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目前,就中国国情而言,新型城镇化建设已成为我国经济社会健康、协调发展的必然要求。推进新型城镇化,不仅需要用好政府行政调控这只有形的手,还需要用市场调节这只无形的手。同时兼具政府部门和市场主体属性的政府投融资平台,尽快适应新型城镇化的建设要求,实现发展转型,显得异常重要。
结合发达国家的经验来看,一般有三个特点:一是要结合项目的地区性、流域性和规模性等特点,决定由中央政府或地方政府谁来投资建设;二是要结合项目的公益性或非公益性、社会性等特点,决定项目应由政府投资建设还是政府投融资平台投资建设;三是对经营性或可收费项目,政府可充分利用市场竞争和民间资本来投资建设。因此,我国地方政府投融资平台的发展转型,也需要借鉴这方面的先进经验。当前地方政府投融资活动存在的主要问题,一是缺乏完整的法律保障体系,地方投融资平台建设不规范,融资的随意性强。由于缺乏“借、用、管、还”一体化的政府融资监管体制,地方政府如何借钱、花钱、投资效率如何,根本无法监管,这样既增大了银行业的风险,也形成了地方政府未来长期的偿还压力。二是缺乏行之有效的监督机制;三是投融资运作效率偏低;四是政府投融资管理体制缺失,投融资管理简单粗放,地方政府投融资各自为政;五是地方政府债务居高不下,20xx年以来地方政府通过BT、信托、融资租赁、社会集资等“影子银行”进行融资,实际上的财政隐形负债远远高于政府显性负债。至20xx年上半年,各级政府性债务已达到20万亿元。
随着我国投融资体制改革的深化,区域的开发主体也由以政府开发为主逐渐向多元化的开发主体转变,为地方政府融资平台承担区域开发和运营,提供了机遇。与此同时,地方政府融资平台参与区域开发必须注意:一、明确好与政府之间的关系;二、培育好自身经营的能力;三、做好区域开发投融资规划。
从政府层面来说,减轻财政压力,提高公共产品服务供给效率、实现资金价值;从企业来说,以自由资金的杠杆效应,获得长期稳定的投资回报或者通过推出机制安排保障投资回收。实现政府与社会资本建立合作关系促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求,是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革,是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。
推广运用政府和社会资本合作模式,要做好制度设计和政策安排,明确适用于政府和社会资本合作模式的项目类型、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜。
地方各级财政部门要向本级政府和相关行业主管部门大力宣传政府和社会资本合作模式的理念和方法,按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则,科学评估公共服务需求,探索运用规范的政府和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施项目。
明确适宜采用政府和社会资本合作模式的项目,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点,并且要优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。
完善项目支持政策。积极引入信誉好、有实力的企业参与示范项目建设和运营。鼓励和支持金融机构为示范项目提供融资、保险等金融服务。政府部门可以结合自身财力状况,因地制宜地给予示范项目前期费用补贴、资本补助等多种形式的资金支持。在与社会资本协商确定项目财政支出责任时,政府部门要对各种形式的资金支持给予统筹,综合考虑项目风险等因素合理确定资金支持方式和力度,切实考虑社会资本合理收益。
面对当前经济发展与金融体制改革的形势,我们不仅要拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变,完善财政投入及管理方式,尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式发展的制度体系。
第一次去到车间,其实还蛮期待的,到处都让我觉得新鲜,因为都从来没接触过那些东西啊。所以心里一开始就酝酿着:”我一定要干得漂漂亮亮,女孩子也可以的!”
第一节课主要讲的是理论,因为安全第一嘛!老师在上面认真地讲着关于焊工的知识和操作规程跟注意事项。我认真做好笔记。知道了焊接的种类,焊接前要防触电,防弧光的灼伤和烫伤,知道了引弧,运条这些专业术语…之前都一直认为只要注意一下就应该没什么问题,结果居然还有那么多的知识跟要领!仿佛是简单的,但我却越听越觉得危险,越听越觉得害怕了。但我怎么能退缩啊?就算怕死了还是得硬着头皮上啊,坚决不当缩头乌龟!给自己鼓劲,加油!
在听过老师认真的讲解跟实际操作后,终于有了机会穿好围腰,戴上皮手套,拿好面罩。一切就绪,准备动工咯!理论听起来还蛮简单,看老师操作起来貌似也不怎么难。但自己做起来呢?实在让我很抓狂。开始的时候就站旁边拿面罩看同学先操作,心里不断捉摸那些细节,回想老师刚才说过的要领。看着看着好像也不那么怕了,于是就很勇敢地开动。恩恩,当我真正做到引弧,运条的时候,真的不觉得怕了。
虽然第一节课下来,那个焊的水平实在是不敢恭维,但是我相信熟能生巧。大家都很努力,我也要很努力,大家都没有放弃,我当然也不会放弃。我有目标。我相信坚持就是胜利!第二节课,第三节课,我都有认真地练习,虽然自己还是觉得不满意,但是有一点点的进步也是好的,说明我的努力没有白费!说明我还是可以做好的。要谢谢两位老师的耐心指导,谢谢同学们的帮助。
这是一次锻炼耐心和毅力的实习,它不仅让我学到关于焊工的一些知识,同时还让我明白了道理:做任何事都不能畏惧,要有信心和勇气。一定要做好充分的准备!不能盲目去做,要坚持,还要学会反思跟总结。只有这样才能不断进步。才能把事情做好。我们不是为了完成任务而完成,这还是一个学习跟提高的过程。
科学发展观的内容十分丰富,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,学习行政执法心得体会。科学发展观的核心是以人为本,其实质是统筹人与自然的和-谐发展,坚持经济社会发展与环境保护相统一,从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。
依法行政是维护市场经济秩序,促进经济社会协调可持续发展的重要手段。作为政府管理公共事务的重要方面,建设领域在经济发展、企业经营、群众生活和社会进步中发挥重要作用。制定建设行业执法人员行为规范,对维护建设市场秩序,保障城市建设事业又好又快发展具有十分重要的意义。
一、研究制定建设行业执法人员行为规范的意义
是转变政府职能,依法行政的需要。自2003年《行政许可法》颁布实施以来,在继续加强政府经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理、公共服务职能,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府的行政环境发生了深刻变化,切实转变政府职能,提高依法行政能力和水平是新时期对政府部门的基本要求,各级政府尤其是其行政执法队伍,成为实现政府职能转变的重要载体。因此,严格规范执法人员的执法行为,使执法人员在服务型政府职能转变中发挥重要作用,是确保依法行政效果得到落实的必要条件。
制定建设行业执法人员行为规范,是保障和监督建设行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益的重要保证,是约束执法人员按要求开展工作,确保执法效果。让执法人员在划定的圈里依法行政、文明执法,树立政府形象,维护市场秩序。
制定建设行业执法人员行为规范,是优化经济环境,促进建筑市场健康可持续发展的需要。建筑业作为经济社会发展的支柱产业,对经济社会发展重要影响。建筑行业作为农民工就业的重要市场,对扩大就业、保障社会稳定意义重大。建筑市场要想健康可持续发展,经营环境十分重要。一个秩序规范,环境宽松的市场环境能为企业创造广阔的成长舞台。建设行业执法队伍的执法人员素质、执法能力和水平、执法效果都直接关系到建筑业的发展。规范好建设行业执法人员执法行为,对建筑业健康可持续发展是一个积极地推动。
制定建设行业执法人员行为规范,是确保《建筑法》等建设行业重要法律法规得到落实的一道保障线。建设行业执法人员是监督《建筑法》贯彻落实的一线工作人员,他们的素质、能力水平和工作方式在很大程度上决定着这些法律法规的落实情况,尤其是对市场主体违法相关法律法规的监督,执法队伍责任更大。因此,必须抓好执法队伍的行为规范,保障严格依法行政,监督市场主体自觉贯彻落实《建筑法》等法律法规的落实工作。
制定建设行业执法人员行为规范是构建和-谐政企关系,构建和-谐建筑市场的需要。建设行业执法人员的一言一行都代表着政府,执法人员如何执法,如何在日常工作中服务好企业,以更加文明、合法的方式监督和处理市场主体的违法行为,事关政府和企业等市场主体的关系。因此,规范执法人员行为,是构建和-谐政企关系的重要方面,也是构建和-谐建筑市场的需要。
二、制定建设行业执法人员行为规范应遵循的原则
要以《建筑法》等实体法和《行政许可法》等程序法为依据,制定建设行业执法人员行为规范,突出行业特色。作为规范建设行业执法人员行为的管理规定,毫无疑问要全面遵守《建筑法》等建设行业法律法规的要求,要以更好更有力地贯彻落实《建筑法》等一系列法律法规为出发点,制定建设行业执法人员行为规范;作为行政执法人员的行为规范,还必须遵守《行政许可法》等行政组织法、行政行为法和行政监督法的规定,确保行政执法人员在法律赋予的范围内行使职权。行为规范要严格界定“行使行政执法”,始终告诫执法人员:一切执法行为都必须保证在政府执法层面上,绝不能超越到司法执法层面。建设行业执法人员行为规范要突出其可操作性和实用性原则。作为行政执法队伍,各行都有各自的特点。因此制定符合行业特点,具有现实可操作性和实用性,是研究制定建设行业执法人员行为规范的一项基本原则。建设行业执法人员行为规范作为指导和规范执法人员日常执法行为的一项具体制度,必须保证行为规范内容的可操作性,这是一项基本要求,也是保证行为规范出台后发挥应有效果的前提。一个没有可操作性,粗制滥造的行为规范不仅不能提高执法效率,树立政府形象,甚至会产生负面影响,这是我们在研究制定建设行业执法人员行为规范中必须要引起高度重视的地方。
要坚持约束和保护执法人员相结合的原则。建设行业执法人员行为规范出台的目的很明确,就是为了保证《建筑法》等一系列建设行业法律法规和《行政许可法》等程序法得到全面有效地落实。
要坚持以人为本原则。我们在规范制定中,惯性的思维会使行为规范成了约束执法人员的“紧箍咒”,但是任何制度我们都必须要注意到它的两面性。我们在合理约束执法人员执法行为的同时,还必须注意保障执法人员的执法权力和执法环境,维护-法律的尊严,提高执法效率,调动执法人员的积极性。我们既要使执法人员在法律的轨道上有序执法,又要让执法人员在法律允许的范围内大胆执法。切莫因一味的强调执法人员在规定的框架内执法而忽略了鼓励执法人员从紧执法的积极性。
执法人员作为国家工作人员,也是社会公民。因此,我们在制定行为规范约束执法人员行为的同时,要特别注重保护执法人员的基本权利不受侵犯。也就是说对执法人员的行为法规要把握好分寸,既要达到提高队伍素质和执法水平、执法效果的目的,又要充分尊重执法人员的基本权利。偏废任何一个方面,都会使《建筑法》等法律法规的贯彻落实大打折扣,这违背了我们制定建设行业执法人员行为规范保证《建筑法》等法律法规得到更有力落实的初衷。
总之,我们期待《建设行业执法人员行为规范》是一个积极有效的、符合法律法规规定的、具有很强的可操作性和实用性的管理规定,促进执法队伍健康发展,促进建筑市场健康可持续发展。
三、建设行业执法人员行为规范应包含的内容
作为一个规范建设行业执法人员行为的管理制度,我们上面已经谈了制定它应遵循的原则,还应对它的内容进行探讨。
一是结构体系全面完整。也就是说,既然作为规范执法人员行为的一项制度,不能缺胳膊断腿,要对执法工作的各个环节都研究制定出规范的标准和动作,就像军队的动作条令一样,该怎么做不该怎么做,哪些能做哪些不能做,都必须一目了然。再就是行为规范在结构体系上合理,要符合行为犯规的基本要求,章节条款结构清晰,表明规章制度的严肃性。
二是行为规范内容粗细适度。该粗的地方就一笔带过,该细的地方必须细致入微。
比如:对提高执法人员素质和业务水平的规定,在规范中必须要有所表现,这是对执法人员行为的一项基本要求,但是又无法具体到该什么时候学习,该学哪些东西;但是,对执法人员执法过程中的很多标准动作必须进行规范要求。如:如何开展日常检查,如何进行案件调查,执法流程和着装,规范使用执法文明用语等必须动作标准,培养良好的执法习惯。
三、对内容结构。规范应包括以下章节:总则、着装规范、仪容仪表规范、举止规范、礼节规范、执法规范、用语规范、实施与监督、附则等内容。
总之,制定建设行业执法人员行为规范,规范执法人员行为是当前学习科学发展观的需要,是促进武汉“两型社会”建设的需要,是落实好“服务企业年”活动的需要,是坚持依法行政的需要;要进一步解放思想,转变观念,树立创新意识,培养创新精神,营造人人思创新,事事讲创新的良好氛围,将建设领域执法工作的创新工作推向高点。
xx中学为了我们新教师的成长,于xx年x月xx日晚上为我们新教师进行了培训,在这一次的培训之中让我收获良多,感悟颇深。
首先,我知道了要想成为一名优秀教师的不易,这不是我们在口头上说说就能够实现,这需要我们付出实际行动,即比别人更多的时间和努力,需要在这些平凡的孩子身上花更多的功夫,要把他们当做自己的孩子,决不能区别对待,因为这些孩子最讨厌偏心的老师。
第二,要想成为一名优秀的教师就必须以身作则,端正好自己的师德师风。古人说“有什么样的父母就有什么样的孩子”,而今天我想说有什么样的老师就有什么样的学生,因为学生除了放学、放假时间都和老师在一块,因此必定会受到一定的影响,我们只有端正自己,为学生树立好榜样,才能培养出更多优秀的国家栋梁,才能让他们有着优良的作风,这样我们就不会为人民腐败、愚昧、麻木、无知而担忧了。
第三,在这一次的培训中我知道要想成为一名合格的教师,首先就必须遵守教师职业道德规范,这是身为一名教师合格的标准,因此我们必须做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习这六点。这六点环环相扣,缺一不可,因此作为新教师的我们一定要付出行动、铭记于心、决不能把此抛之脑外。
第四,要想成为一名优秀的教师,就如安主任所说,前三年最为重要,也最为辛苦。这三年我们必须坚持独立写教案、必须坚持做高考题、必须坚持听其他老师的课、必须少抱怨多做事、必须保持一个良好的心态,做一个身心健康的老师、必须清楚自己要做什么,这是安主任对我们提出的六点要求,我认为非常的适用,这对我们新教师的成长具有很大的帮助。
第五,在我们新老师的成长之中一定要学会自我反思,同伴之间一定要学会相互帮助,专业上一定要有所研究,不可怠慢和荒废。
通过这一次新教师的培训,我不仅从中学到了很多教书育人的方法,我还学到了如何使自己成为一名优秀的教师,学会了如何让学生学会思考、自主学习。在这当中我也明白了要想成为一名优秀的教师师德、师风的重要,决不能让自己成为像冯xx那样败坏师德、师风的教师,从而破坏教师在众人心目中的形象,因此我们一定要以身作则、努力使自己成为一名优秀的青年教师。
xx月xx日下午,集团公司组织了关于档案管理制度的培训,此次培训解决了日常工作中遇到的一些棘手问题,也学习到了一些相关的工作流程及技巧,让我受益匪浅。
此次培训主要有以下几方面感受:
一、学习了档案管理的基础知识。
首先明白了什么是档案,授课老师给予了深刻明确的讲解,让我从概念上对档案有了一个明确的认识。其次知道了档案的作用,档案具有凭证等方面的作用,为企业的经营管理提供资料。再次知道了有关档案管理的相关法律法规,明白了档案在法律规范中的依据及重要性。
二、了解了集团档案的管理制度。
通过对集团档案管理制度的学习,知道了集团档案工作的具体流程,明白了在工作中应该如何处理档案文件资料。
档案的分类及归档范围说明了在档案的分类方法,立卷及编号方法,并且老师通过实例生动的讲解传授了此类工作技巧,为今后的工作理清了头绪,从而在同等工作质量的情况先减少了工作量,使得我们更容易工作。
通过对档案其他相关知识的学习,让我在今后的工作中有了一个清晰的思路,对工作效率及质量的提高有很大的帮助。
三、通过与老师的交流,解决了在日常工作中遇到的一些困难,为今后的工作奠定了基础。
此次培训对我帮助最大的地方莫过于对档案资料的分类整理方法,学会了如何对档案资料进行分类整理,可以使我在今后的资料收集过程中合理分类,做到档案资料目录详细明确,存放整齐,查找容易,使用方便,极大地提高了工作效率。
此外,对工程资料的管理也得到许多可以借鉴的知识。工程资料作为工程项目最重要的依据有着重要的意义,对于工程资料的管理,可以借鉴档案管理中对档案的分类方法,从而对工程资料进行合理地分类,利于以后的查找和使用,因而提高了工作效率,也使原本杂乱的工程资料得到了有序的整理,进一步减轻了工程竣工档案资料整理的负担。
最后,感谢集团公司组织的此次培训,及时解决了日常工作过程中的诸多疑问,为今后更高效,更优质的工作提供了一个良好的学习平台!
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