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湖北省相对于甘肃省在扶贫开发方面,不论是在地理位置、自然资源、气候条件上,还是在经济实力、基础设施、贫困程度上,都有着绝对的优势。但要实现到20xx年“精准扶贫,不落一人”的攻坚任务目标,还必须学习甘肃、贵州的经验和作法,在“精”和“准”上做好结合文章。
一是学习甘肃省扶贫攻坚的精神。
这次到甘肃参加扶贫开发培训班,所见所闻给我映象最深刻的是“真扶贫、扶真贫”。主要表现在:宣传氛围浓厚,所到之处的公路两旁、政府大院、村部门前、小组湾落均看到各类扶贫工作宣传标语,营造了扶贫开发工作的浓厚氛围;
机构设置健全,县、乡、村三级分别设立了扶贫开发指挥部、指挥站和指挥所,将扶贫开发作为一项重要的常态化工作来抓;组织领导到位,各级扶贫开发机构实行主要领导挂帅、县乡干部到贫困村驻点,并且对贫困村状况和基本信息能够“一口清”,充分体现出领导的重视度和干部的参与度;
目标措施精准,各级政府部门和领导干部在制定扶贫目标措施时,明确了“三不原则”,即不现实的目标不说、不切实的任务不讲、不实际的办法不提,在深入调研和广泛听取意见、建议的基础上,做到因地制宜、一村一业、一户一策;信息资料齐全,各级扶贫开发部门均规范建立了一套完善的贫困村、贫困户信息资料,包括贫困原因、扶贫措施、脱贫目标和计划,同时开发了一套精准扶贫工作网络平台,通过点击某个村某个贫困户,就能直观地看到该户的人口、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划和进展等详细信息。虽然甘肃与湖北在贫困程度、贫困面和自然环境、资源优势等方面截然不同,有些方面不能照搬照套,但甘肃省在推进扶贫开发上的信心、决心和精神值得我们学习和借鉴。
二是精准产业项目支撑群众脱贫。
贵州省海雀村之所以能把风沙四起的荒山变成万亩林海,关键是找到了科学发展、生态富民的精准路子;甘肃省平凉市之所以能在干旱贫脊的土地上发展苹果产业带动村民致富,就是因为因地制宜找准了扶贫项目。因此,我们强调“精准扶贫、精准脱贫”,关键要做到对症下药、精准滴灌,不搞大而化之地大水漫灌,在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面,要做到因人、因地、因贫困原因,有针对性地精准扶贫之策。
三是从解放思想上实施精准扶贫。
一位曾经在甘肃部队工作过20xx年的朋友讲过这样两个事例,其一:某村支部书记到县里开会回来,自豪地对大伙说,我们今年又把贫困村的资格给争回来了!其二:部队到当地结对村去扶贫,给某户贫困户送去两头优质种羊,鼓励他发展养殖业脱贫致富。再去时发现羊没了,已经被农户宰掉吃了,问及原因,农户理所当然地说道“你们送来就是给我们吃的嘛!”。
在我们当前实际工作中,有的干部认为戴上贫困村的帽子,肯定会给村里带来真金白银和项目扶持,宁愿守着这顶帽子不愿摘去;有的群众争着要当贫困户,等着上级领导送来慰问金和物资。这种等人授鱼、等米下锅的思想,严重制约了扶贫政策的实施和脱贫计划的实现,必须要在实施精准扶贫措施的基础上,正确引导贫困村和贫困对象转变思想,树立干中求助、积极脱贫的信心和决心,同时对建档立卡对象要算好收入账,达到脱贫标准的要予以标识,及时退出贫困之列,才能有计划、有步骤地实现精准扶贫、精准脱贫、全面小康的目标。
四是既要金山银山更要绿水青山。
扶贫攻坚和精准扶贫工作时间紧、任务重,在涉及到土地开发、利用和资源配置上,不能盲目冒进,不能单一地追求高产出、高效益的产业项目,同时还应兼顾环境和土地资源保护,做好科学规划,决不能以脱贫致富为目的而私开乱挖、毁坏地形地貌、严重污染生态环境,决不能为了当前脱贫摘帽的目标而吃子孙饭、断子孙路,确保扶贫攻坚与坚持绿色发展统筹兼顾,既要顺利实现精准脱贫、全面小康的奋斗目标,又要做到科学、可持续发展。
“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”孟夏时节,我肩负父老乡亲的殷殷嘱托,怀揣实施乡村振兴战略的造福梦想,来到享有“天府之国”美誉之称的成都,参加了“xx省优秀村党支部书记乡村振兴战略培训班”的学习。这次培训之于已过“知天命”之年的我,与其说是莫大的荣幸,倒不如说是人生历程中一次难逢的机遇。从跨进培训中心的那一刻起,我就被培训中心优雅的环境、浓郁的学风所吸引。在这里,我深切感受了“以人为本、整合培养、求是创新、追求卓越”的教育理念,精心安排的课程既有宏观理论,也有实践案例;既有课堂教学,也有现场教学,通过教授的讲课和参观中的交流,使我在学习境界上受到深刻的触动。培训虽然时间短暂,但如沐春风,感受良多,受益匪浅。
一、机会难得收获大
我很珍惜这次难得的学习机会,在最短的时间内完成了由基层干部者到学生的角色转换,认真、虚心、诚恳地接受培训。在培训学习中,自己能够专心致志,全神贯注,认真的聆听和记录,如饥似渴地接受着新鲜的理念,仿佛回到了自己久违的学生时代。
放在首位,心中时刻装着群众,与群众同呼吸共命运,和群众连为一体,就一定能拥有坚实的群众基础,力量源泉。反之,将成为先源之水,无本之木,也将一事无成。古人说:兵是威,将是胆,失去群众的班子将无威无力,没有底气,讲的就是这个道理。因此,任何时候都要把群众团结在自己的身边,化消积因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,筑牢我们党和政府最坚实的群众基础,合力同心,共同奋斗。
亲民是为政之本。只有懂得了爱民是执政之基,就一定要坚持为政必须亲民,要多层次、宽领域,不断探索亲民之策,要从行动上亲近群众,密切联系群众,切实做到“从群众中来,到群众中去”,和群众走得近一点,视群众为衣食父母,情同手足。在工作作风和方法上,做到与群众打成一片,主动调查研究,常到农户,让干部的身影常在群众视野中出现,多与群众共处、共餐、拉家常,与群众零距离接触,认真听群众的呼声,了解他们的生产、生活最真实信息,真心实意帮助他们解决实际困难。通过我们的诚心来感化群众,影响群众,并主动接受我们,体现群众对我们的一份信任,一份寄托,一份期待,真正同呼吸、共命运,融为一体。
惠民是行政之策。幸福是人民群众的最大心事,今天我们所做的一切都要以是否惠民、便民、利民为考验标准,让老百姓多得实惠是紧要之策。想问题,办事情都要以这个为出发点和落脚点,出主意,想办法,多想为民之策,多办利民之事,让人民群众谋利益,得实惠。
二、对照先进找差距
这些先进典型,为什么能实现如此翻天覆地的变化?核心问题是,他们在贴心为民上有真感情,有真举措,下真功夫。相比之下,自己存在以下不足:
一是驾驭全局的能力不强。主要表现在驾驭市场经济的能力不足,缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识,不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;依法行政的能力依然偏低,面对农村工作中出现的新情况、新矛盾,特别是面对当前脱贫攻坚、社会治安综合治理、产业及村集体经济、村级文明建设、基层组织及党风廉洁建设等重点工作,以及群众对村干部抓发展、惠民生、促和谐的期待,思想上准备不足、力不从心,能力上不能适应,难以胜任新形势、新任务提出的新要求。时至今日,自己还不能熟练的使用电脑,不适应信息时代条件下的工作需求,专职化工作水平有待进一步提升。
二是基层工作水平低下。没有摆脱传统管理理念和工作方式,习惯于家长式发号施令,依法施政能力特和处理群众矛盾能力较低。工作方法简单,多凭个人经验办事,不愿意耐心细致做群众工作,把一些能通过思想说服解决的问题人为复杂化。缺乏改革精神,“大事小事一把抓”,整天忙于琐碎事务,没有充分发挥领导核心作用。在实施村民自治和指导管理村组等方面无有效办法。政策理解和政治观念跟不上农村形势,不能或不会运用民主法治措施解决问题,群众工作能力不高,服务意识不强。
三是开拓创新的意识不浓。大量行政性、事务性、任务性工作牵制了村干部的大部分精力,加之会议、检查、考核较多,无法腾出过多的精力和时间,做群众最关切、最盼望解决的具体工作,容易出现“上级交待的任务没完成,上级不满意;群众提出的问题没解决好,群众不满意”。长此以往,自己的工作积极性、主动性和执行力就会受到影响,直接导致思想观念保守陈旧,跟不上形势的发展。长期以来自己没有接受过系统的知识培训,缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识,缺乏带领群众致富的本领。由于文化基础较弱,知识更新不及时,当干部的政治业务素质难以适应新形势发展的需要。工作魄力不足,以致胆子小、步子慢,求稳怕乱,缺乏创新精神,缺乏新观点、新见解、新思路、新办法,难以突破个人的传统经验和思维定势,习惯上级要求什么、下面落实什么,上级检查什么、下面突击什么。
三、躬身为民谋福祉
“乡村不发展,中国就不可能真正发展;乡村社会不实现小康,中国社会就不可能全面实现小康;乡土文化得不到重构与弘扬,中华优秀传统文化就不可能得到真正的弘扬”。党的十九大,立足时下乡村发展现状、针对乡村发展时弊,响亮提出乡村振兴战略,并列为党和国家未来发展“七大战略”之中,足见其重要战略意义。通过学习培训,乡村振兴战略具体部署在头脑中形成了一定的理论构建,尤其是对立足支部工作职能、快速推动乡村振兴战略落地有了初步的思考。
我们xx镇xx村位于镇政府北部旱腰带地区,羊毛湾干渠以北,x县西7.5公里处,是xx镇的东大门。全村土地总面积2096亩,342户,1532人,党员32人,村"三委会"班子健全,辖4个自然村,2017年人均收入11800元以上,主导产业以果业为主。近年来,在新农村建设中,我带领干部群众新建160平方米的乡村舞台,并为文化广场配备体育健身器材一套,极大地满足了广大村民文体活动需求。村综合性文化服务中心位于村委会,于2017年8月开工建设,项目总投资206.5万元,占地10.5亩,广场面积4200平方米,建筑面积为289平米,设有图书阅览室、棋牌室、培训室、多功厅等,项目建成后,将进一步满足人民群众的文化精神需求,使村民锻炼有去处,娱乐有场所,起到凝聚人心、倡导文明、构建和谐的作用。村上现有30余人的锣鼓队1支,16人的腰鼓队1支,秦腔自乐班2支,秧歌队5支,文体活动常年不断,其中:每年举办文化展演活动10余场次,乡村体育比赛等10多场次,极大地丰富了我村人民群众业余生活,满足了人们的精神文化需求,不断提升了广大村民的幸福指数和获得感。但与先进的村级典型相比,我们的工作只是刚刚起步,与实施乡村振兴战略相差甚远,必须矢志不渝的躬身为民谋福祉。
---突出乡村组织升级,夯实引领体系。一是强化村党组织建设,深入落实党支部标准工作法,强化党建指导员作用,从健全制度、规范管理、改善阵地、优化队伍入手,提升基层党组织整体水平。创新实施乡村人才“双百”工程,真情回引优秀农民工、实用技术人才,大力培育“土专家”、“田秀才”,让其成为乡村振兴的“主力军”。二是强化村民自治组织建设,充分发挥村民自治章程、村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用,探索在村民小组成立理事会、监事会,使村民自治组织真正成为农村自治、法治、德治的主要力量。三是强化农民组织化程度。通过成立农民合作经济组织、发展职业农民、培育新型农业经理人等举措,大力培育乡村振兴过程中农民利益的代言人、公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人,全力提升农民组织化程度。
为进一步理清扶贫工作思路,扎实高效开展下步精准扶贫工作,6月13至6月15日,全市组织了《乡镇党政干部和市直单位驻村第一书记精准脱贫专题培训班》第一期,请来的授课专家及领导均是各自领域的人士,授课异常精彩。同时,在培训期间学员们也围绕如何认识精准扶贫、如何借助特色优势产业助推精准扶贫及如何当好驻村帮扶工作队队长等方面相互交流汲取了经验。本人结合近段时间驻村的实际工作,作了几点思考。
一、培训情况及体会
此次培训,组织培训课题上做了精心的准备和安排,分别是河北大学段教授讲的《第三方评估》,市民政局赵主任讲的《社会救助政策》,市扶贫办陈主任讲的《精准识别、精准帮扶和考核退出》,市发改委郑主任讲的《易地扶贫搬迁政策》,市卫计委讲的《健康扶贫政策》,市建设局讲的《危房改造政策》,市教育局讲的《教育扶贫政策》以及市人社局相关同志讲的《三重保障政策》和《就业扶贫政策》,授课的同时还安排了现场教学、小组讨论等环节。通过此次学习,使我我受益匪浅,感受颇深,既提高了认识,受到了启发,又增强了信心,明晰了思路,同时也掌握了实际工作的要领。
二、对扶贫工作的思考
结合此次培训及驻村工作实际,个人就如何做好扶贫工作进行了些许的思考。
(一)精准扶贫要扶到位。首先驻村工作队要加强与县、乡、两级的联系。扶贫工作不能只靠埋头苦干,驻村干部和村本级的能力是有限的,加强与县、乡的联系,多依赖上级的支持,才能把扶贫工作真正做好;二是要压实县、乡两级干部的责任。县、乡要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置,领导干部要始终把扶贫工作放在心上、抓在手上;三是整合资源,形成合力。整合各类项目,重点解决村内道路路、房屋和群众关心关注的就医等问题,大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作,积极倡导扶贫志愿者行动,不断提高社会扶贫成效,形成扶贫攻坚合力;四是有效整治村容村貌。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式,而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生,本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。
(二)活用易地扶贫搬迁政策。农民的故土情结十分严重,居住环境再恶劣他们也不愿弃之远走,宁可住在破旧的老房子里。针对这种情况,一是加强政策宣传。县政府要尽快制定易地扶贫搬迁实施细则并做好易地扶贫安置点的建房规划,同时帮扶干部要切实做好入户宣讲政策,做好动员工作,消除农民生产生活顾虑,切实引导他们挪穷窝、拔穷根;二是因地制宜规划建设。牢记习总书记望得见青山,看得见绿水的指导,安置点选址一定要有前瞻性和可行性,有利于群众今后的长远发展的统筹规划,建筑风格即要凸显当地特色又要有创新元素,能被大众所接受,不能简单以沿街修房的形式搞易地搬迁,产业配套也要同步推进,让群众搬得进来,住得下来,富得起来;三是搬迁政策要因人而异。住房困难是贫困户的共性问题,大部分贫困户自身失去工作能力,住房条件极差,按现有情况他们根本无力承担自付的一部分建房款项,建议对贫困户们的住房,规划建设如廉租房形式的住房提供其居住,房屋产权属国有,可动态管理。
(三)抓住产业扶贫的主心骨。脱贫的关键是要抓好产业扶贫,提升贫困户的“造血”功能。抓好产业扶贫不能单靠驻村工作队和村本级去研究联系项目,县里要根据本县实际情况规划,按区域的适宜程度划分产业,主打各项大产业配套发展,打造出属于自己的“核桃之乡、葡萄小镇、黄桃基地”等特色生态产业名片。带动全县群众脱贫致富奔小康的同时,还要守住生态红线,绿了青山、美了大地、鼓了腰包。选好产业是发展经济、脱贫致富奔小康的核心。在今后的产业结构调整中,县里要着力在打造优势产业上狠下功夫,不能让乡镇各搞各的项目,效果不好隔年又换,活没少干,钱不少花,结果还一样也没干上路,样样都像才起步。要集中用力,打造龙头,以点带面,夯实产业链,真正实现一项主导产业带动一方经济。
三、如何当好工作队长的看法
要当好工作队长,一是要有为民服务的政治情怀。精准扶贫事关全面建设小康的进程和步伐,事关广大人民群众的切身利益。在驻村工作中,要以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴的开展帮扶工作。二是要有扶贫攻坚的务实之策。帮扶对象就是农村最为贫困的群体,面对他们的诉求和愿望,要深入调查研究,科学制定帮扶措施,攻坚克难,真抓实干,敢于担当,务求实效。三是要有敬畏规矩的律己之心。作为工作队长兼第一书记,要带头严明政治纪律,担起帮扶责任,当好模范,做好表率,不负组织的重托,不负人民的期望,向组织和人民交一份满意的答卷。
三天的培训虽显匆忙,但也收获满满,感谢组织给了我们这次学习的机会。今后,定将把所学用于实际工作中,以彼之长补己之短,将精准扶贫工作扎实有效持续推进。
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