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20xx年我科室以省乡村清洁工程和市区三项治理以及农村环境卫生整治活动为契机,以国家卫生城市复审为重点,着力改善农村环境卫生面貌为目标,立足基础设施建设,健全和完善环境卫生长效化管理制度,加大巡查力度,强化监管措施,创新工作方法,提高工作效率,使农村的环境卫生管理工作迈上一个新台阶,一年来在环境卫生管理中主要做了以下工作:
一、宣传发动。
一年来,我科室紧紧围绕国家卫生城市复审、省乡村清洁工程和市区三项治理以及农村环境卫生整治为重点,紧抓不放,制定方案,进行广泛的宣传和发动,提高广大群众的环境意识、卫生意识、健康意识和参与意识。充分利用各村内有线电视、广播、黑板报、横幅等宣传阵地,采取多样化、有针对性的宣传形式,大力宣传乡村清洁环境卫生整治工作的重大好处。并且印发20000余份的宣传资料,发放到村民手中,教育引导广大群众牢固树立卫生意识,养成良好的卫生习惯,透过宣传,做到了家喻户晓,人人皆知,切实提高了群众的卫生意识和自我保健潜力,养成良好的卫生行为,构成了浓厚的整治氛围,并取得了明显变化。
二、乡村清洁工程和市区三项治理以及农村环境卫生整治活动的总体工作思路是“抓两头带中间,全面整治七乱”。
即乡村清洁环境整治工作好的村要在巩固现有整治效果的基础上上档次、提标准,强化长效管理机制,确保整治成果不反弹,重点在清扫保洁质量、田间地头卫生等细节方面加强管理。整治工作落后的村要把整治工作存在的问题、不足和任务具体化、职责化、精细化,真正把工作抓在手,切实做到环境整治有标准,清扫保洁有队伍,考核管理有制度,兑现落实有奖惩。为此办事处在以上工作思路的基础上,还制定了乡村清洁工程“12345”城管工作法。即:背街小巷一扫全保;主街主路两扫全保;落实日查、周查、月考核的“三查制度”;做到清便道、清路沿、清绿篱、清果皮箱的“四清”要求,提升清扫保洁标准;坚持“定时、定质、定岗、定员、定责”的“五定”原则,杜绝工作中存在的不深、不细、不实、不力的问题,增强工作实效。
三、攻坚克难,加大乡村环境卫生整治力度。
为此,我们梳理出整治的重点和难点,重点是清街巷乱堆占堵街堵巷现象;难点是规范便民市场和“五小门店”伸舌头经营和整治城乡结合部的卫生死角。主要采取三条措施:一是实行包点职责制。实行三委干部包街、包巷、包片、包小区、包行业职责制和党员包户工作制度,做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,片区职责人每一天抓,卫生督查员督查时,同奖同罚,连带追究。二是环境整治向多方位延伸。一是村内向城乡结合部延伸,二是由主街主巷向背街小巷延伸;三是由村庄向田间地头延伸;四是由街巷向庭院延伸。三是构成整治合力。用心与市容、环卫等有关部门协调配合,竭力解决游商小贩、占道经营、乱堆乱占等突出问题。在乡村清洁环境卫生整治过程中,办事处各村对辖区内的乱堆乱占、乱涂乱画、乱扔乱倒各种垃圾进行了彻底清理,对城乡结合部及田间地头垃圾进行了清理;对“五小”门店不规范行为进行了整改,使其规范经营。据统计共发动群众参与治理1000余人次。全办事处共清理建筑垃圾600余吨,清除暴露垃圾160余吨,清理卫生死角175余处,共清除乱贴乱画、对联、小广告4000余条;白化墙壁约23万平方米,粉刷路沿5000米,白化树木、电杆1万余株;共投入资金100余万元,
四、夯实基础,配齐环卫设施。
本着服务群众、方便群众的宗旨,我们统一给环卫工人配备170余套环卫工作服装,并会同区环卫处,对辖区内垃圾中转站(点)进行了实地勘测和规划,区城管局配备垃圾收集车19辆,垃圾收集汽车2辆,极大地调动了农村环卫人员的工作用心性。完备的环卫设施基本解决了多年未能解决的垃圾不落地问题。
五、病媒生物防制。
在病媒生物防制工作中,办事处按上级要求及时购鼠药80公斤、灭蛆粉900公斤、粘鼠板1320个,对辖区五小门店、专业市场、饭店、洗浴等公共服务场所进行了以灭鼠、灭蟑为重点的除“四害”防制活动。并对辖区内所属市场及门店进行“四害”排查,清除四害孳生地220余处。在今后除“四害”工作中我们将会同职能部门继续加大排查工作力度。
六、强化监督,狠抓工作落实。
一是加大督查力度。办事处成立督查组,实行夜查周评比、月通报制度,并坚持每周不定时抽查,发现问题现场制定措施,限期解决。主要方法有,召开流动现场会、图片图像曝光、书面通报批评以及督办卡等。二是实行职责管理。为把工作任务落到实处,由包村领导负责,包村干部监督,包村主干牵头,实行划分职责区,明确职责分工,力求整治效果,并且把乡村清洁工程工作作为年度工作考核的重要资料,奖优罚劣。三是创新工作机制。在乡村清洁工程中办事处把爱国卫生暨城管工作考核等十项单项性的城管工作实行年度百分考核,把参加例会、日查、夜查、周查、月考核、街巷保洁等日常性环境卫生管理工作实行按月百分考核。并坚持每周不定时抽查,以文字和图片形式对各村的卫生检查状况进行通报。办事处在用心探索环境卫生长效化机制过程中,发现问题现场制定措施,限期解决,督促各村整治进度,做到奖罚分明。
在今年的城管工作中,虽然取得了必须的成绩,但也存在必须的差距,今后,我们将加大探索农村环境卫生管理的路子,不断改善现有管理模式,进一步把长效化管理量化、细化。不断总结经验,寻找差距,创新工作思路,全面提高乡村环境卫生质量,推动城管工作长效化落实到位,使城管工作再上新台阶。
七、20xx年工作计划
我们将以巩固“三项治理”成果为基础,在明年的工作中;一是进一步加大宣传力度提高认识,营造良好环境氛围,运用电子屏、宣传窗、标语、印发宣传单等媒介手段,全方位多层次的进行了广泛宣传;二是继续加大环境综合治理工作、做好城乡结合部、田间地头等重点部位的长效管理;三是以点代面,继续落实抓两头带中间着力推进后进单位的环境卫生整治工作;四是加强队伍建设,不断改善现有的管理模式,到达清扫保洁常态化。五是严格执行“12345”工作法,加大对各村环境卫生工作的监管力度。
总之,我们在区委、区政府正确领导下,在区城管局的具体指导下,加大各村、菜场环境卫生监管力度,不断总结经验,寻找差距,创新工作思路,全面提高环境卫生质量,使我办事处的城管工作再上新台阶。
今年我局的行政执法督察工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求,充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用,圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下:
一、领导重视,机构健全
为了有效推进xx区的城市管理依法行政工作,确保城市管理行政执法人员依法行使职权,防止执法违法的事件发生,最大限度保护行政执法相对人的合法权益,区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长,分管副局长郑利华任副组长,局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科,科长尹宏任办公室主任,刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员,负责全局行政执法督察的日常工作。
二、建立制度落实职责
为保障行政执法督察工作有效地开展,行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》,并制定了xx区城市管理局《行政执法督察办法》,办法对督察的范围、督察方式,督察资料做了详尽的规定和布署,使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩,在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察,并将督察结果及时通报,保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍目标,我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、礼貌执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来,我局结合建立全国礼貌工作,有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动,以进社区挨家逐户的宣传方式,大力宣传城市管理法律法规和知识,精心构建社会参与城市管理的平台,广泛发动市民群众用心参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《xx区城管局20xx年普法依法治理培训工作实施方案》,一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策;依法行政和城管执法的难点问题;行政执法、处罚过程中应注意的问题;行政执法职责制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训,进一步提升法律、法规和规章的资料熟悉度,掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准,提高应知应会潜力。三是透过执法文书使用制度培训,建立了案卷评查制度,对不贴合要求的案卷及时进行纠正,保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解,端正心态,树立信心,完善工作方法,提高应变潜力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《xx市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《xx市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《xx市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法,并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于建立全国礼貌城市期间大力开展礼貌执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,礼貌执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作:一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类,如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等,分别将每项执法依据进行了筛选梳理,细化到具体条款和标准,理清职权7大类162项,并透过区城管局网站,将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权,推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化,缩小了自由裁量权的行使幅度和标准,上报区政府法制办公室。三是加强业务指导,规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法资料和标准:即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定,进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤,加强了案件办理的审核监督,促进了办案质量的提高。
六、严格督察,成效明显
1、在队伍自身建设方面,我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设,严格队容风纪,要求执法人员持证上岗、着装整齐,切实到达仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求,局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动,结合省内外城管工作的典型案例,引以为鉴,防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面,一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动,局领导都亲到现场进行指挥,督察工作人员监督到位,即时指出问题,对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案,并下发督察推荐书;二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等,对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改,并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年,我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督;日常监督检查共计25次发出督察推荐书12份。
20xx年城市管理行政执法督察工作,在规范城管行政执法行为,保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不礼貌执法、不认真履行法定职责等方面收到了必须的成效,为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标带给有力保障。
七、20xx年行政执法督察工作思路:
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神,全面落实市委十一届六次全会精神,结合全省城乡环境综合整治工作,继续加大执法督察工作力度,把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导,进一步规范行政执法行为。
3、进一步完善行政执法督察工作有效办法,建立执法督察通报、考核制度,构成日常监督管理机制,确保执法督察工作和队伍规范化建设。
一年来我们在行政执法督察工作方面做了必须探索,取得了必须的成效,由于我局成立时间不长,督察工作起步较晚,许多工作需要进一步细化和完善,我们必须不断总结督察工作中的经验和教训,把以后的行政执法督察工作推向新的水平,为推进我区依法行政工作做出更大的成绩。