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2015年是“十二五”规划的收官年,一年中,xxxx乡党委、*紧紧上级重大决策和工作部署,以科学发展观和党的*大、*届三中、四中全会思想为指导,进一步夯实农业基础、激发工业活力、提升组织建设水平、强化道德建设成果、保障社会稳定,有力促进了全乡经济及其他各项社会事业快速发展。
一、重点目标圆满完成
(一)运河河堤路建设
2015年8月,xxxx乡投资510万元,动工修建大院至吴*庄路段全长8.5公里的河堤路,沿途11个村庄。随着11月初建成通车,乡域“三纵三横”路网框架基本形成,使河堤万亩陆地菜实现了真正意义上连通,有效改善了沿途村庄群众生产生活出行,成为我乡东半部通往沧州的“快速路”,也是菜区路、景观路、民心路。同时,也使我乡连续5年乡村道路建设总里程排名全县第一。
(二)高铁绿化廊带建设
今年春季植树4500余亩,总亩数全县第一,超额完成市县下达任务。其中投资1100万元完成了沿高铁西淀全长9公里、占地2300亩的绿化廊带建设,实现了经济效益和生态效益的双赢。目前正准备流转土地3000亩,明年可在西淀区域形成7000-8000亩林海经济,最终实现市要求的“万亩方”。
(三)河套土地整体开发
xxxx乡紧密依托项目,大力开展农田水利基础设施建设。投资420余万元,涉及土地面积7000余亩的河套标准良田开发工程正在紧锣密鼓实施当中,主要进行主支路铺设、沟渠清淤、管道铺设、机井开发等建设工作,整体完善基础设施建设,方便农业开发,提高土地开发程度。完成后将真正实现“旱能浇、涝能排”。
(四)垃圾清运一体化
探索村庄环卫长效机制,按每20户一个垃圾池(箱)的要求,在各村主要街巷配套建设垃圾池(箱)等环卫设施;各村制定清扫制度,配有1-6人的专职保洁员,实行定时清扫;完善乡清运队伍,将清运队伍配备到6-8人,每周集中清运一次;投资350万元,在镇区南侧择址新建垃圾中转站1处,配备垃圾清运车和专职人员收集各村生产、生活垃圾并运至垃圾中转站处理。同时作为县试点乡镇,全乡22个村全部已纳入县公共服务运行体系,到年底真正形成“村收集、乡清运”的运行机制。2015年全乡预计投入运行经费110万元。
(五)土地确权整体推进工作
在2013年蛮子营村完成省试点基础上,今年初全乡22个村分3批梯次有序推进,共测量土地面积45766.59亩,确权土地面积39124.28亩,另有4208亩集体机动地和2433.81亩争议地,已全面完成整乡推进任务。工作开展坚持“三个到位、一个到户”原则,即组织领导到位、宣传发动到位、政策指导到位、*调解到户,此项工作没有发生一例到县、市*,为全县推进创出了经验。
(六)专职巡防队建设
今年年初完成了乡镇巡防队伍的试点工作。高标准组建了4人的专职巡防队伍。根据乡情,制定了学校、水厂、高铁沿线等7个重要节点和5条必巡线路,每天巡防次数不少于4次,以车巡、步巡的方式,进行昼夜巡逻和设卡盘查,确保主要节点和村庄见*率100%。通过几个月的运行,我乡发案率大幅减少,村民群众和企业反映良好。
(七)村“两委”换届选举工作
2015年春节前xxxx乡在全县率先完成村两委换届选举工作,被市县评为换届选举先进乡镇。通过采取“超前谋划、广泛摸底”“集中作战、压茬推进”“坚守底线、灵活方法”等措施,全乡22个村全部完成党支部、村委会和村代会的换届选举工作,“三套班子”全部配齐,初步解决了部分村“班子瘫痪”的问题,并且没有发生一起因换届引发的*事件。
(八)骨干企业提档升级
为进一步加强工业发展基础,提升工业发展活力,xxxx乡着重挑选具有发展潜力、发展势头良好的骨干企业,从政策、资金、技术等方面予以大力扶持,帮助企业扩张规模和优化升级,降低企业生产成本、提高营业利润,促进企业更好更快发展。目前,共完成8家小微企业的转型升级工作,超额完成任务。
二、中心工作稳步推进
(一)农业发展稳中求进
1、圆满完成既定任务目标
一是全力完成植树造林绿化任务。借助廊道绿化项目,xxxx乡派出精干力量,由村干部配合,逐户开展土地流转意向达成和合同签订工作,同时,与种植公司进行洽谈树木种植及养护事项,确保绿植成活率。历经一个多月的时间,共完成造林4500亩,大幅度超额完成任务。二是顺利完成美国白蛾防治工作。xxxx乡充分吸取各地经验教训,提前谋划和准备,及时动员村干部和农户协助喷洒*物,防治面积达1.4万亩,将虫口密度严格控制在要求以内。三是积极开展动物疫病防治工作。xxxx乡责成专人安排实施春秋两季重大动物疫病防治工作,全乡共注*疫苗30多万份,免疫密度达到100%。
2、及时妥善解决旱情灾害
在夏季长时间持续干旱的情况下,xxxx乡党委、*积极行动,投入资金240万元,铺设管道6000米、购置大型抽水工具3台(套)、更新井泵4台,浇地面积达到4万亩,很大程度上缓解了旱情对农作物的影响,保*了全乡大部分耕地上农作物的产量,将农民群众的损失控制在最小程度上。
3、进一步加大农田水利基础设施建设
xxxx乡紧密依托项目,大力开展农田水利基础设施建设。在积极协调实施7000余亩的河套标准良田开发工程的同时,进一步完善南淀农业开发综合体的基础设施,主要进行主支路延伸和养护、沟渠清淤、机井开发等建设工作,提高土地开发程度。同时,对西淀1.7万亩耕地进行勘察和规划,为争取农业扶持项目做好充足准备。
(二)工业发展再上新台阶
1、“双箱”产业不断发展壮大
截止到2015年10月份,xxxx乡通过紧密协商和洽谈,共引进项目5个,完成投资2.7亿元,并且其中4个为机箱、水箱产业,进一步壮大了乡域经济,提升了“双箱”产业整体实力。同时,通过政策帮扶和资源倾斜,本年度新增一家规上企业,使我乡规上企业数达到4家,其中“双箱”领域企业数达到3家,进一步增强了区域产业优势和影响力。
2、缜密开展安全生产检查
为进一步保**群众生命财产安全,杜绝安全生产事故,xxxx乡安监站按照县委、县*的指示和要求,对乡域内的各个企业进行缜密细致的安全生产检查。通过常规检查和突击检查相结合、明察和暗访相结合的方式,共对乡域内83家企业进行了摸排,排查一般隐患115处,并全程督导整改工作,确保整改落实到位。目前,我乡安全生产环境稳定,没有发生一起安全生产事故。
3、严肃开展环境保护工作
xxxx乡党委严格按照上级有关指示精神和要求,严肃认真地开展以大气污染防治为主要内容的环境保护工作。xxxx乡派出精干力量,对辖区内的燃煤锅炉进行登记造册,与企业主进行沟通交流,督促企业配备治理设施以实现达标排放。目前,共有20家企业安装并正常运行了治理设施。此外,xxxx乡组成多个工作小组,深入存在污染问题的工厂和企业,督导落后设备的关停和淘汰工作,并顺利爆破拆除了一处砖瓦窑*囱。
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(三)新农村建设不断深化
xxxx乡新农村建设,特别是农村环境面貌治理工作上始终坚持“雨露均沾”和“齐头并进”的方针,统一谋划、统筹调度。在提升工作效果的同时积极争取项目资金,是全乡22个村全部被列入公共服务运行试点村,争取上级资金60万元,完善落实垃圾清运一体化建设工作。同时,在各村配备专职保洁员并确定保洁制度,有效解决了村庄环境面貌长效保持的问题。
(四)党建工作取得新成绩
1、基层组织建设不断加强
xxxx乡将基层组织建设作为党建工作的一项重点内容来抓,在不断加强对任期内村干部培训教育的基础上,建立后备人才库,不断发掘优秀人才,并重点进行教育培养和沟通交流,使各基层组织在出现问题时有充足的后备力量能够顶上去,保*基层组织的正常运转。同时,xxxx乡进一步深化完善了离任村干部补贴办法,使离任村干部基本生活保障不受影响,解决后顾之忧,从而顺利进行新老班子交接和更替。
2、强化干部队伍建设
xxxx乡深入持续推行干事创业承诺制度,乡党政领导班子发挥表率带头作用,研究制定惠及民生的大事实事,由党政成员分包认领,明确推进措施、目标任务和完成时限,并通过政务公开平台、公开栏等方式向全社会公开承诺,接受社会和群众的监督指导。同时,积极响应建设学习型党组织号召,利用每周五下午的时间,召集机关干部进行学习交流,学习先进工作经验和方式方法、交流心得体会和本周工作得失,形成有效的激励和鞭策作用,促进工作更好的开展。
3、不合格党员处置工作
xxxx乡将此项工作作为维护党员队伍纯洁*、提高党员干部思想觉悟、增强党员队伍整体素质的重要途径,第一时间组织相关人员对处置不合格党员工作进行研究部署,对下辖24个党支部及782名党员进行逐一核实登记,共排查出失联党员9名,恢复联系党员9名,经党组织教育谈话,均纳入党员正常管理范畴。
(五)民生保障工作进一步加强
1、民政优抚工作进一步落实
一是幸福院建设工作。2015年确定帮扶张家楼村、石泗河村开展幸福院建设工作,预计在12月底完工并投入使用。截止到目前全乡共计11个村投入幸福院运行。二是贫困救助工作。目前,xxxx乡民政所共为521人核对发放了低保金、五保金并为受灾群众发放救灾资金12万余元。同时,为困难群众申请医疗救助款1.34万元,服务困难群众14人次。
2、为民服务代办工作取得实效
xxxx乡便民服务中心共设新型农村养老医疗、土地流转、农村五保低保、社会劳动就业、计生服务及*联通等六大类窗口,已有6大项17小项服务内容进驻,做到了应进必进。日常工作中,便民服务中心根据“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则,实施直接办理制或直接报送制。今年以来,xxxx乡便民服务中心共接待群众来访2100余人次,答复咨询电话1200余个,办理各类服务事项813件,按时办结813件,办结率100%;各村级便民服务站共接受咨询1400余次,办结各类群众交办的事项700余件,取得了群众的一致认可和好评。
3、医疗卫生工作精益求精
2015年,xxxx乡不断加强医疗卫生工作,新型农村合作医疗工作不断完善,参合率达到98%以上,门诊报销比例提高到50%,报销人次达到3938,补偿金额7.4万元,同比增长70%以上。同时,居民健康档案建档率成功达到100%,重点人群跟踪管理率达到95%以上,有效提高了乡域农村居民医疗卫生保障水平。
经过历时两个多月的努力工作,我镇农村土地确权登记工作进展顺利,截至11月28日,已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作,收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下:
一、主要工作做法:
(一)加强领导,强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长,国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组,具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“#镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”,传达了县里的相关精神,对土地承包确权颁证工作进行了周密安排,明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时,通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓,赢得了广大干部群众的支持与拥护,形成了浓厚的舆论氛围。
(二)强化培训,严格考核。积极强化对村干部的业务培训,对相关业务流程、民主程序进行了严格强调,对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。
(三)严格监督,加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作,镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报,及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时,不定期走访各村进行实地查验,及时了解掌握确权工作进展情况,对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
二、存在的问题
农村土地确权颁证工作政策性强,工作量大,农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展,但仍然存在一些问题:一是全镇面上工作推进程度不均衡;二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强;三是农村外出务工人员较多,给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。
下一步,我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神,继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作,严把环节,严格流程,确保质量,充分发挥农村土地承包经营权权能,促进农村土地流转,为农业农村发展奠定坚实基础。
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