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为进一步深化区委区政府创新社会治理加强基层建设，根据区消防委关于创建消防安全社区要求及即将于9月1日施行的《上海市住宅物业消防安全管理办法》（沪府令55号），结合新江湾城辖区消防工作实际，制定创建消防安全社区活动实施方案如下：
一、工作目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，在街道消防委的统一领导下，充分发挥基层消防安全组织作用，着力加强消防安全责任体系、防范体系建设，通过群防群治、综合治理，推动社区消防安全规范管理，力争不发生“社区亡人火灾事故、居民群众消防安全意识明显提升”的工作目标。
二、组织领导
街道成立“创建消防安全社区”领导小组，组长由街道党工委副书记、办事处主任、街道消防委主任李铭担任；副组长由街道党工委副书记、街道消防委副主任王世贵，新江湾城公安派出所所长、街道消防委副主任赵广浩担任；街道消防委各成员单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在平安办），办公室主任由平安办丁晖同志兼任，公安派出所梁民雄同志担任联络员，负责日常工作协调联动，消防委各成员单位按照各自的工作职责，切实履行好指导、监管责任，确保创建消防安全社区活动有力、有序、有效推进。
三、创建内容及标准
（一）社区消防管理组织制度健全
1.社区消防管理责任主体明确。根据《上海市社会消防组织管理规定》，居委会作为创建消防安全社区的实施主体，要确定1至2名专兼职消防管理人员，负责开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业管理部门要遵守与住宅物业消防安全有关的技术标准，并负责管理区域内的日常消防管理工作。在尚未选聘物业服务企业且未组建业委会的住宅小区，应由居委会负责组织做好消防工作。
2.消防管理制度健全。居委会要指导和监督业主委员会履行消防安全责任，组织制定防火安全公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议建设管理等工作制度，建立健全消防基础工作台帐。物业服务企业要制定并实施管理区域的消防安全制度、操作规程，实行消防安全责任制，组织物业服务企业员工消防安全培训。
3.尝试建立保险经济补偿机制。尝试将保险纳入住宅物业灾害事故防范救助体系，发挥保险化解住宅物业火灾事故善后矛盾纠纷功能，鼓励物业服务企业、业主和物业使用人投保火灾公众责任险或者家庭财产险。
（二）消防安全通道畅通
1.消防车通道畅通。建筑之间无违章搭建建（构）筑物、占用防火间距和消防车作业场地。不设置遮挡排烟窗（口）或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。
2.疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口无被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安全疏散的物品。
（三）电气及危险品管理规范
1.用电管理规范。居民住宅电气线路安装敷设规范，不随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。社区物业服务企业要依托专业技术力量，定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。
2.电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所要满足消防安全条件，采用不燃材料搭建，设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，应加强日常管理，做好巡查、检查。
3.危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品，不在居民住宅存放、xxx爆竹。
（四）消防设施器材完整好用
1.建筑消防设施设置规范。各类建筑要依据国家消防技术标准，设置消防设施，配备灭火器材。
2.竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵要严密。电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不得堆放易燃可燃物品。
3.消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。
4.消防控制室管理规范。社区凡设有消防控制室，严格落实24小时值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制室设备。
5.技术防范措施落实。引导辖区居民家庭安装独立式烟感火灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。统筹在社区养老院、幼儿园、独具老人住处等弱势群体场所安装独立式烟感火灾探测报警器、简易喷淋。
（五）消防宣传演练常态长效
1.建立消防宣传和宣传大使教育制度。每个居民小区推举至少1名社区消防宣传大使，每月至少牵头组织开展1次社区消防宣传活动，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式，提示居民群众所在场所的火灾危险性，以及疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。
2.安全常识宣传常态化。居委会在小区醒目位置设置公益性消防宣传牌（栏）、橱窗不少于2块，并每季度更新宣传内容。经常利用小区楼宇电视、户外显示屏、社区有线广播或闭路电视等播放消防安全知识。通过发放资料、悬挂标语等方式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。
3.定期组织消防演练。物业要制定完善社区灭火和应急预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练。
4.开展消防安全体验活动。积极组织社区居民群众参观、体验消防体验馆，并依托街道社区安全体验中心，定期组织开展各类体验活动，不断增强居民群众的消防安全意识，提升逃生自救能力。
（六）微型消防站有战斗力
1.建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站，队员不少于6人，设站长1人、队员5人，由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，并结合办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。
2.规范执勤训练。微型消防站实行24小时值守制度，分班编组值守，每班不少于3人。每月组织队员开展培训、训练、演练，使其熟悉本社区基本情况，会熟练使用消防器材、会处置初期火灾、会引导人员安全疏散。
3.开展巡查宣传。建立完善的微型消防站防火巡查和消防宣传制度，结合日常工作，安排人员开展防火宣传，向居民群众宣传普及消防常识，尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。
4.实现联勤联动。社区微型消防站纳入公安消防部门调度指挥体系。要对微型消防站队员开展联勤联训，做到“三知、四会、一联通”（“三知”是指微型消防站队员要知道消防设施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；“四会”是指会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；“一联通”是指微型消防站与指挥中心、微型消防站与单位内部、微型消防站与队员之间要保持联络畅通），努力实现“1分钟响应、3分钟到场处置”。
（七）“居改非”场所依法取缔
各居委会要按照市住房城乡建设管理委等八部门《关于加强本市住宅小区内“居改非”整治工作的实施方案》（沪建城管联〔20xx〕130号）要求，对于住宅小区内存在消防安全隐患的“居改非”场所，及时上报街道有关部门，采取综合执法，联合整治的方式，依法取缔，恢复原状。
四、推进节点
“创建消防安全社区”活动时间为即日起至20xx年上半年。20xx年8月底前，街道将对照创建标准，对社区进行分类梳理，摸清底数，建立清单，开展自查自评。20xx年12月底前要确保辖区80%的社区达标，2018年底前确保本辖区95%的社区达标，20xx年上半年确保本辖区社区全部达标，实现社区火灾事故和伤亡人数明显下降的工作目标。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识创建消防安全社区活动是推进“平安新江湾”的重要组成部分，是提升社区火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效举措，切实增强做好社区消防工作的紧迫感、责任感，积极将社区消防工作纳入社会治安防控体系建设，带动社区切实加强消防安全工作，提升社区火灾防范能力，提高居民消防安全素质，保障人民生命财产安全。
（二）完善制度标准。各居委会要建立健全社区消防工作的组织机构、工作制度，落实人员、经费、装备等保障。
（三）推动工作落实。各居委要积极参加创建活动，将创建消防安全社区活动与平安社区创建、“双创”等工作有机结合，牵头组织物业管理单位、社区民警、消防安全志愿者等多方力量，经常开展消防安全隐患排查整治，确保社区安全稳定有效。