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操场上,我们挥汗如雨,刻苦训练,只为队列会操时那整齐划一的动作;课堂上,我们认真听讲,努力学习,只为在最短的时间内学到更多的知识,休闲时,拔河比赛,黑板报比拼,文艺演出,文体活动精彩丰富,其乐融融。这就是20xx年宁波市城市管理行政执法人员的培训生活,紧张而又丰富,在这里,我们结识了很多志同道合的朋友,在这里,我们锻炼提升了自己的综合能力,在这里,我们更认识到城管工作的一份责任,一种担当,那就是要“为人民管理城市,做人民满意城管。”
城管执法事项多,执法对象多为生活中的弱势群体,城管的这些执法特点注定城市管理行政执法工作的不平坦。通过此次培训:作为新加入执法的人员,我认为应当做好以下几个方面的工作。
一:转换角色,以公职人员的标准时刻要求自己
城管执法是项公务活动,不仅代表着城管队伍的形象,更代表着党和政府的形象,如果,言行不当,轻侧可能引起群众的不满,重则可能印发一些冲突,损害队伍形象,降低政府的公信力。作为新入职的执法人员,我要适应新岗位的要求,慎言慎行。在日常的执法中,可能会遇到一些群众的不理解,摊贩的言语冲突,对此,我要保持克制的态度,冷静处理,耐心,细心的做好解释,沟通工作,做到文明执法,树立城管的良好形象,让群众的对我们执法活动满意。
二:加强学习,以扎实的业务能力推进工作开展
执法者是法律的践行者和实施者,只有拥有良好的法律素养,才能保证法律的有效实施,才能让法律的`尊严得到应有的维护。为此,我应当加强对法律法规的学习,特别是日常执法中常用的一些法律条例,要牢记在心,努力向书本求知,于此同时,我也要向实践求真,在具体的执法过程中,根据不同的情况,运用合适的法律,处理违法行为;我还应当向同事求教,学习他们与群众沟通的技巧,列如:在对待本地的人时,多用方言与他们沟通,在对待外地人时,用普通话沟通。只有不断的学习,提升自己的业务水平,才能更好的为人民管理城市。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”培训虽已结束,但城管的工作才刚刚开始,我将已更加饱满的热情投入工作中去,做好自己的工作,提升自身的能力,为城市管理工作做出应有的贡献。
工作中,我们在注重队伍建设,不断提高队员执法能力的同时,积极建立四项制度,扎实推进大队办案工作上水平。
一、办案业务培训制度
加强执法办案人员的教育培训,定期组织具备报考条件的新招队员参与全省执法资格考试,努力争取实现人人持*上岗、人人执法办案。同时,加强对各执法中队的案件主办人员进行法律法规、调查取*技巧、与当事人沟通方式方法等方面的培训,通过典型案例分析提升执法队员的办案水平。
二、案件审核把关制度
在各执法中队分别设立案件主办人员和案件审核负责人,加强对各案件经办人员的指导,并对拟上报局里审批的案件进行审查核对,特别是严格审核相关*据资料。加强立案调查、行政处罚、案件终结等环节的审核监督,实行大队分管领导定期抽查和中队直接负责人日常审查的方式,对案件质量实行监管。
三、案情分析交流制度
在坚持重大案件集体评议制度的基础上,要求各中队定期召集队员进行案件[会诊",对照标准,集思广益,多想办法,多出主意解决执法办案实务。同时大队不定期召开办案工作经验交流会,把具有推广价值的典型*案例在大队内部及各中队相互之间进行交流和探讨。
四、办案考核奖惩机制
健全执法岗位责任、执法标准和执行力考评等精细化管理体系,将执法办案的数量和质量等作为各中队和执法人员个人的业绩考核主要内容之一,与各类评优评先、职级晋升和绩效奖金挂钩。开展[办案先进中队"、[办案能手"等执法办案竞赛活动,调动队员的积极*,增强办案人员的责任感。
加强互联网行政执法 促进网络空间法制化
青岛市网络办管理处 李昕潞
10月18日至22日,我有幸参加了中央网信办举办的互联网新闻信息服务许可管理培训班,来自中央网信办和有关部委的领导和专家就互联网新闻信息的许可管理、法律法规、账号特点及基本要求、新闻传播、舆情管理、舆论引导、网站考核、依法治网等方面进行讲授,既有深厚的理论解读又有丰富的实践经验,闻道释惑,受益匪浅,对互联网新闻信息管理的重要性、必要性等有了一些新的认识与思考。
一是网络新闻信息许可管理法规缺乏统筹规划,层级较低。在互联网立法方面,我国各级立法机构出台的与互联网有关的法律、规章、政策多达120多件,但只有为数很少的10余部属于国家层面的法律和行政法规,其他绝大多数属部门规章、地方性法规和地方政府规章。立法层级低的直接后果是法律效力低,适用范围有限,尤其是地方性法规具有很强的地域性,效力范围仅限于本地区,直接影响实施的效果。此外,根据行政处罚法的规定,规章设定行政处罚受到严格限制。部门规章设定的处罚主要是警告和少量的罚款,不足以震慑网络违法犯罪行为。
二是网络行业管理部门多头,统筹协调机制难以实施。按照互联网法律法规、各有关部门的规定以及国务院有关文件的规
—1—定,我国有众多行政管理部门的职能涉及网络行业管理,包括互联网行业主管部门、专项内容主管部门、前置审批部门、公益性互联单位主管部门、企业登记主管部门,等等。监管机构之间的权限和职责划分不清晰,往往会导致各监管机构之间的责任推诿和利益争夺。虽然2011年5月4日国家互联网信息办公室的挂牌使得我国互联网“政出多门”的多头管理体制得到一定程度的整合,但如何统筹协调互联网络行业管理部门之间的关系,依然是互联网络行业管理工作中的一个突出问题。特别是在三网融合大潮席卷而来的今天,网络的技术融合、内容融合、机制融合等等显得更加突出,建立符合未来互联网发展趋势的统筹协调机制迫在眉睫。
三是网络行业管理重外部管理,轻“自律”约束和权利保障。目前,我国的网络行业管理体系中,政府部门占据绝对主导的地位,着重于外在的强制规范,“他律”的色彩较浓,而对于网络“自律”的重视不足。网络社会的健康运行,并不完全依赖于外在强加的“他律”,还靠内在自生、良性循环的“自律”因素。我国互联网行业第三方自律组织对于加强互联网自律,有效实施网络行业管理具有重要意义。但我国互联网行业协会作为行业自律组织,自身的内部结构和运作并不够成熟,职能并不完善,其功能尚未得到充分发挥。
几点建议:一是制定国家互联网发展战略,提高立法层级。—2—加强统筹谋划和顶层设计,加强政府引导和资金投入,调动全社会的力量,进一步加快互联网的发展,着力提高网络应用水平和网络的管理水平,实现我国互联网由大到强的转变,力争在新一轮的互联网革命中占得先机。二是建立网络行业管理体系,形成高效的网络管理系统。建议强化中央各网络行业管理部门之间的沟通联系,明确各部门的具体职责分工,形成各司其职、分工协作的网络行业管理体系。要加强统筹协调,形成工作合力。三是提高网络行业管理效能,组建“大互联网管理机构”。建立起精简、统
一、高效、专业的网络行业管理机构,进一步有效地解决“政出多门,多头管理”的问题,形成“政出一门,统一管理”的格局。四是完善网络行业管理立法,建立一套行之有效的法律体系。健全相关法律法规,加快对刑法、民法、保密法等网络行业管理相关法律的修订工作,制定全国统一的网络管理法或信息安全法,对网络行业管理工作进行具体规定,加快推进《互联网信息服务管理办法》修订工作。五是提升全民网络素质,促进网络行为自律。明确和完善行业协会的职能,使其充分发挥第三方自律组织的作用,倡导整个网络社会的道德自律和公民素养,尤其是倡导与网络推手、网络意见领袖(大V)、网络动员等相关的网络自律。加强社会的新媒介素养教育,鼓励相关组织开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动等。
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1、执法难度不断加大。自20世纪80年代城管执法机构诞生以来,由于中央和省上没有独立的主管部门,各地城管执法工作缺乏上级部门有效的指导和支持,致使工作困难多、群众非议多、负面宣传多等问题比较突出。加之大量农村剩余劳动力和返乡务工人员涌进城市谋生,给城市管理造成了很大压力。面对弱势群体的生计困难,如何正确处理“法律”与“自律”,“繁荣”与“市容”之间的矛盾关系,成为社会各界和城管执法部门关注和研究解决的难点问题之一。
2、职能部门配合不力。相关职能部门在管理上缺乏应有的衔接协调机制,事项审批前与执法部门沟通协调不够,审批后抄送备案很少,有利争着管、无利都不管的问题依然存在。同时,城管执法部门与城郊乡镇、社区等基层单位结合不紧,基层组织的作用没有得到充分发挥,以致在取缔马路市场、治理乱摆摊设点、清除城市“牛皮癣”等方面造成很大困难。
3、城市服务功能不强。近年来,尽管市委、市政府不断加快城市建设步伐,使城市面貌发生了巨大变化,但是由于地方财力非常有限,对市场、公厕、停车场、垃圾处理场等城市基础设施尤其是公共服务设施建设的投入力度仍显不足,致使城市综合服务功能还不完善,布局合理、方便使用的配套便民设施仍然数量较少,难以满足广大群众的生活需—4—求,造成车辆停放难、季节性农副产品上市难等问题不断凸显,从而增加了城市管理的难度。
4、执法保障仍显不足。由于经费投入不足,基本的执法装备和办案经费无法得到有力保障,在一定程度上影响了执法队员工作的积极性。特别是在执法过程中,暴力抗法等现象时有发生,城管执法人员缺乏安全保障,加剧了执法队员的畏难情绪。
5、队伍建设仍需加强。从全市城市管理综合行政执法队伍建设的整体情况来看,队员素质参差不齐,且不少老队员习惯于旧的惯性思维,执法模式还不能适应文明执法的需要。加之由于经费紧缺,导致培训工作难以及时开展,造成执法队员的业务水平难以得到全面提高。
就深化行政执法体制改革提出意见和建议:
一、整合行政执法主体。整合行政执法主体,横向上应该厘清执法机关职责权限,相对集中执法权,深入推进综合执法,努力实现执法机构的统一性与科学性。纵向上要对行政执法体系权力重心下移,将主要执法工作交给基层执法部门进行。
二、完善执法主体资格制度。要严格执法人员资格认定。深化行政执法体制改革,就要建立健全执法人员资格制度,要求执法人员具备法律规定的执法资格才能参与执法工作。
三、严格行政执法责任制。具体做到以下方面:落实岗位责任制。通过分解和定岗定责,将行政执法工作的责任确定到具体岗位和个人;建立评议考核制度。通过建立考核评价体系,将行政执法权的行使同行政执法人员的考核、奖惩、提升等相挂钩;
—5—落实责任追究。对违法、违纪、不当执法以及考核不合格的执法机构和人员要严格责任追究制度。
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首先感谢领导给予这次出差学习的机会,作为建设系统的一名工作人员,我也非常珍惜这难得的机会。三天来,培训班的各位专家主要从工程建设执法监察、房地产监管与房屋征收工作的形势与对策、行政强制与行政诉讼、规范与提高监察执法行政水平、城市管理工作基本情况、城市规划编制与管理等六个方面进行了理论讲解。作为政府投资方,主要应该是从业务知识的角度进行学习,从而更好的了解在工程建设中应该执行的相关规定和程序制度,并做好相应的管理工作。通过本次培训学习,我从理论上进一步了解了建设系统行政执法的现状及面临的难题,这些都为我今后的工作提供了较好的理论指导,也为做好管理工作提供了借鉴经验,现将本次培训有关市政工程建设方面的学习心得总结如下。
一、工程建设的程序和制度
工程建设增加了政府投资项目方面的法律规定,从理论和实例方面强调了在工程建设中按照程序和制度执行的重要性,要坚持所有项目先勘察,后设计,再施工的基本原则,并坚持所有工程采用合同约束、超过一定数额的项目需要进行招投标、项目法人负责制及施工许可制度的四项基本原则,这在工程实际中具有很重要的意义。目前存在的问题主要是:
①很多工程都是依据原有的勘察地质条件
②设计单位或者施工单位不具备相应的资质
③工程建设遵循“边勘察、边设计、边施工”的原则。这些弊病尤其存在于政府投资的重点项目中,这类项目主要特点是要求短时间内建设,相关建设手续后期进行补办,因此工程建设存在较大的安全与质量隐患;另外,许多市政工程的施工许可制度落实的不好,对工程建设要求的到位资金情况要求不是很严格。
二、工程质量和安全生产管理
对于工程质量和安全生产管理,一定要依靠严格的监督和管理,从而对工程安全负责,主要从以下四个方面进行
①落实责任制,谁生产谁负责,同时抓好审批、发证等单位的监管责任
②落实管理人员、关键岗位及施工单位的资质问题
③对于建设所用的设备和材料的合格性严格把关,许多工程都是先施工后检测的流程,这都对工程的质量有较大的影响。
④对质量标准及规范严格执行,尤其是强制性条文等。只有严格做好工程质量与安全生产的检查,并将其贯穿于工程的各个环节和过程当中,才能更好的确保工程质量。
三、规范工程建设市场秩序
对于规范工程建设市场方面,主要有以下几个方面的问题:
①对业主的监管不到位
②工程建设过程不履行法定的程序
③工程招投标中串标、骗标、私下定标、资质挂靠等问题严重
④施工单位转包、违法分包问题严重
⑤工资拖欠问题严重。
目前,建筑市场仍存在许多不规范的`地方,这就需要在平时的工作中严格把关,并与其他部门进行联系沟通,多种渠道进行管理,共同创造建筑市场的良好秩序。
通过本次学习,我深刻认识到在我们行政执法过程中还存在许多不足。一是对执法监察认识还不到位;二是执法监察缺乏具体的落实措施;三是行政执法监察责任制还不够规范;四是运用法律手段解决实际问题的能力和水平还有待于提高。因此,为做好下一步的行政执法工作,我们应做好以下几个方面的工作:
(1)进一步提高认识,明确责任。采取有效措施,充分认识进一步加强行政执法工作的重要性。
(2)加强司法行政工作建章立制和规范化建设力度。充分履行各项规范制度,逐步实现规范化管理。
(3)加强和改善行政执法,确保法律法规正确实施。按照“有法必依,执法必严,违法必究”的要求,做到严格、文明、公正执法。
(4)加强执法监察检查,及时纠正违法行为或者不当的行政行为。切实保障公民、法人和其他组织的合法权益;进一步纠正行政执法工作中的存在的问题,提高执法水平。
为贯彻落实中央和省、市、县委关于深入开展创先争优活动的重大举措,医院领导高度重视,精心组织我们认真学习了《中共费县县委关于开展向县城市管理行政执法局学习活动的决定》,现将学习心得总结如下:
一、作为临床科室,必须以高度负责的态度面对每天的日常工作,我们面对的是一个个病例,重复的是千篇一律的表格、谈话,时间久了,会产生厌倦的情绪,从而去不愿意花心思、动脑筋。通过学习,我们要学习县城市执法管理局强烈的事业心和高度的责任感,尤其在日常工作中,要学会自我加压、科学谋划、真抓实干,脚踏实地地做好每一件事情,始终把工作目标定在高起点、高标准上,凡事都争先进、创一流。
二、我们的工作是治病救人,面对的是广大人民群众,我们不仅仅需要精湛的医疗技术和细致的医疗服务,还要学会与形形色色的人打交道,工作中有时会遇到各种各样的不配合和不理解,学会沟通就显得尤为重要。我们要学习他们以理服人、以情感人、讲究方法,果断处,认真负责的精神,取得病人及病人家属的配合。
三、现代科学技术日新月异,医学技术也在不断创新,面对专业工作中不断出现的.新问题,往往找不到科学、行之有效的工作办法,不能大胆创新、积极作为。我们要学习他们在干中学、在学中干,善于适应新形势的需要,知难而进、迎难而上的创新精神,通过各种途径多学习、多了解专业知识新动向,掌握新技术、新项目,更好地为病人治疗疾病,减轻痛苦。
四、我们的服务对象是病人,在工作中,我们应该注意倾听他们的心声,如果不注意服务的方式方法,就会在治疗中产生负面影响,甚至发生医疗纠纷。在服务中我们要学习执法管理局广泛倾听民意,时刻关注民生,满腔热情地为群众做好事、办实事、解难事,以人为本、为民服务的奉献精神,做好临床救治工作,真正为病人减轻病痛,减少经济压力。
通过学习、对比,我们决心学习他们“积极作为,创先争优”的先进思想和先进事迹,像他们那样牢固树立强烈的进取精神、负责精神、创新精神和奉献精神,为费县人民的身体健康做好医疗保障。
随着综合行政执法改革的纵深推进,《浙江省综合行政执法事项统一目录》应运而生,涉及到15个主管部门,488条行政执法事项让我深刻地感觉到了本领恐慌。此时,局里组织了为期三天的能力素质培训班,期间开展的业务知识培训、列队训练等课程如久旱逢甘霖,增长了我的业务知识,坚定了我的理想信念,为执法水平地提升指明了前进的方向。
甘当“小学生”,执法业务大学习。学不可以已,要牢固树立终身学习的理念,虚心向领导学习、向同事学习、向书本学习,要善于思考。不仅要把执法业主相关的法律法规、政策性文件融汇贯通,也要讲究与行政相对人沟通的方式方法,不断提升执法能力。
练就“火眼金睛”,案件质量再提升。天下大事,必作于细,案件质量的高低不仅关乎单位的考核,因为案件质量不达标而败诉,更关乎的是行政机关的公信力。因此,要以把每一个案件都办成“铁案”的目标,对照《行政处罚菜单式法制审核》,做实做细涉违的查处、证据的收集、文书的制止与送达等各个环节,高质量的完成每一个案卷。
把握“刚与柔”,为民执法守初心。违法必究为刚,文明执法为柔。作为一名执法人员,维护合法人的利益,为民执法是我们的初心,勇于向任何违法行为说“不”是我们的使命。但是,处罚绝不是目的,处罚只是促使公民文明守法的一种手段,因此我们切不能做冰冷的“执法机器”,我们要坚持处罚与教育相结合,在执法中多一分文明,让行政相对人多一分理解。
天下之事,不难于立法,而在于法之必行。通过本次培训,让我更深一步体会到了依法行政的重要性、提升执法能力的紧迫性,我将化压力为动力,在业务知识、案件质量、“刚与柔”上下功夫,学有所思、学以致用。
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