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一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面构成
各县市区按照市委、市政府统一部署,加强政策引导,搞好办点示范,狠抓检查督办,深入推进“五位一体”产业精准扶贫,取得了初步成效。
一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个,涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业,经过联户带动、入股分工、托管代养等方式,意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇,围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地,带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园,计划投资3。5亿元,流转田地7500亩,打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园,已建成小龙虾精养池102个,面积1100亩,投放虾苗6万斤,与58户贫困户150人签订合作协议,每户每年保底分红3000元。
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策,抓好产业扶贫路径设计,每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程,利用3年时间,向养羊贫困户供给3万元贴息贷款和1万元扶贫资金,支持1万个贫困户,户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议,政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款,每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司,贺根公司向每个贫困户无偿供给3头肉牛和兽医、技术服务,肉牛增重部分由公司、农户按2:8的比例分成,据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”,分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。
三是投入了一批发展资金产业精准扶贫调研报告范文产业精准扶贫调研报告范文。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元人的标准设立了产业精准扶贫发展基金,引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫,其中直接用于发展产业7亿元;今年,全市计划整合62。85亿元,已到位35。4亿元。各地进取探索土地承包经营权、村民住房财产权、团体建设用地使用权、林权等抵押担保融资,同时设立产业发展担保基金,经过1:7至1:10的比例放大吸引金融资金。20__年以来,全市农商行已为4329个贫困户发放5。09亿元扶贫小额信贷产业精准扶贫。
四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户经过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收,预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业,建设3―5千瓦光伏电站,每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司,采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法,调动了农民的进取性,已流转荒山2。35万亩,贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
二、存在的问题
(一)政府层面:
一是资金整合难。尽管政府出台了关于贫困县资金整合的[20__]63号文件,但缺乏具体操作办法,资金使用范围仍受多种因素制约,县级顾虑较多,资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例,初步测算,该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元,20__年需整合17。76亿元,但可供统筹的资金规模仅有4―5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”,但具体操作“很骨感”
产业精准扶贫调研报告范文工作报告。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性,决定双方均怕担风险,有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款,贴息贷款交给市场主体,市场主体再帮忙贫困户发展产业,这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿,金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”,贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场,找不到土地和劳动力,另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源,却找不到市场和适宜的产业门路,两者之间“窗户纸”没有捅破,“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
市级老区基点村——榜上村位于县镇东南的石牛山麓,距镇区18公里,海拔1050米,全村辖有3个村民小组,共有150户,549人,其中劳动力261人,现有党员10人,入党积极分子2人。全村土地总面积28666亩,其中林地面积2.6万亩,国家级生态公益林面积1.9万亩,省级生态公益林面积2956亩,耕地面积594亩,毛竹林面积2458亩,果园面积380亩。改革开放以来,群众的生活有了很大改善,但由于受地处偏僻山区、立地条件差、交通不便、海拔较高等不利因素的制约,经济发展较为缓慢,村民生活水平较低。20xx年全村工农业总产值122万元,农民人均可支配收入1780元,村财收入仅1.7万元。
存在问题和困难
1、交通不便,生产生活条件差。榜上村距镇区18公里,境内崇山峻岭,地广人稀,基础设施落后,只有一条高低不平的乡村道路,由于运输成本高,毛竹、水果等农副产品难于运出去销售,山地资源优势得不到发挥,致使资源优势未能转化为商品优势,招商引资困难。
2、信息闭塞,农民思想观念落后。由于长期处于自给自足的小家经济,存在着重生产,轻销售,缺乏闯市场跑营销的思想意识,20xx年全村年产5万多支毛竹,因销路不畅,致使农民增产不能增收。
3、集体经济薄弱,资金短缺。由于多种因素的制约,全村没有一家村办企业,村财收入仅1万多元,投入公益事业和扩大再生产的资金匮乏,村民的生产生活条件得不到有效地改观,处于全镇平均水平之下。
恳请帮扶的主要项目
今年,在农村开展学习教育活动中,村两委本着“为农民着想,帮农民办事,征求农民意见,引导农民致富”这样的思想,与群众促膝谈心,了解群众的想法,倾听群众的呼声。先后召开了村民小组长会议、村民代表会议,研究确定了今年工作的思路是:坚持“因地制宜,优化结构,加快发展”的方针,集中主要财力、物力和人力,重点做好基础设施建设和产业结构调整两项工作,进一步发挥山地资源优势,努力培育新的经济增长点,促进经济和社会各项事业协调、快速、健康发展。根据以上工作思路确定主要经济指标为:工农业产值172万元、比去年增加50万元,村财收入6.7万元,比去年增加5万元,农民人均可支配收入20xx元,比去年增加300元,力争在5年内赶上全镇平均水平。
(一)基础设施建设
1、公路建设。村两委班子成员,统一认识,一致认为“要致富,先修路”,确定今年的工作重点就是修好公路。省道203线村场——格雨亭全长18公里的村级道路,是本村通往外界的唯一交通要道,它上接石牛山旅游风景区及省委旧址,通往华东第一瀑布——瀑布,下连省道203线,与本镇的昆坂、梨坑、承泽、村场等村形成圆形闭合路,受益6个村,6000多人,占全镇的三分之一。目前,该公路为村级简易路,坡大、路窄、路面坎坷不平,而且有的路段一遇雨天,泥泞难行,车辆不能通行,给当地群众的生产生活带来极大不便,严重制约了本村的经济发展。
由于交通条件的限制,该村是镇16个行政村唯一没通中巴车的村,群众外出只能雇请摩托车,每年为此要多付出5万多元的交通费用,同时,我村有丰富的毛竹资源,每年可产毛竹5万多根,由于交通不便,毛竹运输费用需多支付3万元。因此,这条公路的畅通与否,将对我镇经济的发展起着积极、主导作用,是我村脱贫的关键工程,它不但对开发生态旅游,带动第三产业的发展起决定性作用,而且对本村的资源开发及农副产品的流通(如毛竹销售,水果出售)也起着举足轻重的作用。
我们认识到,只有道路畅通,才能全面有效地发挥石牛山森林公园的旅游优势;只有道路畅通,才能综合利用生态旅游资源,发展第三产业;只有道路畅通,才是本村彻底脱贫的根本途径。所以,要根本改变本村的贫困面貌,只有从公路建设做起。现在全村群众修路的积极性很高,家家户户都表示愿意承担力所能及的集资款,并参与投工投劳,整治、改善、维护路面。预计镇、村可筹资和投工投劳总额40万元。
2、水利设施建设:榜上水尾大水圳长5.2公里,灌溉榜上、湖坂两村耕地面积520亩,受益群众1000多人。由于XX年受X号台风的影响,山洪瀑发,水圳多处地段均被冲毁。村里曾多次发动村民投工投劳进行修复,修复效果不理想,计划新建水库一座,新开挖引水隧洞120米,整修原引水渠道2900米,沿圳拓宽及加固近2300米,工程经预算需投资48.7万元,受益村民投工投劳和集资可达17万元。该项目已通过县水利局可行性建议。
3、人饮工程:该村群众饮用水存在着靠天吃水的状况,一遇雨天,饮用水就比较浑浊。为保证群众饮用水水质良好,符合饮用水源标准。拟组织群众建设蓄水坝及铺设引水管道,加快建设人畜饮水工程,让群众能够喝上清洁、卫生的水。预算投资6万元,自筹1万元。
4、卫生所建设:为了提高村级卫生服务水平,解决农民就近就医。拟配备必要的医疗卫生设备和器械,需投资3万元。
5、计生服务室规范化建设:为了提高村自计生服务水平,方便群众就近接受计生服务。拟设置B超室、婚前教育室、人口学校等,需投资3万元。
(二)产业结构调整
1、种植业:在引导农民管好现有果树的基础上,鼓励群众规模发展,新种植晚熟水蜜桃250亩,需投入8万元;深翻修剪施肥改造芙蓉李果园200亩,需投入2万元;两项合计需投入10万元,群众自筹1万元。
2、林业:改造低产油茶林300亩,加强对油茶林的管理,组织群众深翻、施肥,提高油茶的产量。新植毛竹250亩,对现有毛竹林2450亩进行深翻施肥,科学管理,建设毛竹丰产基地。引导规模经营和集约化管理,实现分散经营向基地化生产转变。预计每亩年产值可从现在的300元增加到500元。全村每年可增加产值20万元,自筹资金5万元。
3、扶持困难户发展养殖业:充分利用山地广、资源丰富等自然条件,扶持补助12户重点困难户发展养殖业,帮助他们脱贫致富。
(三)实用技术培训
注重科技兴农,积极邀请农业部门专家,举办2-3期农村实用技术培训班,使大部分农民能掌握一定的水蜜桃等经济作物的科学种植实用技术,培养科技致富队伍,大力提高村民整体文化素质。
采取的主要措施
1、加强村级班子建设,增强村党支部的战斗力和凝聚力。“给钱给物,不如帮助建立好支部”村两委一班人决心按照的要求,努力做到扶贫先扶志,进一步增强扶贫攻坚的责任感和使命感,选准发展经济的路子,深入发动,要通过做细致的思想工作,把群众的积极性与主动性、创造性调动起来,心往一处想,劲往一处使,共同把榜上村的扶贫工作做好,增加农民收入,带领群众逐步实现共同富裕。
2、加强领导,落实责任制。村里召开支部大会、村民代表会议,进一步统一思想,坚定加快发展的信心和决心。每个两委成员要各抓一个项目,以项目促进经济发展,保证在家农户有一个发展项目,帮助他们立计划、订项目、订措施,逐条抓落实,进行检查评比,并实行奖惩。
20__年初水务中心扶贫帮困工作调整到乡村。我中心围绕中心,服务大局,把扶贫帮困工作摆在了中心的重要议事日程,庚即成立了以中心主任为组长,中心副主任为副组长,中心12个帮扶职责人为成员的领导小组。召开了专题会议,提高了脱贫奔康重大政治任务的政治站位,压实了扶贫帮困的工作职责,把扶贫帮困工作作为年度目标考核重要资料,从而增强了抓好帮扶工作的职责感和使命感。按照党中央提出的“两不愁、三保障”脱贫目标和省委提出的“四个好”脱贫要求以及县委县政府的工作部署,切实履职担当“六个一”帮扶机制中的帮扶单位和帮扶职责人的工作职责,做到年初有安排部署,年中有督促推进,年终有经验总结,较好完成了扶贫帮困工作任务,现将工作简要总结如下:
一、精准把脉,科学规划
组织党员干部职工经过反复多次深入村调查研究,走进31家贫困户访贫问苦,具实了解村的基本情景和致贫原因。全村面积21551亩.其中耕地1830亩,林地9000亩,草地10721亩。全村分三个村民小组,共有165户,605人。其中贫困户31户140人。有党员16名。五保户10户10人。20__年全村人均纯收入为4875元。该村虽然有较为丰富的耕地资源,可是平均海拔3200以上的土地只能种植传统农作物,加之多数土地为高
半山坡耕地,在干旱季节难以解决灌溉问题,更难以防范目前野猪泛滥对庄稼的破坏,所以土地产出不高,效益不好,老百姓发展种植业的进取性不高。村虽然离国道213线仅有4公里,仅离县城6公里,可是当初的道路设计等级不高,通行本事差,县城经济难以辐射到村。调查发现全村主要劳动力的文化水平普遍较低,所以就业本事差,就业机会少,造成了该村村民既不愿种地,又难以务工的尴尬局面。全村经济收入以传统农作物变卖为主,上山挖药为辅,村民外出务工为补充。31家贫困户的致贫主要原因有缺资金缺技术。针对上述情景,我中心会同乡村两级精准修改完善了《村扶贫帮困规划》,制定了31家贫困户的个性帮扶方案,为该村的帮扶工作有了科学的规划引领。
二、进取主动,履职担当
我县是深度贫困地区,贫困村又是我县脱贫攻坚的主战场。脱贫攻坚既关系村的的经济社会发展,又关系该村的社会和谐稳定。重大的政治职责迫使我中心把扶贫帮困工作记在心上、抓在手中、扛在肩上,切实增强四个意识,增强抓好帮扶工作的职责感和紧迫感。遵照州委提出的一线工作法,深入基层,走村入户,认真开展扶贫帮困工作,截止目前,我中心集中组织扶贫职责人入村开展帮扶工作28次,中心主要负责人到村指导工作8次。分管帮扶工作的副主任每月驻村4天以上开展工作,适时召开工作调研座谈会6次,按期召开工作推进会4次。在工作中注重与乡村干部的协调配合,加强与老百姓异常是和贫困户的沟通了解,使中心的帮扶工作问题发此刻基层,帮扶工件中遇到的实际困难解决在基层,帮扶人员务实的工件作风形象体此刻村上。
三、夯实基础,改善条件
为改善村的生产生活条件,实现贫困村“一超五有”的标准要,我中心加强该村基础建设。中心自筹资金3万元,为该村新建3个蓄水池,埋设500米型号为90管道,切实解决该村冬季饮水困难问题。为防范野猪泛滥破坏庄稼,中心筹集2.7万元购置安装了3400米的铁制网围栏。为实现人畜分离要求,在中心的协调下县农牧水局优先安排了5家贫困户人畜分离项目,并解决建设补助资金120000元。为改善异常困难户的居住环境,中心为3家贫困户供给了8吨水泥进行庭院梳理建设。
根据年初的工作安排,乡党委政府拟投入财政整合资金74.12万元,建设钢架桥一座,500米长的河堤一处,600平方米的活动场一个,100米长的入户路,350米排水沟治理,安装路灯20盏等基础设施建设项目。在我中心相关人员的技术指和乡村两级的监督推进,基础设施建设项目和环境整治工作正有力、有序、有效推进。
四、调整产业,增加收入
地区要脱贫重点在贫困村,贫困村要摘帽关键在贫困人口。我村贫困人口致贫因素交织,等、靠、要思想也较为严重,其收入结构来讲,国家政策性补贴占比较高。为了增强贫困户自身的造血功能,使他们在国家政策性补贴逐步退出后有产业支撑收入,我中心多方筹集资金60000元,采购了21000斤优质土豆种子、450斤七星长剑胡豆种,免费发放给31家贫困户发展种植业,据统计,31家贫困户共种植优质土豆50亩,种植七星长剑胡豆20亩,同时指派农技员加强技术指导。尽管今年7月遭受了冰雹灾害,但其产量依然坚持了较高的水平。预计土豆亩产4000斤产量可达200000斤,胡豆亩产600斤产量可达12000斤,按市场最低估价土豆每斤1元计算产值可达20万元,12000斤优质胡豆留作今后扩面种植。教育贫困户摒弃等、靠、要思想,引导他们经过勤劳的双手发展产业增加收入,从而根本上解决贫困人口的“两不愁”问题。
立足丰富的耕地资源和草地资源,引导村民调整产业结构,发展种养业增加收入。全村在去年基础上大面积推广了以莴笋为主的优质蔬菜,发展以羌活、大黄为主的特色经济80亩,全村大力发展以牦牛为主的放养型畜牧业,目前全村有11家规模养殖户,养殖牦牛近1800头、羊近800只。经过发展产业,提高村的内生动力,增强贫困村的造血功能。
五、创新思路,培植村团体
村没有团体经济收入来源,为发展村的团体经济,增强村级组织的凝聚力和战斗力,密切协助乡政府加强宣传引导,把县级财政解决的48万产业资金投放到县国资公司,国资公司捆绑全县16个贫困村的产业发展资金开发旅游服务业,与国资公司签订了年终保底分红所投资金8%的合同,今年团体经济保低收入3.84万元,为进一步发展团体经济积累了资金。
六、加强宣传,政策扶贫
中心组织广大党员干部和帮扶职责人加强惠农惠民政策的宣传。经过农民夜校、调研座谈、进村入户等形式和机会,重点宣传了义务教育、民族地区15年免费教育、“9+3”免费教育等教育惠民政策,加强了新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和贫困户“八免五补助”等卫生惠民政策的宣传,深入宣传党的民族宗教政策。教育村民要爱党爱国,感恩社会,感恩奋进。教育村民要养成良好的生产生活习惯,树立不等不靠进取向上的礼貌新风。
经过宣传教育,全村知识改变命运的意识进一步构成,全村无一名学生因贫困而辍学,义务教育得到有效保障。村民看病按政策比例报销,切实减轻老百姓的医疗负担,基本医疗政策保障有效落实。全村正在构成健康身上、和谐稳定的好习惯、好风气。
县水务中心经过1-9月扶贫帮困工作的开展,帮扶工作取得了必须的成绩,贫困户“两不愁、三保障”已能基本实现,但对照县委、县政府的目标要求和“四个好”的脱贫目标还存在必须的差距。今后的工作重点是配合乡村两级抓紧推进基础设施建设,巩固发展农牧产业,进一步加强村民的养成教育和感恩教育,力争在今年底使村贫困摘帽能顺利检查验收。
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