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八月的阳光透过窗户,如流水一般泻在办公桌上,黄澄澄的令人喜爱。深陷在柔软的椅子里,伏案沉思,光影交织中昨天与今天仿佛变得飘渺。一缕难言的思绪掠过心头,我的目光跟着游离到了窗外。回首来时路,展望未来时,心里凭添几多欣慰和感触。
那一年的秋天,我踏进了一个名叫乌罗小镇的基层供电所,当上一名农电工,怀着兴奋的心情和跃跃欲试的劲头走上了工作岗位,开始与电力打起了交道。最初几天,凭着满腔热情对新工作充满了幻想和好奇,谁知一接触到具体工作,我却大失所望,无所适从,拿着一本本电费帐本,我无从下手;面对着一个个山遥路远的村寨,我不知所措;听着同事嘴里迸出一串串业务术语,我不解其意;看着别人忙碌地装表、接线,我显得那么多余,插不上手??眼前发生的一切,让我感到失望、苦闷、寝食不安,工作时心不在焉,如坐针毡。所长看我个子小,怕我吃不得苦、受不了累,将我当宝贝一样护着宠着。我却不肯认输,要求加入到最辛苦最一线的抄核收班,主动请缨下队做电费抄收和线路管理工作。为了尽快打开工作局面,我挨家挨户地抄读电表、清理旧帐、核收电费,每天翻山越岭走几十里来回也不叫苦叫累。我是一个从不服输的人,在工作中不管碰到什么困难,我都尽力自己克服,努力完成自己的工作。
从那时起,我对农电工的感受,可以用8个字来注解,那就是“苦累、清贫、渴望理解”。苦累、清贫这些体力及经济上的压力我还能够承受,但渴望理解却是我们一线农电工普遍的精神需求。当时我管辖的那两个片区任务重,面广量大且难度最高。加之上届收费员遗留下来的一大摊子赘事,我不得不一村一寨、一家一户从头开始清户理费工作。记得有一年的冬天特别寒冷,进入冬季的山区满坡满岭都是雪,我提着装满用户卡片的大手袋,撑着雨伞,步履艰难的去收缴电费,有时很晚才回到单位。每当我无数次走在乡间小道上,摘一颗野果子,掬一口山泉,就感受到了农电工的艰辛;当我得到用户的理解和支持,满载着零零碎碎的电费款,伴着晚风月色而归的时候,就感受到一种满足和自信,对工作和前途充满了信心。
电力是国家发展的命脉,农电又是农业发展的根本,而农电工队伍更是供电企业服务社会主义新农村建设,搞好农电安全生产和农村供电服务的重要力量。农电工担负着农村电维护、营业收费和供电服务等工作。农电工虽然经过几次管理变革,但目前管理模式仍然存在诸多问题。
首先,我们农电工的身份始终不明确,管理风险和业务风险不能引起足够重视。由于历史原因,农村电的建设和运维人员用工体制不同,农电队伍中拥有大量农民工身份的员工,加之各地用工情况又十分复杂。早在20世纪90年代,根据国家“两改一同价”政策推行的农电体制改革中,对农电上岗人员的管理开始有了政策依据,但农电工的人员接收政策各地不统一:有的成立县(区)集体所有制单位“农村用电管理站”,供电所和农村用电管理站按电压等级和地域分开进行管理,业务上接受县供电部门领导和监督,是“非经营性的镇一级农村管电组织”,与农电工签订短期劳动合同;有的是由县级供电企业出资设立农电服务公司(部分是集体资产、部分是国有资产),农电公司与农电工签订劳动合同;有的则直接委托外部社会服务公司实施代理制度;甚至有些农电工从来没有签订过劳动合同。农电工用工主体不统一,身份不明确,更加没有企业归属感和认同感,导致农电工管理在法律和经营上都存在的一些薄弱环节。
其次,农电工薪酬体系不完善。农电工即使签订了劳动合同,但由于合同主体并不是供电企业,供电企业在管理行为上实施不同的薪酬体系,农电工待遇与供电企业正式职工相比差距较大。在“两改一同价”过程中,供电企业在农电工劳资管理上采取低成本运作方式,农电工的工资依然来源于农村低压维护管理费(90年代在电价中提取)。“同同价”后,进入电力企业的农电工与供电企业职工同工不同酬的问题,严重挫伤了农电工的工作积极性。
同时,农电工的自身素质差,人员结构不合理。农村电改造后,电力企业对所有农电设备的运行、维护和电费抄核收、客户服务等实行统一管理,工作要求大大提高。但由于农电工的历史成因,目前在职的人员年龄普遍偏大,素质偏低,缺乏再学习的能力。一些人员思维方式守旧、纪律涣散、责任心不强,甚至无法学会或者拒绝使用现代管理工具,不能通过简单的电脑操作培训、安全规程考试等,导致对农电工的管理难度和农电安全风险加大。
综上所述,我认为要想管理好农电工,必须从以下几方面入手:
第一,明晰身份,完善用工机制。在一些人的意识中仍存留着不同所有制职工的“身份”属性的认识,国有企业的固定工身份有着天生的优越性,随着我国市场经济体制的不断完善,不同所有制企业都属于市场主体,都应依法享有权利,承担义务,社会全面由“身份”向“契约”过渡。在国有电企业统一接收农电资产的前提下,择优录用农电工,与国有电企业签订劳动合同,彻底打破身份限制,建立电企业的内部人才流动机制,实现同工同酬,实现身份管理到岗位管理的转变,这是最理想的管理方式。在农电资产未全面理顺之前,也可采用成立农电子公司的方式,规范农电业务管理和农电工的管理:农电子公司与农电工签订全员劳动合同,明确用工方式,农电工参与镇(区)级供电服务工作,建章立制,规范农电工日常管理。
第二,完善薪酬体系,实现同工同酬。无论采用哪种方式规范农电工用工,均应实现以“同工同酬”为目标。针对农电工整体素质偏低的情况,可对供电机构各类岗位进行分析,安排农电工在其力所能及的岗位上工作,并对其岗位进行价值评估,以本地企业职工平均收入作为参考依据,确定合理的薪酬基准线。按要求为农电工缴纳社会保险、住房公积金等。开展量化考核,加大工作考核力度,实行收入动态管理。
第三,建立健全培训机制,明确安全职责。供电企业与农电工必须签订《安全责任合同书》,明确双方在安全生产中的责任,并明确农电工必须执行的各项规章制度。按照“干什么学什么,缺什么补什么”原则,制定人才培训发展目标和计划。编制各工种的高、中、初级技能培训与鉴定大纲,实行从业人员准入制度,建立农电工的技能等级考核制度。培训方法可采用理论学习、现场操作、知识竞赛、研讨等多种形式。培训的内容应涉及职业道德、专业知识、安全知识、规程规章制度、文明服务、法律知识、营销知识等各方面。
我是一个奋斗在农电战线上多年的老职工,我们多么盼望农电工有个明确的身份,完善的管理制度。或许在不久的将来,随着城乡一体化的进程,农电管理、农电工,将成为历史名词,我们面对的将是更加开放、民主的用工管理制度,我们期待着那一天的早日到来。