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这次司法行政干部培训班,立意高深,形式新颍、内容丰实,为我们进一步提升能力、拓展思路、开阔眼界搭建了新的平台。这次司法行政干部培训班虽然只有9天时间,但我个人感觉内容充实,教学方式多样化,既有理论知识的学习,又有实地观摩学习,更有学以致用的讨论消化,培训突显了“高”、“新”、“实”三个特点。“高”,体现在活动组织立意高,这次司法行政干部培训班是阜阳市委党校举办的地方培训班;培训教师层次高,市委党校的领导亲自莅临讲话和为我们授课。“新”,体现在无论是教学内容、教学形式都新字为先,善于打创新牌,彰显时代特色,知识新、思路新、招数新、眼界新。“实”,体现在干部作风实,大家都能求真务实,沉下身子,认认真真学习;学习内容实用,所安排的授课内容和所学的知识点都是我们当前急需实用的。
通过这次培训,我们的观念得到进一步转变,思想得到进一步解放,能力得以进一步提高,为我们今后做好司法工作打好了坚实基础。达到了提升素质、开阔视野、更新观念和启迪思维的目的。几天的学习,收益匪浅、感受颇丰,触动很大,总结起来主要有以下几两点体会:
一、学而知不足
这次培训我深深地感受到做为一名司法行政干部,不论是能力水平、思想境界、品德修养还是解决问题的能力,距党和政府的要求和实际工作需要,都差距很大,差距很多,既有客观的,又有主观的。主要表现在:思想观念不够解放,业务水平不够精尖,工作方法不够创新,工作作风不够扎实,创业精神不够高涨。缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感;存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神;缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识。
二、悟方能突破
学习地目的是在于如何进一步更新发展思维空间,启迪思想,学以致用,促进发展。差距就是潜力,就是我们赶超先进的突破口。看了受震动,学了受触动,关键是付诸行动。
美国人雷・伯恩斯说“谁拥有卓越的领导能力,谁就拥有了整个世界”!在我们的身边往往会发现这样的现象:有的领导干部能够谋全局、断大事、出成绩,有的却庸碌平凡,无所作为;有的领导对本地区的发展定位把握准确,有明确发展战略、发展思路和发展趋势,能够很好地在把握世界发展趋势和全国、全省发展态势的前提下分析本地区的比较优势,做出正确的发展战略选择;有的却缺乏战略思维,不善于准确判断形势:有的领导在机遇面前有敏锐的触觉,有果断的决策力;而有的却缺乏机遇意识,无法驾驭市场经济。细细分析,一个优秀的领导干部要同时具备一些必须的能力。
1、坚毅的学习力,要树立终生学习的理念,使自己善学习、能学习、会学习、肯学习,不断学习新知识、新技能、新方法,学习业务知识和政策理论。
2、敏锐的判断力,要能够在复杂的形势和考验面前,认清哪些是重要的,哪些是次要的;哪些是有利的,哪些是不利的;哪些应当紧急应对,哪些需要长期关注。要能够在综合权衡、反复比较后,确定一个最理想的目标和最恰当的定位。
3、果断的决策力,要以科学和理性为工具,以快速拟定意见方案为体现。“问题”要有明确“归口”,要有解决问题的具体步骤、方法;要考虑解决问题的时效性和必备条件。
4、活跃的创新力,要在保持常规工作状态、常规生活状态的基础上,努力追求一些新创意、新思路、新举措。
三、为更好地缩小差距,提升能力,扎实工作,做一名优秀称职的司法行政干部。
1、进一步加强学习。
作为司法行政干部如果不爱学习,就会缺少灵气、迷迷糊糊,就不能适应组织部门工作的需要,素质提不高,成长也不快,有可能成为时代的落伍者。我将进一步学习司法行政业务,学习履行职责相关的新知识和新技能,不断扩展知识面,优化知识结构,努力成为精通本职业务的行家里手。还要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等,提高服务经济建设和党的工作的水平,努力做到理论功底扎实,业务素质精良,知识水平较高,跟上时代前进的步伐。
2、进一步勇于创新。
司法业务部门思想观念不适应现状的现象不改变,就不能顺应时代的步伐,就不能与时俱进地推动组织工作的新发展。我将探索走出工作的误区,让司法工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力,增强工作的预见性、系统性,超前谋划,超前服务,开创我镇司法行政工作新局面。
3、进一步转变作风。
转变工作作风是适应大局的需要。加强调查研究,是司法行政干部转变工作作风的基本内容,也是密切联系群众、提高工作水平的重要途径。我将在实践中转变工作作风,通过周密的调查,掌握新情况、新问题,找出对策和办法;在深入调查的过程中,进一步向群众学习,倾听群众呼声,体察群众情绪,关心群众生活,使我在新的形势下不断强化宗旨观念;通过调查研究,锻炼自己的分析能力、综合能力、创新能力,以及思维能力、领悟能力、洞察能力,全面提高自身的整体素质。
4、进一步求真务实。
解放思想、与时俱进的关键是实事求是。司法部门作为协助党委政府重要职能部门,更要实事求是,脚踏实地,埋头苦干,时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效,高标准、高质量、高效率地做好工作。我将在模范执行党的路线方针政策上带好头,围绕我镇中心工作,精心谋划和部署司法行政工作,树立司法业务部门求真务实的形象。
5、进一步廉政勤政。
由于司法部门和司法行政干部的特殊性,使司法行政干部经常面临着各种困难和问题的考验,这就要求每一个司法行政干部在物欲横流的复杂环境下,能经受住困难和诱惑的考验。我将进一步自觉接受组织、群众的监督,发现问题及时纠正,把公道正派作为司法行政干部的重要职业操守,提高自身廉政勤政的意识。
我通过系统学习集团举办的行政管理方面理论和知识,以及对自己平时工作实践,对加强行政工作与服务水平的理解更加深刻。对我今后正确的履行岗位职责,对我做好本职工作提供了很大帮助。
培训内容:
一、什么是行政管理
什么是行政管理?一般书上对行政管理的定义有三种:最广义的定义、广义的定义和狭义的定义。最广义而言,指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动。广义而言,行政管理是指对国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。就狭义而言,行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之,就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义普遍为人们所接受。从某个角度来说,行政管理是政府管理,其目的是使政府所提供的公共产品的最大化、最优化。而企业行政管理则是一种更小范围的管理。
总体而言,行政管理是指行政机关运用公共权力对社会生活中的利益进行调整、管理。而企业管理是对市场经济主体(企业)对企业内部的运行进行调节、管理,最终目的是通过管理提高企业的运营效率,实现企业利润的最大化。
二、行政管理工作的地位和作用
民营企业的行政管理或者说所有企业行政管理,它都是整个企业的中枢神经系统,处于中枢和要害地位。它是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是领导工作的辅助性机构。其地位和作用主要表现在几下几点:
1、中心的地位和作用领导的任务在于进行决策,制定方针政策。然而领导往往一人分管多项工作,难以对每个方面作详尽细致的了解,何况领导本身也受到经验、专业知识、实践范围等多方面的局限,不可能事事了如指掌。由于他们精力有限,也不可能事必躬亲。社会经济和科技的发展日新月异,面临飞速发展的客观形势,要及时对重大问题作出正确、科学的决策,就不仅要求领导有合理的知识结构,精心规划,而且需要熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐的人员组成一个班子辅助其完成工作,这个班子就是行政管理部门。
因此,行政管理部门不同于具体的业务部门,一般不直接参与各项具体业务工作,这是一个综合管理部门,看上去游离于各种管理之外,实际上又存在于各种管理之中。
2、枢纽的地位和作用行政管理部门是沟通上下、协调左右、联系各方、保证事务所工作正常运转的枢纽。行政管理工作是既联系上下,又协调左右,既是政务的参谋,又是事务的“主管”,是总办这一运转中枢的“首脑”;是承上启下、上呈下达、内外应对、综合处理、协调平衡的工作。
因此,我作为私营企业行政管理人员,应深刻认识到行政管理工作所处的地位和所应发挥的重要作用,爱岗敬业,尽职尽责地履行自己的职责,富有成效地做好工作。
三、如何做好行政管理工作
一般企业的行政管理工作内容包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、档案管理、会议管理、涉外事务管理,生活福利、车辆、安全卫生等等。针对如此繁杂的工作内容,作为一个合格的行政管理人员应做到以下几点:
1、认清自己,处事要有原则行政管理人员首先要找准位Z,位Z找准了,也就找到了工作的立足点、切入点、着力点,工作起来也就能找着感觉。行政管理人员处于总管家的位Z,围绕着中心工作,上协调领导,下联系群众,其他部门管不了、不该管的,都要行政管理人员去管。行政管理人员要把握所应扮演的角色,把握好工作分寸,做到:管理要事无巨细、参谋但不决断、不揽权、不越权、不越位、不缺位、工作要到位。
2、作好参谋工作从大的方面说,作为行政管理人员重要的在于做好信息、决策、督查服务,及时地捕捉信息,准确地将意见反馈给领导,积极地当好决策参谋。这就要求行政管理人员不仅要善于发现问题,而且还要认真分析问题,给领导解决问题提供决策意见。领导一旦采纳,还要制订决策备选方案。备选方案不能只有一种,要有多种方案,供领导优中选优。决策制定后要采取得力措施抓落实,并及时做好督查、落实情况、意见反馈等工作。
3、发挥所长,掌握分寸,作各部门之间的润滑剂作为行政管理人员,首先要协调好上下关系。对上要尊重但不盲从,更不能违背原则盲从领导。要不唯书,不唯上,要唯实。但在实际工作中,不看领导眼色也是不可能的,要掌握分寸,坚持原则,按章办事,不能唯命是从。对下要以礼相待,以诚相待,以情相待。不要盛气凌人,不能瞎指挥、乱指挥。其次是协调好内外关系,外求支持协作,内求团结向上。
4、责权分明,高效、快捷处理事务行政管理人员在处理事务时,首先不能事无巨细,事必躬亲。要善于“分身”,要有所为,有所不为,为好应为之事。要分解任务到人,并明责、授权、少插手,多支持下级大胆工作。不该为之事,亲自未必就好,还往往会挫伤员工的积极性。其次,行政管理人员工作要扎实,力求实效。具备求真务实、雷厉风行的工作作风,运筹帷幄的领导风范,在有限的时间里办好应办之事。再次,工作有成绩,也会有不足,要客观地分析是非功过,尤其在出现过错时不要互相推诿,要正确对待自己的过错。
5、注意自身形象,起好表率作用民营行政管理人员处在企业工作的第一线,是整个企业的对外窗口,一举一动都代表着企业的形象。因此要求行政管理人员必须加强自身修养,注重自我形。比如:我所在对员工着装的要求上,要求男象塑造,重视外在形象的“包装”士穿西装、打领带,女士穿套装。在这一点上,行政管理人员必须首先做到,不能因为是行政人员而有例外,因为行政人员首先代表企业的形象,因此行政人员必须起到表率作用,如果有哪位同事没有做到,就要被罚款,以示惩戒。其实罚款不是目的,主要是加深员工对注重事务所形象塑造的共识。工作中,要做到热情细致、耐心周到地待人接物。为人处事,要善于“换位思考”,设身处地的做好服务、办实事、办好事。
6、制订工作规章制度,做到有章可循根据工作需求,建立一套切实可行的工作规章制度,并不折不扣地去执行。比如:建立秘书工作制度,印章使用制度,财务管理制度,档案管理制度,办公室规则等,并且要在工作实践中不断地加以完善。根据规章制度。表扬、奖励好的,批评、惩罚坏的。不能好坏不分,是非不明,不能“干好干坏一个样,干的不如不干的”。建立并逐步完善好人能够积极办好事,坏人不敢办坏事的良好机制,确保整个工作正常、有序、高效运转。
7、努力营造温馨快乐的工作环境任何一个企业的生存、发展,仅仅用薪金留人是不够的,还要用自己独特的企业文化去吸引人、感化人,也就是我们通常所说的人文管理。要着力创造事务所工作的良好环境,用良好的环境去影响人、改造人、约束人。积极倡导、努力创造勤奋学习、积极向上、努力开拓、团结协作、乐于奉献的良好环境,提升团队的整体效能。行政管理人员要把创造温馨快乐的工作环境视为重要的工作内容,思想上重视,工作上有研究、策划,采取切实有效的措施,搞好宣传,形成舆论氛围。
参加工作一年多,在_x监狱工作中了解掌握一些实际操作规程,目前监狱系统即将迎来第三批新警,总结经验、共同切磋、与新警们共勉之。下面浅谈开展工作“五方面”内容:
一、工作纪律方面
认真履行监狱人民警察主要的三部法律:《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》及《中华人民共和国监狱法》,上述法律所禁止的不能触及,牢记监狱人民警察“六条禁令”,做到心中有数,原则性的问题绝对不能出错。
二、业务知识方面
现在通过管理局组织的50多天公务员培训,基本上学习重点在理论知识培训,实际工作中所出现的问题,在培训期间处于空白状态。参加工作后,要认真学习老民警的工作经验,处理方式方法,虚心请教;同时认真学习掌握监狱下发的工作条例,履行规章制度,熟悉实际工作中操作事项,对监狱局统一发放的书籍要注意保管,有时间参阅,有利于帮助。
三、工作心态方面
初到陌生的环境,难免不习惯,要及时调整好心态。随着监狱工作环境的不断改善和民警待遇的进一步提高,新警要正确面对现实,不要有太多的抱怨,不要受少数一部分老警厌倦思想的影响。客观面对工作,不要怨天尤人、牢骚满腹,这样既影响工作情绪,同时造成不良印象,要以积极上进的心态投身到一线工作中去。
监狱警察工作心得体会4篇心得体会,学习心得
四、人际关系方面
刚到监狱工作,要搞好人际关系,对于自己在单位的工作是非常有好处的。在监区、分监区要与其他同事保持团结、友善、谦虚、谨慎,减少人与人之间的隔阂,在生活、学习、工作中提倡和谐相处氛围。
五、监管改造罪犯方面
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(1)要树立新警在罪犯中的威信。严格律己,不要与罪犯之间发生“不正当”关系,贪图便宜行为;新警对罪犯不要有畏惧的心理,发生罪犯违法乱纪大胆处罚,自己依法办事,胆大心细;处理问题时采取“公平、公正、公开”原则,不搞“暗箱操作”,奖惩制度要健全。
(2)要树立新警良好外在形象。在警容风纪、仪容仪表、言谈举止方面,要严格要求,警服要整洁得体,警衔标志要佩带正确,保持良好的精神面貌,要注重细节。
(3)在对罪犯进行个别谈话教育时,语言要文明、得体,尽量在谈话中展现你的语言表达能力和对法律知识的掌握水平,使罪犯对你产生一定的好感和信任,以便在今后的工作中使得罪犯信服。
(4)遇到不服从改造的罪犯,要按照法定程序办理相关处罚手续。如遇到嚣张的罪犯(辱骂挑衅警察或故意制造事端)的学会冷处理(依照规定处罚,做好笔录在其提出减刑或假释时否决他,给其最沉重的打击),反对辱骂和殴打罪犯,因为这样做在现行的法律规范中是违法行为,没有必要,也不利于问题的最终解决。
三天的学习,使我受益匪浅,我认为行政管理教学的主要目的是将行政管理学科的基本原理和应用技术通过灵活有效的教学方法传授给学生,以提高学生行政管理专业化水平和综合能力。这需要积极探索新的教学方法。现行的高等院校的行政管理教学方法普遍存在重视科研、轻视教学,重视教学内容研究、轻视教学方法研究的倾向,改革行政管理学课程教学方法具有很强的理论意义和现实意义。
我认为行政管理学教学方法是新形势下培养行政管理专业人才的需求。在市场经济改革、政府机构改革和知识经济、经济全球化等时代背景下,社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变,要求高校着力培养能在党政机关和企事业单位从事行政管理、政策制定、人事组织等工作的大量人才。而从当前行政管理人才的培养来看,课堂教学多采取“黑板管理学”授课方式,这种课堂教学既不符合行政管理学实践性的学科特征,所培养出来的学生知识结构、知识体系会存在缺乏操作技能训练的问题,难以帮助学生获得处理实际行政管理事务中分析、解决问题所需要的品质、能力和技能。改革传统的教学方法,加强实践教学势在必行。
随着电子政务技术的发展,对行政管理过程中信息的快速反应能力、判断能力、预测能力和处理能力等要求更高,而行政管理专业的本科实践教学环节非常薄弱,主要的实践教学为进行社会调研、撰写毕业论文和参与毕业实习,集中实践教学环节基本处于空白状态,不能适应现代行政管理工作的需要,这就迫切需要优化传统公共行政教学方法,尝试新的教学方法,以适应现代行政管理工作的需要。
我认为进行行政管理学教学方法的改革,应着力把握以下原则。
第一,以学生为本,培养学生能力为第一原则。
以学生为本的思想原则是在行政管理课程的课堂教学过程中,让学生认识到自己不仅是学习的主体。又是自身发展的主体这样的一种特殊认知过程。提高学生对行政管理学学习的积极性、主动性和创造性,着力培养学生对行政管理总体的综合能力,它要求教学要以学生为中心,尊重学生。通过对话式和启发式教学,针对学生对行政管理学思想认识中存在的问题,精练课堂教学内容,突出讲授课程的重点、难点和热点,提高教学效果,并培育民主和谐的教学氛围,提高学生参与课堂教学的积极性,促进学生身心全面发展,为社会的进步培养高素质的政府管理人才。
第二,理论联系实际、不断创新原则。
行政管理学既是一门基础性理论学科,也是一门实用性很强的应用型学科,因此,行政管理教学必须时刻关注行政管理改革发展的实践进程,注重理论联系实际,并着力在行政管理具体运作方式和方法上下功夫。在教学方法上大胆创新,授课内容要尽可能反映本学科国内外的最新研究成果及动态,保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步,使教学内容常新,更新教学方法,使行政管理教学方法富于时代感、新鲜感,适应信息社会发展的需要。
第三,注重教学效率和教学方法有效性原则。
注重教学效率,遵守教学方法有效性是现代高等教育教学实践中的重要原则,也是行政管理教学方法改进和优化的基本要求。关注实际运作中的低投入和高产出,增强时间观念,提高效率,适应现代政府提高行政效能的要求,也是避免教学满堂灌、机械式重复练习、题海战术等低效现象发生的基本要求。
第四,坚持教学方法整体、系统、合理、优化原则。
系统效应是衡量行政管理教学方法设计成功与否的主要依据。在行政管理教学过程中应注意把握教学方法内部关系的协调和平衡,以使行政管理教学效果达到合理、最佳状态。也就是说,行政管理教学活动的设计和组织,除要考虑具体要素的改进和完善外,更应从总体上关注行政管理教学各要素问的良好组合和协调,以求产生最佳的系统整体效益。一方面,要看到各种行政管理教学方式都有其存在的合理性,有其特长和独特价值,所以要具体探索和丰富各种各样的行政管理教学方式;另一方面,应根据具体的行政管理教学任务和实际条件,应用不同的教学方式,克服教学方法局部、僵化做法,扬长避短,综合成整体优化的行政管理教学方法结构。
行政管理课程在教学过程中要采用适合大学生自身特点的教学方法,并从中国行政管理的实践出发,增强行政管理教学方法的有效性,为此,我建议从以下几个方面开展实践教学,来提高行政管理教学质量。
监狱是国家的刑罚执行机关,在长期的监管实践中,以改造人为宗旨,不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化,逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措,这一战略的稳步实施,有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中,作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理,其科学化程度如何,不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果,而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。
作为一名狱政科员,在狱政科几年的工作过程中,我有了一点关于狱政管理方面的想法,并将之整理如下,希望能对自己今后的工作有所帮助,不当之处,还需各位指点:
一、狱政管理的内涵
狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。它是监狱工作的基本内容,是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为,监管工作的实践和理论发展至今,已达到了一个相当高度发达的现状,我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要,在科学理念指导下,从狱政管理的内在规律出发,顺应现代科学技术发展要求,综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段,尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质,来不断作用于对罪犯的惩罚与改造,促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标,更是一个过程,它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关,所以提高狱政管理的科学化具有相对性。
由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是:
1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求,合理设置各个层级的管理机构;优化人员配置组合;专职化人员工作职责;科学地划分职能权限,做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。
2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐,理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法,加大加强管理工作中人的作用,以更好的强化管理效能,提高管理水平。
二、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位置
狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者,而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民()警察,绝不是单单狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。
当前我省监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观,科学发展观是以人为本,全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用,完善的制度得到良好的遵守,归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观,是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,总结了国内外在发展问题上的经验教训,吸取人类文明进步的新成果,同时又站在历史的高度,进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题,是能否实践“排头兵”的指导思想问题,是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。
我认为,我狱在近几年来的发展方向是符合主流的,在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱,我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面,就离不开科学发展观的指导。
目前,我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的,但是形势在发展,社会文明进程在加快,监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求,具备较高的素质,但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要,主要表现在以下几方面:
(一)执法工作受到新的挑战
作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变,与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善,而《监狱法》依然故我。狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍。
(二)爱岗敬业精神有所退化
建狱几十年来,我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型,形成了我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失,表现为随着社会的发展,监狱警察接受的外界信息多,思想开始活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神。
(三)业务水平有待提高
司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理;或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来;还有的对市场经济知识了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏,生产管理无序进行,给监狱经济造成损失。
(四)文化知识结构不合理
近年来,监狱通过公开招考录用警察,使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求,当然,有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次,但有的并非是为了提高执业能力,而是为文凭所学,虽然获得了较高的文凭,但综合处理问题的能力并没有提高,质的提高并不明显。总之,干警文化知识结构的优化,特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。
三、当前在狱政管理工作中存在的问题
1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就,但中国传统文化根深蒂固的影响,使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规,排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事,依规范管理,却总是想努力营造个人权威,习惯于自己说了算,以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。
2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼,虽然有了一定的改善,但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离,科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋,硬件设施不足、监控条件简单,现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久,在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力,而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。
3、监管安全工作抓得非常扎实,但仍存在的着这样几个需要突破的方面:一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全,在狱政管理过程中,偏重于监狱安全的静态性,只许罪犯“规规距距”,人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动,忽视了监狱安全的本质在于动态性,以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言,秩序与安全,其实也是他们的需要,他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配置问题。为了实现静态的安全,监狱固然不惜成本、不计代价,让民警严防死守,天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下,过量地投入资源、混杂资源的效用,不仅会带来资源的浪费,而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在,在监管措施设施相当得力和完好的情况下,罪犯的逃跑已实现多年的零指标,安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。
4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段,但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式,监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益,但这不应是监狱生产的指标追求,充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约,避免浪费。但出于对经济效益的追求,生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下,开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理()所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务,变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能,而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。
5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点,也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益,但什么是罪犯的应有合法权益,仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中,不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度,社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益,还存在观念上的障碍。在观念上,一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”,对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障,而是出于一种怜悯心理,凭着自已的主观意愿“大方的施舍”,这是不科学的,是需要通过法制建设去纠正的。
四、提高监狱人民警察应具备素质的途径
在新的历史时期,监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变,涉黑,涉毒,严重犯罪比例的显著提高;罪犯的反社会性,犯罪思想的顽固性,难以改造性日益增大,特别是罪犯的维权意识普遍增强;严格执法,行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要,依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作,以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题,提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。
在当前这样一个全新的、社会不断发展进步的历史时期,要实现监狱人民警察素质的提高大致可以从以下几方面着手:
(一)加强政治建设
监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质,具有坚定的政治立场,始终忠于党,忠于人民,具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑,坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念,使他们树立正确的世界观,人生观,价值观;过好权利观,利益观;从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。
(二)加强社会主义道德建设,增强爱岗敬业精神。
要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势,结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求,制定监狱人民警察基本道德规范,以约束和激励干警努力工作要有计划,有步骤,有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识,施加系统的社会主义道德影响,以促进监狱人民警察提高道德的认识,培养职业情感,善于发现和敢于树立典型;以点带面,及时表彰,激励履职意识强,道德素质高的先进者,批评鞭策落后者,促进警察奋发努力,爱岗敬业。
(三)深化人事制度改革,加强人事管理。
大力推行轮岗交流,竞争上岗等较为先进的人事管理办法,充分调动干警的工作积极性,增强竞争意识,提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度,推行监狱人民警察职业化建设。要根据监狱工作的特殊性,设置相应的警察素质,对缺乏监狱管理必须的知识和能力的,加强对监管所需的管理能力的培训,增强业务能力,提高心理素质体能条件等。
(四)坚持从严治警与从优待警相结合
监狱是国家机器的重要组成部分,监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理,从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高,要不断对干警进行教育,同时还要以“管理”这个前提作保障。因为,离开了严格管理机制,教育就无从实施;离开了严格管理制度,教育就无法落到实处。因此,我们必须富强有力的教育于严格管理中去,要对警察进行法律法规的普及教育,改造方针政策的宣传贯彻,树立干警公正严明,清正廉洁,科学文明,严谨规范的执法形象,要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚,要不断进行新知识新技术的培训,使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用,将现代化的科技真正形成管理能力,还要加大处罚力度,对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚,无情暴光,对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时,采取切实有效的措施,加大从优待警的广度,特别是提高干警的政治地位,社会地位方面;改善监狱人民警察的工作,生活,学习条件,加大争取相应政策,加大投入,真正使干警成为社会上受到普遍尊重,工()作,生活,学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业,从而使监狱人民警察结构得到优化,素质得到保证。
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