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一、内部控制自我评价的概念
控制自我评估(CSA)也被称为管理自我评估、控制和风险自我评估、经营活动自我评估以及控制/风险自我评估,是指企业内部为实现目标、控制风险而对内部控制系统的有效性和恰当性实施自我评估的方法。其有三个基本特征:关注业务的过程和控制的成效;由管理部门和职员共同进行;用结构化的方法开展自我评估。
二、内部控制自我评价的内容
(一)内部控制评价的目标:对企业内部的有效性发表意见
结合企业实际情况,考虑企业内部控制能否对战略目标、经营管理的效率和效果目标、财务报告及相关信息完整目标、资产安全目标、合法合规目标等单个或整体控制目标的实现提供合理保证。
(二)内部控制的主体:董事会及其审计委员会
(三)内部控制评价的范围和频率;
1.根据企业所控制的风险的重大性以及内部控制在降低风险中的重要性的不同:
(1)经常评价:应优先考虑的风险的内部控制或降低风险最为重要的控制你,应更经常地进行评价
(2)非经常评价:一般不需要像对具体控制的评估那样频繁地对整个内部控制体系进行评价
2.根据评价范围可分为:
(1)年度评价:指企业根据内部控制目标,对企业某一年度建立与实施内部控制的有效性惊醒的评价;
(2)专项评价:指企业在特定时点对特定范围的内部控制的有效性的评价。
(四)内部控制评价的流程: 1.制定内部控制评价方案,明确评价目的、范围和进度安排等内容
2.评价内部控制设计的有效性
3.测试内部控制运行的有效性
4.确认内部控制缺陷
5.出具评价结论,编制评价报告
6.提出适当的措施,改进内部控制缺陷
(五)内部控制评价应当遵循的原则
1.风险导向原则。内部控制评价应当以风险评估为基础,根据风险发生的可能性和对企业单个或整体控制目标造成的影响程度来确定需要评价的重点业务单元、重要业务领域或流程环节。
2.一致性原则。内部控制评价应当采用统一可比的评价方法和标准,保证评价结果的可比性
3.公允性原则。内部控制评价应当以事实为依据,评价结果应当有适当的证据支持。
4.独立性原则。内部控制评价机构的确定及评价工作的组织事实应当保持相应得独立性。
5.成本效益原则。内部控制评价应当以适当的成本实现科学有效的评价。
三、企业为什么要实施内部控制自我评价
(一)企业的内部控制是保证企业正常经营的基础,内部控制的好坏直接关系到一个企业的经营成败。为了提高企业效益,加强管理,减少工作失误,合理的调配各种有益资源,需要我们建立现代科学合理的企业内部控制制度,企业内部控制制度的建立完善与否是现代企业管理水平的标志之一。
(二)是为了防范风险与树立投资者信心。
实施企业内部控制评价符合国际惯例,有助于揭示企业内控重大缺陷,维护投资者利益和资本市场秩序。投资者对投资行为的选择,不仅仅基于财务数据和相关信息,还要基于对公司内部控制系统设计与运行质量的分析,以判断企业的抗风险能力。
(三)推行内部控制评价是企业加强交流沟通,促进信息对称的根本途径。
可强化单位内外对内部控制制度的理解,促进各相关单位或部门之间信息的对称和透明,加强部门之间在授权、不相容职务相分离、独立业务审核、资产和记录的接近限制等具体控制环节的协作和配合,按照成本效益原则优化内部控制结构,并根据各部门沟通反馈的因管理环境或业务性质的改变情况,适时调整、完善内部控制系统,从而保证内部控制的健全有效。
(四)推行内部控制评价是企业改善内部控制,加强内部监督制约的有效手段。内部控制的有效执行,仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的,常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效,因此还需要建立健全监督机制,对内部控制运行质量不断进行评估,即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。通过审查和评价内部控制的健全性和有效性,评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况,监督其充分、有效地执行内部控制制度。
四、举例说明内部控制自我评价的必要性
一、综述
200x年度内,在公司推行“基础管理年”、全面推进战略导向管理体系的背景下,公司不断完善内部控制制度,逐步调整对控股子公司的管理模式,进一步改进了内部控制体系,企业内部控制自我评价案例。
(1)公司内部控制的组织架构
公司已设立较为完善的组织控制架构,并制定了各层级之间的控制程序,保证董事会及高级管理人员下达的指令能够被严格执行。明确界定各部门、岗位的目标、职责和权限,建立了相应的制衡和监督机制,确保其在授权范围内履行职能。
(2)公司内部控制制度的建设情况
公司已建立信息披露事务管理、招标管理、财务管理、生产管理、银行贷款管理、投资管理、药品质量管理、内部审计、关联交易管理、行政管理、全面预算管理、采购供应管理、担保管理、合同管理、档案管理、固定资产管理、计算机及网络管理等专门管理制度。
(3)公司内部审计部门工作人员的配备情况
200x年,经公司董事会批准,公司正式设立审计部,使内部审计职能从原董事会秘书处的职能中独立出来,专门负责监督检查公司及下属企业的内部控制活动。作为公司的战略监控工具,审计部除了开展内部控制、经济效益、经济责任以及财务状况审计外,还介入招投标管理、二级企业资本性支出、投资兼并前的尽职调查业预算完成情况等事项。目前审计部共六人,部长一人,审计师两人,审计员三人,全部具有本科以上学历。
(4)200x年公司建立和完善内部控制所进行的重要活动、工作及成效
200x年6月,公司董事会成立了审计委员会。审计部开始直接对审计委员会负责并汇报工作,为公司保证内部控制创造了更好的环境,自我评价《企业内部控制自我评价案例》。公司修订了《三九医药股份有限公司招标管理制度》、《三九医药内部审计制度》,制定了《三九医药下属企业内部审计条例》、《三九医药下属企业管理办法》、《三九医药安全生产管理制度》、《安全生产应急预案》、《商标管理制度》、《三九医药股份有限公司信息发布系统管理制度》、《公文管理制度》等制度。200x年,随着资产债务重组的完成,逐步加强对二级公司的管理控制,健全二级公司董事会等治理机构,通过业务指导、预算管理、绩效考核以及内部审计等工具来加强二级企业的管理。根据公司管理的需要,强化了内部审计职能。审计部进行了包括内控制度审计、资本性支出后续审计、清算审计、经济效益审计、工程决算审计、拟收购项目尽职调查等多种类型的审计工作,涉及公司本部及下属企业共11家企业,审计项目12项。出具审计报告后,向各下属企业下发《落实审计意见通知书》,要求各下属企业严格按照审计建议进行整改,并将整改步骤、时间和责任人上报,以促进被审单位对审计建议的落实。此外,审计部以参加现场会议、通讯方式等形式参与了公司本部及下属二级企业的各类项目招标共计58个项目,确保了招标程序的规范。
二、重点控制活动
1、公司控股子公司控制结构及持股比例表
2、对控股子公司的管理控制情况200x年,根据《三九医药下属企业管理办法》,公司加强了对控股子公司在财务、投资、营销、供应、研发、人事行政管理等方面的控制,对下属企业生产和质检业务进行指导;通过委派董事、监事及重要高级管理人员的方式,对部分子公司的管理层进行了调整;统一对子公司经营责任人的薪酬管理,统一规范了各下属企业社会保险缴费标准,通过适当的方式对下属企业经营班子进行业绩考核。实现了对部分下属企业资金的集中管理;初步建立了下属企业法律风险监控制度。
3、公司关联交易的内部控制情况
公司制定了《关联交易管理办法》,对关联方、关联关系、关联交易价格、关联交易的批准权限、关联交易的回避与决策程序、对控股股东的特别限制、关联交易信息披露、法律责任做了明确的规定,保证了公司与关联方之间订立的关联交易合同符合公平、公开、公正的原则。报告期内发生的关联交易,公司均按照相关规定履行审批手续之后实施,不存在与《关联交易管理办法》、《公司章程》及其他规定不符的情况。
内部控制自评价报告模板使用说明:
本模板中,【】“”内文字指可以根据实际情况具体化;“{ }”内的文字提供选择的条件,应根据实际情况描述或删除”。
【XX中心 / XX单位】20xx年xx月xx日
内部控制自评价报告(模板)
【五矿股份 / XX中心】内控项目组:
【本中心 / 本公司/本部门】已对20XX年X月X日(以下简称“基准日”)内部控制的有效性进行了自我评价。现将情况报告如下:
一、管理层声明
【本中心 / 本公司】管理层保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担相应责任。
内部控制的目标是:合理保证财务报告及相关信息真实完整、合理保证经营合法合规、资产安全,提高经营效率和效果。
二、内部控制自评价工作的总体情况
内部控制自评价工作的组织、领导、工作开展情况简要介绍。
三、内部控制自评价的依据和范围
【本中心 / 本公司/本部门】依据《中国五矿股份有限公司内部控制评价办法》中的相关规定,在五矿股份总部统一要求下,开展内部控制自我评价工作。自评价范围结合了最新财务报表数据信息、业务特征、主要相关风险、管控重点等因素,综合考虑了【本中心 / 本公司/本部门】及所有部门、下属单位的所有业务和事项。纳入自评价范围的单位和业务流程包括:
【描述纳入测试范围的单位名称和重要业务流程】
上述业务和事项的范围涵盖了【本中心 / 本公司/本部门】经营管理的主要方面,不存在重大遗漏。内控自评价报告
四、内部控制自评价的程序和方法
【本中心 / 本公司/本部门】内部控制自评价工作遵循《中国五矿股份有限公司内部控制评价办法》规定的程序执行。自评价过程中,我们采用了【个别访谈、调查问卷、专题讨论】等方法,广泛收集了【本中心 / 本公司/本部门】内部控制设计和运行是否有效的证据,如实填写了自评价工作底稿、分析并认定了内部控制缺陷。
五、内部控制缺陷认定
【本中心 / 本公司/本部门】内部控制缺陷认定遵循五矿股份统一的技术标准,根据认定标准,截至基准日存在的重大缺陷【XX】个、重要缺陷【XX】个、一般缺陷【XX】个。针对上述内部控制缺陷,拟进一步采取相应措施加以整改(详见附件2:内部控制缺陷汇总及整改方案)。
【对重大缺陷逐一进行描述】
六、内部控制有效性的结论
{若存在重大缺陷,适用本段}:截至基准日,公司在内部控制设计与运行方面存在上述尚未完成整改的重大缺陷,可能会給公司未来生产经营带来【XX风险】。
{若不存在重大缺陷,适用本段}:截至基准日,公司对纳入自评价范围的业务与事项均已建立了内部控制,并得以有效执行,达到了公司内部控制的目标。
{自基准日至内部控制自评价报告发出日之间是/否发生对评价结论产生实质性影响的内部控制的重大变化。如存在,描述该事项对评价结论的影响及管理层拟采取的应对措施}。
附:《内部控制缺陷汇总及整改方案》(模板另见附件2)
管理层:(签名)
【XX中心 / XX单位/ XX部门】 20XX年XX月XX日
钱江摩托:2012年度内部控制自我评价报告
公告日期 2013-04-10
浙江钱江摩托股份有限公司
2012 年度内部控制自我评价报告
根据财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委印发的《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》、浙江省财政厅、中国证券监督管理委员会浙江监管局印发的《关于做好上市公司内部控制规范建设与实施工作的通知》和《上市公司规范运作指引》的规定,结合浙江钱江摩托股份有限公司(以下简称“公司”)内部控制制度和评价办法,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,我们对公司内部控制的有效性进行了自我评价:
一、董事会声明
公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。建立健全并有效实施内部控制是公司董事会的责任;监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督;经理层负责组织领导公司内部控制的日常运行。公司内部控制的目标是合理保证经营合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实准确完整,提高经营效率和效果,促进实现发展战略。由于内部控制存在固有局限性,故仅能对达到上述目标提供合理保证。
二、内部控制的组织架构
根据公司内部控制框架的安排,公司内部控制的组织架构主要包括:
1、公司董事会对公司内部控制体系的建立和监督执行负责。主要职责是:确定建立和完善内部控制的政策和方案,监督内部控制的执行,审阅内部控制审计报告和内部控制自我评价报告,制定重大控制缺陷、风险的改进和防范措施。
2、公司监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。
3、公司管理层对内部控制制度的制定和有效执行负责。主要职责是:制定并实施内部控制制度建立计划,合理保证内部控制的有效执行,批准内部控制自查计划,组织开展内部控制检查与评价并向董事会报告,执行董事会制定的重大控制缺陷、风险的改进和防范措施。
公司成立了内部控制专项工作领导小组,公司董事长担任内部控制专项工作领导小组组长,组员由其他董监事会成员组成,负责整体方案的审定、授权公司聘请中介咨询机构,实施过程的监督,公司自我评价报告的审查,对内控管理中发现的问题及风险提出意见及建议;下设内部控制专项工作实施小组,负责拟定公司内部控制规范工作实施方案并报领导小组审批;开展内控制度的研究、拟定或修订;协调内控规范实施方案工作组织与实施;对全资子公司及控股子公司的内控规范工作进行指导和监督,保证内部控制的日常运行;定期或不定期对内控实施情况进行检查。各全资子公司及控股子公司指定专人负责协调跟进。
4、公司聘请外部专业咨询机构协助开展内部控制评价工作,聘请天健会计师事务所有限公司对公司内部控制设计和运行有效性进行审计。
5、公司证券部对内部控制执行情况进行检查与评价。主要职责是:制定并实施内部控制审计计划,检查并报告风险,针对控制缺陷和风险提出改善建议,编制自我评价报告。
6、公司所有员工都有责任遵循内部控制的各项流程和标准。接受公司组织的文化及专业培训,以具备履行岗位职责所需要的知识和技能。
三、内部控制评价的依据
公司本年度内部控制评价工作依据财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》、《关于做好上市公司内部控制规范建设与实施工作的通知》和《上市公司规范运作指引》的要求,结合公司内部控制制度,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,对公司截
至 2012 年 12 月 31 日内部控制的设计与运行的有效性进行评价。
四、内部控制评价的范围
公司内部控制评价范围涵盖公司、公司各部门、子公司及孙公司的主要业务和事项,评价工作围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素,确定内部控制评价的具体内容。内部环境评价包括对公司组织架构、发展战略、企业文化、社会责任、人力资源等方面内部控制设计与运行有效性进行评价;风险评估评价包括对公司在日常经营管理过程中风险识别、风险分析、应对策略等设计与运行的有效性进行评价;控制活动评价包括对公司资金活动、采购业务、销售业务、资产管理、工程项目、担保业务、财务报告、关联交易、全面预算及合同管理等控制措施的设计与运行的有效性进行评价;信息沟通评价是对公司信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性以及利用信息系统实施内部控制的有效性等进行认定和评价;内部监督评价主要是对内部控制监督机制的有效性进行认定和评价,重点关注内部监督机构是否在内部控制设计和运行中有效发挥监督。作用。本年度评价工作中,公司重点关注以下高风险领域:关联交易风险、子公司管控风险及投资管理风险。
五、内部控制评价的程序和方法
内部控制评价工作严格遵循基本规范及公司内部控制评价办法规定的程序执行。公司的内部控制评价分为内部控制设计有效性评价和内部控制执行有效性评价。
对于内部控制设计有效性的评价,分别或综合运用了个别访谈、专题讨论、审阅书面制度、穿行测试等评价方法,识别公司关键风险点及内部控制活动现状,以评价现有内部控制活动是否能满足基本规范的要求以及风险防范和控制目标实现方面的有效性。
对于内部控制执行有效性的评价,综合运用了个别访谈、专题讨论、抽样和比较分析、实地检查等评价方法,对关键内部控制活动是否按设计要求被有效执行进行检查。
公司对内部控制设计及执行有效性评价工作形成了相应的书面记录。
六、内部控制缺陷及认定
公司董事会根据基本规范及配套指引对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求,结合公司规模、行业特征、风险水平等因素,研究确定了适用本公司的内部控制缺陷具体认定标准。
公司将内控缺陷按其影响程度分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。一个或多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标缺陷的为重大缺陷。一个或多个控制缺陷的组合,其严重程度和经济后果低于重大缺陷,但仍有可能导致企业偏离控制目标的缺陷为重要缺陷。除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷为一般缺陷。内部控制缺陷严重程度由缺陷发生时实际给企业造成或可能给企业造成的财务报告错报金额或资产损失金额的影响来确定。
针对财务报告目标和资产安全目标,公司制定了定量标准,具体如下:财务报
告的重大缺陷为财务报告错报金额大于或等于上个会计年度经审计的年度合并财务报告中总资产 1%;重要缺陷为财务报告错报金额大于一般缺陷标准,但小于重大缺陷金额标准;一般缺陷为财务报告错报金额低于或等于重大缺陷金额标准 50%。资产安全的重大缺陷为资产损失金额大于或等于上个会计年度经审计的年度合并财务报告中总资产 1%;重要缺陷为资产损失金额大于一般缺陷标准,但小于重大缺陷金额标准;一般缺陷为资产损失金额低于或等于重大缺陷金额标准 50%。
针对战略与经营目标,合法合规目标,公司制定了定性标准,具体如下:战略与经营的重大缺陷为对公司的战略制定、实施,对公司经营产生重大影响;重要缺陷为对公司的战略制定、实施,对公司经营产生中度影响;一般缺陷为对公司的战略制定、实施,对公司经营产生轻微影响。合法合规的重大缺陷为对公司声誉有重大负面影响;发生重大违规事件;重要缺陷为对公司声誉有中度负面影响;个别事件受到政府部门或监管机构处罚;一般缺陷为对公司声誉有轻微负面影响;个别事件受到政府部门或监管机构问责。
凡具有以下特征的缺陷,需定义为重大缺陷:
1、发现公司管理层存在的任何程度的舞弊;
2、已经发现并报告给管理层的重大内部控制缺陷在经过合理的时间后,并未加以改正;
3、影响收益趋势的缺陷;
4、影响关联交易总额超过股东批准的关联交易额度的缺陷;
5、外部审计发现的重大错报不是由公司首先发现的;其他可能影响报表使用者正确判断的缺陷。
根据上述认定标准,结合日常监督和专项监督情况,我们发现报告期内存在 6 个缺陷,其中重大缺陷 0 个,重要缺陷 0 个,均为一般缺陷。
七、内部控制缺陷的整改情况
公司非常重视内部控制制度的建设,始终保持公司内部控制持续改进和不断完善。针对报告期内发现的一般性缺陷,公司采取各种措施积极整改。内部控制专项工作领导小组、实施小组和责任部门共同分析缺陷的原因和影响,制定了整改方案和措施,落实主责部门和人员,积极进行整改,避免给公司造成损失,并由内部控制专项工作领导小组定期沟通整改进度和效果。通过缺陷整改,完善了内部控制体系,提升和保证了公司内部控制体系执行的有效性,规范了公司运作,提高了公司风险防范能力。
八、内部控制有效性的结论
公司已经根据《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》、关于做好上市公司内部控制规范建设与实施工作的通知》和《上市公司规范运作指引》的要求,对公司截至2012年12月31日的内部控制设计与运行的有效性进行了自我评价。
报告期内,公司对纳入评价范围的业务与事项均已建立了内部控制,并且执行有效,未发现重大缺陷,达到了公司内部控制的目标。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告对外报出日之间没有发生对评价结论产生实质性影响的内部控制的重大变化。
随着公司规模、业务范围、国家法律法规等内、外部环境的变化,公司将继续严格遵循内部控制建设与实施的原则,补充和完善内部控制制度,规范内部控制制度执行,加强对子公司及孙公司的监管,加强内部审计工作,强化内部控制监
督检查,进一步提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进公司健康、可持续发展。
浙江钱江摩托股份有限公司
董 事 会
2013 年 4 月 10 日
[观察]业绩不及格管理层涨薪 钱江摩托引质疑
2013年04月11日 14:34全景网络我有话说
全景网4月11日讯钱江摩托(4.96,0.03,0.61%)(000913)2012年多项业绩未达目标,但管理层薪酬费用显著增长,被投资者质疑违反公司薪酬管理制度。
有投资者昨天在深交所互动平台上向钱江摩托提问称,根据公司2011年临-032公告《内部董事及高管薪酬管理制度》规定,2012年公司高层远远未完成相关指标,为何年报中显示各位依然拿到了比《管理制度》中规定薪酬更高的收入?
钱江摩托昨天发布的2012年年报显示,2012年该公司9位内部董事、监事以及高级管理人员人均年度报酬为43.8万元,较2011年增长19%。其中董事长林华中总报酬为69.82万元,高出《管理制度》所示的基本薪酬68万元。
根据钱江摩托2011年11月发布的董事会决议公告,其《内部董事及高级管理人员薪酬管理制度》规定,内部董事和高管薪酬由基本年薪和绩效年薪组成,其中基本年薪应付薪酬=岗位基本年薪×合计考核得分。考核得分总分为1,只有在公司完成年度工作目标之后,才能领取足额基本年薪。
这些工作目标包括:剔除政府补贴后净资产收益率达到6%;摩托车产量达到105万辆,销量达到105万辆,其中外销达到30万辆。实际上,2012年钱江摩托净资产收益率为0.56%;产量83.6万辆,销量87.8万辆,其中出口33万辆。除出口外其余指标均未达标。
在绩效年薪方面,应付绩效薪酬=岗位基本年薪×合计考核得分。这部分考核基准分为0,也就是说,如果多项业绩不达标,绩效薪酬为负数。以内部董事为例,加权平均净资产收益率低于6%减分,剔除政府补贴后净利润低于6800万元减分,营业收入低于42亿元减分,最后一项为“股东大会及董事会确定的其他工作”。
2012年钱江摩托扣除政府补助净利润为254万元,营业收入为36.7亿元,可见除笼统的“其他工作”外,所有量化指标均未达标,成为减薪项目。而年报显示,钱江摩托两位内部董事周西荣和林小平去年报酬均为48万元,与《管理制度》所示的48万年薪一致。对投资者的质疑,钱江摩托今天回应称,年报中的薪酬除了考核薪酬,还包括了五险一金的缴纳等。
根据钱江摩托《内部董事及高级管理人员薪酬管理制度》,节日补贴、外派补助、外派房贴等多个项目不在制度规定范围。(全景网)
富临精工2015年度内部控制自我评价报告
绵阳富临精工机械股份有限公司
2015年度内部控制自我评价报告
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求(以下简称企业内部控制规范体系),结合本公司(以下简称公司)内部控制制度和评价办法,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,我们对公司 2015
年 12月 31日(内部控制评价报告基准日)的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定,建立健全和有效实施内部控制,评价其有效性,并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经营管理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性,故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外,由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当,或对控制政策和程序遵循的程度降低,根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况,公司于内部控制评价报告基准日,不存在财务报告内部控制重大缺陷,董事会认为,公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况,于内部控制评价报告基准日,公司未发现非财务报告内部控制存在重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
公司董事会授权内部审计机构负责内部控制评价的具体组织实施工作,在董事会、监事会、管理层及全体员工的共同努力下,公司参照财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》等相关规定,从公司治理层面到各业务流程层面均建立了系统的内部控制制度及必要的内部监督机制,为公司经营管理的合法合规、资产安全、财务报告及相关信息的真实完整、提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略提供了合理保障。
(一)内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
1、纳入评价范围的主要单位
包括:绵阳富临精工机械股份有限公司、绵阳万瑞尔汽车零配件有限公司、襄阳富临精工机械有限责任公司、成都富临精工汽车零部件有限公司,纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的 100%,营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%;
2、纳入评价范围的主要业务和事项包括:
(1)公司治理结构:组织及架构:公司已按照《公司法》等法律法规和公司章程的要求,建立了包括股东大会、董事会、监事会和经营管理层的公司法人治理结构,并制定了各相关方面的内部控制制度,明确界定了股东大会、董事会、监事会、管理层的具体权限和职责。董事会下设的提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会和战略委员会四个委员会和独立董事依据相关法规及内控制度行使职责。公司内部机构设置符合业务特点和内部控制要求,按照职责设置商务部、人事行政部、财务部、企划证券部、技术中心等职能部门,各部门职责和权限通过公司组织结构图、业务流程图、部门及机构工作职责规定等内部管理制度和相关文件进行明确规范,部门岗位设置基本做到不相容职务相互分离。公司针对经营管理方面的重大决策制定了相应的授权审批制度。
报告期内,公司战略委员会、审计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会各司其职,审计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会的主任委员由独立董事担任,公司涉及重大事项经相关专门委员会审核后提交董事会审议,保证独立董事、专门委员会在报告期内正常履职、发挥作用。公司董事会对全体股东负责,严格按照法律和公司章程的规定勤勉尽责的履行职责、科学决策;董事会现有董
事 9人,其中独立董事 3人,占董事会成员的三分之一以上,不存在《公司法》
第一百四十七条规定的不得担任公司董事的情形,各董事均符合任职资格,任免
按《公司章程》规定,履行董事会、股东大会批准程序,符合法律法规的规定;
全体董事会成员能够遵守法律、法规和《公司章程》的规定,以维护公司和股东利益为原则,勤勉尽责,诚信自律,对公司重大决策事项、战略规划以及内部控制等方面能提出建设性意见。公司总经理由董事会聘任,在董事会的领导下,严格按照《公司章程》及相关规定履行职责,全面负责公司的日常经营管理活动,组织实施董事会决议。
人力资源政策:公司制订了包含员工引进、使用、培养、考核、激励、退出和保护商业秘密等内容的一系列制度,并在执行过程中不断完善。为了加强对新进人员的理论知识、技能水平培训,使其能尽快熟悉公司产品、进入角色,同时为进一步规范公司管理岗位的管理工作,2015 年 1 月制定并发布了《试用期员工管理办法》,该办法对试用期员工薪资福利、合同期限、培训、业绩、转正、行为管理、用人部门等均作了相关规定。为了进一步保证公司利益,防止重要技术、质量、财务信息外泄,2015年 5月,对公司保密制度项目新增了相关规定,主要有现场拍照、外来人员进入公司要求、资料密级对照等。
社会责任:公司致力于提高在安全生产、产品质量、环境保护与可持续发展以及社会就业与职工权益保护等方面的管理水平。公司制定了生产操作规程保证公司的安全生产;按照 ISO/TS 16949标准要求建立了全过程品质控制管理体系,并取得 ISO/TS16949证书;公司聘请外部机构对公司的废气、废水、噪声等指标进行监测,并通过绵阳市环境保护局的验收;公司设立了工会组织,为促进企业文化建设和增强员工素质,2015 年工会组织成立了各种兴趣社团,并相继开展了荧光夜跑和第一届”野生”蓝球比赛以及华尔兹舞蹈教学等活动;公司遵循按
劳分配、同工同酬的原则及劳动法等法律法规的规定,按时发放员工薪酬福利,依法缴纳员工社会保险,保障员工休息休假权利,并通过职工代表大会和工会组织维护职工权益。
企业文化:公司以“超越客户期望、创造独特价值、追求美好体验”为愿景。
2015 年,公司坚持“快速响应,美好体验”的理念,坚持依法经营和规范运作的观念;倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神;倡导积极履行社会责任,追求企业、社会、环境和谐发展;通过《员工行为守则》宣传公司文化和精神,约束、规范员工认真履行岗位职责,遵守公司制度。
(2)业务流程层面:资金活动:公司设立了财务部,依照国家财经制度和本公司财务管理制度,规范公司银行帐户管理、现金管理、票据管理、银行印鉴管理、收付款申请审批程序、费用报销等事项的管理流程,明确了有关资金管理各岗位的职责及信息传递流程。公司财务管理制度详细规定了货币资金从支付申请、审批、复核至办理支付等各个环节的权限与责任,并严禁未经授权的人员接触与办理货币资金业务。
2015 年公司加强了现金收支预算管理,每月将现金收支项目与计划收支项目进
行差异对比并对责任部门和人员进行考核,同时严格按资金付款计划安排各项付款,既保证了公司生产经营有序进行又完成了新项目的投资实施,同时还对暂时闲置资金作了短期理财投资增加了公司投资收益。
固定资产管理:公司制定了《固定资产管理制度》,对固定资产界定、申购、使用、调拨、建立档案管理、分类、使用年限、折旧方法、费用归集等均作了详细规定。2015年各部门认真按制度进行资产管理,并在各事业部推行了设备自主保全管理,对提高机器设备利用率起到了促进作用。
销售业务:公司的销售计划、客户信用管理、收款、发票开具等业务均按照公司《商务部管理职责》等进行。为降低销售业务中的决策风险,公司建立起完整的客户信息档案和资信评级机制,客户信用管理由业务部门和财务部门共同负责,信用审批需要通过财务部复核和授权审批人批准。根据经济环境的变化,公司及时调整对部分客户的信用政策,并通过应收账款分客户、分合同账龄分析,定期对账、收款等方法,对应收账款进行动态风险管理。2015 年公司制定了销售计划,并根据客户销售动态信息及时调整内部生产计划,计划编制流程逐渐趋于完善,将库存商品风险控制在可接受范围。
工程项目:公司零星改造工程均与施工单位签有合同,并委托专业人员进行决算审核,且保证及时进行费用结算。公司新厂建设工程项目均按公司招标管理制度等规范进行,并聘请外部工程监理机构对工程质量和施工进度进行现场监督和管理,费用结算严格按工程进度进行支付。
财务报告:为保证公司财务报告的及时与准确,公司重视会计基础工作,财务核算、稽核、成本管理、税务管理、预算管理、经营分析、资产管理等处理程序划分清晰明确,会计机构健全,会计从业人员具有专业资格和丰富经验。公司制定了《财务管理制度》等,在严格执行国家统一的会计准则的基础上,对会计科目的设置和使用进行统一管理,规范公司及子公司的会计核算工作,提高会计信息质量。在筹资方面制定了权益资本筹资和债务资本筹资流程;在投资方面制定了投资立项原则、项目的立项及审批流程;在营运方面制定了销售与收款管理流程、采购管理流程以及关联交易管理制度。公司的财务管理制度与相关的管理流程,对财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对、财产处置等日常管理事项做出了明确规定,确保了财产的安全完整。
合同管理:公司严格按照《合同法》的规定制定了适合公司业务特征的《合同管理办法》,明确了必须签订合同的经济业务事项,并对业务经办人的职责及合同审批权限进行了各层次责任界定,从而避免合同纠纷产生,保证了公司的合法权益不受损害;规定重大经济合同由管理层人员会签,并明确了合同档案的管理责任。报告期各部门合同业务执行情况较好,无纠纷产生,未给公司带来经济损失。
信息系统与沟通:公司建立了信息管理系统以实施内部控制流程,主要包括办公系统(办公 OA 系统)、金蝶财务软件系统,技术档案管理系统(PDM 软件)。
制定了《计算机信息系统保密管理制度》以规范信息系统的操作管理、系统维护和数据备份工作。公司设置了网管中心,负责信息网络系统建设、营运、维护和网络安全管理工作,以保证信息系统安全稳定运行。
公司建立了月度经营分析会议、专项报告制度,并通过电子办公文档系统、电子邮件系统等及时采集、辨识和分析生产经营、成本控制、内部管理等重要信息,并将内部控制相关信息在内部各管理层级、责任部门、业务环节之间以及公司与外部投资者、债权人、供应商、客户和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈。信息沟通过程中发现的问题,能及时报告并加以解决,重要信息能及时报告传递给董事会、监事会和经营管理层,确保董事会、管理层能够及时、准确获悉信息并做出决策。
关联交易业务:按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、深圳证券交易所《股票上市规则》、《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》,公司制订了《关联交易管理制度》,明确了公司关联交易必须遵循的原则,包括诚实信用、关联人回避和公平、公开、公允原则等;公司董事会应当根据客观标准判断该关联交易是否对公司有利,必要时聘请专业评估师或独立财务顾问发表意见和报告;明确界定公司总经理、董事会、股东大会对关联交易事项的审批权限,以及关联交易的价格确定与管理等内容。报告期内,公司与关联方四川富临成都机床有限责任公司发生采购设备及维修配件业务金额 120,794.85 元;
与关联方绵阳川汽动力总成有限公司发生销售产品业务 468,041.03 元,上述采
购和销售业务交易真实,价格制定遵循了平等、自愿、等价、有偿原则,业务审批流程和权限符合公司《关联交易管理制度》的规定。
根据《中华人民共和国公司法》、《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》及《公司章程》等有关规定,公司制定了《防范控股股东及其关联方资金占用制度》,对防范控股股东及其关联方资金占用的原则、责任和措施、责任追究与处罚做了具体规定,建立了长效防范机制,杜绝控股股东及其关联方资金占用行为的发生。2015 年聘请立信会计师事务所(特殊普通合伙)对控股股东及其他关联方占用资金情况进行了专项
审计说明并出具报告,认为公司 2015 年度控股股东及其他关联方资金占用情况汇总表的财务信息在所有重大方面按照监管机构的相关规定编制以满足监管要求。
对外担保业务:根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《关于规范上市公司对外担保行为的通知》、《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》、《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等法律、法规、规范性文件以及《公司章程》的有关规定,公司制定了《对外担保管理制度》,明确了对外担保申请和受理、审批程序、对外担保的管理、对外担保信息披露、责任人责任等相关事项。报告期内公司无对外担保业务发生。
3、重点关注的高风险领域主要包括货币资金、销售与收款、成本与费用及募集资金管理。
货币资金:公司已建立付款审批和相关授权制度、现金和票据管理等规定,涉及现金和银行存款管理的各岗位职务分离;建立了现金盘点和银行对账制度,会计每月均按要求盘点出纳现金并及时核对各银行账户的存款余额,防范了资金流失风险。
销售与收款:公司建立了应收账款管理制度,每月由财务检查各客户应回款项与实际回款差异,对未按时回款的客户由业务人员及时进行跟踪,每月对商务人员进行回款考核,以减少坏账损失的风险并保持在可控范围内。
成本与费用:公司建立了目标成本管理与分析制度,年初对重要产品均设立控制目标,每月由财务人员进行成本费用分析,将未达成目标或毛利率低的产品作为成本改进重点列入各事业部下个工作期间的成本管理目标,保证公司的利润指标得以实现。
募集资金使用管理:为了规范募集资金的管理和使用,保护投资者的利益,根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所上市公司募集资金管理办法》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等相关法律、法规和规范性文件,公司制订了《募集资金管理制度》,明确了公司、保荐机构、募集资金专户存储银行对募集资金的管理和监督责任,以确保募集资金的使用合法、合规,保护投资者的利益。主要内容是:①募集资金专户储存。公司根据募集资金项目分别设立了 3个募集资金专项账户,募集资金分别存放于各专项账户中集中管理,实行专项存储和专款专用的管理制度;②募集资金使用。所有募集资金项目资金的支出必须专款专用,公司不得将募集资金用于质押、委托贷款或变相改变募集资金的用途;③募集资金项目变更。规定了募集资金变更的原则,变更审议程序以及必须公告的内容;④募集资金管理与监督。公司审计部至少每季度对募集资金的存放与使用情况进行一次专项审计,并及时向审计委员会提交审计报告。
2015 年公司聘请立信会计师事务所(特殊普通合伙)对募集资金存放与使
用情况进行专项审核并出具了鉴证报告。报告期内,公司募集资金管理内部控制严格有效,未有违反相关法律法规及规范性文件的情形发生。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面,不存在重大遗漏。
(二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准公司依据企业内部控制规范体系组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求,结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素,区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制,研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准,并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下:
1、财务报告内部控制缺陷认定标准:采用定性和定量相结合的方法予以认定。
(1)公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
①重大缺陷迹象包括:
a、控制环境无效b、公司董事、监事和高级管理人员舞弊并给企业造成重要损失和不利影响
c、外部审计发现的重大错报不是由公司首先发现的d、董事会或其授权机构及内审部门对公司的内部控制监督无效②重要缺陷迹象包括:
a、未依照公认会计准则选择和应用会计政策b、未建立反舞弊程序和控制措施c、对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施且没有相应的补偿性控制
d、对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表达到真实、准确的目标
C、一般缺陷包括:
未构成重大缺陷、重要缺陷标准的其他内部控制缺陷
(2)公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
①财务报告内部控制符合下列条件之一的,可以认定为重大缺陷:
项目 缺陷影响
利润总额潜在错报 错报≥利润总额 5%
资产总额潜在错报 错报≥资产总额 1%
经营收入潜在错报 错报≥经营收入总额 1%
②财务报告内部控制符合下列条件之一的,可以认定为重要缺陷:
项目 缺陷影响
利润总额潜在错报 利润总额 3%≤错报
资产总额潜在错报 资产总额 0.5%≤错报
经营收入潜在错报 经营收入总额 0.5%≤错报
③财务报告内部控制符合下列条件之一的,可以认定为一般缺陷:
项目 缺陷影响
利润总额潜在错报 错报
资产总额潜在错报 错报
经营收入潜在错报 错报
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准:采用定性和定量相结合的方法予以认定。
(1)公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
①非财务报告内部控制存在重大缺陷的迹象包括:
a、决策程序导致重大失误b、重要业务缺乏制度控制或系统性失效,且缺乏有效的补偿性控制c、中高级管理人员和高级技术人员流失严重d、内部控制评价的结果特别是重大缺陷未得到整改e、其他对公司产生重大负面影响的情形②非财务报告内部控制存在重要缺陷的迹象包括:
a、决策程序导致出现一般性失误b、业务制度或系统存在缺陷c、关键岗位业务人员流失严重d、内部控制评价的结果特别是重要缺陷未得到整改e、其他对公司产生较大负面影响的情形③非财务报告内部控制存在一般缺陷的迹象包括:
a、决策程序效率不高
b、一般业务制度或系统存在缺陷
c、一般岗位业务人员流失严重
d、一般缺陷未得到整改
(2)公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
缺陷类型 直接财产损失金额
重大缺陷 损失金额≥净资产的 10%
重要缺陷 净资产的 5%≤损失金额
一般缺陷 损失金额
(三)内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内公司不存在财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷、一般缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内未发现公司非财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷、一般缺陷。
四、无其他内部控制相关重大事项说明绵阳富临精工机械股份有限公司董事会
二〇一六年三月二日
一、重点控制活动
1、公司控股子公司控制结构及持股比例表
2、对控股子公司的管理控制情况20XX 年,根据《三九医药下属企业管理办法》,公司加强了对控股子公司在财务、投资、营销、供应、研发、人事行政管理等方面的控制,对下属企业生产和质检业务进行指导;通过委派董事、监事及重要高级管理人员的方式,对部分子公司的管理层进行了调整;统一对子公司经营责任人的薪酬管理,统一规范了各下属企业社会保险缴费标准,通过适当的方式对下属企业经营班子进行业绩考核。实现了对部分下属企业资金的集中管理;初步建立了下属企业法律风险监控制度。
3、公司关联交易的内部控制情况
公司制定了《关联交易管理办法》,对关联方、关联关系、关联交易价格、关联交易的批准权限、关联交易的回避与决策程序、对控股股东的特别限制、关联交易信息披露、法律责任做了明确的规定,保证了公司与关联方之间订立的关联交易合同符合公平、公开、公正的原则。报告期内发生的关联交易,公司均按照相关规定履行审批手续之后实施,不存在与《关联交易管理办法》、《公司章程》及其他规定不符的情况。
4、公司对外担保的内部控制情况
公司制定了《担保管理制度》,对公司及下属企业对外担保应遵守的规定、信息披露、审批程序、担保合同的签署及管理、责任追究等作了明确规定;《公司章程》明确了担保事项的审批权限,上述规定已得到有效执行。20XX 年度公司未新增对外担保事项,并积极寻求延续担保事项的解决方案,以控制对外担保风险。
5、公司募集资金使用的内部控制情况
公司募集资金的使用按照《招股说明书》约定的使用计划进行,对已经变更的使用项目,公司按照相关法规的规定履行了审批及信息披露手续。报告期内,公司变更了部分募集资金使用项目,将该部分募集资金用于新生产基地建设,该事项已于报告期内履行了相关审批及披露程序。
6、公司重大投资的内部控制情况
公司制定了《投资管理暂行办法》,对公司对外投资的原则、程序、权限、对下属子公司的管理、投资管理部门职责等作了明确规定。《公司章程》明确了对外投资的审批权限,上述规定已得到有效执行。
7、公司信息披露的内部控制情况
公司已建立《信息披露事务管理制度》和《重大事项内部报告制度》,对公开信息披露和重大内部事项沟通进行全程控制。对照深交所《上市公司内部控制指引》的有关规定,公司对信息披露的内部控制严格、有效,报告期内,未有违反《上市公司内部控制指引》、公司《信息披露事务管理制度》和公司《重大事项内部报告制度》的情形发生。
二、问题及整改计划
1、公司内部控制存在的问题:
(1)对控股子公司的管理控制仍需进一步加强
(2)商标授权使用管理需进一步规范
2、整改计划:
(1)公司已初步建立了对子公司的较为有效的管理控制体系,对子公司的财务预算、投资决策、药品研发、市场营销、薪酬、绩效等进行管理或给与业务指导。为实现产业链的有效整合,公司在调整确定子公司的专业化定位后,仍需加强对子公司的管理,通过对计划、物流、采购等的整合,全面实施供应链管理;继续提高资金集中管理的范围,以及加强对资本性支出的内部审计和法律风险的监控。
(2)20XX 年,公司向三九集团购入了“999”及三九系列商标,开始逐步规范商标授权使用。20XX 年,公司将进一步强化商标管理和行政保护,确定并实施三九医药品牌发展战略。通过全面清理999 系列商标授权使用状况,重新确定授权使用999 商标产品目录,加强对子公司使用商标的管理。并通过司法途径打击商标专利侵权等不正当侵权行为。
三、公司内部控制情况的总体评价
公司已建立了内部控制管理体系,内部控制活动基本涵盖了所有营运环节,包括但不限于:销售及收款、采购及付款、固定资产管理、存货管理、资金管理、财务报告、信息披露、人力资源管理和信息系统管理等。上述内部控制体系及相关制度是依据《公司法》、《公司章程》和有关法律法规的规定,并结合公司自身的实际情况制定的,虽然仍存在一些不足,整体而言,公司内部控制是有效的。公司正在遵照《企业内部控制基本规范》及相关指引,进一步完善公司内控制度,
以提高经营管理水平和风险防范能力。
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