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根据XX省政府国资委《关于推进防治“小金库”长效机制建设的通知》要求,我公司积极贯彻、落实防治“小金库”工作文件精神,认真、细致地开展“小金库”防治工作,通过廉洁从业学习、资产排查、内控制度建设等方式,进一步加强公司各部门和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识,建立健全防治“小金库”长效机制。现将主要工作汇报如下:
一、资产排查中发现“小金库”情况
在此次“小金库”防治检查工作中,未发现我公司及其所属部门存在私设“小金库”情况。
二、建立防范“小金库”问题
长效机制措施通过此次专项治理工作,提高了公司各部门及财务人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识,进一步加强了各部门和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。为不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果,构建治理“小金库”的长效机制,从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生,我公司将从以下七个方面入手,建立防治“小金库”长效机制:
(一)加强廉政教育
充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义,要求部门、单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性,始终把治理工作列入议事日程。采取各种行之有效的形式,增强党员干部的法治理念和制度意识,引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,养成严格按制度办事的良好习惯。
(二)从源头抓起,全面治理
从源头抓起,铲除“小金库”滋生的基础。加强银行账户监管,各部门未经批准不得私自开设银行账户,对取得的各项收入严禁搞“资金体外循环”。规范各部门经营性资产管理、节约和控制成本支出、加强对各单位发票管理、合同管理的检查,防止“白条”收入不入账形成“小金库”。
(三)统筹兼顾,全面治理。
加强银行账户监管,与审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合,整体推进,综合实施。同时,面向全公司持续开展“小金库”治理的宣传工作,提高制度的透明度、影响力和知晓率,营造人人知晓、人人遵守的良好氛围。
(四)加强资产管理
加强资产产权管理,对办公用房、公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理,防止国有资产闲Z、浪费甚至流失,避免通过固定资产采购、处Z环节来谋取“小金库”。
(五)加强对财务人员管理
强化会计职能,消除虚假会计信息、提高会计信息质量,使会计的监督和核算职能得到切实加强,从而杜绝“小金库”产生。
(六)注重加强部门内部审计和单位控制力度。
强化单位责任人的内控意识,从重点业务流程和过程着手,实行交叉控制,调研和探讨试行“一把手”不直接分管财务制度,逐步实行单位重大财务公开。明确部门、单位财务业务的职责分工和程序,管钱、管物、管账人员进行相互制约,保证资产的安全、完整,杜绝产生“小金库”的隐患。
(七)严格落实“小金库”举报查处督办制。
建立举报长效机制,向全公司公布举报电话、举报电子信箱,拓宽举报渠道,鼓励举报。健全举报登记和查处督办制度,做到有访必接、有案必查。完善举报奖励制度,对举报有功人员,根据查出并已入库的税额或收缴财政“小金库”资金数额,给予一定的奖励。要认真执行举报保密制度,切实保护举报人的合法权益,对于打击报复举报人的,依法依纪予以严惩。
要求全公司要充分认识到“小金库”问题的严重性、危害性和治理工作的长期性、艰巨性,进一步落实各级领导班子、领导干部和有关职能部门的责任,主要领导要负总责,做到重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重要环节亲自协调,各部门要各司其职、各尽其责、相互配合。完善制度建设,强化源头管理,加强监督检查力度,规范资产管理,完善内控和监督机制,从源头上防治“小金库”问题的发生。
根据自治区纪委《关于印发的通知》(桂纪发[20xx]2号)的通知要求,为抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作,我办领导高度重视,自20xx年5月3日起立即组织相关人员,对照通知督查内容,结合贯彻落实“小金库”等问题专项检查工作方案要求,认真开展对本单位20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题进行全民自查,现将自查自纠情况报告如下:
一、整治重点
根据自治区纪委《关于印发的通知》(桂纪发[20xx]2号)整治行动的通知文件,主要整治20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题,重点整治“小金库”等突出问题。
二、工作步骤
我办对20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题进行“回头看”,根据自治区纪委《关于印发的通知》(桂纪发[20xx]2号)的通知要求,专门召开关于“小金库”等问题进行专项检查班子会议,组织相关人员,明确任务分工,落实工作责任,严格按照工作要求进行全面自查自纠,对查摆出来的问题立行立改、全面整改。认真组织全体干部职工对个人是否存在违反中央八项规定精神问题进行自查自纠。对存在的违法违规问题,立即进行整改。
二、存在的主要问题
经检查,20xx年以来,我办没有存在单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题。
三、今后的工作措施
针对存在的问题和不足,下一步,我办将持续抓好“八项规定”精神的落实,继续加大宣传贯彻力度,完善各种规章制度,切实抓好中央八项规定精神及自治区、XX市和XX区相关实施意见的监督检查,积极完善责任追究机制,深化改革,强化源头治理,建立和完善防治“小金库”等问题的长效机制,以良好的作风促进我办各项工作的发展。
严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理,是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。根据荥财[20xx]116号文件通知精神,为确保此项工作的全面开展和顺利实施,青龙乡着重从以下几方面做好此项,现将自查工作报告如下:
一、开展自查工作情况:
一是领导重视。青龙乡成立以书记陈涛为组长其他班子领导为成员的专项治工作自查小组,强化自查,完善各项财经制度和自我约束机制,抓好“三公”经费、会议费等预算管理,切实严肃财经纪律,真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。
二是明确范围。明确规定此次专项治理的范围和重点。凡是在预算收入、预算支出、政府采购、资产、财务会计、财政票据等方面的管理情况是否存在违纪、违规甚至违法行为以及是否存在私设“小金库”现象。
三是分步实施。整个活动明确时间节点、分为三个步骤。第一步是自查自纠,旨在通过认真组织自查,对发现的问题,自觉纠正;第二步是重点检查,旨在通过重点检查,对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多的单位和部门进行纠正。第三步是整改完善,旨在通过整改完善,做到资金资产处理到位、相关制度完善到位。
四是坚持原则。强化组织领导,实行分级负责、把关的工作机制,一级抓一级、层层抓落实。务必与财政、审计日常监管工作相结合,突出重点、统筹兼顾,形成整体合力。加大执法力度,对发现的问题,要依法进行处理处罚,对有关责任人员要依纪依法追究责任。
五是确保实效。明确通过深入开展专项治理,务必实现坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为,推进厉行节约反对浪费,牢固树立财经纪律意识,实现青龙乡财务管理到位,杜绝私设“小金库”等现象,确保从源头上斩断不良作风的“资金链”,让中央八项规定在贯彻落实中不打折扣、不搞变通
二、专项治理的范围和内容
1、预算收入管理情况。按照综合预算的要求,加强对预算收入管理的监督检查。青龙乡无未按规定及时足额上缴国库,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。
2、预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则,加强对预算支出管理的监督检查。青龙乡没有出现无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;无违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;加强了对公务卡管理使用和监督。
突出对“三公”经费的监督检查。青龙乡无出国经费开支,无超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;无超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。
青龙乡对会议费和培训费按规定进行支出,无乱发钱物问题
3、政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。青龙乡没有出现采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。
4、青龙乡无资产管理违规情况。
5、财务会计管理情况。青龙乡落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》,按规定设置会计账簿,会计凭证、会计账簿、财务会计报告和会计资料真实完整,会计核算符合《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定。
6、财政票据管理情况。加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。没有使用非法印制票据,无转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为。
7、设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”自查工作,青龙乡没有设立“小金库”问题。
根据相关的文件规定,我单位积极贯彻、落实“小金库”专项治理工作会议精神,认真、细致地开展“小金库”专项治理工作,在自查自纠工作中未发现存在私设“小金库”违法违纪问题,并通过自查自纠,进一步加强了我局各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。现将自查自纠阶段工作报告如下:
一、自查自纠组织实施情况
我单位于20xx年8月17日向下属二级单位下发《关于防治“小金库”长效机制建设工作方案的通知》,成立了以单位一把手为组长的“小金库”专项治理工作领导小组,设立了“小金库”专项治理工作办公室,由局财务会计具体负责此次专项治理工作。20xx年8月25日我局召开关于开展专项治理“小金库”工作会议,我局党委,办公室和下属二级单位所有负责人及财务人员参加会议。专项治理工作领导小组组长布开展“小金库”专项治理工作并提出了具体要求,规定了我局开展“小金库”专项治理工作自查自纠阶段的时间,要求我局各单位要正确认识开展此项工作的重大意义,提高思想认识,严肃认真对待“小金库”专项治理工作,下属单位一定要按局机关专项治理工作要求积极认真开展自查自纠工作,自查自纠工作不能流于形式。发现存在“小金库”问题,不隐瞒、不回避,坚决清查按要求处理,并及时上报。
按照我单位自查自纠工作计划的要求,20xx年8月26日至20xx年9月6日我单位自下而上开始自查自纠工作,自查自纠的主要目标为货币资金的使用和资产使用情况,参加自查自纠人员为我单位“小金库”专项治理办公室成员,下属各单位财务人员,我单位“小金库”专项治理工作自查自纠单位为本部及下属单位,共计6家单位。自查自纠工作是在我单位20xx年8月初的省市专项资金审计报告的基础上进行的,对我局存在的货币资金使用和各项经费的使用是否符合财务制度要求。20xx年9月4日至9月6日我单位对自查自纠情况进行了公示。
二、自查自纠发现“小金库”情况
在此次“小金库”专项治理工作中,并未发现我局机关及下属单位存在“小金库”等情况。
三、建立防范“小金库”问题长效机制措施
通过此次自查自纠工作,提高了我局各级领导及财务人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识,进一步加强了我单位各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在今后的工作中,我单位将从以下五个方面入手,建立防范“小金库”问题长效机制措施:
(一)从源头抓起,全面治理
从源头抓起,铲除“小金库”滋生的基础。如对外所发生的必要业务招待费,单位将根据实际情况,出台一些符合实际的政策,使其没必要设立“小金库”。加强银行账户监管,认真落实收支两条线。加强发据管理,防止“白条”收入不入账形成“小金库”。
(二)加强资产管理
首先,加强资产产权管理,对单位公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理,防止国有资产闲、浪费甚至流失,避免通过固定资产采购、处环节来谋取“小金库”。
(三)加强群众监督,加大查处力度,严格追究相关人员的责任
设立“小金库”问题举报箱,公布专门举报电话,制定举报奖励制度,对自觉抵制“小金库”行为遵纪守法的个人应进行宣传、表彰。对违法违纪行为,一经发现,严肃处理并按规定追究相关人员责任,绝不姑息迁就。加大对财务人员的法律法规宣传教育,起到警钟长鸣作用。
(五)加强内部控制和审计监督
建立健全内部规章制度,尤其是健全财务制度,完善财务管理。加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》的有关规定,加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位,定期召开会议,定期进行内部审计监督、检查工作,及时发现问题并整改上报。
四、自查自纠报表重要事项说明
在此次“小金库”专项治理工作中,未发现我单位及下属单位存在“小金库”等情况,因此,没有重要事项说明。
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于转发合肥市党政机关和事业单位小金库专项治理工作实施方案的通知》和市财政局《关于开展市直行政事业单位银行账户核查工作的通知》,工会为贯彻落实文件精神,认真学习,积极开展这次自查活动。现将工会小金库自查自纠情况汇报如下:
一、市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长,市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长,市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组,并在财务部设立工作办公室。并结合自身实际制定了《小金库专项治理实施方案》,加强宣传、统一思想、提高认识,为治理工作的顺利开展奠定了基础。
二、自查中,市总工会对机关及直属事业单位xx年市直行政事业单位银行账户清理后保留的账户及在市财政国库集中支付代理银行开设的预算单位零余额账户等所有现存账户进行了全面梳理、统计,做到不走过场、全面覆盖,自查面达到了100%,并将核查材料及时报送市财政局。
在此基础上,认真填写《单位小金库自查自纠情况报告表》,形成自查自纠报告上报市治理小金库工作领导小组办公室。截至目前,市总工会已完成专项治理工作中动员部署和自查自纠两个阶段的工作任务,为下一步全面检查和做好整改落实工作奠定了坚实的基础。市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长,市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长,市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组,并在财务部设立工作办公室。
三、认真开展清查、实施长效监督。
(一)财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出未占用、截留国家和单位收入,未设任何形式的“小金库”。我局开设的.账户有:
1、基本帐户;
2、有奖发票专用帐户;
3、国库集中支付帐户;
4、工会经费帐户;以上帐户经审核均符合开户条件。
(二)严格按照财务管理制度有关规定执行,没有设账外账和“小金库”行为。没有公款以个人名义私存私放。
(三)按照国库集中支付要求,财务报销严格按照“三级审核”审批制度执行,杜绝坐支行为。
(四)严格按照(新财监〔20xx〕1号)文件中对“非税收入的管理”的规定和要求,对资产出租收入按照“收支两条线”全部纳入预算管理,按照自治区非税收入收缴管理规定上缴自治区地方税务局。
(五)严格执行财经纪律,没有以各种名义擅自发放奖金、福利和津贴等,用于职工待遇方面的支出,严格按规定的范围和标准执行,按照地区局的制度规定履行审批手续。
四、深入开展专项治理工作,确保整改落实到位
进一步加强教育和监督,完善预算管理,加强内部控制与治理,把“小金库”作为财务监督、审计监督和纪检监督工作的一项重要内容,加强经常性的督促检查,加强责任意识,从源头上防止“小金库”的发生。严格财务公开工作,将“小金库”治理的情况和落实情况在公示栏及局域网公开,接受群众监督。
截止目前我局尚未发现违规纪现象,通过自查检查“小金库”进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用,今后我局将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治XX的力度,不断完善长效监督机制,提高财务透明度,做到清理工作不留死角,使财务管理工作进一步规范化、制度化,杜绝“小金库”的发生。