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巍巍兴安岭,脱贫新风景——大兴安岭南麓集中连片特困地区精准扶贫“拔穷根”
新华社记者王靖、朱文哲、李双溪、程子龙
大兴安岭是我国最大的原始林区,而它的南麓同时也是我国最贫困的地区,属于全国14个集中连片特困地区之一。近些年,随着脱贫攻坚的深入实施,大兴安岭南麓集中连片特困地区发生了翻天覆地的变化,贫困人口接连“拔穷根”“甩穷帽”,过上了好日子。如今,除了茫茫绿色林海,林下的幸福生活成了大兴安岭南麓又一道亮丽风景线。
告别饥寒苦愁:衣食住行“换新天”
大兴安岭南麓片区主要包括内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省22个旗县市区,片区总面积14.5万平方公里。由于农田水利等设施薄弱,土地退化明显,区域发展活力不足等多方面因素,这里成为我国东北部的贫中之贫、困中之困,2010年1274元扶贫标准以下的农村人口有67.6万人,贫困发生率为12%。党的十八大以来,三省区围绕“两不愁三保障”下苦功,大兴安岭南麓片区贫困人口吃、穿、教育、医疗、住房都发生了显著变化。
幸福屯位于吉林省白城市通榆县,过去由于水质含氟超标,多数村民都长着一口参差不齐的“黄板牙”,过了40岁的人,更掉成了“大豁牙”。水质不好,是这个偏远村庄几十年来的大问题。2019年,危房改造、铺水泥路,幸福屯里的好事接二连三,可最让村民高兴的事情莫过于随着精准扶贫的深入,家家通了自来水。62岁的村民代红得意地拧开水龙头,只见清澈的自来水哗哗直流。“以后子孙后代再不用像我们这样满口黄板牙了!”
在内蒙古兴安盟阿尔山市,气温低至零下30摄氏度,而贫困户顾长云家里却暖意融融。顾长云一直没有自己的房子,拉扯着儿子到处投亲靠友“借居”了几十年,疾病缠身,吃喝犯愁。2016年,借助易地扶贫搬迁,娘俩没花一分钱住进了幸福家园小区的房子里。“娘俩终于能安心过日子了!”顾长云高兴地说,自己现在靠制作树皮画、上山采蘑菇赚到钱,也脱了贫。
幸福屯、顾长云家发生的变化,仅是大兴安岭南麓片区的一个缩影。内蒙古兴安盟、吉林白城市、黑龙江齐齐哈尔市和绥化市是大兴安岭南麓片区脱贫攻坚最重要的4个盟市。兴安盟通过实施“一改一迁一安置”政策,累计解决了4.05万户贫困群众住房安全问题,今年底将实现贫困群众危房清零。白城市大力推进教育扶贫,2019年对7477名贫困家庭学生实行跟踪帮扶、分类救助,没有发生因贫辍学现象。齐齐哈尔市2016年至今贫困人口参保率达到100%,累计补贴医保缴费1.27亿元,报销医疗费11.04亿元,惠及贫困人口21.8万人次。
党的十八届五中全会强调,要准确把握扶贫开发面临的新形势新任务新要求,以精准发力突破重点难点,以精准施策促进脱贫致富,确保打赢全面建成小康社会决胜阶段的扶贫开发攻坚战。
今年九月,我作为市教育局派驻云县栗树乡扶贫帮扶工作队长、大村帮扶工作队员驻村开展工作已过百日,按照“挂包帮”“转走访”和“回头看”等工作要求,现已完成4轮遍访。为深入推进精准扶贫,全面加快脱贫摘帽步伐,在上级党委、政府的关心下,云县作为全省12个试点县之一,将于2016年全面完成脱贫摘帽任务。自己深知扶贫任务艰巨,时间紧迫,需要我们准确把握十八届五中全会精神,确保精准扶贫工作取得实效。
大村距云县城138公里,距栗树乡10公里,是典型低热河谷山区,平均海拔1200米,基础设施建设、社会事业发展、产业及经济发展滞后。受自然条件约束,没有较好的经济产业支柱,农民经济收入始终无法提升,有点存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户,也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攒下的辛苦钱不够一次的房屋改造花销,目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋,少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。
究其贫困原因:一是群众改善自身居住环境的极积主动性差,“等靠要”和观望态度较为普遍。全村332户农户,砖混结构新民居房仅有13户。建房大多数采取自己供材料,请大工方式建房,一般130平方米需投入14万多元,平方米均价1100元,但发生建材二次搬运的需增加投入1万元左右。村“两委”班子成员还没有建盖新房,经过动员,他们表示要抓住当前好的政策机遇抓紧建房,同时,积极动员群众建房。二是思想观念落后,缺乏科学种田知识,无支柱产业支撑。户均水田1亩左右,产粮700斤左右,户均耕地8亩左右,主要种玉米、小麦,亩产1000多斤,粮食能自给自足并有部分余粮可以出售或者用于养殖业。户均咖啡种植面积8亩左右,目前亩产值1000多元。户均茶叶种植面积0.6亩,户均澳洲坚果种植面积10亩左右,目前尚未大面积挂果,经济效益尚未凸显。三是少部分村民商品意识弱,缺乏市场经济效益观念,不懂赚钱途径和赚钱理念。部分村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术,迟迟迈不进现代化农业的大门,也就导致了农户经济薄弱,收入不理想。四是教育思想意识淡薄,大村距县城较远,交通不便,群众缺乏外出学习意识,与外界交流机会少,形成了较为落后的教育观念。家长存在“读书无用论”和“放养式”教育思想,“读得上去就供,读不上去就回家打工”,只提供受教育机会,不注重后期教育跟进现象比较普遍。据统计,大村自1977年恢复高考以来仅有16人接受过大学程度教育并成功在群众眼中的“正规衙门”工作,教育成功的家庭范例较少,因学脱贫示范效应不突出,难以形成“知识改变命运”的重教氛围。
因此,笔者认为,大村扶贫工作要以“一看房,二看粮,三看有没有读书郎”为切入点精准发力。一是坚定不移实施农村危房改造。按照市委、市政府提出的“小康不小康,关键看老乡”,老乡生活条件怎么样,重点看住房的要求,积极调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性,引导群众自力更生、投工投劳,全民总动员,齐心协力建设自己的家园。坚持“规划先行,实事求是,群众主体”三个原则,把大村的危房改造建成具有特色,又确保安全的“安居房”“保命房”“放心房”和“满意房”。二是全力推进产业扶贫。因地制宜加大产业培育扶持力度,通过产业的发展带动农民脱贫致富。以产业扶贫为主要手段,整合资金,推动农业发展,稳定增加农民收入。三是着力实施教育扶贫。围绕素质教育和技能培训两个方面,突出基础教育、职业教育和技能培训,从优化劳动力结构、提高劳动力素质入手,进一步夯实发展基础,实现全村贫困农户彻底脱贫致富。
通过采取以下具体措施实施精准扶贫:一是通过农村危房改造和抗震安居房工程项目建设,对建档立卡贫困农户,以及居住D级、C级危房的一般农户在自愿的基础上,采取政府补助、群众自筹或者自建等方式进行房屋改造,确保户均有一套安居房,有条件的采取补助与自建相结合的方式配套建设卫生厕所。二是抓好基础设施建设,实施丙贤组、南门山组、岩子头组、丫口组、大村组、字家组5条共计12.2公里的村组道路进行硬化,通过改善基础设施建设推动产业发展和安居房建设。三是积极向上争取建设项目,优化整合项目资金,部门形成“各炒各的菜,同做一桌席”的良好局面,同时争取政策支持,加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。四是挂钩扶贫单位参与帮扶,制定帮扶扶贫规划,想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事,尽可能提供强有力的帮助。五是引导贫困村的干部群众,坚持正确的贫富观,把“贫困”当做压力而不是福利,努力工作,积极进取,早日从思想上和物质上都实现“脱贫致富”。
s("download_bottom");外科护士年心得体会教师的业务学习心得体会口腔护理的心得体会一个企业的入驻带动一批贫困户实现挣钱顾家两不误。河南省西平县焦庄乡王顶庄村村民胡占岑在西平领袖服饰工厂内找到了工作,学会了缝纫技术,有了稳定的增收渠道。
一个人的创业加速区域内贫困人口对农业生产的结构性调整。西平县五沟营镇大崔庄村的群众依靠西平海蓝牧业种起了供港蔬菜,调整了种植结构,从土里刨出了“金子”。
一个社会性服务组织通过心理辅导让扶贫道路更加顺畅。西平县专探乡专探村的贫困户李保国在西平县社会心理服务中心的指导下,重新打起了对生活的信心,踏上了打工之路,日子越过越好。
日前,记者在西平县采访过程中,听到多位贫困户讲述自脱贫攻坚以来的变化,一户贫困户一个故事,一个个故事中也蕴含着西平县高位对标扶贫工作的成绩。
“脱贫攻坚要真抓实干、精准施策。”习近平总书记曾多次强调。西平县则牢记使命,把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务,分阶段、分重点、分层次对全县脱贫攻坚工作精准对标、逐一部署破解。
“西平虽是一个非贫困县,但也必须做到第一时间发出‘进军令’。”在西平县委书记聂晓光看来,只有把脱贫攻坚作为全县头等发展大事和第一民生工程,举全县之力、集全县之智,集中财力、精准发力、齐心协力,向贫困发起冲刺,才能坚决打赢脱贫攻坚战。
按照县委全面安排,自从去年自己包抓贫困户,参与脱贫攻坚工作以来,认真学习相关文件,特别是近期学习“三讲话一通报”特别是习近平总书记的重要讲话后,有以下几点体会:
一、全面脱贫攻坚是中国共产党人的历史抉择
人类社会出现以后,即产生了富有和贫穷,历史上任何社会形态都摆脱不了贫困问题,在全世界范围内,贫困始终是一个严重困扰人类社会进步的重大问题,包括当前西方发达资本主义国家,无产阶级贫困人口依然没有彻底消除。只有社会主义自从诞生之日起,便把实现人人平等、共同富裕作为自己的奋斗目标。
中国共产党人承认并着力解决贫困问题,实践充分证明,经过改革开放30多年来的不懈努力,在解决了温饱问题的基础上,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,站在世界全局和历史的高度,向全党、全国发出庄严承诺,提出2020年全面建成小康社会,实现7000万贫困人口全面脱贫,打响扶贫攻坚战。
二、实施精准扶贫是解决贫困问题的有效途径
习近平总书记提出精准扶贫,不同于以往的粗放扶贫,不单单是简单的送钱送物、慰问等一般帮扶,而是按照客观发展规律,提出明确时限、帮扶措施、标准要求,进行点对点帮扶,解决贫困问题,消除贫困人口。在云南考察时,习近平强调,要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。
由此不难看出,搞扶贫开发工作贵在精准,重在精准。实施精准扶贫,必然要求创新扶贫方式、统筹协调扶贫资源、坚持扶贫开发与生态保护并重、加强减贫交流合作、推进扶贫成果共创共享。也就是说,精准扶贫是在新发展理念引领下推进扶贫开发工作的基本方略。作为一名党员领导干部,就必须对总书记的讲话深悟践行,为解决贫困问题贡献自己的聪明才智。
三、抓好脱贫工作是党员领导干部义不容辞的责任
从“三讲话一通报”中,可以看出,我们陕西去年在精准脱贫考核工作走在了全国的后面,存在的三个问题中,每一项都有我们陕西存在的突出问题。我县又是去年全国检查的县区,这给我们敲响了警钟,说明在脱贫攻坚工作中,我县还存在这样那样的问题。首先,每个党员领导干部必须在思想上高度重视,认识到精准脱贫是一场政治仗,必须打赢,丝毫不能松懈。第二,在工作举措上,要再创新、再实在。必须做到“六个精准”,即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准实施发展生产脱贫一批,异地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批等五个一批。。第三,我们在工作作风上要更实,不能大而化之,包就要真包,不能走过程,不是简单的到贫困户中看看、坐坐,而是要力戒形式主义。授人之鱼,必须授人以渔,要千方百计,增强贫困户的输血造血功能,激发他们的内生动力,由帮着干、带着干变为自己干,真真正正摆脱贫困。
在兴安盟科尔沁右翼前旗脱贫攻坚工作总队办公室,有一面画着229个圈的地图。记者细问才得知,这是总队长陈占英的“扶贫地图”。从2018年5月担任总队长至今,他一个村一个村地访贫问苦。发现不少村民爱种果树,可又不赚钱,他赶忙联系北京林业大学专家来帮助栽植反季节盆栽果树;发现村里笨鸡、豆包难卖,他联系各方广建电子商务服务站点……一年多来,他走遍旗里229个行政村,地图上留下这229个圈。
在大兴安岭南麓片区,涌现出一批批像陈占英一样的党员干部。他们不怕苦、不喊累地走村串户,摸准每一户贫困户的致贫原因,实施精准帮扶。更有一些扶贫干部牺牲在了岗位上,把生命献给了扶贫工作。他们的用心、用情帮扶,帮到了根上,还扶起了贫困户志气,加速着整个大兴安岭南麓片区的脱贫。
白城市扶贫办主任马壮虽然接近退休,但每天仍坚持工作十几个小时。今年8月,高强度的工作使他突发心梗,晕倒在岗位上,到医院抢救被电击11次,两根肋骨断裂,醒来后仍坚持继续工作。今年1月6日,齐齐哈尔市龙江县双龙村驻村工作队队长于文涛突发心脏病,抢救无效,年轻的心脏停止了跳动。临走前一小时,他还在布置村里的工作,前一天还在访贫问苦。村民姚秀丽哭着说:“文涛啊,你咋就走了,我还没来得及报答你对我一家的恩情!”
目前大兴安岭南麓片区的兴安盟、白城市、齐齐哈尔市、绥化市等4盟市贫困发生率分别降至2018年末的1.8%、1.2%、0.96%、0.94%。
高高的兴安岭,正在见证拧成一股绳全力甩掉穷帽子的人们,用勤劳的双手勾勒着明天的美好生活。
内蒙古、吉林、黑龙江三省区近年来将产业扶贫作为片区贫困人口“拔穷根”、防止返贫的最有效方式来大力推进,各地创造性地开展了“菜单式”“托管式”“资产收益式”等产业扶贫模式,实现了到户产业施策全覆盖,激发了贫困人口“造血”的内生动力。
白城市镇赉县的特色养殖扶贫基地里,一头头黑色的和牛悠闲地卧在草垫上。自动加热饮水机、电动通风系统、定时音乐放送……和牛过着神仙一样的生活。而它们从出生到出栏,贫困户都能从中增收。镇赉县和合牧业发展有限公司总经理张会臣给记者算了笔账:和牛产犊是利用当地贫困户的母牛作为母体,产一头牛犊比普通牛犊多卖1000元,年产牛犊1000多头,带动100多户增收;小牛吃的是青贮饲料,以每吨350元的价格收购,带动贫困户300余户;成牛改喂稻草,以每吨460元收购,带动周边贫困户500余户。
在兴安盟,5个国贫旗县的产业扶贫项目各具特色。科尔沁右翼中旗是“中国蒙古族刺绣文化之乡”,目前刺绣产业覆盖173个行政村,参与人数达21000人,其中贫困人口2895人,2018年贫困人口依托刺绣人均增收约2000元。阿尔山市是东北地区著名的旅游城市,市里通过“旅游+五小经济”的模式带动贫困人口脱贫。2018年,阿尔山市实现旅游收入53亿元,较2013年增长280%。此外,突泉县靠养牛,扎赉特旗靠种大米,科尔沁右翼前旗靠制作粉条,都成功带动了贫困人口增收致富。
做大做强特色产业,不仅促进了贫困人口稳定脱贫,更为乡村产业振兴及地区长远发展打下了坚实基础。在兴安盟,5个国贫旗县由北京市5个区对口帮扶,仅2019年就有8家北京企业落地兴安盟,完成投资3亿元,带动贫困人口2133人。白城市推广“双带四增”产业扶贫模式,2018年落实产业扶贫项目1442个,同时投入补贴资金1.4亿元,发展庭院经济19.6万户。齐齐哈尔市发挥就业创业引领作用,通过建立扶贫车间、设置公益岗位等举措,累计帮助5.67万名贫困劳动力实现就业。
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