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按文件精神,我所组织召开了政风行风自查自纠会议,传达和学习了巴迪乡政风行风评工作会议精神,发动每个干部职工围绕工作作风、履职能力、依法行政、服务态度、工作效率、廉洁自律、服务发展等七方面开展自查自纠,力求找准问题,及时化解矛盾 。自开展民主评议政风行风工作以来,在巴迪乡政风行风评行评领导小组和各位行评代表的精心指导下,我所通过广泛宣传、全面发动、走访征求意见和建议等措施和途径,组织所干部职工认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题,现汇报如下:
一、开展民主评议政风行风自查自纠工作情况
我们立足本单位的工作职能,紧贴服务对象,围绕广大群众关注的热点难点问题,在征求意见、自查自纠上下功夫,为评议阶段和建章立制阶段打好基础。
1、认真宣传发动,统一思想认识。6月13日,我所组织召开了政风行风自查自纠专题工作会议,传达和学习了乡党委政风行风工作会议精神神,回顾了20xx年工作取得的成绩,达到的效果。在去年的基础上总结了这项工作的经验并发动每个干部职工围绕工作作风、履职能力、依法行政、服务态度、工作效率、廉洁自律、服务发展等七方面开展自查自纠,力求找准问题,及时化解矛盾。
2、加强领导,精心组织安排。㈠是及时成立领导小组。实行单位主要领导负责制,成立了由所长为组长的评议工作领导小组,领导小组下设办公室负责行风评议日常工作,从而确保政风行风评议工作有组织、有领导、健康序地进行。二是结合工作实际,研究制定了《财政所行风自查自纠工作实施方案》,明确了开展政风行风评议活动的指导思想、自查内容及方法步骤,细化每个阶段和环节的工作,并落实了责任人。三是将政风行风评议自查自纠工作同深入学习实践科学发展观、扎实做好“三提”工作、改变工作作风和创建“五型机关”等文明创建活动有机地结起来,使之相互贯通、相互促进,进一步提高管理服务水平。 四、建立民情反映机制,多渠道听取群众呼声和要求,聘请村级监督员和在财政所悬挂群众意见箱,形成了覆盖面较广的群众监督体系。
3、拓宽渠道,广泛征求意见。一是发放《巴迪乡财政所政风行风评议自查自纠调查问卷》共计10份,分发给乡机关各单位、广大干部群众,诚恳征求意见。二是按照包片包线的原则,对各村群众进行走访,广泛征求他们的意见,积极排查突出问题和矛盾。三是召开政风行风自查自纠征求意见座谈会。我们邀请了4位政风行风监督员参加了会议,会上大家畅所欲言,对我所在工作作风、履职能力和服务发展等方面提出了很多宝贵意见和合理化建议,对今后进一步加强财政系统政风行风建设和提升管理服务水平提出了明确要求。四是印发了《机关干部职工政风行风评议自查表》,要求每个干部职工结合自己的工作职责,对照“七查七看”的内容查找自身存在的问题。
4、及时梳理,认真落实责任。一是针对内部自查和外部走访发现的问题,进行分类排队,综合分析。二是按照“边查边改,边查边纠的”工作要求,我所行评办严格落实挂牌销号制度,实行人人有责,要求每一位驻点干部努力解决所辖区域的各项问题。
二、存在的问题
通过广泛征求意见和自查自评,我所在政风行风建设方面主要存在以下问题:
(一)关于工作作风方面
学习风气不浓,学习的热情不够。平常主要忙于应付日常工作,能够静下心来用于学习和思考问题的时间不多,对业务和政策的钻劲不够。所内有的同志还没有站在全局的高度去思考问题,大局观念不强,沟通协调不够。工作缺乏计划性,“头痛顾头、脚痛顾脚”,随意性较强,没有形成很好的合力。
(二)关于履职能力方面
协调解决复杂问题的能力不强,在解决实际问题时,工作方法比较单一,对相关的政策研究的不透,工作思路不够开阔、解决问题的方法也不够多,力度不够,碰到问题往往束手无策,没有积极主动地探索解决问题的方法。
(三)关于工作效率方面
工作效率不高,执行力有待加强。有些干部职工对履行自身工作职责方面缺乏时间观念和责任心,缺乏创新精神和奉献精神,对领导交办的任务不能按时、按质完成,致使整体工作效率不高。
(四)关于服务经济发展方面
虽然在服务乡镇建设,推动乡域经济发展方面我所做出了较大的贡献,但与上级部门的要求仍然存在一定的差距,与相关部门的沟通协调不够,造成有些工作进度不理想。
尊敬的各位领导、同事们:
大家好!
时光荏苒,如白驹过隙,不知不觉间,我们已经挥手作别20_年。回眸那渐行渐远的365个日日夜夜,我的心中有无限感慨。作为支行财会监管科长,我深知,在银行业竞争日趋激烈的大背景下,要立于不败之地,除了靠积极的营销去拓展市场,更要靠不断提高内控管理水平,加强监督,严防金融风险,为支行主营业务的顺利开展保驾护行。为此,一年来我在建设路支行党委的正确领导下,积极进取,埋头苦干,认真履行自己的职责,较好地完成了分管的工作,努力使自己成为领导的好助手,网点的解惑者,为建设路支行的发展做出了应有的贡献,下面,我就一年来的工作进行述职。
第一,真诚团结,坚决维护工作大局。
身为会计财务科副科长,我能从严要求自己,积极参加党委中心组理论学习,自觉加强业务学习,不争名夺利,不计较个人得失,全力维护工作大局。虽然我分管的工作同银行的主营业务比起来,都是小事,但我从不敢有丝毫懈怠,始终把工作摆在首位,坚定信仰,积极向上,锐意进取。尤其是今年班子调整以来,我能够根据建设路支行党委的分工和自己肩负的责任,正确行使职权,严格履行工作职责,做到了积极主动地思考问题、解决问题,勇于承担责任,同时做到了努力协调好各方面关系,团结共事、摆正位置、当好参谋、遵纪守法、廉洁奉公、勤奋敬业、身先士卒,较好地发挥了党员领导干部的模范带头作用,圆满完成了各项任务。一年来,做到了在理论上不断提高,在思想上不断进步,在工作上不断追求卓越。
第二,创新思维模式,做好了本职工作。
首先,在财务工作方面。我配合科长,在20_年加强制度管理,严密核算手续,防范资金风险。我们多次召开各有关科室、各市支行会计科科长会议,充分强调了防范会计风险严密核算手续的重要性。针对实行会计集中核算后,相关业务操作方法变化较大的情况,我们在全辖转发了《中国人民银行威海市中心支行营业室中央银行会计核算系统管理办法》和《中国人民银行威海市中心支行集中核算业务操作规范》,作为上级行下发新的制度前集中核算系统内部控制和业务操作的依据和指导。
我协助科长,开展了会计基本制度及《中国人民银行济南分行会计基本制度补充规定》的学习活动,督促会计人员积极利用制度小册子、新旧制度对比表、《金融会计》及网络视频等工具和方式开展自学,发动会计人员就新制度实施过程中遇到的问题和困惑主动开展讨论,充分利用济南分行专业论坛作为会计人员实施会计基本制度交流、学习的平台。完善管理制度,加强财产管理。认真实施《中国人民银行固定资产管理办法》和《中国人民银行济南分行固定资产管理实施细则》,结合我中心支行辖区工作实际,制订并印发了《中国人民银行威海市中心支行固定资产管理实施细则》及《中国人民银行威海市中心支行机关固定资产管理操作规程》,对本年度新增、调拨、报废的固定资产的认定范围、操作程序进行了详细规定,按科室设立了固定资产管理登记簿和管理员,明确了固定资产管理和使用部门各自的责任。
其次,在支付结算工作方面。20_年组织开展中央银行会计集中核算系统上线运行。组织、协调大额支付系统在我市的上线运行工作。组织实施了全国人民币银行结算账户管理系统在我市上线运行。认真履行支付结算服务和管理职能。认真做好同城票据交换所的管理。组织开展反洗钱及银行结算账户检查工作。重视开展支付结算调研工作。通过调查走访、开展座谈、收集分析业务数据等多种方式,全年先后完成了对小额支付系
积极开展支付系统建设,大力推广小额支付业务。发挥支付结算管理职能,开展支付结算检查,尤其是,加强人民币银行结算账户管理,继续推动未清理银行结算账户的清理核实工作,规范账户管理行为。全年全辖累计完成核准、备案各类单位银行结算账户的开户1。6万个,销户0。5万个,个人银行结算账户开立备案126。5万个,撤销备案8。5万个。建立健全危机处置预案,及时组织应急演练,组织辖内直接参与者参加了支付清算系统突发事件处置的演练,组织有关支行和金融机构进行了账户管理系统的危机处置演练,取得了较好的效果。
其次,在反洗钱方面。组织开展反洗钱及银行结算账户检查工作。20_年4月1日至4月28日,根据分行的统一要求,我们组成了支付结算检查小组,对农业银行威海市分行营业部等七家支行级单位20_年1月至20_年3月的人民币银行结算账户及反洗钱工作开展情况进行了现场检查,共投入85个工作日,查阅分户账24本、会计传票722本、余额表6本、银行账户档案1804份。检查中共发现多头开立基本存款账户:户,超过期限或未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销账户的68户,单位支付给个人银行结算账户款项的收付款依据不合规的49笔,未按照规定报送大额可疑支付交易132笔。根据济南分行工作安排,自今年8月份以后,本外币反洗钱工作归口会计财务科,本年度,会计财务科在履行反洗钱工作职能方面,主要做了以下几方面工作。
一、建立反洗钱工作岗位,安排专人分工负责反洗钱工作
反洗钱职能归口会计财务科后,根据工作需要,我们按照有关要求及时增加了本、外币交易监测分析、监督检查等工作岗位,中心支行专门为会计财务科增配了人员负责反洗钱工作。
二、做好反洗钱工作交接和档案接收工作
根据济南分行反洗钱处的工作要求,我们于8月底前分别完成了与保卫部门、外汇检查部门反洗钱的交接工作,在有关部门的监督下,认真履行了交接手续,从两部门分别接收了本、外币工作制度、文件、报表等纸质档案,从外汇检查部门接收了反洗钱监测系统,并根据工作分工安排有关人员承接了相应业务,确保了反洗钱工作职能、档案的全面移交和反洗钱工作的平稳过渡。
三、派员参加了济南分行组织的反洗钱专项检查工作
分行反洗钱处成立后,先后组织开展了对省内部分股份制商业银行和建设银行股份有限公司部分分支机构的反洗钱专项检查,我科反洗钱岗位人员参加了上述检查项目,在检查工作中发挥了应有的作用,检查技能也得到了有效提高。
第三,四、加强思想政治教育,切实抓好廉政建设
注重提高思想道德素质,使全科干部职工树立正确的人生观、价值观。督促和带领全科同志坚持学习“两本书”和收看形势政策宣传教育片,组织全科同志积极参与中心支行纪委组织的党风廉政警句征集活动,针对科室工作任务和人员调整后,面临的工作量大,人员少但共产党员、女职工占比较高的情况,结合开展保持共产党员先进性教育活动,要求党员切实发挥好先锋和带头作用,主动承担较难较重的工作任务。科室被中心支行工会推荐为威海市巾帼建功示范岗,1人被推荐为分行级优秀共产党员,1人被推荐为分行级青年岗位能手,这些措施和荣誉使科室人员形成了团结、务实、高效的工作作风,为顺利完成科室半年工作任务提供了组织和思想保证。
一年来,我们较好地完成了科室各项工作任务,取得了一定成绩,这些成绩的取得既是全科人员共同努力的结果,也是上级部门和中心支行党委正确领导和悉心关怀的结果。
另一方面,我们在开展工作的同时也存在一些困难和不足,表现在一是人员业务素质有待进一步提高;二是科室工作任务较多与工作人员较少的矛盾突出,难以对科室人员的工作职责和岗位进行明确分工,不利于落实人员责任和提高工作效率;三是疲于应付上级行布置的工作任务,自主研究和开展工作的能力有待拓展等。这些客观问题在一定程度上影响了科室的工作成效。
下一年度,我们将继续围绕中心支行党委及上级行的工作目标,努力克服困难,重视学习和人员队伍建设,尽努力做好各项工作,与相关部门做好工作配合,同时对于工作中出现的不足,也真切希望得到中心支行党委和相关部门的理解。
谢谢大家!
由于没有营业执照,这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后,一旦出现问题,就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面,无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境,对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查,并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍,近年来,由于受多种因素的影响,无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段,人流量较大,是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊,致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察,仅对和平区无照经营情况做以下分析:
一、无照经营的现状及特点由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因,具有不确定因素,因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户,由于不能挨家调查,因此只进行粗略调查分析,发现其存在几个特点:
(一)从行业角度来看,以餐饮和食品零售和服务业居多。我观察到的主要有餐饮食品、小百货、美容美发、家政咨询服务等行业,在和平分局的统计中看到分别为489户、302户、161户、137户,占无照经营总数的90%。
(二)从经营的人员角度来看,大多为下岗职工从事无照经营,达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户,占无照经营总数的40%。
(三)从经营场所分布的角度来看,劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查。
(四)从表现形式的角度来看,呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店,屋内有门通向一饮品店,而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出:一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多;二是经营规模以小规模居多;三是经营时间上以短时间居多;四是涉及的领域有所扩大,经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。
二、无照经营的具体原因
(一)从无照经营者的角度分析,有客观原因和主观原因。
1、客观原因在于:
(1)因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照,造成无照经营。
(2)依据市政府有关文件规定,不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有:属违章建筑,如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等;还有无房本等产权问题;再有就是商铺已经规划拆迁。
(3)同时具备上述两种因素而无照经营,主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营,又不符合卫生许可的要求,因而造成双重因素的无照经营。
通过以上分析可以看出,无论是一种还是两种因素造成的无照经营,都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因,就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定,在无《卫生许可证》的前提下无照经营。
2、主观原因在于:
(1)有的个体经营者生活有困难,交不起各项税费;我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时,他无奈的说:“不是不想办,但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业,根本没那么多钱,只好先拖着。”
(2)买卖不好、刚干或不想长干,对经营前景没有信心,抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了,改行了。所以先不办照了。”
(3)见其它商户未办营业执照,怀有侥幸心理不起照。
(二)从社会角度分析,造成无照经营的原因有:
1、无照经营价格低、地点便利,一些个体经营者往往受这些因素的诱惑;
2、市民对无照经营的卫生状况没有充分认识,对其商品和服务还做不到自觉抵制,使其有得以生存的环境;
3、城市规划配套设施相对滞后,商用房屋较少且租金较贵,使一些小本经营者无利可图;
4、无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体,他们对执法人员的工作不理解,又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前,我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买,答说“她们几个下岗工人开个店不容易,东西做的又不错,没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大
三、治理无照经营的几点建议
从上述分析可以看出,无照经营的现状堪忧而成因复杂,是一个严重的社会问题。因此,治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利,用疏导与取缔相结合的方法,避免群众对工作不理解而产生逆反情绪,避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延,另一方面要建立健全的监督机制,从根本上消除隐患。
(一)在市民中普及法制观念,认清无照经营存在的隐患。
无照经营行为的优势是成本低,以至于提供的商品和服务价格相对较低,市民容易被其诱惑。然而,他对守法的有照经营构成冲击,破坏了公平竞争的原则,损害了守法商户的利益。另外,无照经营从事餐饮、食品行业,由于没有《卫生许可证》,其卫生状况得不到审查监督,对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合,在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患,做到自觉抵制,无照经营自然会从根本上消除。
(二)各部门协调配合,增强执法力度。
对于有条件办理营业执照而拒不办理,屡教不改的商户,及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动,一经查处应加重处罚。以起到警示作用。对于违章建筑,由于随时有坍塌的危险,应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作,从无照经营集中的行业、地区入手,各部门配合工作。据了解,工商河西分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。
(三)对弱势群体实施优惠政策,保护有照经营者。
下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难,而上铺的房租、各种税费又较贵,致使他们无法办理营业执照。因此对弱势群体办照应免收一部分税费,下调房租,降低办理营业执照的条件,简化手续。建议政府出资建一些硬件设施规范的经营场所,不以盈利为目的,旨在帮助弱势群体再就业,实现自力更生。对于有照经营者应加强服务,减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。这样可以创造一个有照经营受保护,无照经营受打击的公平竞争环境。总之,行政执法部门应转变职能,以服务为本,体现以人为本,构建和谐社会的精神。
以上便是我的几个建议。我认为最根本、也最有力的办法就是让市民自觉做到抵制无照经营。当然做到这一点也是最困难的。那么,普及法制观念就显得尤为重要。只有当全社会的法律意识有所提高,违法现象才会自然减少。这也是所有法律人及学习法学的在校生的共同愿望。
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