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根据县委、县政府《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(金发〔20xx〕3号)精神,为扎实抓好残疾人精准帮扶工作,切实改善残疾人生产生活状况,加快残疾人脱贫致富、同步小康,结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府“3115”脱贫计划,创新扶贫机制,优化扶贫措施,充分发挥残疾人这一特殊群体的作用,提高残疾人自我发展能力,加快贫困残疾人脱贫致富步伐,为实现全县脱贫攻坚目标作出积极贡献。
二、工作任务。
从20xx年起,对建档立卡贫困残疾人家庭,建立到村、到户、到人的精准扶贫体系,落实贫困救助与康复、产业发展、措施帮扶、兜底保障等多种扶持措施,实现农村贫困残疾人全覆盖,确保残疾人发展的重要指标接近或达到全县平均水平,残疾人生活质量和幸福指标得到较大提高。
三、工作重点
(一)给予就业扶持。鼓励建档立卡贫困人口中符合就业条件的残疾人积极参加就业培训,自主开展就业、创业。从20xx开始,对建档立卡贫困户中新就业创业的持证残疾人从业人员,每人一次性给予1000元补贴。
(二)实施农村贫困残疾人精准救助。认真落实国家、省、市各项救助政策,重点向建档立卡贫困残疾人倾斜。除了享受国家普惠政策外,如种养补贴、养老补贴、移民补助等,从20xx年开始,低保线和扶贫线两线合一,对建档立卡贫困持证残疾人优先评定低保,优先享受贫困残疾人生活救助,确保符合条件的'贫困残疾人应保尽保、应助尽助。
(三)实施贫困精神残疾人药费补贴。对于建档立卡贫困户中的持证精神残疾人优先给予药费补贴,每年不低于100人,每人每年不低于1000元。
(四)实施白内障免费复明手术。对符合手术条件的建档立卡贫困户中的.白内障患者,实施白内障免费复明手术,实现应术尽术,其筛查和手术费用实行全免。
(五)实施贫困残疾儿童抢救性康复服务。对建档立卡贫困家庭中的0―10周岁残疾儿童,全部实现免费康复服务。
(六)开展临时救助。对于建档立卡贫困户中的失能残疾人积极开展临时救助。
(七)开展残疾人家庭无障碍改造。对确需家庭无障碍改造的建档立卡残疾人家庭,实行优先改造,每年不低于10户,每户改造费用补贴1000―3000元。优先免费发放残疾人辅具,向建档立卡贫困户中的持证残疾人优先免费发放辅具,如轮椅、助听器、厕椅、假肢、矫形器等,每年不少于100件。
(八)资助贫困残疾人大学生。对于新录用或在校的持证残疾大学生,按每人每年不低于1500元给予助学补贴,实现全覆盖。
(九)发放护理补贴。认真摸底筛查重度残疾人底数,对于建档立卡贫困户中的重度残疾人,实现发放护理补贴全覆盖。
(十)代缴新农合和养老保险费用。认真摸排建档立卡贫困户中的重度残疾人底数,按相关标准优先为他们代缴养老保险、新农合费用,实现全覆盖。每年至少为1200名建档立卡贫困户中的重度残疾人每人代缴新农合费用。
四、保障措施
(一)加强领导。为确保贫困残疾人精准扶贫工作落到实处,成立县残疾人精准扶贫领导组,分管县长任组长,县残联、扶贫和移民开发局、财政局、民政局、卫计委、人社局、教育局等单位为成员。领导组办公室设在县残联,具体负责协调工作。各相关部门加强协调,密切沟通,互相配合,形成合力,全面促进残疾人脱贫工作有力开展。
(二)落实责任。县残联对接建档立卡贫困残疾人底数,协调各方资源,支持残疾人脱贫,为改善残疾人生存状况和提高残疾人生活质量发挥作用;县扶贫和移民开发局负责提供脱贫大数据;县卫计委为残疾人康复、白内障筛查和手术以及残疾人参合、健康脱贫等方面提供保障;县人社局为残疾人就业、培训、保险提供支持;县教育局为残疾人优先提供教育支撑;县民政局积极做好残疾人享受低保、兜底保障等工作。
(三)精准数据。20xx年8月底前,由县残联会同县扶贫移民局以及各乡镇残联,对建档立卡贫困户中的残疾人基础数据进行全面对接、核实、核准,实现数据精准,并登记造册,动态更新,建立详细的档案资料和数据平台,为农村贫困残疾人精准脱贫提供可靠的数据支撑。
为巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步促进广大党员干部转变工作作风,提升服务群众的能力和水平,决定结合“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动和“我为群众当义工”活动,在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动,特制定本实施方案。
一、活动目的
通过在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动,进一步深化“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动,进一步增强党员干部密切联系群众,服务群众的意识,提升服务能力。帮助贫困残疾人家庭增强生存发展信心,增加经济收入,改善生活状况,共享经济社会发展成果,同奔小康生活,助推全市全面建成小康社会。
二、帮扶对象
岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区所辖各社区党组织在本社区范围内选择5户以上贫困残疾人家庭,作为联点社区的市直单位党组织结对帮扶对象,重点考虑持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭。
三、帮扶内容
激励和引导机关党员干部为贫困残疾人家庭办实事、解难事,开展送惠残政策、送贴心服务、送爱心款物“三送”行动。社区联点单位党组织结对帮扶5户以上贫困残疾人家庭,具体要做到“五个一”,即:1名或多名党员干部结对帮扶1户贫困残疾人家庭,对结对帮扶对象,党员干部每月电话联系1次以上,每季度上门服务1次以上,每年给予一定的资金或物资扶持,每年至少解决1个以上具体问题。
四、实施步骤
(一)确定帮扶对象。4月底前,社区党组织会同基层残联对辖区内贫困残疾人家庭进行一次调查摸底,从一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭中选择确定5户以上家庭作为联点单位党组织结对帮扶对象。
(二)及时报到对接。5月20日前,市直单位机关党组织要结合开展“走进贫困残疾人家庭活动月”,组织党员干部走访结对帮扶贫困残疾人家庭,并填写《岳阳市市直单位党员干部结对帮扶贫困残疾人家庭情况登记表》,于5月30日前报市直机关工委备案。市直单位机关党组织和社区党组织要做好对接工作,分别明确专人负责(名单于4月28日前报市直机关工委,见附件3),认真做好相关工作。
(三)制定帮扶计划。5月30日前,机关单位党组织组织党员干部针对结对帮扶贫困残疾人家庭状况和需求,在对贫困残疾人家庭“三清”(家庭情况清、致贫原因清、帮扶需求清)的基础上制定帮扶计划。帮扶计划应因户制宜,一户一策。对于帮扶难度较大的家庭,可明确单位党员领导干部“一帮一”,也可实行“多帮一”。
(四)深入结对帮扶。机关党员干部要根据帮扶家庭的具体情况,结合社区内社会保障、生活福利等权益分配制度,协调有关部门,切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶家庭,保障好基本生活;积极帮助贫困残疾人家庭残疾儿童少年或子女顺利完成学业;帮助贫困残疾人家庭成员就业、创业;宣传有关法律法规,听取残疾人的诉求,积极做好矛盾纠纷排查调处工作,依法保障残疾人合法权益等。
(五)总结上报情况。市直单位机关党组织要对照党员干部结对帮扶计划,认真总结帮扶工作情况,于12月10日前将开展结对帮扶贫困残疾人家庭活动总结及活动图片上报市直机关工委宣传部。
五、工作要求
(一)提高思想认识。开展市直单位党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动,不仅是当前解决贫困残疾人及其家庭具体困难的一项民心工程,也是维护社会稳定、密切党群干群关系的一项重要举措。市直单位和党员干部要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进残疾人小康进程的高度,充分认识结对帮扶贫困残疾人家庭工作的重要意义,认真帮助残疾人和残疾人家庭解决最关心、最直接、最现实的利益问题,引导他们增强自立意识,努力寻找解困出路,尽快脱贫致富。
(二)强化联系沟通。党员干部要详细了解联系对象的住址、家庭成员、就业、生活等方面的情况,并将本人的单位职务、联系方式告知帮扶对象。党员干部与帮扶对象保持经常联系,通过电话、网络、上门走访等多种形式,听取意见建议,增进与帮扶对象的`感情,做到有事帮把忙、无事拉家常。每次联系帮扶情况及时在《结对帮扶贫困残疾人家庭活动工作记录表》上进行登记。
(三)切实帮解难题。广大党员干部要紧紧依靠联点社区党组织开展工作,把握好指导、协调、服务的角色定位,要深入了解贫困残疾人家庭真实情况,切忌走过场、搞形式主义。根据帮扶对象的具体情况,突出重点,为他们办实事、解难事,促进形成人道和谐、扶残助残的良好社会风尚,促进贫困残疾人生存有保障,生活有尊严,发展有基础。
(四)严格考核评价。将帮扶贫困残疾人家庭情况纳入“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动范畴,同步实施,同步考核。党员干部个人评先评优要征求联点社区党组织的意见,对没有按要求结对帮扶贫困残疾人家庭或帮扶没有成效的,取消评先评优资格。
中心城区和各市直单位要结合实际,成立领导机构并制定工作方案,于5月6日前报市直机关工委。各县市区可参照此方案开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动。
根据《XX县企业带动贫困户精准脱贫工作实施意见》文件精神,经甲乙双方协商、中心审定,针对贫困户的家庭实际和所需帮扶的生活生产困难问题,双方同意签订如下协议
一、用工方面。公司通过固定用工和临时用工,可增加贫困户收入,尽快实现每人约 18000 元到 220xx元的年收入。
A、固定用工方面。公司在种植基地,纸箱厂,冷库储存,农资等子公司,根据帮扶户的特点,安排合适的岗位,让帮扶户通过在企业务工获得的18000 至220xx元的年工资收入,实现当年脱贫的目标。这样一方面帮扶户获得工资收入,另一方面,通过企业培训,获得劳动技能,从而实现永久脱贫,不再返贫。
B、临时用工方面。公司在每年苹果入库和出库的过程中,对普工的需求量大时间长,大约有8个多月。车间用工每人每天可收入70元至200元左右,苹果收购期间外围还需要采购人员350左右,根据帮扶户的自身状况,可安排合适的劳务岗位,实现企业和贫困户的双赢,可带动人均20xx0 元左右的收入。
带资入股和收购果品方面。
A、带资入股。公司对于有意愿的帮扶户优先考虑其将资金投入公司,享受年10 %分红。一方面解决了帮扶户无劳动技能,无创新项目的困难,另一方面,可以让其获得稳定的年收益,实现脱贫的目标。(注:带资入股者优先按排工作)
B、收购果品方面。我公司每年都会收购大量的苹果入库,做为将淳化苹果品牌推向全国的优质果品供应源泉,这需要大量的贫困户,农户参与进来。公司可以将帮扶户集中进行科学种植的培训,帮助其进行土壤改良,集约化管理,高
产量和果品质量,将其培养成优秀的现代苹果种植农民,贫困户实现早点脱贫,平均每户可实现每年3000元的增收。
三、通过公司集中培训管理贫困户种植的苹果,符合公司要求的,公司优先予以收购。形成公司+市场+基地+农户(贫困户)的双赢,实现稳定脱贫致富的目标。果品卖得好价钱,不仅能实现高收入,还能起到示范带头作用,让其他贫困户进行效仿,从而促进当地经济发展,同时也可使贫困户每年增收3000元左右。
四、我公司愿通过实施苹果产业精准扶贫,扶持有条件、有意愿、适合苹果产业开发的 20xx户左右贫困户参与新开发苹果生产,并将我公司2万吨气调冷库特推出一部分库位,供应贫困户直接入库。并通过我公司农产品电子商务中心,可以在网上卖苹果、微信卖苹果,我公司承诺可优先解决贫困户苹果贮存难、销售难的困难。
五、我公司尽自己最大力量予以帮扶农户扶助,优先吸收帮扶农户进入企业务工,助其增收,但这必须建立在帮扶农户的家庭成员进入公司后能遵守公司的各种规章制度,能认真负责完成公司分配的工作任务的基础之上。
六、所有和我公司签订协议及用工合同的,我公司会按照国家和陕西省有关政策规定为贫困户办理意外保险。
七、本协议为期 年,从 年 月 日始至 年 月 日止。
本协议一式 份,XX公司和贫困户各执一份, 备案一份,本协议经过双方签字后生效。
本协议未尽事宜,双方协议补充、补充协议与本协议具有同等效力。
帮扶单位(签章): 受助人(签章):
联系电话: 联系电话:
联系地址: 联系地址:
一、指导思想
以省市县精准扶贫系列会议、文件精神为指导,弘扬中华民族团结友爱、扶危济困的美德,进一步加强对贫困学生的帮扶工作,实现“不让任何一个学生因贫困辍学,不让任何一个思想上有困难的学生落伍,不让任何一个学习上有困难的学生掉队”的教育目标,为贫困学生提供物质上、学习上、精神上、心理上的援助,通过全体教师和学生的大力支持和贫困学生自己的努力,促进其健康成长,从而全面提高我学区的教育教学质量。
二、成立组织机构,明确分工职责 学区成立贫困学生帮扶管理领导小组
组长:
副组长:
成员:
办公室主任:
1、制定帮扶计划。
2、强化宣传,提高认识,号召学生在不增加家庭负担和自愿的前提下,节约自己的零花钱,向贫困学生献爱心,教育学生学会关爱,学会帮扶,发动全体师生爱心帮扶活动。
3、统筹组织安排贫困学生的帮扶工作。
4、负责有关学生帮扶工作文件的起草,材料的上报以及档案资料的收集、整理和保管。
三、帮扶对象
1、县、镇确定的在我学区上学的建档立卡贫困学生。
2、学区认定的家庭经济困难及特殊家庭学生。
四、帮扶时间 分四个阶段进行。
第一阶段:动员部署。3月5日起至3月1 0日,根据省上“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动实施意见及府谷县教育局实施方案,结合学区实际,修订方案,分解任务,层层部署,广泛动员。
第二阶段:全面实施。3月11日至6月20日,按照方案措施,认真开展全体教师与贫困家庭、学生双向互助活动。
第三阶段:小结梳理。6月2 1日至6月25日,认真对活动开展情况进行自查,总结好的做法和经验,查找不足,并对活动开展情况形成材料,于6月30日前报县教育扶贫办公室。
第四阶段:持续推进。至20xx年,要结合自查梳理情况,针对活动开展中存在的不足和问题,制定整改措施,不断提升活动成效,常态化深入推进专项行动的开展。
五、帮扶方式
1、由领导牵头,领导小组每位成员至少与一位或一位以上贫困学生结对,并保持持续性和稳定性。
2、倡议学区每位教师每年帮扶一个或一个以上贫困学生。
3、班主任在班级内以兴趣小组、倡议活动等方式组织开展捐资捐物帮扶活动。捐助工作自愿进行。
4、落实国家帮扶政策和社会其他力量的帮扶政策,由总务处具体落实。
5、结对帮扶人员,多种途径和方式定期、不定期对贫困学生进行家访,了解其学习、生活情况及其困难,有针对性地对贫困学生进行生活、心理、精神、学习上的帮扶。
6、积极与民间助学机构、爱心人士和媒体联系,争取社会各方面的帮扶。
六、帮扶内容
1、思想上解惑
鉴于贫困学生的特殊家庭环境,他们往往缺少完整家庭的关爱,因而资助方要从情感上贴近他们,学习上关心他们,生活上帮助他们,经常与他们交流,掌握他们的思想状况,有的放矢地化解他们心中的困惑,给予他们精神上的动力,使他们保持积极向上的健康心理。
许多贫困学生在与同学的`相处之中,往往有自卑心理,要帮助他们克服自卑心理,树立自信心,自立自强;要让他们认识到每个人都是平等的,贫困是暂时的,是可以改变的,进而激发他们的进取心,真正体会到多一份努力,就会多一份收获的道理;帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或兄弟姐妹一样看待,经常给予关爱。
2、生活上资助
贫困学生平时的生活费用都很低,往往不能满足他们最低的生活需要,因而扶助方要适当的资助,比如购买学习、生活用品及课外读物,帮助他们渡过难关,使其安心地投入学习。
3、学习上帮助提高
一部分贫困学生由于客观条件的影响,往往成绩不如人意。而贫困学生要真正改变现状,提高成绩,为未来人生打好基础,就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度,养成良好的学习习惯,这样才能在未来社会立足,有所建树,为社会贡献自己的聪明才智。因此要从学习上去帮助,帮助他们学好功课,帮助他们掌握学习方法,使他们学会学习。
七、帮扶管理
1、接受上级部门检查督导、考核,提高透明度。
2、教育引导受帮扶学生要勤俭节约,杜绝浪费,积极上进。
3、帮扶责任人对受帮者经常进行关心、谈心,做好引领和鼓励。
4、做好帮扶工作督导考核。
一、指导思想
根据《区教育发展基金管委会关于向家庭经济困难学生帮困的通知》,我校认真做好帮困助学工作,这是我们社会主义制度优越性的体现,也是落实敬业爱生的具体表现。让所有困难家庭学生感受到党和政府的关怀,感受到社会主义大家庭的温暖。
二、领导小组成员
组长:xx
组员:xx
三、领导小组职责
xxx:全面负责。
(1)认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学申请表》。
(2)认真审核,确定受助对象。
xxx:根据区基管委办公室给予学校的`帮困费受助生配额和受助生额,按每年学杂费的3%至10%提取奖助学基金。
四、具体实施方案
(一)家庭困难学生的学杂费减免
1、认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学金申请表》。
2、附《城乡居民最低生活保障证明》复印件或出具相关的单位证明。
3、根据学生实际困难情况和区基管委办公室给予学校的`帮困费受助生配额和受助生额,认真审核,确定受助对象。
4、学校行政会讨论,最终审批后,依据市教委有关文件,予以减免。
(二)期末送温暖、献爱心
对象:家庭经济困难学生、单亲家庭、行为有偏差的困难家庭学生。
形式:
(1)发放学习用品、生活用品。
(2)组织学生联谊活动。
(3)给予资金补助。
(三)奖学金
对象:体育拔尖的学生、品德良好且成绩合格的学生。
形式:
(1)对在重大比赛中成绩突出的运动员,发放奖学金和奖品。并且张榜表扬。
(2)对在学习考试中成绩良好的同学,发放奖学金和奖品。并且张榜表扬。
一、高质量完成脱贫攻坚任务
1、完成全镇剩余xx户xx人的脱贫任务。
2、对脱贫监测户、非贫边缘户等重点户进行跟踪监测,建立网格管理机制。片长抓第一书记和支部书记,第一书记抓工作队队员,支部书记抓小队长。按重点和区域进行划分,落实“双保险”。驻村工作队主要抓贫困户的产业及政策落实,特别是列出的重点户,村队干主要抓水、电、路、住房等基础设施的排查。
3、对兜底保障户的政策落实情况进行按月排查,确保政策享受到位。
二、全面巩固提升脱贫攻坚成果
1、稳定收入:从产业和就业两方面稳定收入。对照县委县政府出台的政策补助办法,为贫困户发展中长期产业,通过公益性岗位、社区工厂、光伏扶贫等政策为贫困户落实就业岗位,发挥合作社带贫益贫作用,确保我镇xx户贫困户全部有稳定增收项。
2、加强基础设施的管护:按月排查村户的水、电、路等基础设施,对于排查出的问题及时进行解决,不能及时解决的列入问题整改台账,销号。
3、“三保障”监管:对教育、医疗、住房等保障措施实施动态管理,造册排查,随时掌握。
4、“两房”建设:县委县政府今年将易地移民搬迁后续扶持力度工作在整体的扶贫工作中比重加大,可见,这是我们目前的重点也是薄弱点,今年要加大力气对易地移民搬迁户的入住和产业建设进行提高。
5、壮大村集体经济:充分利用财政专项扶贫资金发展壮大村集体经济,贫困户整体脱贫后,村集体也要清零。各村一定要加强对扶贫资金的监督和管理。
6、问题整改:不仅仅局限于上级检查反馈的问题,我们在平时摸排的过程中也要善于发现,将不能及时解决的问题列入问题整改台账,明确专人、明确时限,有序的解决问题。
三、加强基层治理
1、环境卫生整治:督促引导贫困户自己打扫户内环境卫生,建立可行的评比奖惩机制。
2、扶志扶智工作:通过“一约四会”工作机制,加强扶志扶智的教育引导,改善农村的移风易俗。
3、加大信访排查:加大信访矛盾的排查力度,把可能的`信访问题全面掌握及时处理,不能及时处理的做好稳控工作,杜绝越级上访或者突击上访事件。
四、“一月”工作机制
1、扎实召开第一书记工作汇报会。
2、坚持五级书记遍访工作。
3、坚持“一约四会”工作机制。
4、每月摸排上报“两不愁、三保障”落实情况和基础设施建设情况。
5、每月组织一次政策集中培训。
6、每月上报一篇典型材料。
五、严格督查机制
1、驻村工作队管理:不定时查岗、查阅工作日志、签到册,与每月的补助挂钩。
2、档案资料的管理:每次指导检查档案资料发整改单,整改,整改不利的发通报。与年底排名挂钩。
3、包村单位的管理:加大包村单位的管理,对于不能按要求入户的包扶干部全镇发通报,对一个季度不到村的单位主要领导汇报镇党委政府,与包村单位排名挂沟。