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城市管理是城市发展的重要保障,是城市规划中的重要手段。城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。城市管理是一项社会系统工程,是一个动态的过程,也是城市形象的具体体现。每天人们以城市为载体,进行着学习、工作、休闲。城市每天不间断地进行着人流、物流、信息流。如何使这些活动规范有序的进行,特别是如何使城市规划与建设达到和保持预期的效果,高性能的城市管理是重要的保障和手段。城市管理的效果受主客观条件的制约。主观原因主要是管理体制、管理手段、管理队伍、管理资金等方面的制约。客观原因主要是人们的文明程度、卫生习惯等方面的制约。城市管理是一个过程,反复性的特点十分明显,难度比规划和建设更大一些。
在城市管理应坚持法制化、系统化、全面化。要制定统一的综合行政执法实施细则,将行政处罚的依据、行政办案的程序、管辖范围加以明确规定。落实各项规章制度。"徒法无以自行"。再好的法律法规,制度不落实,如一纸空文。城市经济社会的健康发展就需要一个正确合理,系统的管理运行机制。行政执法就是要维护法律的严肃性和政府的.权威性,城市管理实行综合行政执法是管理好城市的一个重要手段,是一项长期而又艰巨的任务。在城市管理过程中,应考虑到城市中的社会、经济、人口、资源、环境、以及整个城市系统中的每一个细节,尽量做到管理的全面化,使整个城市管理过程中的各个环节得到同步和谐发展。
城市管理应坚持"以人为本"的理念。如果城市管理者没有"以人为本"的思想,没有全心全意为人民服务的意识,那么城市管理有可能就会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象,使用城市管理主体在客体中的形象荡然无存。因此在城市管理过程中,行政执法工作要始终围绕"执法为民,服务经济"这个宗旨,依法行政,管理好城市。通过行政执法为广大人民群众提供一个良好的生产、生活环境,最终为经济建设服务,使之更好地为我国的社会经济发展做出贡献。
从元月6号我局挂牌启动以来,在局党组和大队的正确领导和亲切关怀、培养下,经过几个月的现场执法,我一步一个脚印,脚踏实地,逐步成长为一名合格的行政执法工作者,工作中,取得了一些经验,掌握了几点粗浅的工作方法,现提出,以飨读者。
一、沉着冷静,随机应变,说服教育做到滴水不漏。通过与当事人的多次接触中,我个人认为,在与违法当事人正面接触时,要沉着冷静,说的每一句话要有理有据,要在说出之前考虑好,千万不要说漏嘴,更不应该在情绪激动时骂人,否则,当事人就会抓住一个说话漏洞不放,处罚工作就会无法进行。在说漏的情况下,要随机应变,想出一些相关联的事情,把对方震住、虎住。比如说,我们在汇源大街巡查时发现,一彩钢瓦厂将一红底黄字的招牌挂在了电线竿上,在与当事人接触时,执法人员告诉他,擅自在路灯设施上设置广告牌违反了国务院《城市道路管理条例》第二十七条,当事人陈述到:这是电线杆,不是路灯杆。我随机说道,路灯设施包括路灯杆、路灯、供电线路,也包括电线杆,当事人无话可答。围观和劝说群众是实施处罚过程中的又一个阻力,我们在处理这个问题时采用的办法是:冷落围观者,主攻当事人。也就是,对围观、劝说人员不理不睬,直接说服教育违法当事人。有时候也可以给予围观、劝说当事人警告:我们正在执行公务,无关人员要尽快撤离现场,出了后果要自己负责,警告时嗓门要高,可以起到敲山震虎的作用,他们将会有所收敛。
二、分门别类,软硬兼施,顺利实施处罚工作对于一些老实、和善的违法当事人,尽量给予警告、视违法事实给予处罚。对于一些拉不长、拽不短的,粘粘糊糊的,要脱离现场,另择地方实施处罚。比如,在鹏泉东大街,我们查处了一占道修自行车的当事人,在处罚前,我们严格按照当场处罚的程序,对当事人讲明了违法事实、处罚依据,当事人拒不接受处罚,并说三道四:你们没有权力管我们,应该由交警来管。并且还说到,年纪大了,不容易,混口饭吃。经过再三解释,我们与违法当事人相持达40分钟,当事人就是不履行处罚决定。最后,我们商量,当事人可能出于碍面子,怕丢人,随之,我们采取了证据保全措施,并将当事人领到一行人较少处,当事人接受了处罚。对于一些钉子户,要集中力量,坚定立场,实施处罚。一乱停乱放的大货车,在对驾驶员处罚时,驾驶员声称这辆车辆是xxx人,黑道上的知名人物,你们把锁车器赶快拿下来,要不然,他发现了一准给你们仍掉。面对威胁,我们丝毫不退却,并说:不管白道、黑道,也得守法,况且你这种违章行为,xxx人不会支持你,反而会惩罚你,最后当事人上缴了罚款。持久战也是我们常采用的一种方法,大故事市场一卖眼镜的,占用人行道摆设摊点,年龄大,收入少,我们采用的是说服教育战,每次巡查到此,我们都要停下来进行一番说服教育工作,连续10多次,最后,违法当事人将摊点移下了人行道。
三、寻求支持,搞好协作,取证、送达两不误寻求利益同盟,是加快执法工作的有效手段,特别是在一般程序案件中,取证工作、送达工作有一定的难度,第三者证人更是难寻,当事人时常拒绝签收法律文书,这时我们要积极寻求被侵害方作为同盟,请他们来支持我们,在这段时间的执法过程中,我们经常合作的是开发区规划建设环保局、鹏泉街道办事处、开发区拆迁局、环卫工人、园林工人等。比如,前一段时间给一些村里无证建房户送达责停文书时,当事人拒签,我们经常让该村村委或拆迁局的同志作证或委托送达。再比如,自来水公司占用绿地建设阀门井一案,在做勘验时,环卫工人给我们作了证明。
为提高城市管理水平,发展良好的市容环境,树立xx城市的新形象,一年来,在市城管委的领导下,我大队领导重视,意识到位,全体民警踊跃加入,大力发展了城市管理工作,认真落实市容环境集中整治各项工作职责,狠抓城区交通秩序管理,到达了人车各行其道,车辆行驶有章,停放有序,车进站,人归点的目标,职责路段xx大桥至xx路口整齐有序,我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用,并取得了可喜的成绩,现将有关状况总结如下:
一、进步意识,增强领导
为抓好城市管理工作,我大队结合自身交通管理职能,成破了以教导员xx为组长,办公室主任xx为副组长,机关科室跟xx中队负责人为成员的城市治理工作领导小组,加强引导,负责对城市管理工作的组织履行跟监督检查,并清楚了任务,层层落实到位,确保了城市管理工作的顺利发展。
二、完善亮化工程,实行门前三包
为亮化城区夜景,我大队以高度的职责感当真抓好临街店面的亮化工程建设工作,组织专门力量,安排足额资金在xx宾馆大楼xx路街面安装了软管彩灯和“xx交警”标志霓虹灯,按划定开启,并经常测验保护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”职责状,实施门前三包,并安排专人按期督促检讨,确保了职责路段的环境、卫生秩序,美化了xx路环境,优化了市民工作生活环境。
三、分段包干,落实职责
我大队采取定人、定岗、定职责的三定工作职责制,把城区各街道划分到各科室中队,科室中队长为职责人,分管大队领导为职责领导,明白工作职责和职责,重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00D18:30大小货车在xx南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料,在xx大道、xx路违背人车分道管理、行人不按规定横过街道、不按照交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客,无牌无证、假牌假证、未年检的灵活车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等气象和其余交通守法举动。
执勤时间从早上7:45至晚上18:00,对不准时上、下岗和职责路段浮现车辆乱停乱放及交通堵塞的职责城管进行通报批评,并扣除当月岗位津贴,大队领导及局督查队每一天不间断地进行巡逻检查,确保了工作措施落到实处,严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通遵法行动,并用心配合上级局部的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆,拖曳违章汽车48辆,暂扣驾驶证1342本,清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处,其余各类违章347余起,维护了城区的交通秩序,为市民创造了良好的城区交通环境。
四、抓实义务路段的整治工作
根据城管委安排,我大队与市政协、工商联、新华书店、农业银行、中国银行、统战部、市农办、市商业局、广场办等成员单位负责xx大桥至xx路口的市容环境整治工作,同时,我大队定期招集成员单位召开整治工作会议,并实行“周五市容环境整治运动”,每周的星期五组织人员深入职责路段进行整治占道经营、占道打麻将和占道算命、车辆乱停乱放、清算户外广告和扫除路面等工作义务。我大队负责参与整治工作的城管不怕苦不怕累,认真负责,确保了职责路段良好的市容环境秩序。
20xx年,我大队的城市管理工作诚然获得了必须的成就,并踊跃向省畅通工程领导小组申请“三等”的城市管理水平城市,但与现代化城市的要求还有很大的差距。新的一年,新的开始,20xx年,我大队将在市委、市政府的正确领导下,全力维护xx的道路交通秩序,始终提高城市管理程度,为xx经济的发展,建设xx东部中心城市,xx边际区域经济中心,畅通、有序的交通环境和整洁的环境、卫生秩序而服务。
在社会主义市场经济发展的今天,城市化管理服务工作面临新的挑战和新的要求。因此,在县委、政府高度重视、大力支持下,县城市管理局举办为期8天的岗前执法培训,从而使我对城市管理服务工作有了新的认识和了解,增强了做好此项工作的信心和决心。本人深受鼓舞,体会如下:
一、内强素质、外树形象
增强自身能力和素质,不公是工作的需要,也是自身适应社会发展所必备的基本要求。作为一名基层的城市管理执法人员,当他在开展执法服务的过程中,所展现的表象,不公代表着个人,更是代表了整个城管部门,一级政府素质形象。因此,通过几天来的军事体能训练,和县交警队廖志远队长对执法礼仪知识的讲解,使我感受到作为最基层的城管执法队伍中的一员,增强自身素质锻炼和具备良好的礼仪形象是有必要的。
二、增强法律意识、做好城市服务
社会在不断进步,人民群众素质不断提升,法律意识不断增强,明辩是非能力也在不断提高。社会中不同层次的人心态各异,因而,就需要我们在开展执法服务过程中,尤须谨之又谨,否则,将遭以笑柄,不仅有寄于个人,也有损于整个执法队伍,甚至有损于法律尊严。通过县法制办杨大进主任深入浅出,对执法程序、法律适用范围的讲解,并结合国内、外,省内、外,县内的具体实例的分析,更加使我明白了,作为一名执法人员,必须懂法,明白法律适用范围,才能做好到执法适当,程序执法,大胆执法,理性执法,做好城市管理服务工作。
三、创新思维、整合资源,服务城市
在县政法委国安科任刚科长对城市管理的概念,当前城市管理执法依据的诠释,以及网络热点问题、政治安全的实质性剖析,使我明白了城市管理服务不雾沉沉是某一个人,某一个部门的事,诚然,要做好城市管理服务工作,当然是我们城市管理工作人员义不容辞的责任,也是各个部门甚至全体市民共同的.任务。各部门协同配合,齐抓共管,从而整合资源、有效服务城市,形成人民城市人民管,管好城市为人民的新格局。
四、明确主体、认真履职
在听完城管局蒋为民队长对城管执法实际操作的讲解,也及多年来城管工作经验和社会阅历毫不保留的传授。使我明白了城市管理服务工作具体是做哪些事,在什么情形下如何应对,从实践到理论,从理论到实践的升华,在精神上给予极大的鼓励,从而更加增强了我对做好城市管理服务工作的信心和决心。
总之,通过8天短暂的学习和培训,使我感悟很深,受益匪浅,作为一名基层城管执法人员,除了具备较好的法律、法规等业务知识水平,还必须具备嘴勤、腿勤、手勤的工作态度,同时,加以职业道德素质修养,耐心工作,细致服务。本人将在今后的实际工作中,坚持以党的十八大精神为指导,积极践行科学发展观,争做一名优秀的城市管理队员。
城管执法培训心得体会
近年来,城市管理成为社会发展的重要一环。作为城市管理者的城市管理人员(简称城管),承担着维护社会秩序、改善市民生活环境的责任。为了提高城管执法水平,加强法制意识,我参加了为期一个月的城管执法培训,下面我将根据自己的体验和感悟,分享一些心得体会。
首先,城管执法培训明确了城管的职责和使命。在培训期间,我们系统学习了相关法律法规,了解了城市管理的法律依据和职责范围。通过理论学习和案例分析,我们深刻认识到城管是一个公正、权威、文明和法制的形象代言人。我们要执法公正,依法行政,维护市民的合法权益,同时也要注重文明执法,与市民建立和谐的关系,倡导法制意识的培养。
其次,城管执法培训突出了实践教学的重要性。在培训过程中,我们不仅进行了理论学习,更重要的是进行了实地考察和实际执法演练。通过实践,我们更加深入地了解到城市管理的现实问题,并学会了解决问题的方法和技巧。在执法演练中,我们通过角色扮演,模拟了各种可能遇到的情况,提高了应对突发事件和处理纠纷的能力。通过实践教学,我们的执法水平得到了极大提升。
另外,城管执法培训注重了团队合作的培养。城管执法工作是一个集体行动,需要团队成员之间紧密合作,形成合力。在培训期间,我们进行了多种形式的团队合作活动,包括组织执法行动、模拟应急处置等。通过这些活动,我们懂得了互相信任、协作配合的重要性。在团队合作中,我们彼此倾听、相互尊重,共同克服困难,提高了团队的整体效能。
此外,城管执法培训还强调了法制思维的培养。作为城管,我们要始终坚持依法行政,遵循法律的规定进行执法工作。培训中,我们进行了法律知识的学习和解析,以及案例的分析。通过这些活动,我们深入理解了法律对城市管理的重要性,明确了法律意识的重要性。在实际执法过程中,我们要严格依法行事,不能随意给予处罚,要依法制约,做到公正执法,做到“以法治城”。
最后,城管执法培训使我深刻认识到城管工作的重要性和责任感。城市管理是城市的“面子”,与城市的形象、市民的幸福生活息息相关。作为城管,我们肩负着改善城市环境、维护社会秩序的重任。通过培训,我们深入了解了城市管理的方方面面,从而更加珍惜自己的工作,感悟到自己的使命。我们要以高度的责任感和奉献精神,竭尽全力为城市管理贡献自己的力量。
总之,城管执法培训是一个重要的学习机会,是我们提高执法能力、增强法制意识的重要手段。通过培训,我们明确了自己的职责使命,提高了执法水平,培养了团队合作意识,增强了法制思维,强化了责任感。我们将秉持学到的知识和理念,不断完善自己,为城市管理贡献自己的力量,为市民创造美好的生活环境。
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