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从元月6号我局挂牌启动以来,在局党组和大队的正确领导和亲切关怀、培养下,经过几个月的现场执法,我一步一个脚印,脚踏实地,逐步成长为一名合格的行政执法工作者,工作中,取得了一些经验,掌握了几点粗浅的工作方法,现提出,以飨读者。
一、沉着冷静,随机应变,说服教育做到滴水不漏。通过与当事人的多次接触中,我个人认为,在与违法当事人正面接触时,要沉着冷静,说的每一句话要有理有据,要在说出之前考虑好,千万不要说漏嘴,更不应该在情绪激动时骂人,否则,当事人就会抓住一个说话漏洞不放,处罚工作就会无法进行。在说漏的情况下,要随机应变,想出一些相关联的事情,把对方震住、虎住。比如说,我们在汇源大街巡查时发现,一彩钢瓦厂将一红底黄字的招牌挂在了电线竿上,在与当事人接触时,执法人员告诉他,擅自在路灯设施上设置广告牌违反了国务院《城市道路管理条例》第二十七条,当事人陈述到:这是电线杆,不是路灯杆。我随机说道,路灯设施包括路灯杆、路灯、供电线路,也包括电线杆,当事人无话可答。围观和劝说群众是实施处罚过程中的又一个阻力,我们在处理这个问题时采用的办法是:冷落围观者,主攻当事人。也就是,对围观、劝说人员不理不睬,直接说服教育违法当事人。有时候也可以给予围观、劝说当事人警告:我们正在执行公务,无关人员要尽快撤离现场,出了后果要自己负责,警告时嗓门要高,可以起到敲山震虎的作用,他们将会有所收敛。
二、分门别类,软硬兼施,顺利实施处罚工作对于一些老实、和善的违法当事人,尽量给予警告、视违法事实给予处罚。对于一些拉不长、拽不短的,粘粘糊糊的,要脱离现场,另择地方实施处罚。比如,在鹏泉东大街,我们查处了一占道修自行车的当事人,在处罚前,我们严格按照当场处罚的程序,对当事人讲明了违法事实、处罚依据,当事人拒不接受处罚,并说三道四:你们没有权力管我们,应该由交警来管。并且还说到,年纪大了,不容易,混口饭吃。经过再三解释,我们与违法当事人相持达40分钟,当事人就是不履行处罚决定。最后,我们商量,当事人可能出于碍面子,怕丢人,随之,我们采取了证据保全措施,并将当事人领到一行人较少处,当事人接受了处罚。对于一些钉子户,要集中力量,坚定立场,实施处罚。一乱停乱放的大货车,在对驾驶员处罚时,驾驶员声称这辆车辆是xxx人,黑道上的知名人物,你们把锁车器赶快拿下来,要不然,他发现了一准给你们仍掉。面对威胁,我们丝毫不退却,并说:不管白道、黑道,也得守法,况且你这种违章行为,xxx人不会支持你,反而会惩罚你,最后当事人上缴了罚款。持久战也是我们常采用的一种方法,大故事市场一卖眼镜的,占用人行道摆设摊点,年龄大,收入少,我们采用的是说服教育战,每次巡查到此,我们都要停下来进行一番说服教育工作,连续10多次,最后,违法当事人将摊点移下了人行道。
三、寻求支持,搞好协作,取证、送达两不误寻求利益同盟,是加快执法工作的有效手段,特别是在一般程序案件中,取证工作、送达工作有一定的难度,第三者证人更是难寻,当事人时常拒绝签收法律文书,这时我们要积极寻求被侵害方作为同盟,请他们来支持我们,在这段时间的执法过程中,我们经常合作的是开发区规划建设环保局、鹏泉街道办事处、开发区拆迁局、环卫工人、园林工人等。比如,前一段时间给一些村里无证建房户送达责停文书时,当事人拒签,我们经常让该村村委或拆迁局的同志作证或委托送达。再比如,自来水公司占用绿地建设阀门井一案,在做勘验时,环卫工人给我们作了证明。
为进一步推进行政管理体制改革,加快现代化城市建设步伐,提高依法管理城市的水平,经市委、市政府研究,并经省政府批准,去年10月我们肥城市成立了城市管理综合执法局。综合执法局成立以来,我们始终以美化城市环境、优化城市秩序、促进经济发展为己任,坚持依法行政、严格执法、文明执法,以整治市容市貌和查处违章建设为突破口,积极履行职能,全面开展各项工作,在短期内使市容市貌有了较大改变。综合执法局成立成立半年多的时间里,我们完成了对城区12条主要街道的清理整治任务,期间没有发生一起上诉案件,没有发生一起上访事件,没有引发任何不稳定因素,保持了社会的稳定。我们的工作受到了市委市政府和广大市民的充分认可,我们这支队伍被市领导誉为是“干难事、干硬事、干成事、不出事”的一支队伍。总结半年多来的工作,主要有以下几点体会:
一是领导重视、有关部门单位大力配合是做好执法工作的关键。
市委、市政府对综合执法工作高度重视,放在突出位置来抓,主要领导亲自过问执法工作,并从人力、物力、财力上给予了大力支持,为我们配备了高素质的执法队伍、加强了装备、解决了执法人员的津贴;分管市长经常听取工作汇报,及时解决了工作中遇到的各种困难和问题。在执法工作中,由于我局得到了建设局、规划局、新城办事处、老城镇、仪阳乡等有关部门和单位的大力支持和配合,使各项工作得以顺利进行。如在今年五月份的城区卫生集中整治活动中,新城办事处作为城区驻地,存有垃圾的点多、线长、面广、量大,他们领导重视,措施有力,在辖区内有垃圾堆存放现象的各个地点都安排专人盯靠,有力地加快了清理进度,圆满完成了整治任务。
二是实施城市管理相对集中行政处罚权,有效解决了多头执法存在的弊端,提高了行政效率。
实施城市管理相对集中行政处罚权工作,变多头执法为由城市管理综合执法局独家行使多种处罚权,责任明确,改变了原来因多头执法、职能交叉重复造成的“谁管谁也不管”,“有利大家抢,无利大家推”的扯皮局面,提高了行政效率。在具体工作中,原来八个部门行使的职权改由执法局一个单位行使,避免了人、财、物力的浪费,节约了行政成本,体现了政府机构改革“精简、统一、效能”的根本宗旨。同时,由于城市管理综合执法局的人员工资全部由财政拨款,改变了原来以罚代管的现象,树立了执法部门的良好形象。
三是严格执法、文明执法是执法工作的生命线。
严格执法树权威、文明执法树形象,二者相辅相成,不可偏废。在执法工作中,我们坚持依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必究、严格标准、严格程序、秉公办事、不徇私情,对待被管理对象一碗水端平,无论谁违法违规,都严格依法处理,决不因为人情面了而降低执法标准。在整治露天烧烤集中行动中,我局依法没收了十一个烧烤炉具,不少业户托亲告友,想通过关系要回。为此我局进行了专题研究,制定了三项规定:一是坚决制止市区内露天烧烤行为,对于行动中没收的烧烤用具一律不予退还;二是班子成员每人交纳1000元保证金,坚决杜绝执法徇私;三是接受全体执法人员的监督,如发现班子成员有违反工作纪律者,按规定扣除其全部保证金,并在全体执法人员大会上作检讨。通过约法三章,彻底杜绝了为违法违规烧烤业户说情的现象,有力地维护了综合执法的尊严,在社会上树立起了秉公办事、无私无畏的执法形象。在此基础上,执法过程中做到用语文明、语气平和、打不还手、骂不还口,同时积极帮助管理对象搬抬物品、挪移摊位,正是通过这些不起眼的小事,拉近了与管理对象的距离,广大管理对象对执法工作由不理解到理解、由不支持到支持、由不配合到配合,促进了执法工作的顺利开展,树立起执法者执法为民的.形象。例如在整治早市秩序中,针对早市的主体主要是城区周边的菜农,对城市管理规定不熟悉的实际,执法队员不厌其烦地做宣传工作,反复讲解有关政策法规,并帮助他们到规定地点进行经营,受到了菜农的广泛好评。5月15日早晨,执法二大队执法队员张银华、汪心国在值早班巡查时,发现经过多次规范已清理干净的龙山桥上有一个菜摊。两人便上前进行规范,发现摊主是一名六十多岁的乡下老人,经了解,老人平日很少进城,早上由一名开车的同乡把他捎进城卖一些自家地里种的蔬菜。执法队员和颜悦色地向老人讲明了管理规定,引导他进入市场经营。由于老人对城里不熟,不知市场在什么地方,并且其同乡早已离去,自己无法将数量众多的菜运到市场。两名执法队员就主动帮老人收拾菜摊,把蔬菜放在执法车辆上,把老人扶到车上,将他送到了市社市场,又帮其摆好了摊子。老同志深受感动,紧紧握住执法队员的手,连声说:“谢谢!谢谢!”,当执法队员驾车远去时,他还在不停地摆手。
四是先宣传教育后清理规范是比较成功的执法方式。
我们在执法过程中始终坚持教育是前提、处罚是手段、规范是目的的工作方式方法,通过做深入细致的思想工作达到执法的目的。先宣传教育,后清理规范,教育大多数、孤立极少数、打击个别人,在未引发任何不稳定因素的前提下,顺利稳妥地完成了历次整治任务。我们对上海路、市场路、泰西大街顺利平稳地进行了集中整治,得益于我们思想教育工作的深入到位,得益于我们做了大量的前期工作。在整治向阳街伊家沟路段过程中,我们抽出2名队员利用了5天的时间,通过靠上不厌其烦地做思想工作,在没有采取任何强制措施的前提下,管理对象自觉进行了整改,顺利稳妥地完成了清理整治任务。向阳街伊家沟路段两侧店铺繁多,几乎所有的业户家家搭建了临时房,户户建有铁棚、棚厦,广告牌满街都是,大小不一、高低不同,人们争相将货物堆放在公共用地上,使宽阔的街面变得狭窄难行,严重影响了市容市貌和城市道路交通秩序。由于该路段商业楼房多为伊家沟村民所建,长期以来难于管理,数次整治不见成效。我们派出执法队员靠上做宣传教育工作,一开始广大业户因牵扯到自己的切身利益都有抵触情绪,执法队员用了5天的时间,不厌其烦地开展说服教育工作,使广大业户逐步认识到了自身的违规、违法行为,都在规定的时间内自觉拆除了广告牌、棚厦、板房等。其间共拆除棚厦、板房50多处、大型户外广告标牌100多个,使昔日糟杂无序、脏乱不堪的街面变得道路畅通、整洁规范,受到了广大市民的好评。
五是敢于碰硬是开展综合执法工作的有力武器。
对于钉子户、纠缠户,特别是身上雕龙刻凤的所谓“坐地虎”,我们敢于碰硬、不畏强暴,在公安局公交大队的大力配合下,依法进行了严惩,起到了打击处理个别,教育震慑一片的效果。在泰西大街拆迁清理工作中,发现“勿忘我”歌吧违规私设了大型户外广告牌,虽经执法队员反复宣传教育,依法下达限期整改通知书,多次督促整改,但业主李某仍拒不拆除。为不影响泰西大街拆迁的整体工作,我们果断决定依法强行拆除。李某百般阻挠,进而殴打辱骂工作人员。我们不畏强暴,强行拆除了广告牌,并由公安机关对暴力抗法、妨碍执行公务的李某依法实施了拘留。
市城管局在11月23日至12月5日对新招录的城管队员进行为期2周的集中培训。我作为一名新队员有幸能参加其中感到非常高兴。这次培训市局高度重视,精心组织,认真策划,合理安排,为参加培训的全体队员进行了一次非常有意义的普法教育及城市管理知识技能的传输。通过此次培训让我对城市管理的方方面面都有了更新更全面更充分的认识,掌握了很多工作方法和处事原则,为在今后的工作中能更好的服务人民,管理市容,维护镇容镇貌作出应有的贡献。
下面谈谈我对此次培训的几点心得体会:
一、领导重视,精心组织,阐明城管工作在推动社会发展及维护市容整洁方面的重要性。
此次为其两周的业务培训,市局领导高度重视,精心组织相关部门制定培训计划,落实授课老师,制定培训内容,整合各方面资源,花费了大量人力物力财力,为大家提高了一个高质量的培训环境和学习氛围。并在授课中理论联系实际,使整次培训内容丰富,信息量大,不枯燥,不乏味,富有现实指导意义,让每位参训的学员对于城管工作都有了新的全面认识。
通过两周来的培训并结合自身工作中的实践,充分认识到城市管理的服务性,复杂性,琐碎性和重要性,认识到城管工作在与社会发展相结合,通过科学的长效管理来维护城市市容整洁,提高人民素质,提升城市形象和人民生活水平等方面所起到的积极重要作用。也通过此次培训作为自身素质提高的重要契机,为在今后更好的从事这份职业打下坚实的基础。
二、认真策划,合理安排,满足城管工作在新时期新形势下的发展要求。
此次培训市局认真策划,做了精心合理的课程安排。培训前由局党委副书记,副局长苏建东同志对全体参训学员进行了动员大会,并提出了四点要求,一要统一思想,提高认识,珍惜这次培训机会;二要加强学习,尽快掌握城管执法技能,提升业务知识水平;三要加强作风建设,提升城管队伍战斗力;四要文明执法,提高城市管理水平。
而后的课程通过对城管发展的历程的阐述,相关法律法规的讲解,各地执法实例的分析,内部管理制度的建设等方面让每位参训学员都了解到城管工作在新时期新形势下的发展要求,也充分认识到作为一名城管队员所肩负起的神圣使命和重要作用。
三、名师授课,交流经验,增强城市管理为服务人民,科学管理社会的重要内涵。
此次培训市局不但安排了本单位的领导干部和业务骨干为我们授课,还邀请了知名大学的教授学者来为我们讲解城管执法过程中应注意的一些事项和沟通方面的技巧,还邀请了苏州市局的相关领导和其他兄弟市城管领导为我们讲授他们在城市管理中的执法经验,取得的管理成果和探索前进中所遇到的困难和存在的问题。
通过不同地方不同形式城管工作经验的交流,可以让我们充分认识到自己的优点和不足,去伪存真,保留好的经验及时纠正存在的问题,从而因地制宜,因人制宜,因时制宜的制定出更合理,更科学,更适合本地管理的方法来,提高管理能力和执法水平。此次培训业也让每位参训学员提高了全心全意服务人民,认真负责管理城市的崇高意识,在今后的工作中将认真落实科学发展观,为全市经济更好更快发展,社会长足进步保驾护航。
四、踏实工作,提升技能,不断完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者。
在此次培训的总结大会上,苏建东副局长希望全体参训学员以此次培训为新的起点,在城管工作岗位上扎实工作、爱岗敬业,坚持理论与实践相结合,为城管事业争做贡献。
确实,这一次培训难能可贵,倾注了市局领导的大量心血和精力,也让我从这次培训中学习到了很多专业知识,让我对城管工作信心十足,对工作前景十分看好。我会以此次培训为新的起点,在今后的工作中更加踏实勤干,不断提升技能,完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者,不辜负领导,同事对我的殷切期盼和铮铮教导。
这次很幸运通过了20xx年江苏省公务员考试,成为xx市城市管理行政执法局的一员。
坦率的说,对于城管这一行业,以前我缺乏了解,甚至还受到网络等媒体上一些负面报道的影响,对于城管行业存在着一定误解和片面的看法,更谈不上深入了解城管的职能、组织机构等等,公务员考试报考城管执法局的职位后,我才对此加以关注,通过各种途径搜寻相关的信息。
这次借着局里面为我们四名新招录的公务员培训的机会,我们系统的学习了城市管理业务、执法实务、队伍建设、作风建设等课程,初步了解了城市管理行政执法局的历史渊源、设立的法律法规依据和组建过程;知晓了城市管理行政执法局所履行的十一项执法职能和六项管理职能;摸清了执法工作的流程及审批工作的程序。几天下来,我们摆脱了对于城市管理及行政执法部门的门外汉型的认识,初步跨入了城市管理的大门。
而且,这五天内给我们授课的执法局领导和同志们都有着丰富的城管执法经验和相当高的理论水平,他们的讲课生动活泼,形式多样,内容丰富,易于接受;领导和同志们对于我们四位新同志也充满了热切的关怀和期望,他们言传身教,有助于我们尽快熟悉工作环境,在工作中少走弯路,早日成长。
五天的培训下来,我主要有以下两点体会:
一、城市管理工作具有十分重大的意义,城市管理行政执法局是城市优美人居环境的一只重要保障力量,是维护城市和谐发展的生力军。尤其是我们xx属于县级市,市区不少居民都是在城市化进程中诞生的“新市民”,由农村来到城市,素质相对来说不高,同时难免带有一些与良好的市容环境不想符合的农村遗留生活习惯,这就需要城市管理局等部门发挥主力军作用,积极主动的开展工作,做好引导、宣传、管理,使广大市民从被动到主动,认识到自己是城市的主人,是城市优美市容环境的受益着,自觉的'维护市容市貌。
二、城市管理部门自身组建的时间不长,和其他部门相比经验相对不足,再加上中国的城市化进程不断加速并将持续相当长的时期,越来越多的人口从农村涌入城市,带来各种各样的新问题。可以说城市管理工作中充满了新的挑战和各种艰难险阻,这对我们每一位城市管理行政执法人员尤其是新队员也提出了更高的要求。我们在日常工作中要注重积累,善于总结经验,同时也要坚持创新,不断拓展工作思路,寻找新的工作方法,把灵活性和原则性很好的结合起来,解决工作中遇到的各种问题。
下面我谈谈今后的工作打算。
第一要发扬我们xx市城市管理行政执法局四个特别的立队精神,做到特别能战斗,特别能吃苦,特别能奉献,特别能忍耐,脚踏实地,一步一个脚印,尽快适应新的工作岗位,熟悉工作环境,处理好与同事之间的关系,发扬团队精神,尽快的融入城管这个集体中来。
第二要加强自身学习。一是向书本学习,要充分利用各种资料,尽快掌握城市管理业务方面的专业知识尤其是法律法规知识,不断提高自身工作能力;二是向老队员老同志学习,虽然有些同志学历没我们高、年龄不比我们大,但是他们有着丰富的工作经验,有着各种优秀的工作方法,了解熟悉城管这一领域。我要以这些同志为榜样,尊敬他们,虚心向他们请教;三是向实践学习,从实践中来到实践中去,把所学的书本知识用于实践,同时在实践中寻找不足,总结经验教训,不断积累。
第三要严格自律,认真遵守各项规章制度,始终牢记自己是一名行政执法人员,权力来源与人民,必须为人民服务。在执法中要文明礼貌,有礼有节,做到公平、公正,每一项工作都要力争做到让领导认可,让群众满意,为建设和谐、富裕、秀美的新xx贡献自己的一份力量。
20XX年7月27-7月31日,我有幸参与了由团市委、市委党校联合举办20XX年汕头市基层团干部培训班的学习。
此次培训是为了落实《全国团干部教育培训规划》,深入贯彻落实省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神以及市委关于开展创建好班子活动的工作部署,把市委市政府的工作发展战略及时传达到广大团干部和团员青年中去,着力提高我市基层团干部的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力,建设一支忠于党的事业、热爱团的岗位、竭诚为青年服务的高素质团干部队伍。全市共有170多名来自农村、社区、机关企事业单位和学校等不同类型的基层团干参与了本次为期5天的学习培训。
本次培训,虽然只有短短五天,但是课程安排十分紧凑,从基本政治理论到经济社会发展形势,从青少年工作理论到团的业务知识,从心理健康知识到政务礼仪知识等,培训内容丰富多彩,且生动灵活。培训形式多样化,不单单有讲座,还有户外拓展训练及联欢活动。不但让参与本次培训的基层团干广交了朋友,增进了友谊,同时也学到了知识,开拓了视野,让我们对自身意识的更新、知识体系的完善、工作思路的拓展及团队实践能力的提高等方面,都有了非常大的帮助及提高。在本次培训中,我深刻认识到:
一、坚持提升,完善自我
青年向来是推进经济社会发展的生力军及排头兵,青年兴则国家兴,青年强则国家强。作为一名共青团干部,不仅仅是干好青年团员工作,更应在强化思想意识,提高责任意识,巩固思想防线,提升自身素质的同时,不断引导及带领团员青年加强理论知识学习。对于所掌握的知识,所熟悉的经验教训,要不断审视、沉淀,真正理解科学发展贵与青年成长的关系,并在此基础上不断接收新知识,学习新业务,不断丰富自己的专业知识内涵,拓宽自己的业务技能领域,并在工作中体现两者关系,使之发挥最大效益,真正体现“青年是祖国的未来”。
二、坚持实践、增强能力
通过本次培训,我深刻认识到,作为一名人民教师,一名基层团干青年,不但要不断充实自己,也要注重实践,注意能力的提升与锻炼,同时也要带动身边的青年教师与团员不停吸收新知识,学会并懂得运用新知识。在学习中不断“取其精华”,积累思想的黄金,也要懂得学以致用,具体情况,具体分析,灵活运用,敢于大胆创新。在借鉴的基础上,运用所学知识和积累的经验不断提升自身的知识层面、认识层面的素质并将其转化为自己的素质。同时也应注重学习形式的多样化,多于外界交流,勇于走出去接受、学习新事物,培养自己的创新意识及创新能力的头脑。
三、坚持创新、增强凝聚力及吸引力
作为一名基层团干,我们应该时刻将“服务青年、服务事业”的意识铭记于心,凡事以团员及青年对我们工作的满意程度来衡量自己是否称职,并以此不断地检测自己。与此同时,还要发挥团员的主观能动性,经常组织及开展丰富多彩的团内活动,使更多团员参与到活动中来。在此基础上,要不断关注最新信息,关注社会焦点,经常与团员青年交流思想,交流工作,交流学习。
通过本次培训,我深刻体会到在这个终身学习的时代,必须坚持学习,不断学习多方面知识,不断充实自己。今后,我会在共青团干部这个工作岗位上踏实奉献、努力进取,刻苦学习、勇于创新,为共青团及教育事业的发展奉献自己的青春热血。
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