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为贯彻落实好县委、县政府关于抓好重点产业,重大项目招商引资工作部署,创新招商方式,扩大引资规模,提高招商引资水平,现制定20xx年招商引资工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以发展经济为核心,围绕“产业兴镇、创新活镇、精神立镇、依法治镇”的战略目标,明确重点招商产业,招商重点区域,做大产业规模,建立产业支柱,充分利用本地资源优势及县委县政府出台的一系列优惠政策实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破,开创渠江镇招商引资工作新局面。
二、目标任务
预计引进资金xx千万元,项目不少于xx个。
三、招商引资重点产业,主攻区域
围绕全县产业发展特点,结合我镇的实际情况和产业优势,重点抓好:
1、针对目前已纳入渠江镇发展规划的.3个项目:
①xx村渠水界土地开发项目,引资外来投资1000万元,力争在下半年完成该项目1000亩的示范基地建设。
②xx茶业有限公司茶园基地建设项目,引进外来资金1000万元,力争在年底完成该茶园基地建设项目。
③xx旅游休闲xx建设项目,引进外来投资3000万元,预计下半年实行该项目的前期工作。
2、加大招商引资度,拓宽招商引资渠道。在今年xx月份,将由主要领导带队前往经济发达地区开展招商引资活动。
四、组织机构和工作措施
1、加强领导,落实保障措施
成立xx镇招商引资领导小组,实行招商引资工作“一把手”负总责,分管领导具体负责,党政班子成员及其他相关部门负责人齐抓共管的招商引资格局。
为保证招商引资工作的顺利开展,经镇党委政府研究,安排了招商引资工作专项经费12万元,使招商引资领导小组及招商办的各项活动、项目服务等有良好的保障。
2、建立招商引资激励机制,严格奖惩措施
为充分调动镇村干部参与招商引资工作的积极性,便于招商引资工作的领导,配合协调,实行镇班子成员、各办公室、村委会捆绑招商,分配一定的招商引资任务,纳入村级年度目标管理考评与镇机关干部考评重要内容。同时对在招商引资工作中有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励,具体措施如下:
新建项目竣工投产后,对项目引荐人由镇政府给予奖励。对单位实际完成固定资产投资在3000万元以上的项目,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的5‰给予奖励;对引进世界500强、中国500强、上市公司和升级以上高新技术项目的,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的1‰给予奖励。
奖金在项目建成投产后,从企业实现的地方财政纯收益中优先兑付。凡当年实现的地方财政纯收益高于奖励金额的当年付清;低于奖励金额的分期兑付。每年兑付一次,直到全部付清为止。
五、创新招商引资方式,优化服务环境
按照县委、县政府招商引资工作的具体要求,热忱招商,真诚服务,突出以商招商,以友招商,以情招商,以项目招商,以网络招商,积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商,不断创新招商工作方式,开创招商引资新局面。
主题:20xx年药品营销财富论坛峰会暨国家一类降糖新药:““产品招商会
宗旨:展示产品特点及公司实力,树立经销商信心,促成潜在客户签单.
程序及具体细节:
一、招商会议时间策略和地点策略
(1)时间策略:招商会议在星期天举行,以方便客户的参与。
(2)地点策略:选择具有一定实力和条件的酒店会议大厅,会议大厅必须具备音响、音像功能、面积适中,地理位置要在交通繁华地。(例如人民大会堂)
二、招商人员及参会工作人员培训
首先对招商人员作一些必要的培训:
一个球队想取得胜利,仅仅依靠球员的个人能力是远远不够的,必须进行团队的磨合和训练。同样,招商队伍组建之后,也必须进行培训。一方面,通过培训是团队了解企业的现状、产品,了解招商策略和操作步骤,同时也是进行磨合的过程。针对招商的培训主要有以下几个方面:
a.企业及产品知识,以使团队成员对企业的现状有清楚的认识。
b.沟通技巧(如接听电话、接待语言、洽谈技巧、仪表举止等),以培养团队成员的职业感。
c.招商专业知识(招商流程、谈判技巧、接听电话、注意事项等)
d.招商要旨(招商策略说明及合同解读等)
(1)招商人员必须对产品的各种特点如实掌握。
(2)招商人员必须对自己的客户做事前了解,包括客户的经济实力、销售网络、个人爱好等。
(3)招商人员必须对目前市场具有充分的了解,特别是自己目标客户所在地区市场要进一步了解。
(4)招商人员必须具有一定的谈判策略和能力。
三、会议邀请对象确定
主要分为新客户、老客户、媒体、政要4个部分
通过市场细分界定招商对象:通过市场调查,在各省各个市区选择三到四个具有实力的经销商,发出邀请函,最后在招商会上或以后确定一个具有实力的地市级加盟经销商。(邀请比较突出的老经销商作为代表参加,可以现场发言和带动会场气氛。)
四、确定招商宣传渠道
(一)通过在拟招商地区发行量大的媒体上发出产品招商广告。
(二)通过短信平台向具有一定实力的经销商发出招商信息,并予以跟踪确定。
(三)通过公司营销人员,邀请主要准客户参加会议,设计具有超强杀伤力的邀请函。
五、合同策划:对现场签单的客户我们要单独会见,根据不同实力的经销商对招商合同做一定范围内的修改,提供一定的优惠政策。
六、招商会细节安排,招商人员对具有针对性的重点客户整个会议期间全程跟踪服务。
(1)做好与会客户的接待、住宿、饮食、返城等方面的工作
(2)营造一个轻松愉快的招商会氛围,同时让前来参加招商的客户从侧面知道他们本地区有相同实力的经销商也要参与招商,激起经销商的竞争心理。
(3)招商会上要有营销策划人员、产品经理对当前市场和产品做详细的分析讲解。可以由经销商现场提问关于自己的市场前景和营销策略,营销策划人员做现场解答,帮助经销商树立经销信心。
(4)公司设计的产品手册、招商手册必须有招商人员亲自发到与会经销商手中,并作登记。
(5)现场悬挂、摆放大量产品平面广告(横幅、易拉宝、宣传单等)
(6)邀请已经加盟的经销商,竞争其他地区的经销权,这样就对这个地区想经销而没有经销的准客户产生强大的震撼和压力,使他们看到这个市场的可操作性和利润空间,为了自己的市场不被别人占领,他们可能就会现场签单。
(7)对现场签单的经销商予以更大幅度的价格优惠和政策支持,此信息由主持人现场对与会经销商说明,具体优惠政策由招商人员单独对签单客户说明。
(8)会议结束后赠送礼品。
七、会后跟单流程
(1)电话跟踪回访
(2)营销人员亲自登门拜访
八、招商会结束后做好善后工作
(1)安排好客户的返程事宜
(2)总结此次招商会的得失
(3)对招商会所获取的各种信息整理存档
会议程序:
顺序进行内容(演讲)演讲人时间安排
1致欢迎辞,介绍参会人员主持人5分钟
2公司介绍(配合文字及vcd资料投影展示)公司负责人10-15分钟
3产品介绍(配文字、图片投影展示)产品经理20-30分钟
4营销模式、产品推广方案介绍(文字、vcd及图片投影展示)公司营销负责人或所合作的营销策划公司负责人30分钟
5合作方式及合同讲解(配文字投影展示)公司销售管理负责人15分钟
6经销商及广告商代表发言10分钟
7产品展示及广告宣传、促销活动资料图像、vcd展示主持人20分钟
8签约方式公布、问题答疑公司几位主要负责人2个小时
9签约商务代表、营销负责人1天
具体时间安排:
1.9:00-10:00来宾签到(派发礼品),参观展示(人员陪同讲解)。
2.10:00-10:30领导讲话
3.10:30-11:00企业负责人讲解。合作单位介绍(如医院等),
4.11:00-11:20前期客户代表谈经营心得。消费者代表谈服务便利性;
5.11:20-12:00签单会仪式(可安排前期签约者签约),工作人员宣读签约政策,营造气氛,促成签约。
6.12:00-1:30午餐,签约客户抽奖
7.1:30-3:00分组讨论;
8.3:00-5:00公司参观,签约。
九.费用预算(以预计到会人计算)
1.场租费:
2.中餐(桌):
3.交通车:
4.空飘(2-6个)
5.气拱门(1个)
6.花篮(6-8个)
7.礼品(200份)
8.红包:
9.摄影摄像
10.pop(张)
11.展板(2*3米),6块
12.易拉宝:10个
13.邀请函(份)
14.歌舞表演(?)
15.主持人
16.其它
整个会议过程要注意三个关键方面:
1、演讲水准。演讲人衣着、气质、口才、内容准备都关系着效果,因此事先要进行专业而系统的训练。因为招商会议本身就是利用综合展示企业的方式来吸引经销商合作的活动,因此公司的经理人员一定要努力具备可展示的素质。
2、问题答疑。因为会议局面的控制能力最集中地体现在这里。在这里要注意任何问题都不能逃避,不能用外交辞令,必须予以正面回答。为了较好地控制好会场局面,要做好如下几个工作:(1)“排雷”。参加招商会的经销商虽总体目标趋向一致,但就单独个体来说心态较为复杂,目的、性格各不相同。对个别态度较为偏激的经销商要在事先判断出,并安排沟通能力强的商务代表进行专门有效的沟通、引导;对竞争厂家来人及恶意刁难者要进行有效疏导。(2)选择合作态度较为积极的经销商作为意见领袖,主动就经销商常规关心的问题进行提问。避免会场的气氛被消极的提问及怀疑、不满的情绪所控制。(3)作为答疑人的公司主要负责人应具有较强的亲和力、人格魅力及较好的应变能力,对经销商可能提出的问题要准备充分。
3.签约:尽管经销商都是经过理性分析来决定自己的选择,但从众心理在这里体现的仍很明显。为了使会场的签约洽谈朝积极的方向走,要做好以下两方面的工作:(1)进行有效,有目的的会前沟通,选出有条件,态度积极,合作倾向明确的经销商进行事前确定,同时也听一下他们的建议和意见。(2)在招商会上,由事先沟通确定的几家态度积极的经销商首先带头签约。
总之,招商会议是一种特别意义的营销公关工作,也是展示公司组织、控制管理、公司基本素质的活动,关系着公司整体招商活动的成败及下步营销运做的顺利展开。因此组织要专业、细致、而周密。
一.方案描述:
方案1:投资型客户购买置恒新天地步行街一层二层商铺,并将商铺委托甲方经营5年,甲方一次性给乙方支付两年的租金;客户购房时在总额中一次性扣除,后三年按销售价格的5%作为保底,超出部分2:8进行分成(在租金收取后的第三个月支付),并由商管公司统一运营管理。自购自营客户在不影响项目整体业态分布的情况下,对其自有商铺拥有优先租赁权。
方案2:投资型客户购买置恒新天地步行街一层商铺,并将商铺委托甲方经营3年,甲方一次性给乙方支付1年的租金,客户购房时在总额中一次性扣除,后两年按销售价格的5%作为保底,超出部分按照2:8分成。
投资型客户购买置恒新天地步行街二层商铺,并将商铺委托甲方经营5年,甲方一次性给乙方支付2年的租金,后三年按销售价格的5%作为保底,超出部分按照2:8分成。
方案3:投资型客户购买置恒新天地步行街一层二层商铺,并将商铺委托甲方经营3年,甲方一次性给乙方支付一年的租金;客户购房时在总额中一次性扣除,后三年按销售价格的5%作为保底,超出部分2:8进行分成(在租金收取后的第三个月支付),并由商管公司统一运营管理。
二.推出本案的目的:
1.经过初略了解客户普遍对置恒新天地项目位置认可,所以我们在通过返租形式获得商铺的支配权的时候,再以较低的门槛租赁给经营户经营的同时,我们需要充分考虑该地段的租金,以避免出现返租的点比实际租金少。
2.置恒新天地步行街目前还未形成,“买铺自愿,出租自便”的模式,在很大程度上阻挡了投资户的投资热情,对于有经济实力的客户来说,买铺不是难事,如何出租铺位却是难事。用售后返租的形式可以解决这类投资户的后顾之忧。
3.一层二层的业态短期内不容易准确定位,以返租五年的形式卖给投资者为置恒新天地步行街的成功打造赢得了五年的宝贵时间。
三.详细方案(个人建议采用方案1)
1.置恒新天地步行街
一层商铺价格拟定为30000元,返租后的实际成交价即为26400元。
二层商铺价格拟定为10000元,返租后的实际成交价即为8800元。
2.执行方法
(1)采用五年包租、前两年按每年6个点的租金一次性返还。也就是购买任何一个商铺,则该商铺五年的经营权委托第三方(实际上就是开发商)进行全权经营,而且在购铺签合同时即可获得头两年的租金,每年租金实际回报率为6%。
四.返租形式
返租年限:5年。返租形式:前两年一次性返还,在签合同时即买即返,第3、4、5年租金在每年收取租金后的第三个月支付给购房户(以合同签定时间为准)。
五.已成交客户策略
1.对已经成交客户在签商品房买卖合同时,采用集中返租的政策。
2.已经签定的商铺合同,按照原来合同价格返还12个点。
一、项目背景与目标
随着科技产业的迅猛发展,科技创新园区成为推动地区经济发展的重要引擎。本项目旨在打造一个集科研、创新、孵化和产业化为一体的.综合型科技园区,吸引国内外优质科技企业和创新团队入驻,促进科技成果的转化和产业化。
二、招商对象
高新技术企业:包括电子信息、生物医药、新材料等领域的企业。
创新研发团队:拥有核心技术或专利的研发团队,包括高校、科研机构等。
孵化器及加速器:为初创企业提供孵化服务的机构。
三、招商策略
优惠政策支持:提供税收减免、租金优惠、人才支持等政策措施,降低企业运营成本。
完善配套设施:建设高标准的研发实验室、中试基地、会议中心等,满足企业研发、生产和会议需求。
搭建合作平台:与高校、科研机构建立产学研合作机制,为企业提供技术支持和人才保障。
加强宣传推广:通过线上线下渠道,广泛宣传园区的优势和特色,吸引潜在投资者关注。
四、实施步骤
市场调研:分析目标市场的需求和竞争态势,确定招商重点和方向。
制定招商计划:明确招商目标、策略和实施步骤,制定详细的招商方案。
开展招商活动:组织推介会、座谈会等活动,与潜在投资者进行深入交流。
跟进服务:为入驻企业提供一站式服务,包括政策咨询、项目对接、资源整合等。
五、预期成果
通过本方案的实施,预计可吸引一批优质科技企业和创新团队入驻园区,形成产业集聚效应,推动地区科技创新和经济发展。
为进一步加大农业招商引资工作力度,更好地发挥农业招商引资在推动全县经济跨越发展和转型升级中的积极作用,特制订20xx年度海盐县农业招商引资工作方案。
一、指导思想
根据县委、县政府“转型升级推进年”、“有效投入攻坚年”、“城市特色营造年”、“服务能力建设年”活动要求,以产业为纽带,以土地为平台,以项目为支撑,大力推进农业招商引资工作,努力提高农业招商引资实效,为我县农业向生态高效都市型现代农业发展注入强大动力。
二、工作目标
全年争取实际利用内外资(实到内资、实际利用外资)2.3亿元,内外资注册资本(内资新增注册资本、合同利用外资)9600万元;健全多元化农业投入机制,加大县内资本对我县农业的投入力度,力争全县农业生产性投入3.6亿元。
三、工作措施
(一)围绕“153”产业发展规划,结合现代农业园区建设,突出重点开展招商。
1.围绕战略产业开展招商,鼓励工商资本投资发展粮油产业,改善生产设施,提升产品品质,创建知名品牌,拓展延伸产业链条。
2.围绕五大主导产业开展招商,大力发展水果、蔬菜等设施农业;积极推进生态牧业、渔业基地和优质蚕桑基地建设;引进投入少、能耗小、污染低的循环农业项目。
3.围绕三大新兴产业开展招商,发展集旅游观光、文化娱乐、劳动实践于一体的休闲观光农业;大力发展农产品加工业,重点引进精深加工企业,鼓励现有农产品加工企业通过引入资金等方式开拓加工领域,壮大生产规模;积极发展以配送、批发、销售生鲜农产品为主的现代农业物流企业,进一步拓展农产品流通渠道;加大对芦荟、野鸭、澳洲淡水龙虾等特种种养业的扶持培育,促进具有海盐特色农业产业的发展,促进一二三产融合。
(二)精心举办活动,创新方式开展招商。
1.开展蹲点招商。抽调人员组成小分队赴厦门、昆山开展蹲点招商,宣传和推介海盐农业,并就有关项目与台商签约。各镇(街道)要结合当地农业特点,有针对性派出小分队到重点区域蹲点招商。
2.组织专题招商。结合与“沪杭甬”同城战略的.实施,在周边农产品销售重点城市举办系列专题招商引资活动,集中展示、推介海盐的优质农产品和农业投资项目。
3.利用节庆招商。以海盐特色农产品为依托,举办各类农产品节庆活动,通过节庆活动,吸引外地投资者来盐考察投资。
4.利用展会招商。积极参加省内外各类会展,精心组织招商引资活动。组织龙头企业、专业合作社等市场主体参加国家、省、市组织的各类农产品展示展销活动,以展会为契机,举行有针对性的招商推介活动,大力推介海盐农业,增进与外地投资者的交流和互信。
5.“以企引外”招商。积极搭建各类招商平台,支持和帮助农业企业自主开展招商活动,积极引进县外项目和资金,提高自主创新能力,推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。
6.“以外引外”招商。充分利用在外海盐籍人士的人脉资源,动员其为农业招商引资牵线搭桥或回乡创业,通过各类交流联谊活动,实现“以外引外”。
(三)注重项目包装,有的放矢开展招商。
注重项目包装的前瞻性。依据“153”农业产业发展规划和“2650”园区建设目标,研究产业现状,在进行市场调研和可行性研究的基础上,选准对于完善产业链和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点,力求项目包装具有前瞻性和战略性;提高项目包装的吸引力,强化农业招商项目库的管理,进一步盘摸农业招商资源,不断充实和完善招商项目库,力争使招商项目能满足不同时间、不同场合、不同投资者的需求,提高农业招商的针对性和有效性。
四、保障措施
(一)突出镇(街道)主体作用。
各镇(街道)是农业招商引资的工作主体,要把农业招商引资工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自挂帅,落实分管领导,配强力量,营造环境,安排经费。要细化方案,明确目标,抓好农业招商引资工作。要建立招商引资工作专班,全方位、全天候、全过程跟踪服务,为引进企业发展和项目实施提供人才、科技、融资、政策等方面的支持和服务。
(二)制定目标任务,强化工作考核。
县现代农业招商小组将20xx年全县农业招商引资目标任务分解下达到各镇(街道),进一步加强对全县农业招商引资工作的考核。年终召开招商引资总结表彰大会,对工作显著的单位和个人给予表彰。
(三)加强工作指导,做好进度统计。
建立镇(街道)招商引资工作例会制度,每月召开会议,及时交流经验,加强工作指导。同时将各镇(街道)招商引资工作目标任务完成情况按月进行统计并及时反馈,以利于各镇(街道)把握好工作进度。
(四)强化基础,提供保障。
加速推进“2650”现代农业园区建设,加强园区内土地流转工作,为农业招商引资提供基础平台;认真落实,为农业招商引资提供政策支持;鼓励各级农业招商人员参加各类招商培训,不断提高招商引资工作能力和水平;县、镇(街道)财政应安排专项资金,为全县农业招商引资工作提供经费保障,以确保农业招商引资工作的顺利开展。
为落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》,实施特色现代农业高质量发展“3212”工程,用好财政补助资金,提升现代农业产业园创建水平,根据有关资金管理办法制定本实施方案。
一、创建目标
根据“十四五”特色现代农业发展目标,对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的现代农业产业园,按照择优逐年安排的原则,支持创建省级现代农业产业园。通过创建,建成一批产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园。
(一)主导产业发展水平较高。产业园年总产值超过10亿元,主导产业产值占产业园总产值50%以上;形成规模化、标准化农产品生产基地,二三产业支撑有力,农产品初加工转化率达80%以上。
(二)新技术新装备广泛应用。产业园生产设施条件良好,生产经营信息化水平较高,现代要素集聚能力较强,技术集成应用水平较高,新产品新技术新装备开发应用成效明显,与2家省级以上科研教育单位建立合作关系。
(三)绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密,农业生产清洁化,农业废弃物资源化利用走在全省前列,生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,园区内农产品抽检合格率达到99%以上。
(四)政策措施支持有力。县级政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。园区水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
(五)带动农民增收明显。主要经营主体与农民(含脱贫户)建立利益紧密的联结机制,带动脱贫人口和易返贫致贫对象参与生产经营增收,产业园内农民收入明显高于全县(市、区)平均水平。
二、建设内容
产业园立足优势特色产业,围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化,推进“生产+加工+科技”一体化发展,聚集资源要素,延长产业链条,补齐发展短板,完善利益联结,构建形成政府引导、市场运作、农民受益、共享发展的产业园建设格局。重点围绕以下任务开展建设:
(一)做强做优做大主导产业。培育壮大1-2个具有较强竞争优势的主导产业。依托主导产业,推进种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化,建成一批高标准规模化原料生产基地,培育一批农产品加工企业和品牌,形成一村一品、一镇一业发展格局,将产业园打造成为乡村产业振兴引领区。
(二)促进生产要素集聚。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合,探索科技成果熟化应用有效机制,充分发挥现代农业产业技术创新团队和创业平台作用,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、现代设施装备配套、信息化水平较高的现代技术和装备加速应用的集成区。
(三)推进一二三产业融合发展。培育多元融合主体,发展多类型融合业态,构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售、电商于一体的农业全产业链,充分挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
(四)推进经营主体壮大和创业创新。发展专业化家庭农场,规范农民合作社运营,扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。推动土地碎片化互换、租赁、入股、托管等方式促进土地流转,实现适度规模经营。鼓励引导新型农业经营主体入园发展,支持返乡农民工、大学毕业生以及各类人才入园创业创新,将产业园打造成为新型农业经营主体和各类人才“双创”孵化区。
(五)提升农业质量效益和竞争力。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,全域推行农业生产“三品一标”,广泛开展绿色、有机、地理标志农产品认证,引领农业绿色发展,加强农产品质量安全监管,实行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度,促进农业竞争力提升和农民收入增加,树立农业现代化建设的标杆,将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
(六)创新农业发展体制机制。以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点,加快激活主体、激活要素、激活市场,创新完善农业支持保护制度,引导资源要素更多向园区集聚。创新利益融合方式,引导新型农业经营主体与小农户(含脱贫户)建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制,让农民更多分享二三产业收益。
三、创建程序
(一)省级现代农业产业园确定。列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案的现代农业产业园备选名单的县(市、区)要编制产业园创建方案,制定产业园项目建设和财政补助资金使用方案,于每年第三季度以县级人民政府文件正式报送省农业农村厅、财政厅评审。省农业农村厅、财政厅根据年度财政资金预算安排,按照主导产业规模、产业发展基础、带动辐射能力、联农带农效果、项目前期准备、规划布局和组织管理等方面情况,组织专家评审,择优确定省级现代农业产业园年度创建名单。
(二)中期评估。列入创建名单的现代农业产业园于创建当年第四季度开展自评,向省农业农村厅和省财政厅报送自评报告。省农业农村厅、财政厅组织评估,重点对产业园建设管理、项目实施、资金使用、联农带农等方面进行综合评价,提出评估意见,作为安排第二批补助资金的依据。
(三)验收认定。省级现代农业产业园创建期一般为两年。由省农业农村厅会同省财政厅下发通知,开展认定工作。产业园所在县(市、区)自主或委托第三方专业机构组织项目验收或评价,并将验收或评价结果报省农业农村厅、财政厅。省农业农村厅、财政厅组织专家开展产业园创建验收和绩效评价,通过验收的认定为省级现代农业产业园,验收不合格的责成限期整改,限期整改不合格的,不予认定。
四、资金安排与使用
(一)资金安排。原则上每个省级现代农业产业园省级以上财政补助资金5000万元,分年分批次安排下达。批准创建当年,按照现代农业产业园补助标准50%安排下达第一批补助资金。批准创建的第二年,根据现代农业产业园创建中期评估结果,安排第二批补助资金,对中期评估效果较差的,少安排或不再安排补助资金。
(二)资金使用方式。鼓励各地创新资金使用方式,切实提高财政补助资金使用效益,可结合实际采取直接补助、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式,不撒胡椒面,不搞平均分配,不面面俱到。财政补助资金使用必须依法依规,需要进行招投标和政府采购的,必须严格按照有关规定执行。
(三)资金用途。财政补助资金按照突出重点、集中使用、专款专用的原则,用于现代农业产业园促进主导产业升级、延伸产业链、提升产业服务能力、联农带农增收等,重点支持园区基础设施建设、科技研发与信息支撑、数字农业、品牌创建宣传、公共服务平台建设、三产融合等方面。允许支持园区内龙头企业等经营主体建设标准化生产、加工、仓储基地,农产品初加工和深加工设备设施、冷链仓储物流设施建设等。合理控制对企业等经营主体补助的规模和比例,对单个建设项目各级财政资金补助不超过补助环节投资的50%(公共服务性质的项目不受此限制),单个经营主体补助总额原则上不超过1000万元。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金可按规定不超过1%的比例统筹安排项目管理费,由省级现代农业产业园所在县(市、区)统筹使用,主要用于产业园管理部门开展产业园项目前期设计、评审、招标、监理、培训以及验收等与项目管理相关的支出。
财政补助资金不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、建设楼堂馆所、各种资金津贴和福利补助;不得用于企业经营性开支和债务等一般性支出;不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容(如农机购置补贴、高标准农田建设补贴等)。对于已有其他省级财政资金项目渠道支持的有关建设内容,原则上不再支持。
(四)拓宽投资渠道。鼓励地方政府统筹上级补助资金、本级预算资金、地方政府债券资金等支持产业园建设。各地要创新产业园建设资金筹措渠道,引导金融、社会资本投向产业园建设,促进市场投资主体和农民合理分享增值收益,提高产业发展内在活力和竞争力。
(五)资金使用监管。产业园所在县(市、区)对项目实施和资金使用负主体责任,要加强财务管理,认真做好验收、监督检查和绩效评价等工作。财政补助资金实行专账管理,同一项目名称、执行不同内容的项目,要按照不同项目内容分别设置项目明细账或项目辅助明细账。加快财政补助资金支出进度,省级以上补助资金下达之日起,12个月内资金使用进度要达到80%以上,18个月内应当使用完毕(质保金除外);其中用于支持省级现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金,原则上应当于当年度拨付到位(质保金除外)。未按时间节点完成建设任务要求的,将对产业园责任人进行约谈。产业园所在县(市、区)农业农村部门每月5日前向省农业农村厅报送上一月资金使用进度,每年1月底前会同当地财政部门向省农业农村厅、财政厅报送上一年资金使用总结情况。
对下达资金满一周年仍未开工的项目(含子项目),或批复立项满两年仍未完工的,由县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金,并收回补助结余资金,所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。收缴省财政补助资金累计超过总额50%的产业园和因未落实监管责任导致弄虚作假或违法违纪等重大问题的产业园,取消现代农业产业园认定资格。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金安排情况要及时、完整、准确录入全国防返贫监测信息系统和福建乡村振兴(扶贫惠民)资金监管平台。
五、产业园管理与绩效评价
(一)组织管理。省级现代农业产业园所在县(市、区)要建立工作协调小组,研究制定产业园支持政策,统筹整合资源,落实建设用地及基础设施配套、办理环保等手续,统筹协调产业园创建各项工作。县级农业农村部门要建立工作专班,统筹推进产业园建设和管理运营,编制和落实产业园创建方案。制定补助资金使用管理方法,明确用途、实施原则、标准和监督管理等方面要求,加强项目实施主体业务指导及财务指导,督促按计划完成项目实施、实现绩效目标。设区市农业农村部门要加强对现代农业产业园建设的指导服务,推进管理体制、运营机制创新,帮助协调解决创建中的困难和问题,及时总结宣传推广典型经验。
(二)方案调整。列入创建名单的现代农业产业园要根据省级评审意见细化完善产业园创建方案和资金使用方案,报省农业农村厅备案,并严格按照方案组织实施。实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件或建设内容发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的,由所在县(市、区)人民政府根据建设目标和绩效目标自行调整,报省农业农村厅备案。项目和资金使用方案备案时,应提交以下材料:
1.由县级人民政府审批、加盖公章的备案函,附修改后的资金使用方案。
2.具体变更项目、资金情况(前后对照),详细说明变更的理由。
3.变更实施主体情况(企业登记注册、产业经营情况、基本情况简介等)。
4.专家论证会论证意见。
项目和资金使用方案在建设期间调整不得超过两次(因审计或专项检查发现问题需要整改的除外)。属于以下重大调整情形的,向省农业农村厅提出申请,省农业农村厅组织专家评估后反馈意见。
1.调整原申报方案确定的实施主体,涉及2家以上的。
2.产业园投资总额、项目建设规模调整幅度大于20%以上的。
3.因自然灾害等不可抗力因素造成项目建设内容发生重大变化的。
(三)绩效评价。产业园所在县(市、区)要根据当地实际,制定项目建设和财政补助资金使用具体监督措施,加强跟踪监督,原则上每季度对项目实施进行一次实地核查。在产业园创建期内的每一年度,对产业园项目建设与运行情况开展绩效自评,绩效自评报告报省农业农村厅、财政厅。
本实施方案自印发之日起执行,适用于20xx-20xx年创建的现代农业产业园。国家现代农业产业园按照农业农村部、财政部有关文件规定执行。
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