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依据水利部《关于水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,任何工程项目都不得转包。工程建设项目在特定条件下可以分包。根据《水利建设工程施工分包管理规定》,对分包主要介绍如下:
⑴分包的定义
水利工程分包主要是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业,或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动,但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。
工程分包是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动。
劳务作业分包是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。
⑵分包的范围
①水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包,非主体工程经业主确认可进行分包。
主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物,如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。主要建筑物的主体结构,由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。
②承揽工程分包的分包人必须具有与所分包承建的工程相应的
资质,并在其资质等级许可范围内承揽业务。
③工程分包应在施工承包合同中约定,或经项目法人书面认可。劳务作业分包由承包人与分包人通过劳务合同约定。
⑶分包的条件
在合同实施过程中,有下列情况之一的,项目法人可向承包人推荐分包人:
①由于重大设计变更导致施工方案重大变化,致使承包人不具备相应的施工能力。
②由于承包人原因,导致施工工期拖延,承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务。
③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。如承包人同意,则应由承包人与分包人签订分包合同,并对该推荐分包人的行为负全部责任;如承包人拒绝,则可由承包人自行选择分包人,但需经项目法人书面认可。
⑷分包应履行的职责
①承包人和分包人应当依法签订分包合同,并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则,满足承包合同中技术、经济条款。承包人应在分包合同签订后7个工作日内,送发包人备案。
②发包人或其委托的监理单位要对承包人和分包人签订的分包合同的实施情况进行监督检查。
③承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收
等实施监督和管理。
④分包人应当按照分包合同的约定对其分包的工程向承包人负责,分包人应接受承包人对分包项目所进行的工程进度、质量、安全、计量和验收的监督和管理。承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。
⑤承包人和分包人应当设立项目管理机构,组织管理所承包或分包工程的施工活动。
病险水库除险加固工程原则上不允许工程进行分包。
11、几点注意
⑴确保招标投标活动规范进行。当前招标投标投诉与处理机制十分健全,要求我们必须规范操作。除严格按程序实施外,还要尽可能与当地纪检监察、审计等有关职能部门做好协调配合。
⑵完善评标标准。除按各个专业各自特点采用不同的评标标准外,还要尽可能细化标准,争取有所突破。
⑶准确把握转包与劳务分包界限。按原建设部有关规定,主要区别在于承包人在项目管理上职责是否到位。
甲方:
乙方:
清水河第二批实施工程第五标段工程由甲方中标承建,为了加强企业管理,全面履行工程承包合同和对业主的承诺,确保工程如期完成达到企业预期的经济目的,经甲乙双方协商该工程由乙方负责工程承建并制定如下条款供甲乙双方遵照执行:
一、 工程名称:第二批实施工程第五标段
二、 承包范围:以工程招标文件的工程范围及工程承包合同的内容,业主提供的设计施工图纸、设计变更为承包工程范围。
三、 转包方式:乙方实行包工包料、全额承包 。
四、 转包原则:专款专用、自主经营、自负盈亏。
五、 工程款的转付:
1、工程款的转付根据怀来县地税局怀地税发【20xx】文件规定在建设单位转付工程款时,甲方予以提供建筑承包合同、转包合同等所需证明材料给乙方开具建筑发票,税金由乙方支付。税务机关开具的《代扣代收税款凭证》收据联甲方交予乙方做为乙方完税凭证。乙方持建筑工程承包合同、转包合同等证明资料及《代扣代收税款凭证》向税务机关申请,给京西集团公司开具建筑业发票,税务机关不再征税但要在《代扣代收税款凭证》各联备注中注明已开具发票号码、金额、日期等情况。
2、业主拨付的工程款到达甲方帐户后,甲方按应把该工程款拨付给乙方,以便保证工程进度款的及时到位、保证施工生产正常进行。
六、甲乙双方责权:
1、 甲方义务为乙方到税务机关代开工程税务发票,不收取任何费用。
2、甲方对该工程在施工过程中的一切经济与法律责任均不负责任。
3、乙方代表甲方全面履行与建设单位所签合同的全部内容,承担该工程的全部经济法律责任。
4、乙方自行协调处理与该工程相关的一切事宜。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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