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一、XX市水资源基本情况
XX市地处湖南中部、资水中游、湘黔铁路中段,市境总面积439平方公里,总人口37万。XX市分属湘江、资江两大水系,其中资水流域面积326.65平方公里,湘水流域面积112.77平方公里,全市五公里以上的河流16条;多年平均降水量1398毫米;多年平均水资源总量11.28亿立方米,人均水资源3087立方米,低于全省人平数3889立方米。境内多年平均径流量为3.3804亿立方米,另由新邵、新化、涟源流入客水1.2656亿立方米,资水过境水量126.2785亿立方米,地表水资源共达8.1818亿立方米。共拥有各类水利设施1万多处,其中中型水库2座(含电站类水库1座),小型水库29座,总库容10845.94m3。各类渠道4884.9km,山塘3410口(500 m3以上),河坝2332处,各类泉井1469处。根据湖南省环境保护局湘环函〔20xx〕11号,资水冷水江饮用水源保护区调整为球溪取水口上游1000米至取水口下游200米为生活饮用水地表水源一级保护区,球溪取水口上游1000米至位于XX县坪上镇筱溪村筱溪水电站坝址地段为生活饮用水地表水源二级保护区。
二、水资源管理和保护工作基本情况
(一)加强了水资源开发利用管理力度
为进一步强化水资源管理工作,应对近年不断呈现的水资源问题,提高水资源利用效率和水环境承载能力,保障水资源持续利用,加快推进实行最严格水资源管理制度,市政府根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔20xx〕3号)、《XX市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(娄政发〔20xx〕15号)等有关文件精神,出台了《XX市人民政府实行最严格水资源管理制度的实施意见》(冷政发〔20xx〕6号),明确严格规划管理和水资源论证、加强区域取用水总量控制、严格执行取水许可制、严格地下水管理和保护、强化水资源统一调度、推进节水型社会建设、加强用水定额管理、加快推进节水技术改造、严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护、开展水生态系统保护与修复。在此实施意见的基础上,又以冷政办函〔20xx〕68号文件出台了《XX市人民政府办公室关于印发XX市实行最严格水资源管理责任制考核办法(试行)的通知》,明确对全市各乡镇办和市直有关单位水资源管理工作情况进行考核的具体办法。《办法》确立三条红线。一是确立水资源开发利用控制红线。通过严格水资源开发利用控制红线管理,严格控制取水用水总量、取水许可审批和水资源论证,实行水资源有偿使用,加强地下水管理和水资源统一调度,切实控制用水总量。到20xx年,XX市用水总量控制在3亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线。通过严格用水效率控制红线管理,建立用水效率指标体系,加强节水监督管理,强化用水定额管理,大力推进节水技术改造,全面推进节水型社会建设。到20xx年万元工业增加值用水量降低到60立方米以下,农田灌溉水有效利用提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线。通过严格水功能区限制纳污红线管理,严格水功能区监督管理,加强入河(库)排污口管理,饮用水水源安全保障和河(库)水生态保护与修复,切实控制入河(库)排污总量。到 20xx年,主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,重要河流、水库水功能区水质达标率95%,城乡集中式饮用水水源地水质全面达标。
(二)加强了水资源保护力度
加强排污口整治管理。市中心城区原排入资水冷水江工业用水区总计有小型生产和生活排污口15个。近年来,市政府高度重视水污染治理工作,突出以工业污染防治实现达标排放为首要任务,以改善城区水环境质量为目标的资水流域水环境污染防治整治工作。加强了排污口的监管,对新建、改建、扩建排污口的单位,严格按照入河排污口管理规定,经充分论证后进行审批。加强了城市污水处理厂建设,位于潘桥乡郭家村和老屋村交界处的污水处理厂,第一期工程于20xx年正式投入运行,日处理能力为30000吨,对排入资水的污水进行处理,有效控制了新生污染的产生。
加强河道管理。一是开展河道采砂专项整治。在资江取水口划界立碑,上游1000米、下游400米禁止采砂,对其余河道采砂实行有偿出让,并成立了河道采砂开采权有偿出让领导小组。对河道可采区进行拍卖。根据《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》等有关法律法规规定,对可采区进行拍卖,此工作正在进行中。二是开展中小河流治理。从20xx年开始启动全市中小河流治理,中涟河治理投资1700万元从20xx动工,20xx年竣工;柳溪河治理计划投资1100万元,已完成招投标工作,现正在准备施工前期工作,下一步是球溪河的治理。三是开展城乡环境综合整治管理清洁水源地工作。取缔了周头水库周围养猪养鸭等污染水资源的项目,在浪石滩电站设有拦污闸,对垃圾进行打捞处理;对每个乡镇河道的垃圾进行跟踪监督管理,由乡镇水管站具体安排工作人员进行巡回检查,水利部门安排河道股工作人员对河道卫生进行定期不定期检查。
加强农村供水基础设施建设,大力发展农村安全饮水工程,保障农村居民饮水安全,改善农村水环境。一是建设锡矿山集中供水工程。锡矿山地区受采矿影响,水源枯竭,生活用水被重金属污染,水质极差,为解决该区域的群众的安全饮水问题,于20xx年12月开工建设锡矿山集中供水工程。锡矿山饮水工程包括取水工程、输(原)水工程、净水工程、配水工程四部分,主要解决锡矿山办事处(10个居委会)、中连乡(2个村)及矿山乡(6个村)共计 18个村(居委会)1.5万人的不安全饮水问题。二是建设利民水厂。20xx年12月开工建设的利民水厂计划总投资1007万元,设计日供水3000吨,解决渣渡镇14个供水片区共计1.5万人的饮水问题。
加强了城郊水源地保护。地处北东部17km的梓龙乡周头村周头水库位于资水一级支流柳溪河上游,水库坝址以上控制集雨面积12.24km2,总库容1040 万m3,设计灌溉面积2.759万亩,是一座以灌溉为主,兼有防洪、养鱼等综合效益的中型水利工程。20xx年以来,应用周头水库的库水进行处理解决农村饮水安全问题。目前通过国家、省立项的周头集中供水工程、铎山集中供水工程均采用周头水库库水作为水源。已建铎山集中供水工程日供水3000吨,解决岩口、铎山两个乡镇20000人及牲畜的饮水问题;周头集中供水工程,设计日供水6000吨,解决梓龙、毛易等乡镇19138人及牲畜的饮水问题。周头水库作为解决农村饮水安全问题的主要水源,在我市农村饮水问题中起着举足轻重的作用。为保障周头水库饮用水源的安全,市政府花大力气对水库周边规模养猪场进行了有偿拆除,共拆除46户1.5万平方米规模养猪场,补偿资金700万元。同时周头水库作为饮用水源保护区也正在申报当中。
三、存在的主要问题
(一)水资源管理体制不顺。水量、水质、节水分割管理,制约水资源统一管理和保护工作。水量由水利部门管理,节水由城建部门管理,水质由环保部门管理,形成多头管理,严重影响水资源开发利用和保护工作。
(二) 水资源利用率不高。一是城市自来水供水率低,漏水严重,供水管网损失率在20%以上;二是工业用水重复率不高,目前城市工业用水重复利用率约为40%左右,乡镇工业用水重复率则更低,与其他发达地区相比,存在较大的差距;三是部分单位水资源开发方式未能全面考虑综合利用的原则。
(三)水环境污染严重。随着工农业生产的发展,乡镇人口的增加,废污水处理措施不够到位,区域内工业及生活废污水、农田的农药化肥等各种废污水,大多数未经处理直接排入江河水体,对河流水质污染日益严重,特别是采矿业对水环境的污染十分严重。
(四)河道管理工作中存在的问题比较突出。非法采砂、乱采滥挖、无序超量开采现象比较严重。这些问题,严重影响了河势稳定,破坏了沟川河道地下水资源的有效函蓄,造成河道防洪隐患和地区水资源的严重破坏。
四、建议
(一) 强化协调,进一步加强水资源的管理。水质、水量、节水等分割管理是我国现有管理体制决定的,有关部门应当严格执行国家现有法律、法规和方针政策,加强水资源管理工作。要积极探索统一管理的新途径,水资源统一管理的重点是统一规划和科学合理开发、利用。市政府要强化协调,督促有关部门根据国家规定的职责分工和管理权限,各负其责,积极配合,相互协调,认真执行《水法》、《水污染防治法》等法律法规规定,把水资源保护和利用工作做好。
(二) 增强意识,进一步加大节约用水工作的力度。一是要更加广泛地向全社会宣传水资源紧缺的形势,保护水资源的重要性和节约用水的重要意义和紧迫性,进一步提高全民的节水意识,水的忧患意识。二是要提高水的利用率。要降低工业用水量,提高水的重复利用率;要实行科学灌溉,减少农业用水浪费;回收利用城市污水。三是要加强节约用水的先进技术推广,提高节约用水的科技水平。
(三)坚持依法行政,切实防治水资源污染。加强水环境治理,水利部门和环保部门要分工负责,加强水资源的统一管理,限制各企业的排污总量,监督各排污口按量达标排放,严格实行取水许可制度和排污收费制度,尽量把水污染控制在源头上。
(四)进一步提高对河道管理,加大对非法采砂、乱采滥挖、无序超量开采的打击处理力度,确保河道正常运行和河道自然生态平衡。
调查时间:
xx
调查内容:
居民对于现今水资源浪费现象的看法
调查范围:
某小区居民
调查人员:
xxx
调查目的:
让人们认识到水资源浪费的严重性,寻求解决方法
调查方法:
问卷调查、实地调查
作为生活在21世纪的青少年以及所有人类来说,如今的生活已经特别的舒适、便捷,在这个高速发展的社会中,每个人都分工明细、和平共处,但是在人们和睦生活的同时,一种人们赖以生存的物质正在倍受破坏,即使这个问题已经谈论过千千万万遍,即使人们已经注意到这个问题,但是还是没能有一个很好解决水资源浪费的问题的方法,而一直在倡导的节水方法,又有多少人做到了呢?又有多少人能够坚持呢?说到这里,我不禁要发出疑问:难道人们真的想让眼泪成为地球上的最后一滴水吗?――导言
环顾我们所处的生活环境,无时无刻不在浪费着水,但是身处城市的人们却不以为然,甚至对其置之不理。校园里,孩子们尽情玩耍,专心上课,学习知识,但是厕所里的水龙头却在滴着眼泪;工作单位里,白领同志们忙碌着,攻克着一道道任务,是卫生间的水龙头却在滴水;家庭中,母亲在厨房中烹调蒸煮,却忘记洗碗池里的龙头默默哭泣?对于这个重大的问题,我特别做了以下的总结,发现生活中的浪费水现象主要发生在以下几种情况时:
1、刷牙时不关水龙头;
2、洗澡涂肥皂时不关水龙头;
3、自来水管发生漏水或爆管未得到及时修理;
4、用过量水洗车,洗车的水未能循环使用;
5、随意开启消防龙头用水;
6、老式便器水箱容量过大,大小不分档;
7、洗衣服时不用手搓而只用水冲;
8、直接用自来水冲洗道路;
9、在公共浴室洗澡后“人离水未关”;
10、解冻海鲜使用“自来水常流法”。
根据科学书上的知识,我们可以了解到,地球上的水以各种不同形式分布在海洋、陆地、空气和生物体内。如果没有水,我们无法洗脸、刷牙,无法解渴,餐桌上没有了鱼虾,看不到花草树木,不知道什么叫游泳,船舰全部报废,混凝土拦不成,高楼无法建,连小娃娃哭也没有了眼泪……总之水是非常宝贵的。但往往有很多人不懂得去珍惜它。水龙头哗哗地流着水,人却不知去向;洗澡时倒上上一大缸水,泡个十来分钟后又任其哗哗流走……
根据在对居民的调查显示,有高达90%的居民表示自己的生活中曾出现过大大小小的浪费水的现象,70%的居民表示家里并没有很好的使用节水方法,30%的居民经常浪费水,5%的居民更是对水源毫不在乎,不以为然,任由宝贵的水源白白流走。以上现象均说明节水这个词还并没有完全深入人心,也证明,即使政府与官方反复的强调要节水,即使人们都知道要节约用水,但是并没有多少人能够一直坚持。据调查显示,能够坚持三天的有90%,坚持一个星期的占85%,坚持半个月的有60%,而坚持三个月的更是寥寥无几,只占了10%。因此宣传不能少做,而领导的身先士卒或许更能深入人心。
中国的沿海城市较多,而内陆城市相比之下就比较少水,就连我国首都北京也是个缺水国家,因此,中国采用了南水北调的方法,希望能够解决这个问题,但是,即使南方的水源再多,没能做好节水宣传工作,居民们不配合政府的工作,那也是徒然。
资料显示,北京和天津的水供应量是很少的,它们的市民用水较节约;新疆和宁夏人的用水量就比较多,建议他们节约一些。河北的地下水是最多的,地下水是非常纯洁的水,当地市民用水量不大。广东和新疆地区的地表水最多,希望他们实用水。相比中国用水的挥霍无度,其他国家或许有更好的地方需要我们借鉴、学习。
美国水价低廉仍节约用水,说明美国公民十分重视。美国水资源丰富,水费非常便宜,但在节水方面,美国人甚至到了一丝不苟的地步。而英国政府则教百姓算水账,这说明政府十分重视水的使用。还有日本节水举措多头并进。在这里,我觉得日本的几个方法可以借鉴:在日本各大城市,许多家庭都有废水处理净化槽。这种家庭废水处理净化槽可将厕所废水和其他生活废水一起加以处理、净化,其净化能力几乎与下水道终端处理设施能力相同。另外,积蓄和利用雨水,是日本各级政府近年来积极推行的另一有效节约政策。
以上的方法都不失为良策,中国向来被成为礼仪之邦,注重礼数,但是在环保与节能方面并不会胜过一些国家,这是为什么呢,我想这应该要从每个中国人民做起,要在人们的心中留下一个信念,那就是:节水是每个公民应该做到的。
想要根治水资源浪费这个普遍存在的问题,需要所有人的努力,政府需要宣传,起好带头作用,人民需要配合,需要自制,相信每个中国人、世界人都不希望一直挂在口边的宣传口号“不要让人类的眼泪成为世界上的最后一滴水”成为现实。因此每个人都应该努力起来,为今后的生活着想,为我们的子孙后代着想。
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