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第一篇：文化旅游产业调查报告
旅游产业一直都在兴起，下面是小编整理的文化旅游产业调查报告，希望对你有帮助。
渭源是黄河最大支流渭河的发源地，历史悠久，文化深厚，具有得天独厚的文化资源和极具特*的旅游开发价值。为了加快建设渭河特*文化大县，倾力打造甘肃生态文化旅游名县，全面推进文化旅游产业快速、健康发展。特对我县文化、旅游产业发展进行了深入的调研，在此基础上，针对存在的不足和问题，就下一步工作提出了新的思路和建议。
一、做法与成效
（一）产业发展氛围日益浓厚。县委、县*高瞻远瞩，紧紧依托渭源秀丽的自然风光，深厚的文化底蕴，丰富的动植物资源和便捷的交通条件，把发展生态文化旅游产业作为县域经济新的增长点和新型战略主导产业来抓，实施“一把手”工程，成立了渭源县文化旅游产业开发协调领导小组，制定*了《关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设渭河特*文化大县的实施意见》和《渭源县关于加快发展旅游业的实施意见》，明确了“华夏文明渭河源”文化旅游产业发展战略品牌定位，确立了建设“渭河特*文化大县”和打造“甘肃生态文化旅游名县”的战略目标。强力推出“生态之源渭河源、文化之源首阳山、活力之源太白山”三大品牌景区。并与渭河沿线天水、宝鸡、西安等7市区成立了渭河旅游联盟，签订了“渭河流域旅游发展合作协议”，加强了交流和合作，联合打造无障碍旅游区域。目前，全县已初步形成了旅游产业与文化产业齐抓、公益*文化事业与经营*文化产业并举的良好局面。
（二）产业开发体系初步形成。坚持以节会、活动为载体，不断扩大渭源文化旅游在外界的知名度和影响力。成功举办了两届“敦煌行丝绸之路*旅游节”甘肃渭源华夏文明渭河源生态文化旅游节，在兰州、西安召开文化旅游宣传推介会，多渠道宣传推介渭源文化、旅游资源，全面提升渭源知名度。邀请*美术家协会会员举办书画专题讲座，为加强我县文化人才相互学习、交流搭建了平台。目前，我县有各类文化市场经营单位44家（其中：歌舞*所13家（包括ktv），网吧7家，音像制品零售、出租单位1家，艺术品经营3家，文化市场其他经营单位3家，*演出企业1个，出版物零售单位3家，印刷企业13家）。依托“渭河源”文化品牌，积极鼓励一批龙头企业参与旅游商品的开发。目前，开发出了以灞陵桥为亮点的工艺品和渭源土特产为主的旅游商品。全县现有*旅行社3家，旅游商品生产企业5家，新增旅游商店3家，主要生产有“秀峰”牌南山放养虫草鸡、鹿血酒、土鸡蛋等土特产，“得林”牌系列中*材营养保健品，“渭井坊”牌系列酒，“绿源”牌蕨菜、卧龙头、苦苦菜等山野菜系列产品，深受省内外游客的青睐。2013年1至10月份，全县文化产业增加值完成0.27亿元，增速39.59%，文化产业投资额达到1.22亿元，文化从业人员累计达到1260人；全年旅游接待人数34.32万人次，旅游收入1.32亿元。人均消费385元，未发生重大（含）以上游客安全事故和重大旅游投诉。
（三）项目带动作用不断增强。旅游产业发展方面，编制完成了《渭河源景区修建*详细规划》、《太白山景区修建*详细规划》和《首阳山景区修建*详细规划》并通过了评审。同时，集中精力打造品牌景区。总投资8600万元的渭源县渭河源景区基础设施建设项目，已累计完成投资2755万元，完成了景区4.3公里车行道路、游客服务中心、生态停车场、景区大门建设工程，并完成了禹王殿主体工程、一线天摩崖石刻、景区游步道部分工程、玉龙景观道铺装工程、九鼎台的安装工程、渭河龙王庙、历史文化展馆框架工程和完成了生态厕所、垃圾桶等环卫设施和生态桌椅休憩设施等。总投资4315万元的渭源县首阳山景区一期建设项目，已累计完成投资1161万元，完成了生态停车场、林下休闲区、5座景观亭以及景区1.5公里的游步道建设和首阳山山门、八卦楼、厕所、车站的改造工程，还完成了游客中心框架工程、采薇苑主体工程、生态厕所、垃圾桶等环卫设施和部分标识系统。据统计，全县“农家乐”旅游经营户达到40多家，直接从业人员达1560人。文化产业发展方面，编制完成了《灞陵桥保护及环境整治项目可行*研究报告》和《渭河源自然遗产保护项目可行*研究报告》。总投资约8969.85万元，建筑面积23683.3平方米的文化综合场馆，集博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、苏维埃*纪念馆、非物质文化展览馆、城市发展展览馆、青少年活动中心、城市影剧院于一体。目前，已累计完成投资2100万元。乡镇综合文化站、“农家书屋”、等公共文化服务体系建设基本实现全覆盖，一个大抓项目、抓大项目的文化旅游产业发展新格局基本形成。
（四）文化旅游品牌效应不断提升。县上把旅游宣传推介作为稳固开拓客源市场、树立良好品牌形象的重要方式，不断创新宣传形式，积极拓宽宣传渠道。一是设计编印了《渭源旅游指南》、《渭源旅游优惠卡》、《渭源旅游招商手册》及酒店、旅游商品、景区宣传单页、渭源旅游宣传扑克等宣传品，并在县内各酒店和省、市部分宾馆饭店进行了摆放。拍摄制作了《华夏文明渭河源》文化旅游宣传专题片和《探秘渭河源》，大型纪录片，摄制了《走进渭河源》专题栏目。二是依托“*旅游日”、兰洽会、文博会等省内外重大宣传节庆活动，向社会各界赠送各类宣传品、宣传光盘、优惠卡、优惠券等，有效的宣传推介了我县旅游资源及旅游线路。三是在会川镇三角路口、兰临高速和兰州至中川机场、定西至兰州的高速公路旁设置5个大型户外广告牌，并在县内g22高速安定段、316国道河口段等重要路段安装了5块旅游宣传大型户外广告牌，县内各旅游道路制作宣传牌17块，有效宣传了渭源旅游资源。四是将“灞陵桥”、“渭河源”、“首阳山”、“秦长城”等4项知名品牌作为重点商标进行注册保护，极大提升了我县文化旅游品牌的知名度和影响力。
（五）民间文化保护成效显著。一是依据国家、省、市相关规定，结合我县实际，制定了《渭源县非物质文化遗产保护工程实施方案》和《渭源县非物质文化遗产保护工程部门联席会议制度》，成立了由渭源县文化界知名人士组成的非物质文化遗产保护工程专家小组，健全了我县的“非遗”保护体系。目前，我县进入省级名录的有4项，市级名录的有30项，县级名录的有64项。二是挖掘、整理、提炼了一批民族民间文化资源，编辑出版了《渭源民间故事》、《渭源花儿》和《渭源小曲》三本非物质文化遗产丛书共3000册，为进一步推动民间文化产业发展奠定了良好的基础。
二、困难和问题
一是规划特*不明显。即对文化和旅游资源的综合开发统筹不够，导致对旅游发展的战略定位不清晰，也导致一些景区景点规划缺乏明显个*。在景区景点规划中还存在着文化内涵挖掘不够，规划与市场需求结合不紧，规划可*作*不强等问题。根据以往定量评价结果，渭源县旅游资源中只有首阳山、天井峡、渭河源头、双石门和灞陵桥达到四级水平，景区文化底蕴均未得到深度挖掘，70％的旅游资源处于中低水平。从现有知名度来看，仅有渭河源、首阳山、灞陵桥跻身于定西市旅游精品线路中，而在省内只是略有体现，区域知名度不高。相对于渭河以北的广阔黄土高原的自然条件来讲，渭源南部自然生态环境优越，但与同属于秦岭余脉的漳县、岷县等地区具有雷同*。花儿、傩舞等民俗，马铃薯、中草*等产业在临洮、岷县等邻县均有共同的特*。因而，资源的开发利用上无明显的竞争优势。
二是精品品牌缺乏。产业发展需要品牌支撑，而在我县，真正“打得出、叫得响”的产品和服务品牌基本空白。也就是说，渭源县还没有形成独特的市场品牌和广泛的市场辐*。县内文化旅游资源较多，但产品以单一的观光型产品为主，产品开发缺乏对文化内涵、景观审美特征、地域文化背景等发展因素的综合考虑，文化与旅游深度融合不够，导致产品结构单一，缺少集参与*、**、知识*于一体的多元化的文化旅游“精品”。
同时，对文化产品的宣传、包装和推介不够，文化产品与旅游脱节，许多产品仅限于家庭作坊式的制作，产业发展仍处于较低层次和水平，文化产品所占市场份额极少。景区景点基本上是观光游览*项目，游客参与*、互动*、**项目很少，难以留住客人。
三是融资困难，投入不足。全县文化旅游建设投资滞后于经济建设投资，由于地方财政困难，县上还未设立文化产业发展专项资金和旅游发展专项资金。民间资金也没有被充分引导到产业建设中来，融资渠道不畅，文化旅游产业的发展力量还很薄弱，没有形成强有力拉动和促进作用。资金投入不足成为渭源县文化旅游产业发展的关键制约因素。表现在：一是现代旅游业是高投入、高产出的行业，没有较高的投入，其旅游发展的机会就会大大减少，而渭源县地处我国经济比较落后的欠发达地区，由于经济容量的限制，导致旅游开发和建设资金短缺。二是文化旅游促销资金的不足，直接导致了渭源县文化旅游产品的宣传力度不够，文化旅游产品缺乏相应的包装，区域文化旅游的总体形象不够鲜明突出，从而也降低了文化旅游产品的市场吸引力，致使文化旅游销售额增长缓慢。三是文化专项基金匮乏，致使非遗保护、图书藏量、文物勘查及保护、三馆免费开放等均受到严重影响。
四是人才队伍匮乏。渭源县现有文化旅游产业从业人员整体文化水平偏低、工作经验不够，*旅游管理和经营人才缺口较大，不能适应文化旅游业大发展的整体需要。而且，文化旅游单位市场意识淡薄，文化产业经营理念落后，科技含量低，经济效益差。在产品研发、宣传促销等方面，缺乏*人才，缺乏创新意识，使文化资源优势和效益未能得到充分发挥，企业竞争力不强。再者，文化、旅游管理部门编制紧缺，所需机构和人员编制一直落实不到位，文化旅游执法大队、扫黄打非办公室、渭源县美术馆和渭源县野外文物保护管理所编制及机构一直得不到切实解决，现有人员与担负的工作任务不相适应。
五是配套设施滞后。目前通往景区的旅游道路路况比较差，尤其是通往首阳山、天井峡景区的西五路、罗莲路和西五路黑爷庙处至天井峡旅游路通行状况极差。各景区规划区内基础服务设施建设薄弱，河道治理滞后，通讯信号覆盖率过低，供电、给排水等设施基本未通达，同时景区内种养殖设施、工程烂尾楼和原住地农舍、耕地等交错存在，极大的制约了景区建设施工、经营管理和招商引资等工作。再者，三馆建设面积普遍偏小，宣传展示不足，不能充分发挥服务群众的职能作用。
三、对策及建议
按照县委、县*对全市经济社会发展的总体思路和战略部署，当前和今后一个时期，全县文化旅游产业开发要重点抓好以下几个方面：
一是健全机构，强化领导力量。首先，要进一步增强全县旅游产业发展协调推进领导小组的行政推动力。全面升格协调推进领导小组，由县委、县*主要领导任组长，分管领导任副组长，健全由宣传、政法、旅游、交通、住建、环保、文化、发改、农业、林业、工信、商贸、教育、*、司法、食*、行政执法、民族宗教、电力、通讯等相关部门为成员的部门工作机制，各部门定时向领导小组提交、汇报工作进程，实施“一把手”工程，形成集中全县力量抓旅游的良好格局。其次，尽快成立“渭源县旅游管理委员会”（设副县级专职副主任），升格旅游主管部门职级。由旅委会主任（兼任协调推进领导小组副组长）专门负责统筹推进全县旅游产业的建设发展，着重解决职能弱化和管理体制不顺的问题，如县内旅游景区、景点分属文化、林业、国土、城建、园林、水务、*等部门管理，在开发利用上，由于各自利益所致，很难统筹开发，严重影响产业的快速发展。进一步明确各乡镇、各部门支持发展旅游工作的目标任务，由一把手负总责，明确分管领导，全面抓好任务落实。在各涉旅乡镇组建文化旅游管理办公室，落实工作人员，实施“全县是景区，乡镇是景点”工作措施，保护旅游资源，落实旅游规划，创建本辖区星级农家乐，把文化旅游触角延伸到基层。
在文化产业发展方面，尽快成立渭源县文化产业发展办公室，正科级建制，领导职数2名，主任1人，副主任1人，办事员1名。专门负责全县文化产业调控管理、数据统计、渭河源文化产业园区的规划建设等工作。成立渭源县“扫黄打非”领导小组，正科级建制（正副主任由文广局局长、分管副局长兼任），配备专职工作人员1名。将“扫黄打非”专项经费列入县财政预算，市责任书要求不得少于5万元。成立渭源县文物保护管理所，副科级建制，核定事业编制5人，负责全县野外文物安全维护和灞陵桥日常管护等工作。尽快成立美术馆，核定事业编制4人，争取国家免费开发资金补助等项目。对文化馆、图书馆、博物馆、美术馆升格为正科级建制，同时充实*人才，尤其是音乐、舞蹈*。
同时，建立健全全县发展文化旅游业统计指标评价体系，每年细化分解旅游业发展年度重点目标任务，纳入各乡镇和相关部门目标责任考核范围，年终严格考核奖惩，对贡献突出、成效显著的单位及个人，予以表彰奖励；对工作不到位，没有完成任务的，取消其当年评先评优资格，并追究相应责任。
二是理顺体制，实现市场化运作。走市场化运作的路子，实行政企分离，统筹、整合县内各类具有资产价值、经济效益和可供开发的“大农业、泛旅游”类国有旅游资源，组建成立渭源县文化旅游投资开发管理有限公司，解决旅游管理部门*人员少，行政管理、宣传营销和建设开发、市场融资两块事务相互交织，工作疲于应付，无力开拓创新，无法适应目前产业发展新需要的问题。高薪外聘高层管理人员，并对公司所掌控的资源资产数量，组织*投融资机构进行分析评估和策划包装，高端谋划编制招商开发项目，积极与银行、*券、投资集团等金融机构对接，采用独自、合资、bt等多种合作模式，对外多元融资，进行景区开发和交通道路等基础设施建设。
三是以人为本，提升旅游服务水平。积极实施服务体系建设工程。建立文化旅游人才库，聘请一批专家、教授为渭源文化旅游发展出谋划策，积极引进高端人才，打造一支精通旅游管理与经营的专家队伍；加强导游人员引进和培训，开展岗位大练兵，定期举办导游大赛，打造一支*素质过硬、服务水平优质的导游队伍；采取多种方式，多渠道吸纳人才，打造一支业务精湛的演艺人才队伍；在全县范围内深入开展“全县都是大景区、人人都是导游员”活动，加强对干部职工旅游知识的学习和培训，推广普通话，不断提高全县旅游服务质量和水平。加快星级酒店建设步伐，力争到2014年底，建成一批上档次、有规模的星级酒店。深度挖掘陇中饮食文化，开发渭水菜系，各乡镇以主干道路为重点，积极发展独具地方特*的休闲农庄和星级农家乐，打造渭水美食天堂；以渭河源旅游区和灞陵桥历史文化保护区城市旅游综合体为重点，加快农产品和超市对接，在旅游干线建设农产品购物超市和旅游商品专卖店，满足游客购物需求。积极组建旅游汽车服务公司，设立旅游巴士停靠站，开通县城至各景区（点）之间旅游公交专线。加强城乡环境综合整治，深入实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”工程，不断改善城乡旅游环境面貌。*、交通、工商、卫生、质监、物价等部门密切配合，切实做好社会治安、交通安全、食品安全等各项旅游服务工作，加大对景区及周边旅游市场环境的联合执法检查力度，努力营造诚信有序、服务规范、安全舒心的旅游大环境。
四是文旅融合，打造产业品牌。转变品牌打造理念，拓展品牌建设外延，以更高的标准、更远的眼光，打造旅游品牌。按照《甘肃渭源旅游战略品牌策划》和旅游市场需求情况，从定位、规划、建设、宣传、促销、管理等方面，系统策划制定“旅游品牌战略策划重点项目实施规划”，内容对全县所有涉旅乡镇村社、部门行业、服务机构、经营场所和宣传广告产品进行统一策划、包装，实现战略品牌目标形象的整体塑造。挖掘传承源头文化，创作推出一至两部大型文化旅游主题演出或历史剧目，展示独具魅力的“渭源印象”，让游客畅游渭源，读懂渭河。加大宣传营销力度，包装策划推出县域两日游、三日游、七日游等一批品位高、吸引力强的旅游精品线路，扩大旅游消费；按照“请进来考察观光，走出去宣传促销”的思路，积极推进“区域联动、企业联合、媒体联姻、电子联网”的旅游营销战略，加快形成全方位的宣传促销体系，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应；广泛开展以派出机构代理、目标城市推介、演艺团体营销、媒体广告宣传为主的国内营销和以电子商务推介、*旅行社互动宣传为主的*营销；积极参与省内外各种大型节会营销活动，争取主办、协办大型体育赛事，不断扩大对外影响；在组团参加各种旅游推介活动的同时，抽调县内涉旅*大学毕业生和旅游局导服人员，组成宣传推介营销小分队，每年深入兰州、西安、天水、定西等地机关单位、厂矿院校和居民小区，多形式、多渠道举办各类专题宣传促销活动；通过新闻媒体、互联网、户外宣传牌等媒介刊发专题广告，在各旅行社、酒店摆放宣传资料等方式，推介渭源旅游资源，促销我县旅游产品；在县内精心策划富有特*、影响深远、文明向上和群众喜闻乐见的节庆活动，力争“年年有盛事，月月有节会，周周有活动，天天有收入”。力争通过3—5年的努力，打造出一个成型的渭河源旅游品牌，真正实现旅游产业的跨越式发展。
近年来，雷山县紧紧依托民族文化、自然生态两大资源优势，坚持现特显优发展，按照“一业带三产”发展模式，大力实施“旅游强县”战略，成功打造了西*千户苗寨、郎德上寨等景区景点，旅游配套基础设施逐步完善，乡村旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。2015年全县接待游客548.49万人，同比增长24.89%；实现旅游综合收入45.16亿元，同比增长24.2%。今年一季度，全县接待游客157.2万人，同比增长36.37%，旅游综合收入11.12亿元，同比增长42.26%。雷山入选国家全域旅游示范区首批创建名单，被国家农业部列入全国休闲农业与乡村旅游示范县，被省*列为全省旅游综合改革试点县。
一、完善旅游发展规划，领引了景区联动发展
委托*巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制雷山旅游文化创新区规划，具体包括《雷山县旅游目的地总体规划》《雷山县旅游发展总体策略研究》《雷山县分功能板块概念*城市设计》《雷山县旅游目的地重点项目修建*详细规划》《雷山县旅游目的地近期建设项目景观设计》等。委托成都杨振之来也旅游规划公司编制《雷公山景区旅游详细规划》。完成了《雷山县西*旅游综合服务区修建*详细规划》《雷山县旅游文化产业园西*园区总体规划》《西*千户苗寨综合*修建*详细规划》编制，明确了未来20年雷山旅游发展目标和建设品位，为景区景点的建设发展奠定了良好的基础。
二、强化基础设施建设，提升了景区景点品位
（一）突出打造精品景区。实施了西*景区西、北两个服务区、西*苗族博物馆、民族特*步道铺装、灯光系统、生态停车场等一批项目，完成雷公山徒步旅游步道建设，启动郎德深度开发工作，打造了一批景观景点，使我县重点景区旅游配套设施得到了较大改善，2011年西*景区被评为国家4a级景区。
（二）突出完善交通设施。积极争取实施交通和旅游公路项目，完成凯里至雷山高速公路建设，完成凯里至雷山二级公路建设，完成雷山至西*、西*至朗利、黄里坳至乌东、连城河口至排乐旅游公路建设，景区景点道路通达能力不断提升。
（三）突出提升接待条件。文化旅游服务接待设施逐步配套，目前，全县农家乐接待户已经发展到316户，准四星级酒店2家，三星级旅游饭店1家，二星级旅游饭店3家。全县旅游接待床位达到10600个。
（四）突出改善乡村面貌。结合“四在农家·美丽乡村”建设，完成下郎德、固鲁、乌秀、白岩、干荣等村寨风貌整治，完成格头、也改、掌坳等美丽乡村打造，加强公路沿线民族村寨的包装，完善接待设施，为自驾游、散客深度游提供良好条件，推动乡村面貌的不断改善。
三、彰显民族文化魅力，增强了旅游吸引力
成立*苗族文化雷山研究中心、雷山县非物质文化遗产保护中心、西*苗族博物馆、雷山银饰刺绣博物馆等机构，加强民族文化保护和研究工作，全县有“苗绣”“苗年”“鼓藏节”等13项国家级和16项省级非物质文化遗产名录，是全国入选国家级非物质文化遗产名录最多的县。此外，成功举办一年一度的雷山苗年、十三年一度的鼓藏节，以及*奥运会火炬（雷山郎德）传递活动、第三届贵州旅游产业发展大会、“上海世博会西*公众*”、环雷公山超100公里跑*挑战赛、雷公山山地自行车邀请赛等活动，苗族歌舞《我在雷山等你来》成功到国家大剧院以及相关省市进行演出，组织人员到*、广东、苏州、贵阳等地开展旅游推介，利用*电视台、腾讯网等主流媒体为我县文化旅游宣传造势，民族民间文化得到了较好的展示和传承，民族文化成为我县重要的文化品牌和对外宣传名片，雷山知名度和影响力明显提升，被誉为“*苗族文化展示中心”，先后获得“*民间艺术之乡”、“*苗族银饰之乡”和“世界文化遗产预选地”等荣誉，西*苗寨被列为“全国历史文化名镇”和“国家文化产业示范基地”，郎德上寨被列为“全国历史文化名村”，雷山苗年被评为*“最具特*民族节庆”，雷山县已逐步成为民族文化和乡村旅游的首选目的地。
四、延伸产业链条，提升了综合效益
始终坚持围绕文化旅游抓特*产业发展，大力发展以茶叶、山野菜为主的特*农业和以银饰、刺绣、芦笙制作加工为主的旅游商品加工业。目前全县从事银饰、刺绣、芦笙等民族工艺品加工销售较有规模农户达200余户，从事民族民间工艺品加工销售农户年收入大多都在10万元以上，部分农户最高收入达到近百万元，规模不断扩大。以黑毛猪、林下鸡等养殖为重点的畜牧业、以杨梅、葡萄为重点的果品业和以中*材、山野菜为重点的*菜业均得到较快发展，采摘体验、农业观光、休闲养生等旅游项目得到开发。这些特*产业的发展，极大地促进了乡村旅游业的健康发展，正逐步成为农民增收致富的主要途径之一。在文化旅游业的带动下，目前，全县在景区景点和旅游服务行业从业的人员达到了近4000人，旅游业发展直接和间接带动1.8万贫困人口实现脱贫。
五、西*景区成功打造，产生了井喷效益
（一）配套服务设施不断完善。完成了景区停车场、游客服务中心、污水收集系统、旅游步道、灯光系统、标识系统、西*博物馆、表演场、观景台、寨道、环寨公路、污水处理厂、表演场扩建等一批基础设施建设，正在建设之中的有营上综合服务区、西*新村、购物一条街、寨内观光栈道等项目，景区服务功能得到进一步提升。景区现有接待总床位3622个，其中酒店床位310个，农家乐床位3312个，分别比2009年增长91.4%和60.8%；景区现有就餐接待能力9447人，其中酒店接待能力为1730人，农家乐接待能力为9017人，分别比2009年增长232.6%和192%，景区接待能力明显增强。
（二）景区管理逐步规范。逐步形成雷山文化旅游产业园区管委会（西*镇）作为常设机构进行常态化管理和以西*千户苗寨旅游公司为经营主体的企业化管理模式，使行政管理和企业市场运作相对*；成立西*旅游产业发展工作领导小组，制定了《西*千户苗寨旅游产业发展领导小组联席会议制度》《西*农家乐规范管理暂行办法》《西*景区旅游市场经营管理办法》《西*景区建房管理办法》《西*千户苗寨景区车辆管理暂行办法》《雷山县西*千户苗寨民族文化保护评级奖励办法》等制度和规定，对在餐饮服务、生产经营、房屋建筑、民族文化保护、车辆管理等方面存在的突出问题进行了强力整治，旅游环境进一步优化。积极做好景区群众思想教育工作，积极主动实施了西*环寨公路等一批惠民工程，得到了群众的充分认可，目前，景区群众对营上综合服务区项目的实施都给予支持，景区开发建设步伐得到进一步加快。
（三）游客人数逐年增多。2008年以来，西*游客总量及旅游综合收入实现了快速增长。2009年共接待游客78.35万人（次），实现旅游综合收入1.79亿元；2010年，共接待游客90.72万人（次），同比增长16%，实现旅游综合收入2.89亿元，同比增长61.45%；2011年，接待游客240.35万人（次），同比增长164.92%，实现旅游综合收入9.52亿元，同比增长229.41%；2012年，接待游客156.22万人，实现旅游综合收入9.06亿元。2013年，接待游客218.4万人次，同比增长39.8%，实现旅游综合收入15.18亿元，同比增长67.55%。2014年，接待游客136.81万人，实现旅游综合收入16.37亿元。2015年，接待游客257.32万人，实现旅游综合收入17亿元。同时，客源结构日趋优化。客源结构从第三届贵州旅游产业发展大会前的9个省（市）、自治区扩大到了现在的30个省（市）和自治区，港澳台和国外游客人数明显增加。在游客结构中，团队游客由2009年的55.9%增长至2015年的62.3%，增长了6.4个百分点。
（四）业态发展不断加快。据统计，西*景区现有企业6家。个体工商户由2008年的65户增加到现在的523户，增长了8倍。其中，“苗家乐”接待户从40户发展到现在的148户，增长3.7倍；民族工艺品店从28家发展到91家，增加3.3倍；餐饮店从8家发展到79家，增加9.9倍；从事银饰加工销售46户、民族服装出租及民族服饰销售105户、百货小商品、特产及副食等其他经营户94户。2015年纳税1300万元。通过积极推介招商，目前已有*城建投资控股集团、贵州高速投资公司、贵旅集团、贵州强兴地产有限公司、贵州宇强投资有限公司落户营上综合服务区，预计投资近12亿元；正在与贵州旅游投资集团、贵阳日报报业集团、贵阳逸都房地产开发有限公司等企业在洽谈西*景区、县城景区的一些文化旅游开发项目。
（五）农民收入大幅增加。随着西*景区旅游产业不断深入发展，景区开设的环卫、消防、票务、交通协管、导游、观光车、停车场等各类管理岗位460余个，组建西*文工团80人，组建西*迎宾队伍和游方队伍共400余人，一定程度上解决了景区部分群众的就业问题，有效地增加了景区群众的经济收入。西*村直接参与旅游的人数达1600余人。据统计，景区村民人均纯收入从2007年的1700元增加到2015年的10520元，直接从旅游业中实现人均纯收入达到了8631元，旅游业已经成为景区群众最主要的收入来源。截止目前，累计兑现民族文化保护经费3300万元，使1200余户农民群众直接受益，户均获得民族文化保护奖励资金2.75万元。
（六）景区知名度大幅提升。随着宣传推介力度的进一步加大，“天下西*”的对外知名度和美誉度得到大幅度提升，“看西*知天下苗寨”的影响力得到增强，“吃在苗家、住在苗家、游在苗家、乐在苗家”的时尚旅游逐步形成。2010年，西*景区荣获“多*贵州十大品牌”“多*贵州百强品牌”“贵州十大魅力旅游景区”等殊荣；2011年西*景区被国家旅游局评为国家4a级景区；2012年，西*景区荣获“*十大最美村落”“贵州最具魅力民族村寨”等称号。2014年，获得“*少数民族特*村寨”和“全省民族团结进步创建活动示范村寨”。2015年，西*苗寨景区被评为世界十大乡村旅游度假胜地。
六、面临的主要困难和问题
一是旅游要素不建全。从旅游六大要素看，雷山县旅游开发目前还处于较低层次开发、较低水平经营状态。旅游产品和服务方式单一，观光旅游比重大、休闲度假和深度体验旅游少。农村旅游接待服务能力不足，交通、住宿、餐饮、导游、文化*等服务设施不能满足游客的需要，文化展示和体验项目不配套。
二是市场竞争力不强。旅游景区、文化旅游企业“低、小、散、弱”现象突出，有实力、有知名度景区和企业还不多。具体表现在，景区景点开发建设档次不高，全县还没有一家5a级景区。没有大型的旅游龙头企业或集团企业做支撑，旅游开发实力不足，无法提供系列化配套服务，宣传营销还未形成合力。游客在雷山逗留时间短，消费水平低，综合收入效益不高。
三是乡村旅游人才匮乏。全县的旅游*人才与旅游产业加快发展的需要不对等，缺乏旅游发展规划策划、研发管理、宣传促销、配套服务等方面的*团队。
五、工作建议及措施
（一）全力创建国家全域旅游示范区。我们将抢抓黔东南进入高铁、高速时代机遇，坚定实施“旅游强县”战略，积极争取上级各类项目支持，依托民族文化资源，按照“区域全覆盖、产业全融合、业态全开发、资源全整合、服务全方位、设施全提升、体验全天候、营销全媒体、品牌全拓展、干群全参与”的要求，进一步做出特*、做足内涵，全力打造国家全域旅游示范区品牌，力争在2017年实现全县景区化，全域旅游化。一是科学编制旅游产业规划，着力打造个*化、特*化的旅游产品，培育差异化旅游市场，加快旅游业向产业化、社会化和市场化发展。不断探索景区利益共容机制建设，处理好相关者利益，保持文化旅游发展生机。二是加快景区建设。加快西*景区完善提升，突出以苗族文化为特*，加强与凯里市联合建设大西*景区，将西*千户苗寨打造成为极具影响力的“世界最大苗寨”和5a级景区；启动雷公山景区开发建设，启动陶尧服务区建设，督促和支持协调开发商尽快启动24公里服务区、乌东景区和响水岩景区等区域项目建设，谋划启动雷公山旅游观光车项目，积极创建雷公山国家生态旅游示范区，争取建成国家公园县。加快推进郎德景区整体开发，完成南统服务区、郎德新村、非遗一条街、停车场、游客服务中心、郎德上下寨连接步道建设，完成郎德上寨风貌整治和田园景观打造，启动郎德镇养老公寓项目，配套建成乡村旅游驿站、旅游公厕、自驾游营地等服务设施。加快县城景区化打造，完成县城游客服务中心建设，启动丹*体育森林公园、“*传统村落61黔东南峰会”永久会址、陶尧苗家温泉小镇、雷山生态自行车专用车道、雷山苗岭斗牛城等一批重大项目建设。扎实推进苗疆走廊建设，积极开发建设方祥、望丰、大塘等乡村旅游线，完成24个民族村和57个传统村落有旅游公厕、有游客中心、有文化广场、有宽带网络“四有”建设，加快全县景区化进程。三是加快产业带动。围绕“一业带三产”的发展模式，加快旅游业与农业、茶产业、特*工业、旅游产品加工、服务业的互动发展，延长旅游产业链，推动农文旅一体化发展。四是加大旅游产品开发力度，立足资源优势发展特*农产品、民族手工艺品、纪念品加工业，丰富旅游产品市场。五是发展新医*大健康产业。启动*苗*园规划和建设，启动县中医院建设，加快苗族医*产业发展。启动陶尧温泉配套设施建设，推动理疗、康体等产业发展。依托雷公山生态资源优势，大力发展休闲度假、养生、徒步探险、户外体育等健康产业，启动雷山健康养生基地和户外体育营地规划建设，积极开发“森林疗养、森林氧吧、康体运动”等康体养生产品，打造全国知名健康养生基地。六是加大旅游宣传，搞好市场营销。集中力量在重要媒体、重大平台、重点客源市场上高频次、轰炸式宣传雷山。建立与省州联合、与县县互动和县镇整合的旅游整体营销机制，加大“和美雷山”“*苗族文化展示中心”形象广告宣传和参展促销力度；切实搞好旅游景点的文化包装，组织和制作一些高水平的具有雷山特*的外宣品，办好雷山苗年、苗岭笙歌、苗岭斗牛、苗族芦笙舞大赛、银饰刺绣大师赛等系列活动，开展多种文化交流活动，拓宽旅游外宣渠道；拓展京津冀、珠三角、长三角和周边省市等地区客源市场，积极策划境外客源市场营销工作。加强与知名网站媒体的旅游宣传合作，策划加大微博、微信等网络宣传平台，积极组织参加各类旅游推介会，通过内联、外引等公共关系手段，借力造势，进一步提升我县知名度、美誉度和影响力，实现雷山旅游井喷式发展。七是加强旅*业队伍建设。要大力引进旅游管理和服务方面的人才，加强旅游从业人员学习、培训和管理，提高旅游服务管理的能力和水平，培养一支高素质懂管理会经营的旅游从业人员队伍。
（二）扎实抓好西*景区提质扩容。一是推进西*5a级景区创建，按照创建标准，尽快完善软硬件配套服务设施，确保创建成功。二是加快推进西*景区项目建设。完成西*文化创意平台街区、景区多层停车场、长荣服务区建设和朗西万米步道、风雨长廊、旅游步道、观景栈道、民族工艺品商贸长廊及西*新村、西*环寨公路等项目建设；启动凯雷高速营上服务区、文艺创作基地（剧场）、西大门至北大门观光缆车等项目建设。三是高标准谋划推进西*心景区周边村寨（干荣、长乌、连城、开觉、控拜、麻料）的旅游配套设施建设，按照差异互补的原则，打造特*旅游产品，完成对核心景区的有效补充。四是抓好西*景区规范管理，严格管好景区房子、车子、摊子，加大拉客倒票、非法营运的打击力度，促进景区管理规范化。五是提升服务水平。积极推动开通凯里高铁站、都匀高铁站、贵阳龙洞堡机场、黄平机场至西*等景区旅游直通车，以及西*与荔波等省内重要景区之间旅游直通车，构建“快旅慢游”服务体系；大力实施“智慧旅游”计划，促进“互联网＋旅游”发展新模式，年内实现西*景区wifi全覆盖。
第二篇：文旅产业发展情况报告
为全面了解我县文化旅游产业发展情况，8月14日，县政协组织部分委员和相关部门负责人对全县文化旅游产业发展情况进行视察。现将视察情况报告如下。
一、发展现状
xx县文化旅游资源比较丰富，但由于投入不足，丰富的旅游资源尚未得到切实开发利用，旅游效益不明显。近年来，县委政府高度重视旅游产业的发展，制定出台了《关于进一步加快服务业发展的实施意见》、《xx县文化旅游业发展实施意见》等一系列政策措施，召开了全县文化旅游工作会议，为文化旅游业健康发展发展提供有力的政策支持。投资近3亿元开发建设陶乐影视基地、翰泉海、黄河天河湾、庙庙湖以及防沙治沙博览园等生态项目工程。投资2200万元实施钟鼓楼落架维修、玉皇阁解围等重点文物保护工程。对旅游业发展起到一定的拉动作用。目前，我县拥有一定规模的旅游接待设施，旅游社及分社4家，A级景区2个，农家乐23家，能一次性可容纳300人以上就餐的宾馆饭店10家，一次性可容纳接待100人以上住宿的宾馆5家，已具备星级标准的宾馆一家。据统计，2011年全县文化旅游产业收入2.81亿元。
二、存在的问题
由于我县文化旅游产业基础设施相对滞后，旅游业起步较早，但旅游产业发展缓慢，截止目前仍没有取得实质性突破，主要表现为：
1、总体规划滞后。目前，全县仍没有编制文化旅游发展总体规划，全县文化旅游产业的发展定位不清晰，导致在发展思路、发展重点等脱离实际，资源整合力度不够，特色不突出，开发项目重复单一。一些景区景点规划缺乏明显个性，文化内涵挖掘不够，影响了深度开发。同时各景区的开发、营销策划以及与市场接轨等专项规划还没有形成。
2、基础设施不完善。目前，我县的旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱的六要素基本具备，但水平十分低下，服务不到位，达不到旅游发展的要求。县城配套服务设施和服务功能不完善。在城市标识系统、卫生环境等方面与优秀旅游城市标准存在差距，同时在住宿、餐饮、购物、娱乐场所等方面的建设也远远不足，无法满足游客所需。景区基础设施较差，缺乏上档次的宾馆、饭店、旅游服务中心、大型停车场等。同时旅游商品开发程度低，几乎没有成熟的旅游商品。更没有产供销一体化的产业链和有地方特色的旅游商贸街区。
3、专业人才短缺。一是在文化队伍建设上，我县专业文化队伍人才年龄结构老化，无论知识结构还是专业技能等均已无法满足新时期文化工作的需要。由于编制原因,一些具有较高专业技术和文化知识的文艺人才不能充实到文化行业中，文化艺术人才存在着后继乏人、青黄不接的现象。多数乡镇只重视文化站的岗位设置，不重视站干的素质培训，文化站干部组织经常性活动的能力有限，不能带动基层文化的开展，多数乡镇文化站干部只以乡镇中心工作为重，不主动思考和谋划文化建设工作。二是旅游从业人员数量少，业务素质低，只是简单的组团外出旅游，而没有组织外地人来xx旅游的思维意识，旅游理念落后。
4、文化旅游产业链条发展不均衡。我县文化旅游产业的“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素的发展极不均衡，产业链尚未形成规模。一是作为旅游产品包装销售重要环节的旅行社全县仅有4家，从业专职导游少，经营效益差，管理质量不高，根本不适应文化旅游产业的发展趋势。二是旅游宾馆酒店总量不足，星级宾馆酒店少，整体档次不高、服务质量有待提升。三是旅游特色商品生产企业几乎没有，谈不上规模、档次，更缺乏相对集中的旅游产品销售场所。四是文化旅游娱乐主要以休闲茶艺、KTV、茶楼、酒吧等为主，不能满足旅游娱乐方式多元化的需求。
5、公共文化设施建设滞后。我县的文化设施主要建设在县城西区，这里的广场、校园、文化会展中心、体育健身中心等可圈可点。但县城老城区地窄人稠，仅有的文化馆，无论从面积还是基础设施，均不能达标，勉强达到三级馆，而且在产权上还与教体局、房产管理所等存在争议，直接影响文化先进县的评审。
三、几点建议
1、科学指导，完善规划。要高度认识“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的`广阔平台。要从建设重点产业的.角度，进一步完善文化旅游产业发展规划以及重点景区、景点的详细规划。全县的文化旅游产业发展规划要与全县的经济社会发展规划相协调，相衔接，真正使规划符合xx的文化内涵，符合市场经济下的产业发展需求，体现科学化、生态化、市场化、产业化。
2、加大投入，夯实基础。一方面要切实加大财政对公益文化事业的投入。对文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施，逐步形成覆盖全县的较为完善的公共文化服务体系，以满足人民群众的日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资，根据开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
3、多措并举、凝聚人才。针对我县文化旅游人才少，
业务底子薄的实际，要从旅游业策划、经营管理、宣传促销、服务体系等方面多措并举，吸引人才、凝聚人才，推动全县文化旅游业发展。一是增加文化旅游专业人员编制，通过招聘、兼职签约、成立专家服务团等办法解决好目前旅游人才紧缺的问题。同时要从严控制非专业人员占用编制。二是通过定向委培、公开招聘等办法解决好旅游专业人才不足问题。三是通过自办联办和在岗培训等形式，紧缺培训解决好适用人才短缺问题。
4、立足项目，拓宽投融资渠道。一是要积极构建“政府引导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展模式，切实做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，可通过成立国有独资文化旅游企业的形式，深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分，以此强化招商、落实招商责任。二是坚持“谁投资、谁建设、谁受益” 的运行模式，鼓励支持和引导旅游企业或个人采取承包、租赁、有偿转让使用权、股份合作等多种形式参与经营，通过联合、控股、兼并等办法吸引跨地区、跨行业、跨部门的旅游企业参与旅游项目建设。
5、加大宣传，营造发展氛围。一是要确保足额的宣传经费，建立和健全长久、高效、新颖、密集的宣传机制，把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去。二是要立足县情，深入挖掘我县的文化底蕴，注重文化旅游项目和产品的包装，打造文化艺术精品，逐步实现商品化、产业化。如xx民间故事集、古文化景观、刺绣、布艺、农民剪纸、农民画、宣传画册、景点专题宣传片等物化宣传工作。三是充分发挥节会的宣传促销作用。加大对民族服饰、民族饮食、民族节庆等文化的开发、利用，突出文化旅游项目的娱乐性、趣味性、参与性，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。
6、加大文化旅游产业链扶持力度，促进我县文化旅游产业健康发展。一是围绕打造生态旅游特色县目标，进一步优化招商引资环境建设，推进全县旅游资源资本化。二是围绕旅游“六要素”，充实项目，出台更加优惠的产业政策，积极引进外资，加大对旅游产业的资金投入和开发力度，大力发展星级酒店和旅游产品加工企业，提升旅店服务水平，提高旅游特色产品质量。三是要结合文化旅游产业发展需要，有针对性地打造一台能够展示xx文化、绿色生态的有档次、有品位的文艺演出。四是要充分利用沙湖、黄沙游古渡的金字招牌，着力打造xx二日游闭合线路，吸引沙湖客到xx旅游。
第三篇：文旅产业发展情况报告
一、市旅游文化产业发展情况的调查
近几年来，市委、市政府对发展旅游文化产业高度重视，全市上下对旅游文化产业的地位和作用认识不断提高，加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强，作为旅游目的地、旅游文化产业作为新兴支柱产业的地位和作用日益凸显。
旅游经济发展取得突破，主要指标进入全省前列。，接待国内旅游者706.2万人次，国内旅游收入46.8亿元，海外旅游者31522人次，海外创汇792.4万美元，旅游总收入47.6亿元。
旅游产品不断升级，区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较规范的旅游景区（点）42处，其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区，9个2a级景区，7个国家级工农业旅游示范点，a级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来，我市旅游公路建设投资达到2.6亿元，新建旅游专线20条，全市旅游公路累计达到28条，总里程达到318公里。目前，以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。
旅游企业规模扩大，接待能力不断增强。全市现有星级酒店20家，其中五星级1家，四星级5家，三星级6家，二星级8家，星级酒店数量和质量名列全省前矛，20家星级酒店共有床位数3000余支，平均客房出租率为67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家国际旅行社，包括2家组团社，32家国内社。
文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件；拍摄了电视《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、“十一五”期间，我市促进旅游文化产业发展的主要做法
（一）加大政策引导力度。“十一五”期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出“把旅游业培育成为我市支柱产业之一”。随后，相继出台了《市旅游文物业“十一五”发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》，又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。
（二）拓宽民间融资渠道
市政府以科学发展观为统领，积极探索资源型城市可持续发展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。
（三）加大政府资金投入。我市不断加大对旅游产业的投入，旅游产业呈良好发展态势。第一，市政府从起至，每年拿出1000万元作为旅游基础设施和旅游景区建设的贷款贴息补助。至，国家、省、市三级财政投入旅游和文物保护方面的资金约1.5亿元。第二，积极向上级部门争取资金。至今为止，为28个景区建设项目争取上级部门旅游建设资金约1200万元，这1200万元作为政府引导性资金，带动了如银行贷款、自筹等其它投融资方式对旅游景区的投入。
（四）突出重点项目管理。，山西省把服务业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域“1+10”项目中，我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时，我市14个旅游项目，争取全部纳入该项目库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时，加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善，完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游项目13个，其中省审批、备案9个，为项目建设投融资打下坚实基础。
（五）文物保护和旅游开发相结合。文物古迹作为一项重要旅游资源，对推动旅游产业发展，促进地区经济增长具有重要作用。“十一五”期间，我市32个重点文物保护单位被列入《国家“十一五”抢救性文物保护设施建设专项规划》，项目总投资17259万元，其中中央预算内投资10357万元。这些项目的实施，充分利用我市文物的优势，最大限度延长它们的使用寿命，并发挥其自身蕴涵的价值，彰显人文景观的同时促进旅游产业发展。促进我市旅游文化产业的发展。
三、存在的主要问题
近几年，在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。
（一）观念陈旧，认识还不太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。
（二）宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上，进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。
（三）旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。
（四）开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。
四、我市旅游文化产业发展的潜力
虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。
拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表；又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有“山西动植物资源宝库”之美誉；珏山风景区，则有“晋魏河山第一奇”、“小华山”，“小武当”之美称；而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。
其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻；第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。
第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。
五、几点建议
根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。
（一）进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。
（二）进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持，一是根据财力状况和旅游文化产业发展的需要，逐年适当增加投入，引导旅游文化产业的品牌培育、项目示范等。二是安排一定数额的旅游文化发展基金，作为导向性投入，加快基础设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息，扶持重点旅游文化产业项目建设和带动社会资金注入。
（三）找准旅游文化业的着力点。旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业，必须要有更加开阔的视野，找准旅游文化产业发展的着力点，学习借鉴其他省、市旅游区好的做法，结合实际，大胆创新，把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容，大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。加强文物保护和对非物质文化的挖掘与整理，扶持文化创意群体和经纪人，把具有特色的地方戏曲文化、民俗民居文化等文化形态融入旅游开发建设中。
（四）创新旅游品牌。充分挖掘地域文化内涵，体现地方鲜明特色，千方百计把“神奇太行・经典”的旅游品牌打响叫亮。近年来，在旅游品牌的培育和宣传上，全省初步形成了晋北宗教文化、晋中晋商文化、晋南根祖文化三大文化旅游区。但没有太行山这一块，不能不说是缺憾，这就要求我们要进一步加大宣传促销力度，全力打造“神奇太行・经典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游区―――神奇文化旅游区的目标迈进。
第四篇：推进文化产业发展调研报告
一、XX市文化产业发展整体工作情况
邹城是“邹鲁文明”的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来，XX市委、市政府紧紧抓住“文化经济特区”建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“文化突围”战略为统领，以推进城乡文化一体发展为目标，以实施重点文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提升公共文化服务为基础，努力把文化资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，争创儒家文化保护传承的创新区、全国文化经济融合发展的示范区。
目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等10余条文化产业链，共有文化产业项目99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业项目(山东省重点文化产业项目XX市峄山文化产业综合开发项目，省级文化产业示范基地XX市圣城文化旅游开发有限公司，省级文化产业经营单位铁山书画市场);XX市级文化产业示范基地11家(邹城万佳文化产业园、博美广告装饰有限公司、XX市飞鸿传媒文化有限公司、邹城在线、钢山剧院艺培中心、铁山公园书画市场、两孟管理处、峄山管委会、文化馆群星艺术服务中心、动感地带娱乐商务会所、北关科技文化苑);XX市级文化产业文明经营单位 3家(新华书店、钢山剧院、大世界娱乐有限公司);现有院线电影2家，电子游艺厅12家。
经初步统计，目前注册和掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。XX市文化及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐服务业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览服务业等行业人才则相对缺乏。
分析近年来全市文化产业的发展情况，主要呈现出以下三个方面的特点：一是市场构成逐步扩大。上个世纪80年代，XX市文化产业经营项目还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过10家。90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速发展。到目前为止，全市的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场体系。二是经营主体日益多元化。我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，发展势头迅猛。全市文化经营单位中非公有制经济成分占85% 以上。三是文化产业发展呈现迅猛发展势头。自去年我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围”工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化项目，文化企业有了大幅度增长。文化产业发展为我市的科学协调发展开拓了新的领域，注入新的活力。
二、XX市文化产业发展存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市文化产业发展的总体水平与先进地区相比还有较大差距，规模偏小，缺乏亮点，对gdp的贡献不足。具体主要表现在以下几个方面：
一是文化产业增加值占国民经济比重较低。XX市文化产业增加值在国民经济中的占比较小。与周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。全市文化产业经营单位数量虽然不少，但是总体规模小、发展慢、效益低，没有在地方经济中起带动作用的文化龙头企业，整体实力不强，文化产业增加值占国民经济比重较低。
二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，缺少有示范带头作用的文化产业龙
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