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一、内部控制自我评价的概念及内容
内部控制自我评价是指企业董事会或类似机构对内部控制有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。内部控制有效性是指企业建立与实施内部控制对实现控制目标提供合理保证的程度,包括内部控制设计的有效性和内部控制运行的有效性。
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的有关内容,企业建立与实施内部控制应当包含五个基本要素:内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。因此,企业在开展内部控制自我评价工作时,应围绕内部控制这五个基本要素,结合企业业务特点和管理要求,确定内部控制评价的具体内容,建立内部控制评价的核心指标体系,对内部控制设计与运行情况进行全面评价。
二、国有企业开展内部控制自我评价的背景
200x年,美国在安然事件后颁布的《萨班斯-奥克斯利》法案要求上市公司在年报中必须包括公司内部控制状况的陈述并要求公司管理层对内部控制的有效性进行负责。200x年,中国航油集团下属子公司-中国航油(新加坡)股份有限公司因石油衍生交易,总计亏损5.5亿美元,净资产仅为1.45亿美元,严重资不低债,最后不得不向新加坡最高法院申请财产保护。由此,社会投资人和民众对国有大中型企业的内部控制执行能力产生了巨大的疑问,究竟是什么原因导致该企业走向末路?实际上,中航油(新加坡)公司在成立后不久便建立了相应的内部控制体系和风险管控体系,其根本原因在于公司缺乏对内部控制体系运行情况进行定期的评价。
国资委作为中央所属企业的监管机构,一直以来对国有企业的内部控制建设与实施工作极为关注。尤其是20xx年,按照财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引的有关要求,国资委下发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》(国资发评价[20xx]68号),要求各企业立足自身实际,建立健全内部控制体系;采取有效措施,确保内部控制有效执行;加强评价与审计,促进内部控制持续改进与优化。同时要求各中央企业自20xx年开始,向国资委报送内部控制评价报告。由此可见,不论从外部监管的角度,还是从企业自身内在管理要求来看,内控评价工作都已成为国有企业每年必做的一项重要工作任务。
三、当前国有企业内部控制自我评价存在的问题和不足
近年来,国有企业通过实施内控评价工作,企业内控与风险管理意识不断增强。通过对日常业务中发现的缺陷进行分析、整改,解决了管理上存在的不足之处与薄弱环节,不同程度上促进了企业经营管理水平的提升。但是另一方面,国有企业的内部控制评价工作推进程度、工作成果参差不齐,在实际工作中还存在一些问题,主要体现在以下方面:
1.缺乏领导层足够的重视
现阶段,一些国有企业正处于规模迅速扩张期,也就是所谓跑马圈地的时期,公司大部分的人力、财力倾注于跑项目、拿项目上。另一方面企业在迅速扩张的同时,也在下大力气抓经营、抓效益。企业的领导层对内部控制自我评价工作的重视程度远远不够,有的企业领导层甚至认为,内控评价工作做与不做,做好与做不好,对企业的经营发展意义不大,对内控评价工作的实质内涵缺乏正确理解,没有认识到内控评价工作对企业发展的巨大潜力。这种潜力或许不是立竿见影的,但在企业的长远发展中,将会赋予企业强有力的发展动力。
2.内控建设相对滞后
一些企业内控建设工作刚刚起步,内控体系还未建立健全,或已建立但未健全,虽然制定了相应的规章制度,但制度可能并未覆盖公司的全部重点业务,未形成统一的制度体系;有的企业虽然建立健全了内部控制,但制度的.有效性还存在问题,即使制度本身是有效的,但实际执行还有许多问题,甚至有的企业出现两层皮现象,制度定的是一套,实际执行是另一套。由此可见,部分企业在内控建设方面存在的问题还很多,内控建设工作基础比较薄弱。
这里举一个例子,大家耳熟能详的万科公司,这家企业的内控建设已形成比较规范的体系,主要体现在两大特色上。一是制度规范化,万科的内部网站上有一个制度规范库,其制度主要是工作指引型的,告诉员工遇到问题如何操作。万科规范的制度体系使得公司内部很少出现繁琐的请示汇报,提高了工作效率,降低了内部交易成本。二是流程优先,在制定每一项新制度前,首先要考虑流程的规范,在流程中充分考虑总部与地区公司、总部各部门之间的对接,考虑最直接、有效的渠道,打破上下级、各部门之间的刚性职能束缚。有了这样扎实的内控体系做基石,内控评价工作开展起来也就会有的放矢、水到渠成了。
3.缺乏业务层面的积极参与
目前大多数企业内控自评工作由内审部门牵头组织实施,未设立专职内控评价岗位,而是由内审人员兼职来做,其它部门的内控自评工作也是由部门人员兼职承担。企业大部分人员均初次接触这块业务,缺乏实践经验。
另一方面,由于对内控评价工作的认识程度不足,业务层面操作人员未能积极参与到公司内控评价工作中来,只是被动接受这项工作。自评工作由全员参与最后演变成为内部审计人员的工作任务。内部审计人员由于其专业的局限性,对公司的重点业务并不能全面掌握与了解。因此,缺乏业务层面的积极参与,也会使内控自评工作脱离经营实际,流于形式。
4.不同类型的企业未能有效实施具有自身特点的内控评价工作
目前,大部分国有企业都是以集团公司的形式存在,旗下管理几百家企业,这些企业所从事的业务板块也是千差万别,不尽相同。管理层级有的到了三级、四级,其中多数二级企业都是管理型公司,而三级、四级企业主要是生产型企业为主。
集团公司在开展内控评价过程中,制定了统一的表格模版,例如内控评价工作底稿、内控缺陷认定表、内控缺陷汇总表等。集团公司下属所有企业都统一使用这种格式开展自评工作,认定内控缺陷。然而,下属企业在开展自评工作时,未结合自身业务实际对表格进行适当调整,只是照搬现成的模板。在笔者看来,也许这套模板对管理型企业比较适用,而对生产型企业而言,就不一定是信手拈来可以用的。
5.未与信息化管理相结合
在当前市场竞争日益激烈的情况下,企业要想获得长远发展,必须要不失时机地改变传统的工作方式,由单一的手工模式向现代化、信息化模式转变,内控评价工作也不例外。
目前部分国有企业已经建立了内审的信息化平台,实现了在线审计、信息共享等功能。但绝大部分企业尚未建立内控评价工作的信息化渠道,内控评价工作单纯依赖手工编写、人工报送,致使内控评价工作效率不高、工作效果不明显。
四、完善企业内部控制自我评价的对策及建议
企业内部控制自我评价的建立和健全是一项长期的工作,不是一蹴而就的。内部控制自我评价作为一种管理工具,在实践中将不断得到改善和持续改进。从长远来看,内部控制自我评价工作在国有企业有着巨大的提升空间。根据企业在开展内控自评工作中出现的上述问题,笔者对如何进一步完善企业内控评价工作进行了思考与分析,主要包括以下几个方面:
1.加强对内控评价工作的培训和宣贯,转变企业员工理念
做好内部控制自评工作,需要一定的资源,如人力、时间成本等,因此,管理层经营观念的转变,以及强有力的支持是必不可少的。公司各级领导的重视和支持,能够为内控评价工作创造良好的内部环境和工作条件,企业全体员工的积极参与,是保证内控评价工作顺利开展的先决条件。
企业可以通过组织培训、专题座谈会等形式,加强对内控评价工作的宣贯,提高全体员工的认知与理解,提升业务人员操作能力,有利于内控评价工作的全面开展。从另一角度来看,企业在开展内控评价工作的过程中,通过查找和发现内控缺陷,并组织实施整改,可以进一步补齐管理短板,提升管理水平。总之,内控评价工作能有效促进企业发展质量的改进和提升,促进企业改善经营管理,夯实发展基础。
2.加强内控体系建设,奠定内控评价工作的坚实基础
内控建设是一个漫长的动态过程,需要长期不懈的努力。企业应结合自身现状,根据成本效益原则,制定相应的内控目标。并不断总结经验,完善内控体系,保证内控能够与公司日常经营管理相适应。另一方面,内控建设必须渗透到公司经营管理的各项业务过程和各个操作环节,涵盖所有的部门和岗位,才能保证内控建设工作落到实处。在内控体系构建完成后,企业对内控体系的持续改进和完善应建立常态化机制。
企业内控评价工作的成功与否很大程度上依赖于内控体系的建立健全。如果内控体系未建立或不健全,那么内控评价工作也会成为无源之水、无本之木。换言之,内控体系建设是内控评价工作的根源所在。内控体系建设与内控评价相辅相成,互相促进,内部控制评价工作是内控体系建设的重要保证环节,它的有效开展将促进内控体系建设的进一步优化与改进,从而对企业发展起到积极的推动作用。
3.与企业自身实际紧密结合,对内控工作做出更全面的评价
不同的企业在实施内控自评的过程中,有共性的东西,同时必然存在个性化差异的地方。企业应结合行业特点、生产经营性质等因素,制定出详细的实施方案,并对内控评价工作统一模板做细致的分析,找到与自身企业最适当的契合点,并对个别差异的地方做进一步补充与完善。只有细致入微地开展内控评价工作,才能更全面地发现内控中的缺陷,并对缺陷产生的原因做出分析和判断。
4.利用信息化管理手段,提升业务水平
随着互联网和电子商务的兴起,依托信息化发展也成为必然趋势。大多数国有企业的信息化平台建设与时俱进,基本能够满足业务发展的需求。其中内审信息平台建设日趋成熟,逐步建立起与现有的财务集中核算系统、资金管理系统、全面预算管理系统等的业务对接,实现远程审计和非现场审计。因此,在成熟的内审信息平台上,再增加一个内控评价子模块,通过不同业务模块之间的数据共享、资源共享,形成工作合力。同时也能大大提高内控评价工作效率,更好地为企业发展服务。
本人自20xx年12月13日起进入正天公司从事销售工作,在不知不觉中已经经过了2个月的试用期。在这段时间里,我感悟颇多,虽然这并不是我的第一份工作,但是在此期间,我对于工作一贯虚心谨慎、仔细负责的工作态度,从来没有转变过。
在本部门工作中,我始终严格要求自己,仔细准时地完成领导布置的每一项任务,并虚心向同事学习,不断改正工作中的不足;对于集团及公司的制度和规定都是仔细学习并严格贯彻执行;另外,本人具有很强的团队合作精神,能很好的协调及沟通,协作各部门负责人落实及完成公司各项工作,并热心关心其他同事,与人相处和谐融洽。
在过去的2个月中,通过不断的.学习和自我提高,已经适应了自己的本职工作,但是对于一个初入公司的新人,要全面融入企业的方方面面,可能在一些问题的考虑上还不够全面,但是我信任,通过公司领导及同事的悉心指导和关心,我肯定能在今后的工作中更好的提高自己的业务水平和综合素养,更好的完成本职工作,不断谋求与企业的共同进展!
一、引言
内部控制对于企业的稳定运营和可持续发展至关重要。本次自我评价旨在全面评估本公司内部控制体系的有效性,发现潜在的问题和不足,并提出改进措施,以不断完善内部控制环境。
二、评价范围和依据
(一)评价范围
涵盖了公司的财务管理、人力资源管理、采购与销售业务、资产管理等主要业务领域和关键流程。
(二)评价依据
相关法律法规、企业内部规章制度以及行业最佳实践。
三、内部控制的目标
(一)确保财务报告的准确性和可靠性
(二)保障资产的安全和完整
(三)提高经营效率和效果
(四)遵循法律法规和内部政策
四、内部控制的要素评价
(一)内部环境
公司治理结构健全,董事会、监事会和管理层职责明确,相互制衡。
企业文化积极向上,倡导诚信、合规和责任意识。
(二)风险评估
建立了风险评估机制,能够定期识别和评估内外部风险。
针对重大风险制定了相应的应对策略。
(三)控制活动
财务管理方面,建立了严格的财务审批制度和预算管理制度,确保资金使用的合理性和合规性。
例如,每一笔重大资金支出都需经过多层审批,且预算调整需经过严格的论证和审批流程。
采购业务方面,实行了供应商评估和招标制度,有效控制采购成本和质量。
销售业务方面,制定了信用评估和收款管理制度,降低了坏账风险。
(四)信息与沟通
建立了完善的信息系统,确保信息的'及时、准确传递。
内部沟通渠道畅通,各部门之间能够及时共享信息和协同工作。
(五)内部监督
设立了内部审计部门,定期对内部控制进行审计和监督。
对发现的问题能够及时整改,并对相关责任人进行问责。
五、自我评价结果
总体而言,公司的内部控制体系较为健全和有效,能够为公司的发展提供合理的保障。但在以下方面仍存在改进的空间:
(一)部分员工对内部控制的认识和重视程度有待提高。
(二)个别控制流程在实际执行中存在一定的偏差,需要加强监督和培训。
六、改进措施和建议
(一)加强内部控制培训和宣传,提高员工的风险意识和合规意识。
(二)优化部分控制流程,提高其可操作性和执行效率。
(三)加强内部审计的独立性和权威性,提高审计质量和效果。
七、结论
通过本次自我评价,我们对公司的内部控制有了更清晰的认识。未来将持续关注内部控制的有效性,不断完善和优化内部控制体系,为公司的稳定发展保驾护航。
在本年度,我们公司积极响应监管要求,深入开展了内部控制自我评价工作,以进一步提升管理水平和风险防控能力。评价过程覆盖了公司治理结构、业务流程、信息系统、合规管理等多个关键领域,确保评价的全面性和深入性。
首先,从公司治理层面,我们审视了董事会、监事会及管理层的职责分工与运作效率,确认决策机制科学合理,信息沟通渠道畅通无阻。通过加强董事会对内部控制体系的监督指导,提升了战略执行的一致性和有效性。
其次,在业务流程方面,我们重点评估了采购、销售、财务报告等核心业务流程的内部控制措施。通过流程穿行测试和关键控制点抽查,识别出部分流程中存在的执行不力和监控不足的问题,如采购审批流程中的文档记录不完整等,并立即制定了相应的改进措施。
信息技术系统的安全性与稳定性也是本次评价的.重点。我们对信息系统进行了全面的安全性评估,包括数据保护、访问权限管理及灾难恢复计划等,确保信息资产得到妥善保护,未发现重大安全隐患。
合规管理方面,我们对照相关法律法规及行业标准,检查了公司的合规管理体系,强化了员工的合规培训,提高了全员的合规意识,确保企业运营活动符合内外部规定。
通过本次内部控制自我评价,我们不仅发现了潜在的风险点,更重要的是,明确了后续改进的方向和具体行动计划。公司将持续优化内部控制体系,建立长效的自我评价机制,以适应不断变化的市场环境,保障公司稳定健康发展。
在本年度,我们公司深入开展了内部控制自我评价工作,以确保我们的业务操作、财务报告及合规性活动均遵循了既定的政策、程序和相关法律法规要求。此次自我评价覆盖了公司的关键业务流程,包括但不限于采购、销售、财务报告、资产管理以及信息技术管理等领域。
评价过程中,我们首先重新审视并更新了内部控制框架,明确了控制目标与风险点,确保评价工作的针对性与全面性。通过组织多层次的培训,增强了员工对内部控制重要性的认识及实际操作能力。随后,采用问卷调查、访谈、抽样检查等方法,对内部控制的设计与运行有效性进行了细致检查。
评价结果显示,公司内部控制体系总体运行有效,多数关键控制点能够有效防范风险,保障公司资产安全,提升运营效率。同时,我们也识别出几处需要改进的地方,如部分业务流程中的文档记录不完整、信息系统访问权限管理有待加强等。针对发现的薄弱环节,我们已制定详细的.整改计划,并设定了明确的时间表和责任人,确保各项改进措施得到有效实施。
通过这次内部控制自我评价,我们不仅巩固了内部控制的基础,还进一步提升了公司治理水平,为实现可持续发展和增强市场竞争力奠定了坚实的基础。未来,我们将持续优化内部控制体系,积极响应内外部环境变化,确保内部控制的有效性与适应性,支持公司战略目标的顺利实现。
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