千文网小编为你整理了多篇相关的《社区物业环境卫生调查报告》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在千文网还可以找到更多《社区物业环境卫生调查报告》。
一 社会实践调查题目:
苏州居住小区物业管理状况
二调查小组成员 ( 共2 人 )
系别: 外语系
系别: 建筑系
班级: 英师1201班 班级: 城规 1202 班
姓名: 李西
姓名: 姚小莫
三 社会实践调查目的 :
相对时间较长的寒假对我们大学生来说是一个了解社会的好机会。实践调查作为每个大学生的必修课可观要求我们要了解社会,研究社会,弥补教科书的不足。我们知道书上的知识大都理论性较强,知识真正用到工作中就需实践调查这一重要环节。而且通过这一实践的过程我们不仅能丰富知识,提高自身分析和解决问题的能力,还能提高各人的综合素质。
四 社会实践调查的意义 :
小区物业管理的成败直接明显得影响着小区居民的居住质量与生活环境,特别是现阶段人们生活压力大,工作繁忙,更希望在自家室外有个安静,舒适的小区环境。小区物业管理的好坏也是人们购房的一个参考因素。本次调查的目的是通过对苏州市区不同层次的小区物业调查了解小区物业管理的基本常识,所受制约因素,并试图找到现阶段解决小区物业管理矛盾的一些有效途径。
五 社会实践调查对象与形式 :
针对苏州市区现在居民的住房条件,我们拟对四个不同层次和形式的小区进行抽样调查。
苏州居住小区类型 表现特征 代表小区名称 抽样标本
老新村 大都建于上世纪70年代末80年代初,基础硬件较差 娄江新村、苏安新村、永林新村(部分)、东港新村(部分)、里河新村、南环新村等 娄江新村
街坊改造小区 一般是上世纪90年代至今老街坊经改造而成,以造型传统的新式公房为主 敬文里、打线里、石桥里等 敬文里小区
古城区新建小区 古城区高档安全小区,管理较严格,房屋造型以传统多层为主,但楼层不高(受园林地带保护古风貌的限制) 华阳里、兰亭苑、狮林苑、桐芳苑、园林小区等 华阳里小区
园区、新区楼盘 大都兴建时间较晚,楼层较多,设施齐全,位于苏州经济最为发达的工业园区,小区物业往往由开发商自行管理,自成品牌 新城花园、贵都花园、多味花园、邑翠华庭、嘉多丽花园、今日家园、锦华苑、馨泰花园、等 新城花园
调查形式
①与物业管理人员交谈,咨询,填写物业管理调查表
②采访小区居民,填写物业调查表
③采访者自己评价小区环境,拍照片作记录。
④电话访问一些同学和亲友,了解其他小区的情况,以方便作总结和比较。
六 社会调查日程安排 :
调查分为四个阶段进行(共13天)
第一阶段:前期准备确定调查内容,查阅相关内容并准备问卷(8。6~8。9)
6号 学习物业管理方面的一些简单的知识,查阅资料,如苏州地图,选出要调查的地点及有关部门的联系方式。学习制定调查问卷的一般方法。
7号 编辑调查问卷一 ( 居民 )部分
8号 编辑调查问卷二 (物业管理部门)部分
9号
制定下一步的调查计划,复印相关证件、材料
第二阶段:实地调查(8。10~8。14)
10 号 致电给部分小区物业管理处,预约时间。电话访问亲戚朋友,询问他们的居住地的情况并约好时间去他们家里访问。随机到苏州各个小区参观,拍照片,收集相关资料。
11 号 苏州街坊 敬文里
12 号 苏州古城区外围 娄江新村
13 号 苏州古城区 华阳里
14 号 苏州工业园区 新城花园
第三阶段:整理资料,概括总结(8。15~8。16)
第四阶段:编辑资料,打印成册(8。17~8。18)
七 社会实践调查论文 :
敬文里物业管理
背景
该小区位于古城区内的皮市街十、十一号街坊,附近的房子都有很久的历史。共有42幢168户近500多位居民,属于苏州工业园区荣华物业管理有限公司管理。按照有关部门的建设规划一直在对附近要拆迁整改的房子进行改造。
居民调查报告统计
敬文里居民对小区的安全状况普遍评价一般
敬文里居民对小区的卫生状况普遍评价较好
敬文里居民对小区的交通状况普遍评价较好
敬文里居民对小区的绿化景观普遍评价较好
敬文里居民对小区的基础设施,硬件管理状况普遍评价一般 例 由于房子处于黄金地段,楼层不适很高,居民休息健身场所较少。
基于上述情况,敬文里居民对小区的整体普遍评价较好
该小区的优点
1地理位置优越。附近有证券公司、便民超市、邮电局、第四人民医院、朝阳菜场、敬文小学、善耕小学、第三中学、各种食品店音响店日常用品店也很多。
2省级优秀小区,多次得奖。
3绿化覆盖面积达到40%。
该小区的不足
1由于是街坊改造的,故小区出入口很多,人员出入管理起来比较难,基本不看证件,任何人都可以长驱直入。给小区的安全问题造成隐患。
2小区地形比较复杂,各幢之间的道路比较弯曲,对于陌生访客来说,寻找相应的楼房比较麻烦。
3晚上路灯比较少
4靠近马路,噪声有时比较讨厌。
整改建议
1加强保安队伍的人数,抬高保安队伍的素质。
2多设一些指路牌和路灯。
3继续进行旧的街坊改造计划,争取使更多的旧房子得以规划,便于管理。要吸取之前改造过程中的经验,扬长避短,合理规划 。
4在外围可以种植一些高大的树木,既能美化环境,清新空气,还能消减噪音。
娄江新村物业管理
背景:
娄江新村位于东环路沿线,毗邻苏安,永林等老新村,建于上世纪,整体环境一般,由于小区建设较早,基础设施较差,当初小区规划和建设上留下的一些历史遗留问题也给小区物业管理带来了一定的困难,居民对小区物业与环境意见颇大。
娄江物业由苏州市平江区万昌物业接管。由于建造年代比较早,小区的一些规划上存在严重问题,突出的问题是小区的大门总共达到5个,一般小区大门才2个。这就给小区安全带来了难题。小区的物业负责人对此感觉也很无奈。
居民调查报告统计
娄江居民对小区的安全状况普遍评价较差 例 居民何某家曾被盗两辆自行车和一辆助动车。
娄江居民对小区的卫生状况普遍评价较差 如 垃圾桶附近蚊蝇多,拾荒者很多,建筑垃圾堆砌多。
娄江居民对小区的交通状况普遍评价一般 例 上下高峰时间内南门出入明显堵。
娄江居民对小区的绿化景观普遍评价较差 例 很少有园丁修剪,大多滋生自灭。
娄江居民对小区的基础设施,硬件管理状况普遍评价较差 例 居民休息健身场所较少。
基于上述情况,娄江居民对小区的整体普遍评价较差
娄江小区物业管理的主要突出问题集中在:
1. 小区的安全存在很大的隐患。
由于小区大门太多,达到5个,外来人流较多,给小区大门的保安工作带来了困难。娄江小区周遍外来人口较多,有比部分外来人口就租房于娄江小区,因此小区大门值班室的值班人员也很难辨别进出人员是居民还是外来人员。一些偷盗分子就借机进入小区作案,因为有5个大门,他们的出入难于掌握。
近期小区已安装8个摄像头分布在小区主干道上,给小区安全带来了一些改观。
2. 小区的卫生状况不甚理想
小区现在实行在每个单元(12户居民)共用一个垃圾箱,垃圾箱容量偏小,垃圾经常外溢,散发出阵阵臭味。垃圾箱摆放在每幢居民楼的单元入口的门口,没有专人看管,维护,因此在自然环境下破坏较大。小区70%的垃圾箱都有不同程度的损坏。再者,小区经常有拾荒的外来人员进翻开垃圾箱找硬纸板等东西。他们在翻动过程中往往会把垃圾带出箱外,给小区环境带来影响。
3. 小区经常有拾荒的外来人员进来
这个问题物业上也很无奈。第一由于小区进出无需检查,拾荒人员可以伪装成其他人员进来。第二小区的大门较多,也难于控制他们的进出。物业人员告知,当初为了限制拾荒者进来,保安还和拾荒者发生口角,甚至动手。物业管理由于没有执法权,他们只能以劝说的形式和拾荒者接触,但那制止不了拾荒者进入小区的决心。第三部分居民为了他们卖垃圾的方便对拾荒者的进来持欢迎态度,无形中助长了他们的气焰。现在小区物业已加强了对拾荒者的盘查力度,对他们积极劝说。
4. 小区缺少公共绿地和景观
这使得居民没有公共交流的场所,对社区文化建设很不利。小区中偶尔的公共交往也只局限在小区的几个小店门口,居民迫切需要一个宽敞,整洁的小区环境。
当然,问题还有很多。但娄江小区自身地理区位处于外来人员较多处,加之建造时间较早,当初的规划和现在苏州市的整体规划有些不协调,不合理。娄江新村的自身发展受上述几个方面的制约,一些问题很难解决。就如小区大门过多的问题,就属原先规划上的问题。
我们经过调研和总结得出娄江小区物业整改的一些建议
1. 将小区规划情况告之上级,希望小区能得到重新规划和整改。其中包括道路交通的改道,小区出入口的重新安排,居民楼外立面的改造,拆除一些可有可无的建筑,藤出地来搞绿化景观,为居民营造生态的小区整体气氛。
2. 改造小区基础设施,垃圾实行袋装化分类管理,将垃圾箱以其他有效方式替代。对 小区的灯光设施加以整改,局部添加路灯。小区主要干道添加指示牌,小区总平面,在适当地方添加坐椅的人性化设施,小区内应建公厕一个。
3. 结合小区居委会加强小区居民的社区意识。硬件上添加宣传橱窗,设立小区群众意见箱。软件上物业和居委会深入各家,对小区情况进行调查,征求意见,大家一致营造一个整洁,舒适的小区环境,这样小区居民不由自主的会有社区意识,以实际行动维护小区的各个方面。同时,小区的其他一些疑难杂症也能得到改观。例如,居民会自觉抵制拾荒者,久二久之,拾荒者也不会进来。
华阳里物业管理
背景:
该小区属于苏州工业园区荣华物业管理有限公司管理。位于东北街(第六中学的对面),建于XX年,共11幢,应该来讲属于比较新的小区,整体环境比较好,人为破坏的地方很少。全区占地面积不是很大,共有北面和西面两个出入口,所以治安比较好。
居民调查报告统计
华阳里居民对小区的安全状况普遍评价较好
华阳里居民对小区的卫生状况普遍评价较好
华阳里居民对小区的交通状况普遍评价较好
华阳里居民对小区的绿化景观普遍评价较好
华阳里居民对小区的基础设施,硬件管理状况普遍评价一般 例 由于占地面积小,处于黄金地段,靠近拙政园,地价较贵,居民休息健身场所较少,没有专门的医疗疗保健场所。
基于上述情况,华阳里居民对小区的整体普遍评价较好
该小区的优点
1地理环境优越,靠近狮子林、拙政园、丝绸博物馆、民俗博物馆。北面是学校,东南面临近动物园。
2这里的绿化很好,居负责人介绍,一年四季都有不同的树木和花朵。园丁也定期为花木修剪保持它们良好的生长态势。
3每家每户都有专用的停放自行车和机动车的地方,另外还有公用的停车地方。道路畅通,交通无阻。
该小区的不足
1地方比较小,缺少一些医疗和保健场所和相关设施。
2保安年龄相对大了点
3业主之间的交流比较少,社区活动开展不多。
整改建议
1利用部分闲置或多余的资金招募些年青的保安,以便增强小区的保安人员的队伍建设。若是资金不够,可以向居民们进行宣传,相信为了维护大家的利益,只要有合理的原因和理由,业主还是会配合的,会适当多处一点物业管理费用的。
2适当地在节日举办一些活动,增进各业主之间的关系,加强了解。
新城花园物业管理
背景
该小区位于苏州工业园区现代大道,毗邻邻里中心。小区共有34幢1575 个住户,属于苏州工业园区建屋发展有限公司管理。最早的房子建于98年(多层楼房为主),99和XX年又新建了一批新的套型的房子(复合型,高层为主)。居住者大多为白领或以上人员,整体素质较高。
居民调查报告统计
新城花园居民对小区的安全状况普遍评价较好
新城花园里居民对小区的卫生状况普遍评价较好
新城花园居民对小区的交通状况普遍评价较好
新城花园居民对小区的绿化景观普遍评价较好
新城花园居民对小区的基础设施,硬件管理状况普遍评价较好
基于上述情况,新城花园居民对小区的整体普遍评价较好
该小区的优点
1新城花园物业服务的宗旨是"业主下班,物管上班"。也就是说,无论什么时候,都能找到相应的人员为业主服务。修理工们顶着炎热,挨家挨户地上门服务,他们无怨无悔。门口站岗的女保安工作也是一丝不苟,对每一个来访的车辆都做好相应的盘查和发放通行证的工作。
2基础设施建设较好,健身锻炼的地方,小朋友嬉戏玩耍的地方都吸引着很多居民。大家可以常常见面,话家长,增进彼此之间的感情。适合交流的场所很多。
3绿化覆盖率40%。小区内种植了很多四季常青的植物,自然景观很漂亮。
4管理有序。各类的收费的标准都明确地贴在橱窗里,一目了然。保安和修理工都配有对讲机,各个类型的工作人员之间的交流比较方便。
5远离市区,噪音较少。
6地理位置好。园区的道路宽敞,环境好,靠近邻里中心,各项配备都有了而且各项活动也比较多,如一年一度的美食节。
7园区的管理和建设理念较先进。苏州的工业园区引用了新加坡先进的管理和规划模式。在几个附近的小区周围建设有配套设施完善的邻里中心,充分实现资源的优化配置和共享。
该小区的不足
1预留车位不够,部分自家车没有地方停靠而占用了有限的人行通道。
整改建议
可以将部分空地划出露天车位,解决当务之急,但是要合理规划场地,不能影响居民的正常出行。但此方法治标不治本,强力建议今后规划的小区要提前预测小区发展水平,留好一些空地。
经过对几个小区的抽样调查,我们得出以下结论
1. 小区的物业管理水平受到小区硬件设施的影响,一般来说,那些老新村由于建造时间比较早,基础设施差,道路泥泞,居民楼破旧,小区门卫管理水平较低,且年纪较大。小区内绿化景观较少。相反 那些新建的小区,其中包括园区的公寓,花园小区,古城区的封闭式小区,由于建造时间较晚,基础设施齐全,物业管理相对容易,物业和居委会也有条件对小区的不良状况进行整改。
2. 小区物业管理不只是物业部门的事,它需要生活在小区内的每一户居民的共同参与。物业管理只是扦个头,在具体细节的实施执行上,都得靠居民大力配合。同时,从另一个方面来说,该小区的物业管理水平也受该小区居民自身素质文化水平的高低。在采访的几个小区中,我们发现,越是高档的小区,里面的居民越是配合你做调查。他们会在小区内找个阴凉的地方和你慢慢谈(当然,前提是他们有时间)。而在相对低端的小区,在采访过程中,我们得知,有些居民为了自身的方便还支持小区不良行为的发生。譬如,让拾荒的进来捡垃圾。有些居民自身素质不高,乱丢垃圾,却常常抱怨小区环境差。
3. 我们发现小区物业和社区管委会应充分合作才能把小区物业搞上去。在小区物业管理中,很多牵涉到居民的教育宣传问题,这些问题本来不应该是物业管理的事,是社区的事。现在社区和物业缺乏沟通合作,那些软件上的事就很少能办好。提高小区物业水平的一个重要途径是培养居民的社区责任感,即社区意识。把自己的小区当成自己的家来对待,那么那些问题何愁得不到解决呢。
4随着人们的物质生活的丰富,一些人家养的宠物所造成的噪音、环境问题也被人们所关注。
5发展物业要有远见,要充分考虑当地的经济发展,人们的需求,如车位问题,现在成为不少上世纪末发展起来的小区的一个破位棘手的问题。配套设施也应该尽量完善,或者留有升级和改造的余地。人性化的管理才会赢得广大业主的喜爱
6物业管理费用上的一些争议
苏州物业费按户还是按面积收,很多居民的看法都不同。下面是我们通过调查得到的一些较为可靠的数据。
小区名称 物业管理收费标准 每户年物业费(若按面积则100平方米)
娄江新村 每户每年36元
胥江华庭 米/平方/月 1.1元 1320元
新城花园 (多层) 米/平方/月 0.45元 540元
敬文里 每户每年72元
华阳里 米/平方/月 0.3元 360元
彩香花苑 米/平方/月 0.4元 600元
彩香一村 每户每年60元
以上大多不包括车位(若业主没有专用停汽车场所)的费用。
城区200余家物业管理企业,承担着大量的新村管理,但目前普遍遭遇物业费难收的尴尬。去年9月1日《物业管理条例》施行以来已有半年多时间,采访中听得最多、反响最强烈的话题是"物业费难收"与"管理不到位缴什么费"。一些老新村,近年也纷纷成立物业公司后虽经改造整治,新村环境面貌大变,但仍然遭到物业费难收的尴尬。居民说得最多的是乱停车影响行走,治安问题让人不放心,自行车失窃现象时有发生。还有,小区物业公司从来未向业主公布账目。物业部门对此也有苦衷,深感无能为力。小区业主不交物业管理费总有其原因,但最主要的是,我们需要要真心实意地想办法把问题解决。例如可以与业主委员会进行协商解决或者向居民宣传,作好沟通工作。有关人士认为,物业管理正在逐步走向市场化,一方面物业管理部门的服务要到位,为业主提供良好的物业服务;另一方面没有业主委员会的要尽快建起业主委员会,选择自己中意的物业公司来管理新村,让业主委员会站出来替大家作主。
总之,事在人为,相信在大家的努力下,苏州居住小区的物业定会发展得越来越好,居民的生活也会因此锦上添花的。
八 社会实践调查心得体会 :
(一)英师1212 李燕青
八月的天气异常炎热,但是很多人还在工作。当我们走进一个个小区的物业管理部门时,看到的几乎都是工作者忙碌的身影。老城区的琐事很多 居民纷争很多,抱怨也很多。其中也不乏一些矛盾的问题。如楼江新村,有时候在处理问题时法律和道德会有违背情况。当地命令禁止在小区的道路边摆摊,但是,有一户特困户,家里就2口人,老爷爷和一个45岁的傻儿子。只能靠每天在路口买鸡蛋为生。还有一家杀鸡的也是的。家里情况特殊,没有别的经济来源。多年下来,一直这样,在管理者的通融下过日子。当我在路边亲眼看到那个白发苍苍的老伯时,真的很受感触。大热的天还是在卖鸡蛋,虽然收益微薄,但是也日复一日,年复一年地做着,真的是不容易啊。只有在真正的走进社会的过程中,才能深切体会到其中的艰辛。
我们的调查过程不是那么容易的 ,找到有关部门大多要实现预约打电话才行 ,特别是园区,那边的管理比较严格,以切都要按规矩办事。碰巧的是,遇到一个我们学校毕业的学长在那边工作。调查之余更多了一份亲切感。相反,一些全封闭式小区,态度不是很好。我们完全被拒之门外,连小区的大门都没能踏进去。即使解释再三,人家还是不原意解释我们的调查。
为了获取更多的材料和信息,我打了不少电话给昔日的好朋友,他们对于都很配和我的工作,提供了不少有价值的资料。期间,我还去了苏州的吴中区,作为新纳入的区域,有一些小区规划和管理还是很不错的(可见照片简介)。虽然我们这个调查小组只有两个同学,而且是跨专业的,但是仍然能感受到团队的力量。充分发挥了1+1>2的力量。合理的分工合作在有这篇大家都很满意的调查报告,可以说,它倾注了我们的热情、心血和友情。
通过这次几乎是宽专业的社会实践调查,我学到了很多。不仅是有关物业管理的一些皮毛的知识,更重要的是提高了自己在解决和处理问题的能力。与那么多的业主及管理人员的接触后,相信在今后的日子里,我一定会努力学习,多积累点为人民服务的本领。为社会贡献自己的一份微薄的力量!
(二)12城规(1)班 姚之浩
经过这些天的小区物业调查,我对小区物业管理的认识从感性上升到了理性。以前总会抱怨小区环境有多乱,基础设施有多蹩脚,并且会把这些不好的现象统统归结为小区物业没做好。其实物业管理是一件全民参与的事。物业管理部门只是起到一个主导作用。物业管理部门在小区中起到了一个大管家的作用。但再好的管家也要有一些资金来维持日常开支,管家的主人要给予管家支持,这点支持不光是口头上说说罢的,更重要的是主人和管家共同参与家庭里的各项日常事务。在小区里,家庭的主人身份责无旁贷的由小区居民担当。譬如说,小区要搞好卫生,必须要求每户居民都能自觉把自己的垃圾倒在指定的地方,倒完垃圾后,垃圾桶需要居民自觉关闭好。物业加大力度安排人员清扫道路,居民就要自觉不乱扔垃圾。再譬如,娄江新村收旧货人员入境的问题,除了物业上要严厉阻止拾荒者进来,小区居民更应该"不去做那些人的生意"。
另一方面我觉得小区物业管理还需要它的同级和上级部门的大力支持和合作。对于一些硬件上的问题,只有通过向上级反映才能得到改善。在同级部门中,小区居委会要和物业管理通力合作。物业上的政策的实施正如上面所说的需要居民的大力配合,需要居民有这种社区意识,家的责任感。而那些所谓责任感,意识的培养是物业管理的职责,除了一部分是居民自身的责任外,还有一部分是应该有居委会承担起来的现代社会中,居委会应该更积极的组织小区的精神活动,通过活动培养居民的社区意识。特别是一些老新村,小区自身硬件较落后,有些早期规划和建设上的问题一时很难解决,更需要当地居民有一份家的责任感参与到小区的物业管理当中,并以次来间接的或多或少的弥补硬件上的不足。
以上是这些天调查和总结的一些小小的心得体会,可能还有很多问题我们没发现,我们的理解和建议也可能很多方面不合理,但我相信,只要我们从此关心起小区物业管理,随着我们认识的不断加深,我们终究会找出一条解决小区物业问题的出路的 。
(完)
九 社会实践调查相关材料(详细内容见附页)
1 照片
2 调查问卷
目前,我市许多小区业主与物业企业之间的矛盾日趋严重,群众与企业的呼声越发增多,翠竹北区等小区收缴率从四年前的80%下降到58%,勤业一、二、三村的收缴率只有30%,甚至像金色新城等这样的新小区的收缴率也不到50%;近几年来,我市不断发生物业企业撤离小区的现象,如荷花池公寓、广景山庄、芦墅广景苑等小区。
分析物业管理矛盾的根源,主要是以下几个因素:
1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则,我市又无立法权;另一方面,我市规范性文件的建设工作,在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求,致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。
2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端,一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象,乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制;二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约,共建和谐小区的机制没有建立,居委会名义上是自治组织,现实上是从事党政工作,但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”,解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥,对其缺乏考核激励制度,社会管理的积极性不足,特别是社区居委会和物业企业在协调解决
与上级政府部门相关的具体事务上,显得无能为力。
3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势,而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强,据调查,62%的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高,业委会成员服务全体业主的动力不足,年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面,物业企业进入市场的门槛很低,实力不强,规模不大,素质不高,管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平,物业管理行业的诚信度和公信力不强。
4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差,部分群众对物业管理行业存有偏见,“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在,物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重,少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员,带头欠缴物业费,产生了一定的负面影响。
5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低,市场的进退制度不规范,对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长,成本过高,企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善,人民群众反映强烈的房屋质量差,随意更改规划设计,公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题,或转嫁给后进入的物业企业,开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立,业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道,千方百计扩大路面停车,帐目不清,隐瞒收益。
6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上,一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象,扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成,对小区内违规违章现象执法不力,把某一些义务和负担转嫁给企业,对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高,一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少,就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施,以补充管理经费不足。
一、基本原则
(一)突出重点。根据县域特点和实际,试点向粮食高产创建示范区、规模种植面积大、机械化作业程度高等适合农业生产机械化作业的区域倾斜。
(二)因地制宜。根据省实施方案确定的作业环节,结合我县生产实际,在确定我县关键作业环节的基础上,确定其它农田作业环节。
(三)坚持自愿。充分尊重农户意愿,调动服务组织的积极性,不搞强制性任务安排和指定性行政推动。
(四)公开竞争。采取市场化运作的方式,通过自愿报名、公开竞争,择优选择能承担作业任务的社会化服务组织。
二、目标要求
通过财政支持农业生产全程社会化服务试点,主要实现四个目标,即加快推进县域农业社会化服务组织建设,实现服务组织从无到有、从小到大、从弱到强;实现服务组织从单一环节向全程化社会服务转变,从小规模经营向大规模整建制服务转变;实现服务组织由传统生产方式向现代生产方式转变,促进机械化集约化水平、农业生产效率显著提高和农业生产能力明显增强。
三、试点区域条件及范围
(一)试点区域条件。参加试点作业的区域要求:一是农机化水平高、规模种植面积大、服务体系健全、服务组织作业积极性高;二是乡镇和村组织领导有力,工作积极主动,自愿积极组织落实试点任务;三是试点区域农村劳动力转移较多,群众实施社会化服务积极性高。
(二)试点范围及资金安排。按照“重点区域实施、整乡(村)推进、种植大户优先”原则,试点覆盖全县,采取“村级申报、乡级审核、县级批准”的方式确定。资金安排采取财政奖补的方式。
四、补助对象、补助环节及补助标准
根据省财政厅确定的补助环节,结合我县实际和上年社会化服务市场价格,确定我县社会化服务补助环节和补助标准。
(一)主要补助环节。包括小麦机收、玉米免耕施肥播种、玉米机收、秸秆机械还田(青贮等)、机械旋耕、小麦施肥播种共六个环节。
(二)补助对象。为粮食种植户开展农业生产服务的农机合作社。
(三)补助标准。按照《河北省财政支持农业生产全程社会化服务试点实施方案》的要求,补助标准按照上年市场平均价格的30%进行测算。根据主要环节的工艺要求,测算我县全程社会化服务奖补总额为87元/亩。
(四)补助方式。项目补助资金实行先验收后补助。经验收合格,村委会审核同意并签署意见,乡镇(区)和县级财政、农业、纪检等部门复核后,将补助资金直接兑付给服务组织。
五、工艺方案路线及资金任务安排
(一)工艺方案。根据全程社会化服务补助环节的要求,按照“抓关键、促全程、突重点”思路,结合我县实际,制定以下工艺路线:小麦机收―玉米机械施肥播种―玉米机收―玉米秸秆机械还田(或青贮)―机械旋耕(两遍)―小麦施肥播种。
(二)资金安排。项目共计利用补助资金1080万元,全部为省级资金,实施作业面积12.4148万亩。
六、服务组织确定方案
按照公开、公平、公正,满足作业需求、不误农时的原则,通过公开竞争,确定作业服务组织。由县财政、监察、审计、农业等部门组成评审小组对拟参加全程社会化服务的组织进行评审,采取查看资料、实地查验等方式对服务组织进行综合评审,择优选择作业组织。作业标段按照全程服务、成方连片、方便作业的原则划分,但全县总体不少于两个服务组织承担同类服务工作。当申请作业的服务组织较多时,在满足作业能力的情况下,优先选择服务能力强,服务项目多、作业机具先进、获得国家、省、市荣誉称号的服务组织进行作业。
七、实施程序
(一)落实任务。由县政府召集召开由财政、农业、监察、审计等部门和项目区所在乡镇(区)负责人参加的全程社会化服务试点工作会议,对农业社会化服务工作进行安排部署。确保四个到位,一是宣传发动到位。要让项目区的群众都了解社会化服务的补助环节和补助办法;二是培训到位。以建立“两只合格队伍”为目标,以强化培训为抓手,对服务组织的农机手和质检人员进行技能培训,让作业机手和质检员都了解社会化服务补助作业政策及作业环节的标准要求、实施步骤和作业程序,培育壮大全程社会化服务市场主体,健全监督管理体系。三是作业机具到位。利用农机购置补贴政策,优先补贴从事作业的组织,满足作业需求;四是督查到位。县财政支持农业生产全程社会化服务试点领导小组(附件1)不定期对作业情况进行检查核实,确保作业保质保量完成。
(二)确定作业队伍。按照《任县财政支持农业生产全程社会化服务试点服务组织确定办法》(附件3)的要求,择优确定服务组织,并予以公示。
(三)签订服务合同。确定的作业组织与农户签订服务合同并经村委会确认,合同要明确服务地块、服务内容、作作业量、作业时间、质量要求、质检员等。并在项目实施村村务公开栏公示7天,无异议后服务合同报县农业局和项目所在乡镇存档备查。
(四)提供作业服务。服务合同公示无异议后,作业方按照服务合同要求提供相关服务,每个环节都要按照要求填写《农业生产全程社会化服务作业单》。
(五)村级作业核实。夏、秋两季农机服务作业完成后,质检员(或联合用户)及时检验服务质量,对质量合格、面积准确的服务组织的,由作业机手、用户、质检员在《作业单》上三方签字,并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会汇总后,对服务方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面核实,并在村务公开栏公示7天。无异议后,以村为单位填报《农业生产全程社会化服务补贴资金申请表》,加盖村委会公章,经乡镇(区)审核同意后,上报县财政局、农业局备案。
(六)县级审核验收。县监察、审计部门对服务组织上报的服务面积逐村进行抽查,每个村核查面积不少于作业面积的20%。其中作业方给自己农田作业的必查、作业量大的必查、有举报线索疑问的必查,做到项目区村村必到,承担服务的组织家家必查。核查结束后,将验收核实确认的结果通过部门公示栏、电视台等公共媒体在全县予以公示,公示时间不少于7天。
(七)资金结算。对公示无异议的作业单,县财政支持农业生产全程社会化服务试点工作监督与验收小组签字盖章,并出具《农业生产全程社会化服务补贴资金兑付结算单》,经县级财政部门审核无误后,将补贴资金直接拨付到服务组织银行账户内。
(八)总结上报。项目结束后,对项目建设情况进行全面总结,出具初验报告,上报省、市财政部门,并接受省、市检查验收。
八、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立由主管副县长任组长,县财政、农业、监察、审计等部门和项目所在乡镇负责人为成员的全程社会化服务试点领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由县财政局党组副书记梁建平兼任,副主任由县农业局党组副书记刘振群兼任,负责项目实施日常工作。各成员单位明确分工,砸死责任,密切配合,形成合力。项目实施由县财政局牵头,县农业局负责搞好配合和技术指导,各乡镇负责具体实施。同时,建立由监察部门牵头,县审计、财政、农业等部门和相关乡镇及乡镇财政所、农业综合区域站和村委会参加的监督与验收工作小组,负责项目和验收考核工作。
(二)广泛宣传,精心组织。一是充分利用公共网站、广播电视、乡村大喇叭和报纸等新闻媒介,广泛宣传农业全程社会化服务的实施目标、实施内容和实施要求,公开补助环节,补助对象、补助标准和补助方式,切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。二是提供项目服务的服务组织要及早组织开展农机具检修调试,确保农机具良好的技术状态。农口各部门要开展好技术指导工作,组织好机具检修、调试;作业季节要组织服务小分队深入田间地头巡回服务,送技术、配件、维修到基层,切实解决服务组织急需。三是及时总结好典型、好做法,并加强信息反馈、交流和指导,为县域社会化服务组织发展点基础、增措施,为我县农业发展提供正确导向。
(三)严格程序,加强监管。一是严格把握政策、规范操作。因地制宜,完善操作办法,建立健全各项规章制度,加大监督检查力度,提高实施效果。二是切实做到四公示、三签字、五级检查,即确定服务组织公示、作业合同公示、作业单公示、县级资金补助结果公示;农户签字、机手签字、质量检验员签字;村级全面核实、乡镇审核、县级审核验收,市级检查验收、省级抽查。三是财政部门强化资金监管,对补贴资金做到专款专用,专户管理,不准截留、不准挪用、不准套取,确保补贴资金安全高效。如有违规违纪行为,一经发现,一律严查,决不姑息,情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。
(四)强化培训,市场推动。一是强化技术培训、加强技术指导。着力建立“两支合格队伍”,即“技术熟练、热心服务的机手作业队伍”和“精通验收业务的管理、监督队伍”,切实保证社会化服务的作业质量与作业面积。二是结合“阳光工程”、“农业实用人才培训”等项目,对参加作业的服务组织的机手和质检员普遍开展一次技术和政策培训,做到持证上岗,培育壮大社会化服务作业市场主体。三是努力创造服务组织公平竞争环境,促进作业方多元化,防止市场垄断,鼓励农业社会化服务组织从事全程社会化服务作业。
(五)绩效评价,认真总结。一是依据各作业环节的技术标准和质量要求,广泛听取农业农机层面专家意见,不断完善技术路线和工艺要求,切实加强对社会化服务质量的跟踪问效和后续监管,确保良好的社会、经济和生态效益。特别是要了解接受服务的农户对服务质量的评价。二是加强档案管理。认真做好影像、照片等资料的收集工作,切实做到作业程序规范合理,作业资料详实无误,作业结果有据可查。
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