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第一篇：调解协议书及其效力
日常工作中劳动人事争议仲裁机构一般只注重劳动争议过程中的调解，关注基层各级调解组织对劳动争议的预防与调解工作力度不够，致使这部分化解劳动争议的组织机构作用没有得到应有的发挥。我国《劳动争议调解仲裁法》第十条规定的调解组织主要有：(一)企业劳动争议调解委员会;(二)依法设立的基层人民调解组织;(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。人社部、司法部、全国总工会、企业联合会(企业家协会)也为此发布了《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》。因此，本文试图就上述调解组织如何开展调解工作、如何制作协议书以及制作的协议书效力进行一次梳理，希望对上述调解组织进行劳动争议调解工作起点作用。
一、调解协议书的基本要求
(一)、调解协议书的概念
《劳动争议调解仲裁法》第十四条第一款、第二款规定：经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
根据上述规定，调解协议书是各级劳动争议调解组织依法制作的，确认双方当事人在劳动争议调解组织的主持下，就解决争议达成的、具有法律约束力的劳动争议处理文书。
这里涉及到的劳动争议调解组织主要有以下几类：1、企业劳动争议调解委员会;2、依法设立的基层人民调解组织;3、乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。目前，全国各地也正在积极探索区域性、行业性劳动争议调解组织的建设，积极推进事业单位人事争议调解组织建设。
(二)、调解协议书与仲裁调解书、民事调解书之间的关系
相同点是：
1、争议双方当事人是一样的
一方是劳动者(也有可能是多名劳动者的集体争议)，另一方是用人单位，少数案件还有可能涉及与案件有利害关系的第三人。
2、调解争议的范围也是一样的
目前，通过劳动争议调解机制调解的争议范围：
(1)因确认劳动关系发生的争议;(2)因订立、履行、变更、解除、中止和终止劳动合同发生的争议;(3)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(4)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(5)法律、法规规定和双方自愿进行调解的其他劳动争议。
通过人事争议调解机制调解的争议范围：
(1)、实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;(2)、事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;(3)、社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;(4)、法律、法规规定和双方自愿进行调解的其他人事争议。
不同点是：
1、制作时间段不同
制作调解协议书的时间应在劳动者与用人单位劳动争议进入调解组织调解阶段形成的;仲裁调解书制作是当事人不愿调解、调解不成或达成调解协议后不履行，申请劳动争议仲裁，在劳动人事争议仲裁委员会审理过程中形成的;民事调解书是当事人不服劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决起诉到人民法院，人民法院在审理过程中形成的。
2、作出的调解组织机构不同
制作调解协议书的机构是各级依法设立的各类调解组织;制作仲裁调解书的机构只能是各级劳动人事争议仲裁委员会;制作民事调解书的机构只能是各级人民法院。
3、法律效力不同
《劳动争议调解仲裁法》第十四条第二款规定：调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。第四十二条第三款规定：调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。修改后的《民事诉讼法》第九十七条第三款规定：调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
由此可见，调解协议书双方当事人签收后无强制执行的法律效力，但其具有法律约束力，当事人应当自觉履行，而仲裁调解书和民事调解书，双方当事人签收后则直接发生法律效力。调解协议书法律效力的具体情况在本节后半部分加以阐述。
(三)、调解协议书的基本要求
1、及时终结的要求
《劳动争议调解仲裁法》第十四条第三款规定：自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。因此，劳动争议案件在调解组织调解处理阶段，不可以久拖不决、久调不结，这样势必影响当事人申请仲裁的权利，十五日是调解组织的调解办案时间，一般不可以随意延长，只有在双方当事人均同意延长的情况下，才可以延长。任何一方当事人不同意延长的，在规定时间内无论是否调解成功，调解均需终结，均需要制作调解文书。调解成功的，制作调解协议书;调解不成功的(自劳动争议调解组织收到调解申请之日起，十五日内未达成调解协议的，视为调解不成)，制作调解意见书，当事人可持《调解协议书》或《调解意见书》及时申请劳动争议仲裁。
2、应遵循原则的要求
(1)、自愿原则
劳动争议调解组织是依据法律法规规定，遵循双方当事人自愿原则进行调解的。双方当事人自愿原则体现在以下几个方面：
一是是否向调解组织申请调解，由当事人自行决定，对任何一方不得强迫。调解组织的调解，在我国劳动争议处理程序中不是必经的程序。所以，当事人是否向调解组织申请调解，由争议双方自愿选择。
二是在调解的过程中，始终贯彻自愿协商的原则。调解组织本身并无决定权，劳动争议的调解解决主要依靠双方当事人的自愿。经调解是否能达成协议，由当事人自愿，不得强加，调解组织在调解过程中不能强行调解或勉强达成调解协议，更不允许包办代替、越俎代庖。调解过程是一个自愿协商的过程，双方当事人法律地位平等，任何一方不得强迫另一方。
三是调解协议的执行是自愿的。经过劳动争议调解组织调解达成的协议，没有强制执行的法律效力。调解协议的履行，依靠完全依靠当事人的自觉自愿，调解组织可以督促，但人民法院不能强制执行。
(2)、合法合理公正原则
调解组织应当按照《劳动争议调解仲裁法》规定的程序和国家的法律、法规、规章、政策和社会主义职业道德调解劳动争议，保证调解行为的规范、合法、合理和公正，调解协议书的内容不得违背劳动法律法规规章的规定，不得损害公共利益或者第三人合法利益。违法违规的厂规厂纪，无效劳动合同不能作为调解处理劳动争议的依据。
(3)、引导和疏导的原则
这是由劳动争议调解组织性质决定的。调解组织不是国家审判机关，也不是国家行政机关。因此，它没有司法审判权，也没有行政命令权和仲裁权。在调解劳动争议时，应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述、辩解，耐心疏导，在自愿、合法原则的前提下，发挥调解便捷、灵活、高效的特点和优势，简化处理劳动争议的程序，以最短的时间、最少的成本帮助争议双方达成协议，实现质量和效率的统一。
3、格式、内容的要求
调解协议书作为处理劳动争议的、具有法律意义的文书，具有实用性强、结构固定、内容规范的特点。调解委员会制作调解协议书时，应当注重以下要求：
(1)、制作目的要明确
调解协议书集中体现调解组织调解过程中的每一个程序和环节，每篇调解协议书的制作都有十分明确的目的。如：为解决某一争议，实现某些具体的请求事项。劳动争议调解组织制作调解协议书时，只有明确制作目的，文书内容才能符合要求。
(2)、文书结构要掌握
调解协议书一般采用文字叙述形式，其机构比较固定，一般由首部、正文、尾部三部分组成。具体在本章第三节中加以介绍。
(3)、文字解释要单一
调解协议书是一种实效性很强的文书，文书内容与当事人的切身利益直接相关。因此，调解协议书在写作上要求语言准确、精练、明确、具体，切忌出现含糊不清，模棱两可的语句，语义两歧。即：调解协议书的语言文字必须具有单一解释的特点，无论对争议事实的说明、叙述，对理由的阐述，或对处理意见的表述，都只能有一种解释，不能使人产生其他歧义。
4、对调解员的要求
国家人社部《企业劳动争议协商调解规定》第十八条：调解员应当公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定的劳动保障法律法规政策知识和沟通协调能力。调解员由调解委员会聘任的本企业工作人员担任，调解委员会成员均为调解员。
这里其他要求固然重要，但具有一定的劳动保障法律法规政策知识尤为重要，自身不正何以正人。《劳动法》、《调解仲裁法》、《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《企业劳动争议协商调解规定》等对劳动争议调解文书的种类、名称、制作时间、制作要求都作出了明确规定。其中制作调解协议书不仅要了解劳动争议调解程序、文书制作要求，还要熟悉劳动实体法的规定。只有这样，才能保证制作的调解协议书既符合劳动争议处理法律法规的规定，又符合文书写作的要求。因此，调解员熟悉劳动法律法规是制作调解协议书的保证，也是劳动法律法规正确实施的需要。
(四)、调解协议书的作用和意义
调解协议书是劳动争议调解组织调解处理劳动争议活动的结论和文字凭证，调解协议书的正确制作在劳动争议处理工作中有重要的作用和意义：
1、是具体贯彻实施《劳动法》、《调解仲裁法》等法律法规的具体体现
制作调解协议书是通过处理具体的劳动争议，查清事实，分清责任，追究违法行为的法律责任，保护劳动争议双方当事人的合法权益来实施劳动法律法规的。所以，调解协议书的制作对于保证劳动法律法规的实施起重要作用。
2、是宣传劳动法制的`有效手段
调解协议书作为处理劳动争议的文字凭证和结论，通过具体、生动的实例进行劳动法制宣传，以点代面提高人们的劳动法制观念，教育劳动关系当事人自觉遵守劳动法律法规，学会维护自己的合法权益。
3、是调解劳动争议的真实表现
调解协议书是调解组织调解劳动争议的最终文书，为劳动争议处理机构决定处理结果提供参考依据，调解协议书不仅对争议调解处理有现实作用，而且对事后检查法律执行情况，总结经验或教训，加强劳动法研究也有重要价值。
4、是考核调解组织调解人员的重要尺度
调解协议书制作的质量高低，是衡量调解组织办案人员办案质量好坏的重要尺度。反映了调解工作者职业道德、劳动法律法规知识、政策水平、综合业务素质和实际工作能力。因此，是考核劳动争议调解员的重要内容和尺度。
二、调解协议书的法律效力。
调解协议书不具有强制执行的法律效力，它是具有法律约束力的劳动争议处理文书。
(一)、法律效力的法律法规规章的依据
1、《劳动争议调解仲裁法》第十四条规定，经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。
2、《劳动争议调解仲裁法》第十五条规定，达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。
3、《劳动争议调解仲裁法》第十六条规定，因支付拖欠劳动报酬、工伤医院费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。
4、《工会参与劳动争议处理实行办法》第13条(四)项规定，工会代表担任劳动争议调解委员有督促劳动争议双方当事人履行调解协议的职责。
5、《企业劳动争议协商调解规定》第二十七条第一款：生效的调解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
(二)法律效力
从上述各种规定的条文中可以看出，除了《劳动争议调解仲裁法》第十六条规定可以向人民法院申请支付令的情形外，劳动人事争议调解组织制作的《调解协议书》不具有强制执行的法律效力，只是对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。当事人如果不自觉履行，人民法院是不能强制执行《调解协议书》的，工会也只有督促当事人履行的职责。
(三)、法律救济渠道
1、申请劳动争议仲裁
(1)、自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的;对达成调解协议而一方当事人又不自觉履行的。当事人可以申请劳动争议仲裁，及时维护自身的合法权益。
(2)、债务人自收到支付令起15日内，以书面形式提出异议，人民法院无须审查异议是否有理由，应当直接裁定终结督促程序。就是说支付令失效，当事人只能申请劳动争议仲裁，来维护自身利益。
但债务人对债务本身没有异议，只是提出缺乏偿还能力的，不影响支付令的效力。债务人在法定期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。生效的支付令与生效的判决具有同等法律效力。
2、申请司法确认
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(四)中第四条规定：当事人在人民调解委员会主持下仅就给付义务达成的调解协议，双方认为有必要的，可以共同向人民调解委员会所在地的基层人民法院申请司法确认。
经司法确认后的调解协议，具有法律效力，一方当事人不执行，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
另外，协议达成后当事人反悔的，调解协议书可以作为仲裁委员会研究或处理该劳动争议的参考依据。
第二篇：人民调解协议书
编号：【20xx】洪和自民调字第 号
当事人（社会组织名称）： 性别： ，年龄： ，民族： ，职业： 单位或住址： 当事人（社会组织名称）： 性别： ，年龄： ，民族： ，职业： 单位或住址：
纠纷主要事实、争议事项：
陈女，36岁，陈男，43岁，二人经恋爱于20xx年2月依法登记结婚。婚后陈女发现陈男有恶习，为此，双方经常发生口角。儿子出生后，由于教育理念的差异，双方又经常发生矛盾，为此双方感情日益淡薄。随着时间的推移，陈男的赌瘾越来越大，陈女认为陈男深陷，已对家庭的安全构成了威胁，遂产生了离异的念头。因陈男自知理亏，便表示同意离婚，双方经协商达成离婚协议，并于20xx年8月初在徐汇区婚姻登记机关登记离婚。
离婚协议对离婚及离婚后共有财产的分割，儿子的抚养权、探视等均做了明确的约定，其中第三条约定：“双方坐落在沪闵路X弄X号X室的房屋一套，价值人民币135万元，现经双方协商归陈女所有，由陈女给付陈男人民币70万元，20xx年8月底支付40万元，余款30万元于20xx年年底付清。房屋的公积金贷款由陈女支付。房内的家用电器及家具等，均归陈女所有。陈男须于本协议生效后15天内迁出上述居住地。
然而双方到期后均未履行各自的义务。期间，陈女与陈男继续同
居，并由陈男承担家庭开支。半年后，陈女觉得这样同居不妥，便主动按照约定给付陈男房款70万元，但陈男在接受了该房款后却拒绝迁出。
经调解，自愿达成如下协议： 一、房屋归陈女所有； 二、判令陈男协助办理过户手续并迁出房屋。
履行协议的方式、期限：签订本协议的15日内履行协议约定内容。 本协议一式四份，双方当事人、人民调解委员会及和平派出所各执一份。
当事人（签订盖章或按指印）： 人民调解员（签字）
当事人（签订盖章或按指印）： 记录人（签字）
（人民调解委员会印章）
年 月 日
第三篇：人民调解协议书
1)使用对象不同。合同常用于经济方面，协议书则更多用于一般工作特别是科学研究方面。
(2)约束力不同。合同一经（依法）签订，便具有法律效力；协议书除作为补充合同所签订的意见和实际上等于合同的具有法律效力以外，未形成最后正规文本，双方未签字盖章的协议并不具有法律效力。
(3)宽严不同。合同正文中每一条内容，必须具体、明确、完善。尤其是“违约责任”，要订得非常严格、准确，以免发生争议纠纷。协议书的不少条款，则可订得原则一些，宽泛一些，允许有一定的`机动性。
上述区别，写作时应予注意。应根据事项性质，正确选用合同或者协议书。
协议书的结构与合同相同。
（1)协议书常常是作为正式合同的基础。合同往往不是谈判、协商一次就可签订的，双方常常要经过反复地磋商后，对合同的基本条款才逐步一致、明确。为了肯定初步商谈的结果，双方常先签订协议书，便于进一步洽谈。这时的协议书，内容尚待完整详尽，主要作用在于“备忘”，不具有法律效力。
(2)协议书有时作为合同的补充。在履行合同中，双方如感到合同有修改补充的必要，可经过洽谈协商，把一致的意见用协议的形式写下来，作为合同补充。这时协议书已成为合同的组成部分，与原合同具有同等的效力。
（3）协议书有时等于合同。对一些难以确定隶属于国家规定的合同种类的事项，双方当事人经过协商，签订了“协议书”，后来也未再签订合同，双方均按“协议书”上的内容履行义务和权利，这时“协议书”实质上就是合同，具有合同的同等效力。
第四篇：人民调解协议书
申请人：
被申请人：
本案当事人自愿将纠纷申请
经审查，本案符合人民调解委员会受理
条件；在人民调解员主持调解下，达成本协议。
基本案情：
协议内容：
履行协议的方式：履行协议的.地点：履行协议的期限：本协议经本案当事人签字、盖章，人民调解员签名，人民调解委员会盖章即发生法律约束力。当事人应严格遵守、自觉履行，不得擅自变更或者解除本调解协议。
本协议一式份，由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份，具有同等效力。
当事人（签字或盖章）
调解员（签字）
人民调解委员会（盖章）
___年__月__日
第五篇：人民调解协议书
纠纷主要事实、争议事项：
1996年，杨女士与范先生登记结婚，二人均系再婚。范先生与前妻育有一子，随其前妻共同生活；杨女士早年丧偶，女儿跟随杨女士的父母共同居住。两人婚后共同居住在通北路上一间仅15平方米的老式里弄内，杨女士并没有外出工作，专心做起了全职主妇，每月要范先生固定给付零用钱。但杨女士并没有安安分分的在家照顾范先生的起居饮食，还染上了赌博的恶习。输了钱就问范先生要，要不到就大吵大闹，不给范先生安宁。
1998年，范先生单位解困分房，夫妇俩便以租赁的形式入住到市光四村的房屋中，当时的调配单上有范先生、杨女士夫妇、范先生的母亲及范先生的儿子。入住后不久，范先生便将自己原先居住的位于通北路上的老式里弄房出租，房租为他所有。20xx年，范先生在得到相关部门的准许后，购置了另一套工农四村的房产，产权登记人系范先生、范先生的前妻和范先生的儿子三人，并没有杨女士的名字，这对再婚夫妻的矛盾就此产生。
杨女士认为范先生此举根本没有把自己当成一家人看待，很是生气，更为范先生经常过分的关心他的前妻而恼火不已。两人还时常为一些家庭琐事喋喋不休，双方言语不和，甚至还动手打架。夫妻感情已出现裂痕。
不巧的是，杨女士的女儿在那时生病需要照顾，不得不暂时回到自己父母那里照顾女儿。范先生亦不能理解杨女士的爱女心切，便乘杨女士离家期间擅自将市光四村房屋的门锁更换，不让杨女士进门。杨女士协同姐姐、女儿一同与范先生理论，甚至还想砸门而入，最后范先生还是念在夫妻之情，将新锁的钥匙给了杨女士。可是，杨女士依然满腔愤怒，终于做出了过激的行为。20xx年4月18日，杨女士乘家中无人，将家中所有的水、电、煤气开关通通打开，自己跑出去。邻居在闻到浓烈的煤气味后拨打“110”报警。经居委及时与范先生联系，打开房门，家中一股煤气味，满地是水，一片狼藉。幸好及时发现，否则后果不堪设想。
经调解，自愿达成如下协议：
一、 二、 三、 杨女士自愿无偿放弃市光四村房屋八分之一的产权和房屋的居住权，离婚后入住通北路房子。 范先生承诺不会让自己的前妻和儿子再去骚扰杨女士，并赔偿杨女士医药费六百元； 杨女士对自己的过激行为向范先生道歉。
履行协议的方式、期限：签订本协议的3日内履行协议约定内容。 本协议一式四份，双方当事人、人民调解委员会及和平派出所各执一份。
当事人（签订盖章或按指印）： 人民调解员（签字）
当事人（签订盖章或按指印）： 记录人（签字）
（人民调解委员会印章）
年月 日
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