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一、 路上所思所想
20xx年10月15日,我兴奋得早餐都没有吃,几经转车后,终于在凤冈客车站去贵阳的客车上和同行凤冈县其他七个同事见面了,见面之时是我的领导任Q校长介绍的,我当时由于特别激动,未能清楚认清同事。刚坐下,大巴车就缓缓开动了。客车离站的半小时,车内乘客情绪高昂,相互问候,相互寒暄,叽叽喳喳闹个不停,半小时后客车里没有说话的声音了。这时的我却静静的在想:去培训,机会难得,一定要把握好这次机遇,好好的学啊,但看见同去的都是年轻同志,我心又慌了,我年纪大了,不知能否学会哦?,唉!不管他的。报名时,领导安排的我是去学习思想品德科的,这次去,万一学不懂,去学学理念也可以,培训回来可以协助学校抓好德育工作嘛。”就这样东想西想进入了梦乡。一声喇叭响,客车进贵阳客车站了。
二、 贵师大培训感悟
20xx年10月16日上午8;00我和同事们就早早来到贵州师范大学田家炳大楼7楼8―1报告厅参加了开班典礼。在开班典礼上,贵州师范大学副校长刘肇军致欢迎辞;贵州省电教馆馆长任平讲了这次培训的目的,主要是通过培训解决农村学校没有地网设备的教学点教学资源的不足问题,也就是说利用远教设备把优质资源传送到教学点、利用数字资源全覆盖来解决、要突出“王婆卖瓜”的理念。
经过聆听领导、专家的讲话,使我认识到了国家非常重视教育,特别是农村教育,为了真正体现教育的公平性,教育部采用“教学点资源全覆盖”的办法来解决农村教育资源贫乏问题,其目的是让农村孩子享受和城市一样的优质教育。我们来参加骨干教师培训,其目的就是学会如何利用好“教学点数字资源全覆盖”的方法和技巧,回去后发挥好“种子”的作用,让“教学点资源全覆盖”走到每一间边远山区的教学点,让山旮旯的孩子享受和城里孩子一样的教育,让山旮旯教育教学开出丰硕之花。
在接下来的几天的培训里,我先后在贵州师范大学田家炳大楼7楼8―1、7―6教室准时参加了“教学点操作系统使用及维修、运用数字资源上好小学语文课、教学办公软件应用、数字资源在小学音乐课教学中的应用实践、运用数字资源上好小学数学课、数字资源在小学思想品德课程教学中的应用实践、应用数字资源教学美术教育教学的参与式培训。经过上述一系列的培训活动,我个人认为,我学到了以前我没有见到过多过东西,虽然有一些我搞不懂,但起码让我见识了、并且亲自参与了,亲自动手去摸了。像我这样的人啊,多多少少在思想认识水平有所提高,并且我深深记住了数字资源全覆盖项目中的几个版块的运用。
在几天的培训中,我还领略了贵阳市教研员、一线教师的风采。他们的教育教学基本功非常好,接受新知识、新理念非常敏捷,在他们给我们的培训中,使我看不出教学之中的不足,他们可以算是得心应手,其教育教学魅力无穷,教学效果非常之好。他们的教育教学方法是我一辈子也无法学完的。贵州师范大学,不愧于教师的摇篮,不愧于教师的进修学校,贵师大可以算是教育教学高手如云。我这次来,可以说是没有白来。
经9月12日和9月26两个下午的内控培训,通过培训老师对内控知识的讲解和案例的分析,使我对企业内部控制有了全面认识。企业内部控制是一整套完整的体系,它由组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务等各个部分组成。每一部分都是不可或缺的,都是企业内部控制正常运行的必要条件。现将本人对这次培训谈谈自己的看法和体会:
(一)对内部控制内涵的正确认识。在没有接受培训之前,我认为内部控制就是制定企业规章制度,内部控制主要是会计和审计部门的工作,内部控制就是为了防止贪污舞弊。直到培训老师开始介绍内部控制时,我才发现之前对内部控制的认识是不当的。所谓内部控制,从静态角度讲,就是企业为了确保会计信息可靠、企业资产安全和完整、经营效率之提高,以及各种法规制度的有效执行,所制定的各种控制措施、程序和方法。从动态角度讲,就是上述控制措施、控制程序和控制方法的执行,以及实现其会计信息可靠、企业资产安全、经营效率提高、有关法规得以执行等管理目标的过程。
(二)所谓有效的内部控制包含有四层含义,即:其一,它是无时不控的---贯穿于业务操作的始终;其二,它是无处不控的――与业务的速度和空间同步,甚至有所超前,以体现内控优先的思想,其三,它是无人不控的――上到管理者,下至每位员工,只有严格执行内部控制才是至高无尚的;其四,它是无事不控的――小业务要控,大事
情更要控,一切经营管理活动无不在其控制之下进行,没有例外与“个案”处理。
如何完善内控体系?首先我本人认为:增强自律意识是根本。一切活动离不开人,人是生产力中最活的因素,内部控制不能例外。良好的内部控制既是经营管理者设计构造的产物,也是其遵循维护的结果。如果说设计构造不易,那么有颜色遵循维护则更难。因为,需要持之以恒孜孜不倦,一以贯之。从这一意义上说,自律意识牢固树立之日,才是内部控制运行完全到位之时。
增强自律意识,从基本面来看,就是要增强全员的自律意识。即:每位员工首先要强化按规章制度办事的观念,不再是凭“经验”操作。其次,要树立制度面前人人平等的信念,不再是惟命是从。再者,要树立内部控制人人有责,从我做起的思想,不再是事不关己,高高挂起。
增强自律意识,从重点对象看,就是要增强各级经营管理班子的自律意识,真正做到经营与管理两手抓,业务发展与内控建设两手抓,效益与守规两手抓,做自律的表率。不能出“现管理层凌驾 ”现象。
增强自律意识可以从学习教育、剖析典型、调整人员等三方面入手。一线操作人员要做到业务再忙不忘学习规章制度;通过学习,要教育每位员工知道该做什么,不该做什么,从而有的放矢开展各项业务。要剖析正反两方面典型,使全体员工能够在学习经验上有标杆,吸取教训上有对象。要顶住一切压力,对那些置内控制度于不顾的我行我素者,果敢地进行调整,直到清理出队伍,以儆效尤。
综上所述,通过对内控制课程的学习,使我在今后的工作中,增强责任意识是重点,更要不断的学习新的知识,不断的充实自己,因企业规模越来越大,对于我来说是一个新的挑战,所以我更要有积极的工作态度,对待每一项工作都要有主动意识,不管在工作中会遇到什么样的问题,都要想方设法解决问题,来完成任务。
建议:对于公司,由于是贸易型企业向制造型企业转型,没有生产运行管理部门,下属企业生产管理水平参差不齐,建议通过内部审计这一手段,对生产运行提出要求,使得下属企业在生产管理上提高到一定水平。
通过学习内部控制与风险的课程,我了解到在企业管理和经营活动过程中,时时刻刻伴随着企业的就是潜在风险。企业的内部控制是为了帮助企业防范不同阶段的风险才进行控制。
也就是说,企业的内部控制,第一是为风险而控制;第二则是每个阶段的风险是不一样的,每个阶段的风险不一样,那么控制的方法,控制的目标,控制的目的,控制的手段也就不一样。这是控制的多样性、复杂性和艰巨性。
企业内部控制的功能主要体现在两个方面,一个是提高企业的运行效率,另一个是防范作弊。企业通常会毁于内部的作弊行为,因此更要重视内部控制制度的建设。
对于提高企业运行效率的理解
也许内部控制的程序多了,表面上看是影响效率,但是从长远角度看,却是提高效率的,公司的前期的程序制度很多,是为了更规范,规范带来的益处是以后的执行环节更顺畅,减少了更多的沟通成本与时间成本,通过接手销售会计以来发现了一些问题,任何事业务发生,最后都会反映到财务的账面上,从业务的发生,到财务确认收入,直接会经过很多环节,内部控制的一个特点中提到一个内部控制不是一个点,一个面,而是一条线,因此,这条线如果想更顺畅,需要相关部门沟通好,在这个沟通的过程中,发现问题的实质是什么,并且把沟通的结果以一个双方都认可的文件出现,我想这样的沟通更有价值,这样避免了以后再有类似的情况发生后,重蹈历史,因此,如果有问题出现,需要正视问题,把问题解决的同时,可以程序化将问题解决的文件公布,以免后人再浪费时间在一些问题上纠结。因此,一些文件规范需要认真学习,因为,任何一个文件规范,都是在发生过问题后,一些解决问题,以及规避风险的方法指南,因此,需要正视任何一个文件。
二是防范作弊,如果有很规范的可操作性强的文件出现,相关人都能执行文件精神,这样就会规避一风险,因此,一个规范的企业,最佳的体现就是制度的完善程度,以及相关人员的日常规范,每个步骤都是规范的,长远而言是更有效率的。
内部控制的环境,课件中提到一个例子,很有意思“中国人开会和美国人开会,同样开一个项目会议的结果是不一样的。老总主持会议,各个部门经理都来参加。中国人是这样开会的,老总在上面说这个项目好与不好,我的计划是这样的,然后询问下面经理们的意见。下面的人全部举手赞成。会议结束之后,经理们又在背后说这么烂的项目,这么差的眼光,干了肯定要死的。结果干的时候都是拖泥带水,最后顶多不干。
美国人不是这样的。美国人讨论这个项目是否可行的时候,大家吹鼻子瞪眼拍桌子,骂老总,骂得狗血淋头说不行,不行就要改,改到最后大家都认为可行的时候,开门散会,一切OK了。在以后的项目执行过程中就要全力以赴。”
从这个小例子中,我们可以看出,差异在哪里,我们的会议很多时候是一个宣布结果的过程,大家好像已经习惯了这样的方式,正确的方式是,当有一个想法的同时,需要大家的声音,各个声音是来自不同的角度,做事的人需要拿出自己的主动权,把自己问题说出来,如果问题没有彻底解决,带来的结果就是,执行的事情无法顺利完成,即使完成也是为了完成而完成,失去的很大意义。
总之,内部控制是一项艰巨而长期的过程,需要各个岗位的都努力的来完成。
20xx月月xx日,我参与了“国陪计划”的地理学科短期培训,在为期xx天的培训中,让我对地理学科有了更加深刻的认识。从xx老师讲的地理课堂的变革,到王树声老前辈地理学科的价值、及课堂改革与创新,再从教学的有效性到对地理教材的探讨等诸多方面,全方位的认识了地理,从众多的新颖的观念和权威的理论知识充塞了我的头脑,初学的时候感觉不太适应,但到了尾声的时候却又有一种相见恨晚的感觉,多希望我们的培训在延续几天,我还想再从各位专家、学者那里获取更多对我有帮助、有提升地理知识。接下来我就谈一下我的真是感受:
在参加工作来的七年里了,我参加过很多各式各样的培训,很多时候我们的培训仅仅只是走过场的。要么是主办方敷衍我们,要么是我们自己认为没多大价值,没认真学习。总是在讲话中开始,在逃课中混学时,在睡觉结束。同时又在众多参与者众目睽睽之下,脸不红心不跳的上台领取培训结业证书。原因是:第一、老师们本身学习的动力不足。第二、是培训的内容和所从事的工作相背离缺乏实用性。第三、是主办方流于形式为造舆论,苦政绩而打的幌子等等。而本次培训,第一个专题就是李琳老师的《地理课堂教学评价的理性分析》就深深吸引了我,李琳老师用平时课堂教学的范例,生动的诠释了课堂老师的“教”与学生的“学”之间的关系,让我明白了课堂上老师应怎样教,同时也理解了学生学是建立在老师教的基础上的,教与学是技术更是一门艺术,就像画画一样,是高手下笔就有神,点石就可以成金。“教学的有效性”这四个字,从此在我的脑海里根深蒂固,成为我今后教学的一盏明灯,为以后我的实践教学指明了方向。
随后的培训课,我就在也舍不得浪费任何一节,每天都提前到教室外面等候各位专家老师的到来。并且对专家的每一个报告都是认真听讲,联系自己的教学实践,感觉思想和理论境界有了很大提升,刹那间,我感觉到前进的道路变得无比开阔,心中的目标由模模糊糊变得无比清晰,熠熠生辉。这等于专家手把手的把他们多年呕心沥血的成果,全部无私的传授给了我们,实实在在能够提升了我们水平和能力,改变了我们固有的教学模式,打破了我们传统的教学观念。
培训中,83岁高龄的王树升老师为我们全面的诠释了地理学科的作用、地理理论知识的构建、地理课堂教学的方法、为地理教学指明了方向。同时段玉山博士为我们阐释了《地理教学方法举要》让我们有更多的教学方法,罗莉萍老师的“三板教学”让我们学会了更多的教学手段。龙泉老师的《网络在地理教学中的运用》使我们跟上了时代的发展步伐,“课件”成了我们教学的得力助手,让我们地理教学改变了以往单一的黑板粉笔教学模式,使知识以多媒体的形式,学生看得见方式传播给学生。在声音、图像、动画等多种手段的帮助下,学生更容易,更轻松的掌握所学知识。同时也培养了学生学习地理的兴趣。在此期间,我们还到师大附中听了几节我省教学一线名师的课堂授课,真正的体验了什么是名师,真正见识了什么是教学高手。
我本来在平时生活中,是个善于思考,勇于提出各种问题,认真查找原因的人,可是这次的培训中我无言了,原因有二:
第一、我觉得这次高质量的培训对我来说是很难得的机会,所以我随时认真做笔记,让自己的思维跟上专家的进度无暇顾及问题的思考。
第二、我所面对的是全国数一数二的专家,他们在各自研究的方向都是走得很高看得很远,这次我真的是不敢提问了。
培训是短暂的,但它提升了我先进的教育理念、梳理了我困惑的教学问题、澄清了我模糊的知识盲点、教会了我有用的教学技能、学习了简明的科研方法、融入了和谐的教研氛围。在今后的工作中,我要不断地学习,学以致用,把学到的知识方法运用到课堂实践,并作到多学多思多改,不断提高自己的课堂教学的理论和实践水平。同时在学科中起带头作用,把自己精华的,先进的、具有实用价值的教育教学方法传授给我们学科各位老师,让大家共同发展,共同进步,为我们的教育事业贡献力量。
内控与风险管理培训心得体会
无论多么完美的内控制度,如果得不到有效的执行,也只能是聋子的耳朵――一种摆设而已。合规经营是企业稳健运行的内在要求,也是每一个员工必须履行的职责,同时也是保障自己切身利益的有力武器。通过这次培训,使我对合规有了更加深刻的认识。
首先,规范是防范操作风险的需要。合规经营是规范操作行为,遏制违规违纪问题和防范案件发生,全面防范风险,提升经营管理水平的需要。因为合规与信用社的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系,能为信用社创造价值,而且有效的合规经营能将合规风险消除于无形。
其次,规范是完善制度体系的需要。企业赖以生存的质量效益源于依法合规经营,源于产生质量和效益的每一个环节,源于每一个岗位的每一位员工。所以信用社的发展一定要以合法、合规经营为前提,这样才能从源头上预防风险。
再次,规范经营是落实科学发展观,实现发展目标的重要保证。因为合规经营就是为业务保驾护航的,是为了更好地促进业务发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中,只有紧紧遵循合规经营的理念,提高管理的质量,才能保证信用社的经久不衰。
那么,怎样才能使规范经营深入人心,我认为,惟有做到“五个到位”:
一要道德教育到位。“思考方式决定行为和成就。”必须让合规的观念和意识渗透到每一个员工的血液中,渗透到每个岗位、每个业务操作环节中,营造“重操守、讲合规、促案防”的良好氛围,促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准。一是强化法
纪意识。积极开展法制教育,增强员工的防范意识、法律意识;用现实的案例教育身边的人,使员工将法纪规范熔铸在自己思想中。
二是强化奉献意识。引导员工加强自身修养,学会心理调控,不盲目与人攀比,防微杜渐,面对各种诱惑保持高度的警觉性;正确处理好群体与个体、个体与社会、个体与个体利益得失的矛盾。三是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观,自觉地运用各种社会规范指导和检点自己的行为,使自己循规蹈矩。四是强化集体意识。引导每个员工珍爱集体荣誉,关心集体的共同利益、共同目标、共同荣誉,增强集体观念。
二要执行能力到位。根据自身的改革和发展的形势,制定尽可能详尽的业务规章制度和操作流程,建立以提高执行力为目标的制度体系。一是加大制度的执行力度,引导员工增强利用制度自我保护意识,由“要我执行制度”转变为“我要执行制度”,做到有章必循,违章必究,形成制度制约。二是不断创新操作流程和管理制度,对实践证明仍然行之有效的管理办法,必须坚持,制定合规经营程序以及合规手册、员工行为准则等合规指南,为员工恰当执行法律、规则和准则提供指导。
三是培养员工良好习惯,坚持按照操作规程处理每一笔业务,把习惯性的合规操作工作嵌入各项业务活动之中,让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。四是正确处理好合规经营与业务发展的辨 证关系,只有合规经营,业务才能更好更快地发展,在合规的基础上创新,在创新的平台上达到更高质量和更有效益的合规。
四要监督管理到位。完善业务发展与合理管理并重的绩效考核办法,建立风险防范的监督机制。一是将合规经营落实情况考核纳入业绩考核指标体系,并作为衡量各单位工作绩效的指标之一,使其和领导业绩、员工收入紧密挂钩。二是建立奖罚并重的专项考核激励机制。
对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者给予保护、表扬或奖励;对履行工作职责中仅有微小偏差或偶然失误、且未造成不良后果的,予以免责或从轻处理;对存在或隐瞒违规问题、造成不良后果者,要按照规定给予处罚,追究责任。三是建立沟通制度。制度不是放在案头的装饰品,它需要管理人员经常地向员工宣讲,不厌其烦地沟通、解释、提醒,制度才能得以执行。四是建立合理化建议制度。通过开展“合理化建议活动”,充分发挥员工的智慧,重视他们的意见,给他们发现问题、提出解决问题的机会,引导他们提出改善业务操作、防范风险的合理化建议,凡是自己提出来且受到重视并在实践中得以运用的建议,员工自然会铭记在心,自觉执行。
五要榜样作用到位。“榜样的力量是无穷的”。正面典型是旗帜,可以启迪心灵,引路导航;反面典型是警钟,可以敲山震虎,以之为鉴。一是领导干部要率先垂范,身体力行,给下属员工做出合规操作的良好示范。
风险管理内部控制学习心得2017-05-09 17:15 | #2楼
集团公司为进一步提高风控、财务审计人员的业务素质和管理水平,于2017年8月29日至9月3日举办了为期5天的关于企业风险控制及财务预警的专题培训及考试。集团公司以及装备板块的领导都非常的.重视这次培训。通过这几天的培训,使我受益非浅,在这里我想从培训的风险控制与内部审计的业务知识和对内部审计工作的思想认识这两个方面谈谈我的学习体会。
首先从风险控制与内部审计的业务知识的角度主要有以下-体会:
风险是在一定环境和限期内客观存在的,导致费用、损失与损害产生的,可以认识与控制的不确定性。它具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性等特点。风险主要包括战略风险、人员风险、经营风险、财务风险和法律风险。风险管理作为一种特殊的管理功能,它是为人类追求安全和幸福的目标,结合前人的经验和近代的科学成就而发展起来的一门新的管理科学。我们对于风险管理可以得出以下几点认识:(1)风险管理是一个系统过程,包括风险的识别、衡量和控制等环节;(2)风险管理的目标在于控制和减少损失,提高有关单位或个人的经济利益或社会效果;(3)风险管理是一种管理方法。
一、内部审计在风险管理中作用
企业面临的风险日益增大近年来,随着国内水泥行业产能过剩程度的加深,使水泥装备制造业企业经营环境变得日趋复杂,企业经营风险也大大增加。2017年五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》,作为上市公司,装备股份面临着国资委证监会更加严格的监管。因此,减少企业面临的风险是企业实现经营管理目标的关键,也是企业的管理人员十分关心的问题。内部审计的根本目的在于服务企业的经营活动,帮助公司防范各类风险,实现经营目标。通过内部审计工作评估流程体系的完整,诊断出价值链条的薄弱环节,测评关键流程能力,评估流程规范水平和执行力,综合评估流程建设环境和持续创新改进能力,保证、促进企业健康稳步可持续发展。
内部审计在风险管理中的作用,主要体现在以下几个方面:
(一)能够客观地、从全局的角度管理风险
(二)通过咨询服务的方式,积极协助公司风险管理过程的建立
(三)积极持续地支持并参与风险管理过程,对风险管理过程进行管理和协调
(四)内部审计部门的建议更易引起重视
二、内部审计如何参与风险管理
内部审计部门所进行的风险管理是在一般部门所进行的风险管理基础上的再监督,其风险管理过程应包括以下几方面:
(一)评估风险识别的充分性
(二)评价已有风险衡量的恰当性
(三)评估风险防范措施的充分性,并提出改进措施
(四)将企业风险管理融入内部审计程序
其次从内部审计工作的思想认识的角度主要有以下-体会:
从基层综合部转装备股份内部审计这几个月来,感觉差异还是很大的,目的不同,角度不同,手段不同,层面不同。理论用以指导实践,始终认为,认识到位了,工作才能到位;思想上来了,工作才能上台阶。转变思想我想从以下几个方面改进自己:
(一)争取学习机会,积极学习接纳新思想、新事物、运用新知识
(二)学习养成结构性思维方式,表达方式,形成思路框架
(三)增加对于集团内外同行业之间信息沟通交流,对于集团风控文件,信息及时学习掌握,调整跟进内审工作
(四)与外审的沟通要及时准确找出内审工作的缺陷,有针对性的工作
(五)要运用公司现有制度流程,强化对部门,子公司的内部审计,转变沟通约束机制 总之监督企业内部控制和管理情况,服务企业经营,促进企业改进、规范内部管理和控制,将成为今后企业内部审计的重点内容。集团公司组织的这次培训学习给我的帮助很大,及时的为我们财务审计人员充电加油,进一步地提高了我们的专业技术水平。
审计部
宋志燕
2017年9月4日
一、引言
近年来,会计信息失真的情况愈演愈烈,在世界范围,重大会计信息失真现象也呈上升趋势,如“巴林银行”、“安然事件”等。这一系列公司财务丑闻及国内以银广夏、郑百文为代表的上市公司会计作假事件引起了我国学界对内部控制问题研究的重视。在我国,内部控制的理论和实践也得到了空前的发展。
二、我国企业内部控制存在的问题
尽管我国在内部控制规范建设上做出了一定的努力并取得了一定的成果。但是存在的问题仍不容忽视。我国目前尚未正式提出权威性的内部控制标准体系,我国企业内部控制普遍薄弱,尚处于内部控制发展过程中的初级阶段,在其内部控制工作中还存在经营效率不佳;会计信息质量不高;支出失控,潜在亏损增加;违法违纪现象时常发生等问题。
三、企业内部控制失效的成因
(一)内部控制理论研究的基础薄弱
任何实践都需要相应的理论为之指导,然而从现有的研究看,对于内部控制的理论研究存在封闭化、理论贫困化的状况,这与内部控制的本质要求以及实践作用很不相称。
1、内部控制理论框架滞后。20世纪90年代,美国著名的COSO报告提出了内部控制整体架构理论,指出内部控制主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五项要素构成。这是目前国际上比较流行的内部控制理论。但是我国在会计规范、独立审计准则中尚未接受这一观点。我
国的独立审计准则采用的是传统的三要素观点:控制环境、会计制度、控制程序。五要素在我国的会计制度、独立审计制度中都尚未引入。五要素是内部控制理论的新近研究成果,由于其具有明显的先进性,许多国家的理论界、各种准则制定机构、大中型企业都已接受这一观点,并按其对准则及内部控制实务进行了修改和改造,这是内部控制发展不可逆转的趋势。我国在内部控制理论研究上的滞后性,势必会影响内部控制实务的发展。
2、传统理论限制,目标定位局限。内部控制的定义首先由审计界提出,传统的内部控制理论也通常在会计和审计领域研究。从内部控制理论的发展(内部牵制-内部控制系统论-会计控制与管理控制-内部控制要素论-内部控制结构论-
内部控制风险论)来看,内部控制的定义及其理论研究,更多地服从于独立审计实务的需要。如此之弊端就是大大限制了内部控制研究的视野。若要使内部控制真正成为公司的一种基础性制度,内部控制理论必须首先打破局限于会计与审计领域的传统认识,从整个社会与组织运行高度来重新审视内部控制原理。
COSO报告将内部控制的目标定位于:财务报告的可靠性、经营的效率效果以及法律法规的遵循性。而我国内部控制的定位主要还是局限于保证业务活动的有效进行,防错纠弊,保证会计资料的真实、合法与资产的安全和完整方面。这种目标定位的相对低调虽然与我国现实的经济发展和企业状况确实相符合,但从长远来看,随着经济的不断发展和企业状况的不断改善,应有适当的前瞻性与发展性,目标定位应有相应的提高。
(二)内部控制规范建设不完善
从西方内部控制理论的发展中可以看出,政府的推动对内部控制发展有重要的影响。内部控制体系的建设有着广泛的社会性。政府必须重视内部控制制度建设,尤其是具有指导和强制意义的内部控制规范建设,加快制定我国完整的内部控制规范体系。
我国在内部控制规范建设上已做出了一定的努力并取得了一定的成果,20xx年6月财政部发布的作为新《会计法》配套措施的《内部会计控制规范――基本规范(试行)》和《内部会计控制规范――货币资金(试行)》,之后,相继发布了《内部会计控制规范――采购与付款(试行)》、《内部会计控制规范――销售与收款(试行)》和《内部会计控制规范――工程项目(试行)》等规范性文件。然而这些文件还未涉及公司经营管理所有方面的内部控制,我国目前尚未正式提出权威性的内部控制标准体系。由于用于规范公司内部控制工作的法律法规不健全,对内部控制内容的认定、操作程序与方法的规范没有一个统一的标准,使企业在实际工作无法准确地进行操作,这也极大地限制了内部控制的发展。
(三)缺乏有效的内部控制评价
内部控制评价是对内部控制制度的完整性、合理性和有效性进行分析和评定的工作。任何有利于经济发展的措施的执行,都需要有外力的推动与监督。国际上内部控制制度比较完善的国家和地区,大都通过立法的形式要求企业对外界出具内部控制状态的报告,有些国家还要求注册会计师对内部控制情况进行审计,
并出具审计报告,目前,我国内部控制规范分别由不同部门颁布,对内部控制的目标定位、内容范围不统一,导致其评价标准也不一致。由于我国缺乏一套完整的内部控制评价标准,造成内部控制评价流于形式。为了推动内部控制的发展,必须建立有效的内部控制评价机制。
四、关于完善企业内部控制的几点思考
(一)加强内部控制理论的研究
1、借鉴国外经验,探索内部控制新框架。目前,由我国内审协会颁布的《内部审计具体准则第5号――内部控制审计》采用了COSO报告提出的内部控制整体架构理论的内控五要素观点,即控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督等。这不能不说是我国在内部控制发展上的一大进步,准则采用五要素观点能够从一定程度上促进内部控制实务的进步。但是我国在会计规范、独立审计准则中尚未接受五要素观点,我国的独立审计准则采用的是传统的三要素观点。我国应该尽量吸收和借鉴COSO报告的研究成果,尽快采用五要素观点,和国际惯例接轨。各个企业也应积极借鉴五要素观点建立健全自身的内部控制。
2、准确定位内部控制目标。内部控制的理论研究要开创新视野,突破会计和审计领域的研究,应该与经济学和管理学结合起来研究。在经济学中,内部控制和公司治理紧密相连,只有把内部控制置于公司治理这一广阔空间中去研究才能更具有意义。在管理学中,与会计审计意义上的内部控制相比,管理学意义的内部控制包含的范围更广、职能更多、作用更大,几乎是管理控制的同义词。 我们不仅需要借鉴国际上有关内部控制的目标定位,同时也需要立足我国的现实,从改善我国企业现状和完善公司治理的角度出发,既遵循适当的前瞻性与发展性,又要考虑规范的稳定性与可操作性。因此,内部控制研究应该运用丰富的公司治理理论并以管理控制口径来定位,只有这样才能取得突破性的进展,并形成有效指导内部控制实务的理论成果。
(二)加强内部控制规范的建设
为了推动内部控制的发展,我国政府应该积极推动内部控制规范建设的步伐。在内部控制规范建设过程中,应该注意以下问题:
1、成立专门的内部控制研究委员会。我国应该参照美国的COSO委员会成立一个专门的具有广泛代表性的联合研究委员会,充分吸纳了各界的观点和建议。
2、制定包括公司经营管理所有方面的完整的内部控制规范。目前我国所颁布的内部控制规范还仅局限于内部会计控制规范,还未涉及公司经营管理所有方面的内部控制,以后还要陆续出台实物资产、对外投资、筹资活动、成本费用与公司担保行为等项规范。这些内部控制标准体系的建立必将对规范公司管理产生深远影响。
3、相关内部控制规范之间内容衔接要一致。但我国目前颁发的若干内部控制规范相互之间,内容不衔接甚至存在冲突,从而导致内部控制设计及其评审,缺乏统一的依据。因此,我国在制定内部控制规范的过程中一定要注意这个问题。
(三)完善我国的内部控制评价
根据评价主体不同,内部控制评价可分为注册会计师执行的内部控制评价和内部审计人员执行的内部控制评价。根据这两部分,我国在完善内部控制评价的过程中应注意以下内容:
企业应进行内部控制自我评价。企业要充分发挥内部审计的'作用,可试行定期或不定期地进行控制自我评价,以便经常发现和解决内部控制过程中出现的问题。
完善公司治理结构以保障内部控制评价的有效运行。
在内部控制评价中考虑使用经济数量分析方法。结合传统评价方法,进一步对内部控制进行经济数量分析,建立一套能从总体上反映内部控制的评价指标体系。
制定统一科学的内部控制评价标准。投入一定的人力、物力、财力,尽早建立一套完整的、公认的内部控制标准,使内部控制评价有章可循。