师一般一个人上班,没有寒暑假。教师和儿童比例超过国家标准,远远低于国家标准(国家标准是1: 7)。幼儿教师劳动强度大,难以保证。2个部门和1个担保。正是因为这种情况,私立幼儿园的老师遇到待遇较好的幼儿园,会立刻跳槽。教师流动性大,人员不稳定,不利于幼儿园的发展。
民办幼儿教师地位不清,社会地位低。目前还没有关于他身份的明确声明。培训机会少,没有工作评估和晋升机会,专业发展困难。这种被严重边缘化的尴尬境地,极大地影响了幼儿教师的积极性和积极性。
(三)幼儿园收费低,难以维持正常运行。
由于办园主体不同,资金来源有三种:教育部门办的幼儿园靠财政拨款;部门办的幼儿园,大部分都是差额拨款70%,按收入的.30%办;私立幼儿园通过收取托儿费来运营。20xx年,全市学前教育财政拨款支出1400万元,占全市学前教育总支出8600万元的16.28%。按类别划分,公办幼儿园每个学生每月最高400元,最低100元;私立幼儿园每个学生每月最高100元,最低70元(比如XX区林家崖幼儿园的伙食是每人每天1元;大同县东下乡幼儿园每人每天2元,含额外餐费)。
(四)地区间、城乡间学前教育发展不平衡,分布不合理。
城市住宅小区配套幼儿园建设滞后。住宅区配套幼儿园建设、管理和使用中存在突出问题,存在应建而不建、拖延、不建后挪作他用的现象。在城市住宅小区建设中,没有配套幼儿园的总体规划,也没有城市建设预留用地,城市幼儿园新建、改建、扩建问题很难解决。造成一定程度的入园难度。
(五)学前教育现状。
小学”现象突出。课堂教学不同程度上是学前教育的主要方式。为了争取更多的学生,不顾孩子的接受能力,一味迎合家长“王耔成龙”心理学,用所谓“齐秦书画艺术;增加孩子的身心负担,违反了孩子身心发展的规律,对孩子的后续发展极为不利。
一、大学生安全教育的内涵和范畴
安全的实现一方面有赖于外部环境的保障,另一方面与主体对环境危险的认知、自我保护的意识与能力等息息相关,后者正是大学生安全教育的重要内容。新形势大学生安全教育是高校为维护大学生的人身安全、财产安全和身心健康,提升大学生的安全防范意识和自我保护技能而开展的教育活动,这项教育应包含如下内容。第一,生命安全教育。影响生命安全的因素可以划分为以下几类:自然灾害类,如地震、火灾等;事故类,如交通事故等;刑事犯罪类,如杀害、抢劫、绑架等;生活隐患类,如宿舍用火用水用电不当引发的事故、饮食不注意导致的食物中毒等。要教育引导学生规避以上因素,学会防灾自救。第二,财产安全教育。主要是教育学生避免财产的不正常损失,如因盗窃或诈骗等导致的财产损失。第三,心理健康教育。要教育引导大学生持有正确、健康的生命观,尊重生命、爱惜生命、热爱生活。遇到学业就业压力,看到不公平的现象,面对社交障碍等能够积极进行心理调试,不致抑郁彷徨,不会做出伤害他人或自伤自残等举动。第四,网络安全教育。要教育引导新形势大学生在享受网络便利的同时,提高警惕,不能沉迷其中,不受不良信息的侵蚀和教唆而从事违法犯罪活动等。
二、影响大学生安全的因素分析
(一)社会因素
1.不健康文化的侵蚀全球化带来了各国经济文化的深度交流和互相影响。各国在享受全球化成果的同时,也面临着不同文化的冲击,特别是一些不良文化,对涉世不深、分析判断能力不强的大学生产生了负面影响,甚至有一些意志力薄弱的新形势大学生世界观、人生观、价值观发生错位,容易引发安全隐患。
2.社会公共安全教育的缺失当前全社会教育的注意力仍然过多地集中于学生的文化知识方面,对学生的心理、法纪、安全等方面的教育则关注不够甚至有所忽视,导致大学生的安全教育缺乏良好的社会氛围和必要的资源投入。
(二)校园因素
1.校园安全环境日趋复杂近年来,高校招生规模逐年扩大,后勤服务社会化改革不断深入,高校已由象牙塔演变为开放的小社会,不同年龄、层次的外来人员与学生同在校园内生活,不法之徒乘虚而入,敲诈勒索,侵害学生财产安全与人身安全的案件时有发生。因扩招而新建的校区不少位于城乡结合部,社会治安水平不高,刑事犯罪风险相对较高,食品安全状况堪忧。
2.学校对安全教育重视不够部分高校受到就业压力的影响,只管教书不管育人,只关心与就业率直接相关的专业知识及就业能力的培养,对大学生的安全教育仅停留在文件、报告层面,没有在整个校园内营造良好的安全氛围。部分高校虽然高度重视校园安全建设,在人防、物防、技防方面投入较多,但却忽视了安全教育这一重要环节,导致工作陷入被动。部分高校安全教育缺少整体规划,没有形成科学化、制度化的教学体系。多数学校开展的安全教育普遍存在重说教、轻实践的问题,教育形式呆板,学生不感兴趣,安全教育远未取得应有的效果。
(三)家庭因素
1.少数父母成为安全教育的反面教材父母是孩子的第一任老师,他们的.言行和思维习惯深刻影响着孩子,是孩子效仿的对象。父母过马路闯红灯,孩子也会模仿;父母习惯吃路边摊,孩子也少不了馋嘴要吃;父母不重视用电防火安全,孩子的防火防电意识也往往不强。
2.过分溺爱对大学生安全产生“负能量”新形势大学生多为“9后”,父母溺爱现象比较普遍。这种溺爱会产生两方面的消极影响:一方面,除了学习什么都舍不得孩子去做,也就使孩子失去了从日常生活中得到安全教育、获取安全知识的机会,对危险丧失了必要的警惕性,容易给犯罪分子以可乘之机。另一方面,溺爱也会导致学生心理承受能力差,面对学业、就业压力时容易感到彷徨无助,面对挫折和人际交往的障碍容易心情抑郁、自怨自艾,甚至反应过激、报复他人。
三、加强大学生安全教育工作的对策与建议
高校教育是大学生由懵懂走向成熟的重要阶段,其目的不仅是要教授学生专业知识,更是要将其打造成为心智成熟、人格健全、能够适应社会生活的人。高校要加强对此项工作的重视程度,切实采取有效举措来提升安全教育的成效。
(一)拓展安全教育的内容
1.加强安全意识教育增强学生的安全意识应当成为新形势大学生安全教育的基础和前提。要加大生命安全意识的教育力度,让大学生认识到生命的重要意义,尊重自己和他人,理性、淡定地看待学习生活中遇到的多种问题,热爱生活,积极向上,在社会发展中贡献力量。同时要加强安全防范意识教育,帮助大学生远离侵害,减少安全事故的发生几率。高校应当建立安全教育课程体系,确保各项安全教育有效衔接,互相补充,甚至将安全教育课程定位于必修课,用“学分”的刚性要求唤醒学生对自身安全的重视。
2.强化安全知识和技能培养人身财产安全是大学生安全教育的重要内容。很多案例显示,大学生遇到危险时往往手足无措,坐以待毙,以致酿成惨祸,这也凸显了实用技能的重要性,应加强以下几方面的技能培养:
(1)基本逃生技能,如帮助大学生掌握基本的消防常识,火灾时不可乘坐电梯、用湿毛巾等捂住口鼻、不要贪恋财物等。
(2)基本防盗防抢技能。如加强个人财物的保管,接快递保持警惕,不贪占小便宜等。
(3)基本急救能力,学校安全部门可以通过组织学生观看视频、专业人员现场演示等教会学生人工呼吸、心肺复苏急救措施的具体操作以及食物中毒的现场急救等。
3.开展网络安全教育主要包括教育学生提升网络媒介素养,合理利用网络,不要沉溺其中;提醒大学生注意财产安全,防止各类网络电信诈骗及黑客攻击;有效识别、抵制网络不良信息,提高甄别能力,不轻信陌生人,不轻信网络上的各种言论,不造谣、不传谣,从心理上构筑网络“防火墙”。
4.重视心理健康教育调查显示,由于学业、就业和情感等缘故,1%―3%的大学生存在不同程度的心理问题,并由此引发一系列伤人、自虐等事件。高校应当把心理健康教育摆在重要位置,广泛开展心理安全教育,通过广泛宣传、举办知识讲座等提升学生对心理健康的关注度。同时要关注和掌握学生的心理状况,对遭遇家庭变故和学业、情感挫折的学生建立心理健康档案,持续跟进开展心理干预,防止出现问题。
(二)创新安全教育的形式
1.树立“以人为本”的工作理念在开展安全教育过程中,高校应当转换思维,从“学校要学生学习什么”向“学生希望提供什么”转变,做好安全教育需求调研,结合学生的兴趣爱好和年龄特点不断改进安全教育的方式,提高工作针对性。
2.改变灌输式的教育方式在充分利用好发放宣传品、举办讲座等传统教育载体的同时,进一步增强教育的实践性和趣味性,增加有关实战演练的内容,如邀请公安、消防等单位走进校园举办演练,让学生参与其中,提升危机应对能力。带领学生走出校园,走进社区、街道、派出所,帮助学生对社会整体安全形势以及危险程度较高的地域、场合、时段有直观的认识。
3.充分用好新媒体教育平台新媒体的广泛应用带来了信息传播方式的革命,深刻地改变了生活。学校也应与时俱进,充分用好微信、微博等新媒体,例如建立官方微信平台,用更加专业的安全知识、更加贴近学生的语言风格、更加便捷高效的信息推送方式引导学生关注关心自身安全,有条件的甚至可以与网络、影视公司合作开发安全教育趣味游戏、微电影等,采用学生喜闻乐见的形式增强安全教育的效果。
(三)健全完善校园安全教育工作体系
1.建立安全教育责任制高校要将校园安全提升到与教学科研工作同等重要的地位,成立安全工作领导小组,各院系、部门以及各年级、班级设置专项负责人,形成责任明确、齐抓共管的工作体系。建立健全与学生安全相关的各项工作制度及工作预案,确保有备无患。
2.健全相关部门协同机制各高校应当配合教育主管部门,在全社会营造关爱学生安全、重视安全防范的良好氛围;在深入开展安全教育的同时,加强与公安、综合治理等部门的工作协调配合,有效整顿校园周边环境,加强校园人员的排查和管理,面向学生加强安全服务的宣传,使更多有安全需求的学生可以便捷及时地获得安全服务。
3.加强安全教育师资队伍建设要建立涵盖安全教育课程教授者、年级辅导员、心理咨询师等主体的安全教育队伍,邀请公安、消防、网络、法律、心理健康等方面的专家开展有针对性的培训,从源头上提升教师的专业水平和教学质量。
4.加强同学生家长的沟通配合建立学校与家长有效沟通的渠道,帮助家长改变“学生安全问题只是学校责任”、将学生送入学校后“大撒把”、对学生安全不闻不问的错误观念。加强对学生思想、学习状况的摸排掌握,任何一方了解到影响学生安全的不利因素均需及时向另一方通报,共同研究解决对策,确保学生安全实现从学校到家庭的无缝衔接。
一、农机化教育培训工作基本情况及成效
培训工作取得了七个方面的实效:一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训,使大家认清了形势,把握了工作重点,掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术,提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广,培训了一批新型农机具操作手,使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动,为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训,使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动,使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解,激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训,促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训,使农机作业水平有了进一步提高。
二、存在问题
一是农机驾驶操作人员科技素质较低,法律意识不强,安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低,直接导致农民的文化科技低下,相当一部分农民驾驶操作人员,在购买了农机后,思想上产生了模糊概念,认为从事农田作业,或在个别时间上道路行驶,不需要挂牌入户,也不愿意参加技术培训,办理驾驶执照。更有甚者,在农忙季节,无视国家有关安全生产的法律、法规,把安全问题当儿戏,看的比较简单,置人民生命财产安全于不顾,给农机安全生产埋下了严重隐患。
二是农机教育培训经费投入不足,影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看,事业经费严重不足,只保吃饭,培训质量无法提档。教学上,缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图,不能及时更新培训新知识、新技术,严重影响了农机培训工作的进展。
三是近年来分配的农机专业院校毕业生少,高学历、高技能师资缺乏,教师队伍有待进一步强化壮大。
三、建议
1、广开生源,适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础,没有生源,其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素,因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境,农机化有了大的发展,对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查,杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路,拓宽培训领域,充分利用现有的场地、师资、设备,最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下,尽量压缩培训时间,使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术,切实增强学校的凝聚力和吸引力。
2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰,提升其行业荣誉感。
3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村,经济条件较差。同时,基层工作站也受到经费的制约,培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此,建议要积极争取财政的支持,让财政每年安排一定的培训和鉴定经费,保障农机职业技能鉴定工作的`顺利开展。
4、发挥整体效能,创建 平安农机。搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训,是农机教育培训部门的重要职责,是从源头上保障平安农机建设的重要措施。要正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题,坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督,凡未经培训或培训不合格的,一律不予发放驾驶证件,确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合,密切协作,充分发挥各自作用。
5、注重提高教师队伍的素质和水平。随着经济的不断发展,农机以及工业机械新技术也将得到充分推广和利用。在培训中,教学质量的高低很大程度上取决于师资力量的强弱。这就要求教师集理论教育和技能教育为一体,在教学中打破理论试验实习的界限,把其合为一体,做到讲、练、做同时进行。学校要通过多种途径,有计划地安排教师参加学习进修,不断补充新的知识,来提高教师素质,使其成为既是讲师又是工程师的优秀人才。
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