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南佐镇 “村财乡管”工作汇报
随着农村综合改革的不断深入,财政体制改革步伐进一步加快。按照上级精神,从2006年9月开始全镇实行 “村财乡管”,镇政府与所辖各村签订了农村财务委托代理协议书,经过5年多的运行,取得一定成绩,在完善村财乡管,使村级资金发挥更大效益,促进农村经济、社会和谐发展方面做出了一定的成绩。
南佐镇现有12个村民委员会,全镇占地面积42.5平方公里,总人口15000余人,全部为农业人口,计税土地面积16512亩,全年村级转移支付45万元。
2006年与各村签订委托代理协议书前,我镇农村财务管理已经具有了“村财乡管”的雏形,签订协议后,这一形势进一步完善,村级财务由财政所统一核算,统一建帐,统一管理,实行报帐制。各村设立民主理财小组,对村集体财务的运行情况进行监督管理,村级各项收支必须经过村两委研究决定,并开具正规的票据,由村书记和村主任两人签字,并加盖村务公开监督印章方可入账,金额较大的支出还要经过镇主要领导的审核,确定属于合理支出、并签字同意后到集中收付中心支取,各村的财务情况,按照公开程序及时向村民公开,做到公平、公正、合理。
为能够及时的办理事务,我镇将过去规定的每月6日前统一审核票据、集中记账的规定做了调整,改为随时办理,并在镇阳光政务大厅设立专门窗口,方便了各村办理事务,提高了工作效
率。镇财务收付中心在管理财务的同时首先确保村组干部工资,保村级正常运转,对村级债务进行清理统计。这样有效控制村级财务混乱现象,使各项工作趋于正常化。为了调动村级干部工作积极性,在有限的资金情况下,逐步增加村级发展经费,逐年增加村干部报酬,打消了村干部的顾虑,调动了他们的积极性。
我镇“村财乡管”经过提前运作,从实践中不断摸索经验,已基本掌握村财乡管操作技能。在2006年9月份按照县政府统一布署,“村财乡管”更加完善。“村财乡管”坚持资金所有权不变,资金使用权不变,资金的审批权不变的原则,由财政所统一管理、统一核算,实行定期报帐的一种管理模式。村级资金分配上充分发扬民主,镇党政班子集体研究。尽最大程度让资金分配科学合理。在分配上采取:留足村干部工资和五保户户补助,并把村干部工资划分两部分组成,①是固定工资按时打卡;②是绩效工资年底考评,根据考核名次,分别奖励。剩余部分作为村级经费,并按照各村情况分配到村。同时张榜公示,接受监督。
取得成绩:
1、在资金分配上落实了三个到位。①是资金分配到位,村级资金按预算全额分配到各村,乡镇不截留一分;②是资金使用到位,村级资金必须用在村级事务上;③是资金监督到位,对村级资金全过程监督。这种科学合理分配,民主阳光管理,得到各村大力支持和拥护。
2、确保村干部工资、五保户补助按时打卡发放,极大调动村干部工作积极性,使五保户老有所养。
3、确
保村级正常运转经费的供给,使农村基层组织建设有序开展。
4、充分发挥村级资金使用效益,由原来事后监督,变为事前监督。使村级干部工资标准统一,村级公务开支比较合理。
5、有效遏制村级出现新的债务,在保正常运转的同时,不同程度化解了部分老的债务。
6、各村建帐统一规范,核算及时。避免过去有的村一年记一次帐,甚至不记帐,致使村级财务混乱。
经过几年来的大量工作,我们虽然取得了一定的成绩,但是仍有许多不足的地方,如:村级财务人员工作能力不足,业务水平有待进一步提高,村级经费不足,一定程度上制约了村经济的发展,对各村的监管仍然还有不到位的地方,下一步要进一步规范入账票据,制定统一的格式,杜绝白条入账现象的发生。
今后,在镇党委政府的领导下,在上级有关部门的大力只持下,我镇“村财乡管”工作一定会更加合理有序的发展,取得更大的成绩。
7月27日至8月2日,参加了县委组织部在浙江大学举办的抓党建促乡村振兴党务干部培训班。杭州的炎热抵挡不了大家学习的热情,浙江的人文理念之先进、生态环境之优美、乡村振兴之实践令我大开眼界,深受震憾。
对浙江精神、浙江经验、浙江模式有了更深的理解和认识:
浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。通过老师授课和现场观摩,深刻认识到近年来浙江的发展变化,是把马克思主义的基本原理同具体的实践结合起来,把落实中央的要求和发挥主观能动性、优势结合起来、统一起来的生动体现。
一是解放思想,勇于创新。浙江省面对资源短缺制约、环境压力、“成长的烦恼”,创造性提出了“八八战略”重大决策部署,涉及到经济、社会治理、文化、生态和党的建设等方面,之后又根据形势的发展、任务的变化,作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大决策部署,浙江发生了翻天覆地变化,印证了新中国成立70年的伟大成就。
二是规划蓝图,久久为功。16年来,浙江践行“绿水青山就是金山银山”的理念,绘就生态之美、人文之美、和谐之美的富春山居图,保持“一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一年接着一年干”的定力。
三是依靠群众,转变服务。“枫桥经验”“千村示范、万村整治”工程经验再次证明走群众路线是做好一切工作的法宝,充分发挥群众积极性、主动性和创造性。同时推行群众和企业办事“最多跑一次”,撬动各领域、各方面的改革,营造更优良的发展环境。
四是树立导向,形成氛围。“七一”前夕,浙江表彰了100位担当作为好干部,树立重实干、重实绩的鲜明导向,营造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事创业氛围,推广干部担当作为的“九种精神”。
对当前工作有了更清晰的思路和方向:
通过学习,我受益匪浅。作为组织委员,怎样抓党建促乡村振兴,引发了我深入的思考。
坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障。始终坚持党建引领,进一步理清“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题。一是强化党建引领振兴的责任落实。把实施乡村振兴战略摆在优先位置,建立健全乡、村两级抓党建引领乡村振兴的责任落实机制;建立健全乡镇党委每月研究党建引领乡村振兴、村党组织书记定期交流等机制。二是突出村党组织领导地位。强化农村党组织领导核心地位,突出政治功能,毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导。全面推行“四位一体”村级治理机制,全面清查村干部涉黑涉恶违纪行为,把扫黑除恶与加强农村组织建设结合起来,为乡村振兴营造清朗环境。三是打造过硬农村带头人队伍。通过拓宽选育渠道、加强教育培养、完善考核激励、畅通晋升渠道、提高待遇保障等举措,推进村党组织带头人队伍整体优化提升。四是发挥党员示范带动作用。加强农村党员教育管理,深化党员冬春训、党员示范岗、无职党员设岗定责、积分管理、民主评议等做法,通过党员示范带动,大力弘扬社会主义核心价值观,培育农村乡风文明,提升乡村民主和谐水平。五是打造服务型党组织。一方面,改变观念,加强学习,提升服务的意识和能力;另一方面,着力服务群众,了解村情民意,从抓好群众要求最迫切的事情入手,打通服务群众最后一公里。
坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键要素。人才是第一资源。实现乡村振兴,离不开人才的强力支撑,要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是广泛引进人才。一方面,要大力实施本土人才回归工程,完善政策激励机制,鼓励返乡农民工、回乡大学生、退休人员、退役军人以及其他人才返乡进村创业;另一方面,积极招录公务员、事业人员和乡村振兴专干,充实基层工作力量。要善于挖掘有一定技能、技术的“田秀才”“土专家”“种养殖能人”建立本土人才库,发挥本土人才的作用。二是加大培训力度。大力培育新型职业农民,采取线上与线下相结合的方式,为农民颁发执业、培训证书,同时注重提升学历。加强农村专业人才队伍建设,培养扶持一批农民经纪人、乡村工匠、文化能人、手工艺人。三是打造乡村文化人才队伍。大力发展文化产业,打造文化阵地,加强农村文艺骨干、民间艺人、专业人才等的扶持和培养,举办乡村文化艺术节、文艺汇演等文艺活动锻炼人才。四是组建“两支工作队”下乡驻村帮扶。选派专业对口、经验丰富的党员干部,组建乡村振兴工作队和科技人才服务队,扎实开展驻村帮扶、科技帮扶。
坚持把产业兴旺作为乡村振兴战略的重中之重。产业兴则农村兴,产业旺则农村旺。绿色引领,促进一二三产业融合发展。一是全面推进现代农业+创新发展新业态。发展“现代农业+乡村旅游”“现代农业+健康养生”“现代农业+电商”“现代农业+文化”等美丽经济。二是发展新型服务业,盘活农村资源,拓展农民创业就业新途径。推进乡、村、供销合作社组织体系建设,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,积极参与生态养生、休闲观光、乡村旅游、美丽乡村等新兴服务业建设。深入推进“互联网+农业”,继续开展电子商务进农村综合示范,全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸,强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接,鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式。
首先,感谢组织部给我们创造了一次学习提高和沟通交流的.机会,这次全市村干部培训班,从的外出参观到市委党校的集中学习,我想用三个字来概括一下我对本次培训班的感受,即“精”、“实”、“全”:“精”在行程精心安排、课程精益求精;“实”在授课老师真情实感、内容注重实际;“全”在知识覆盖一应俱全同时学员听课全神贯注。通过参加这次系统而全面的培训,我有以下几点感受:
一是学无止境,只有不断的充实提高才能适应新农村建设的需要。农村需要一大批社会主义建设带头人和实用人才,我们作为村书记,应该要时刻谨记自己的使命,在带领群众致富、维护农村稳定的任务督促下,不断提高个人和班子的能力和本领,所以学习实践是非常必要的。此次集中培训,拓宽了我们的视野,增长了我们在处理解决纠纷等方面的技巧,提高了农村政策的理解力,是一次不可多得的理论与实战的训练。
二是开拓创新,不断推动农村党的建设开创新局面。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,进一步加强和改进农村党的建设,提升党领导农村科学发展的能力和水平,为努力开创“三农”工作新局面、推动农业农村发展再上新台阶提供坚强的政治保证。党管农村工作,是党的一个传统,也是一个重大原则。实践充分证明,农村改革发展不断开辟新境界、迈出新步伐、取得新成就,最根本的是始终坚持了党对农村工作的领导,因此作为村书记,我们必须始终保持工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。
三是真抓实干,带领农村经济向着又好又快的方向前进。因地置宜、搞活经济是农村工作的重中之重,我们必须充分利用本村资源,在追求效益与公平之间作平衡,坚定不移地贯彻惠农政策,提高农民收入,增加农民创收点,发展现代农业新亮点,抓好生产、抓好经济。
总之,我们要把培训内容与实际工作结合起来,增强农村党员队伍的生机活力,努力成为一个守信念、讲奉献、有本领、重品行,农民信得过的村书记。
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