千文网小编为你整理了多篇相关的《节能减排工作实施方案》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在千文网还可以找到更多《节能减排工作实施方案》。
第一篇：节能减排实施工作方案
一、指导思想
以建立节约型单位为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成20__年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进单位全面和谐发展。
二、主要目标
20__年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标：
(一)水、电、油等各项能耗指标在20__年基础上降低5%;
(二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的节约能源、资源管理运行机制;
(三)干部职工节约能源、资源意识显著增强，把节约能源、资源变成自觉行动;
(四)节约能源和资源的技术、管理水平以及资源利用效率有较大提高。
三、实施措施
(一)切实做好节约用电工作
1、空调节电。严格执行室内空调温度设置标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。改进空调运行管理，加强维护保养，按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风，尽量少开空调，室内无人不开空调，倡导每天早关半小时。
2、抓好照明节电。由专人负责防汛库区照明设施的开启关闭，每季度要根据白天长短的变化更换防汛库区照明设施的开启关闭时间。充分利用自然光，一般不开灯;杜绝白昼灯、长明灯，做到人走灯关、随手关灯。积极推广应用太阳能等、无极灯等先进照明技术。
3、抓好办公及其他办公设备节电。办公用电设备要设置成节电模式。长时间不使用的要及时关闭电源，减少待机耗能。下班时，不仅要关闭办公设备，还要关闭电脑、打印机、饮水机等办公设备的电源。加快淘汰高耗能办公设备。从20__年起，新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。严禁在办公室使用与办公无关的、非生产性电气设备(电炉、微波炉、电饭锅等)。
4、完善分项计量，准确统计办公楼、宿舍、客户用电量，制定用电标准，加强监控、合理调配、定量控制，及时排查、纠正异常耗电现象。
(二)加强节约用水管理
1、加强水管网和供水设备检查、维护和整治，办公室要每星期定期巡视、检查、更换老化的供水管线和设备，严禁跑冒滴漏和长流水现象，确保水管网和供水设备完好。
2、养成良好的用水习惯，洗手不放大水，尽量缩短时间，用后随手关闭阀门。尽量不用自来水龙头直接冲洗墩布。
3、办公室配合经营科加强对客户用水的管理，每月定期核查用水人数，切实按实际人数收取水费。
4、在日常打扫卫生、车辆冲洗和养护绿化时尽量减少用水量;绿地用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水，合理安排浇灌时间，既满足绿地用水，又要达到节水目的。
5、禁止在单位冲洗私家车。
(三)进一步推进汽车节能减排
1、加强公务用车的使用管理，切实提高公务用车节能减排工作水平。各部门要严格按照《____车辆管理制度》，严格公务用车使用批准和登记制度，提前一天要车、联合用车，尽量减少公务用车出车台次，提高使用效率;各部门要严格按照年初分配的车辆运行里程，合理安排全年用车计划，一般不超标运行。公务用车节假日执行封车制度，严禁公车私用，耗油量不能超过规定标准，用车情况每月进行公示。
2、组织开展节油节能培训和节油竞赛活动，规范驾驶操作，提高节油水平。公务用车执行定点保险、定点维修和定点加油制度，实行一车一卡加油和单车核算。专人负责车辆加油及加油卡的管理工作。
3、车辆驾驶员要加强车辆日常维护及保养，发现问题及时维修，杜绝燃料的“滴、漏”现象，降低车辆油耗和修理费用。
(四)倡导节约办公，降低办公用品消耗
1、严格办公设备采购制度。根据工作需要，大力推行办公设备共享，提高设备利用率。办公设备购置要从严控制，能够内部调剂使用的不得新购。需要更新的办公设备，必须按要求报请主任批准后方可办理。
2、完善办公用品采购、保管、领用制度，大力节约办公耗材。规范办公用品类型标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重复使用的办公用品。打印机、复印机的碳粉用完后，可重新灌装，重复使用;提倡使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。
3、充分使用网络办公，减少纸质文件的印发。提倡双面用纸，必须使用纸质的文件、材料一律双面印刷;对使用过的复印纸进行再利用，打印草稿使用单页废弃纸张;有效控制打印文件及印刷品数量。积极推进电子政务建设，努力推进无纸化办公。
4、充分发挥内部专网通话免费的优势，降低通讯费用。
(五)加大节能产品采购力度
1、严格采购清单内节能产品。按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。
2、新建建筑物要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。通过节能设计综合评审和节能全过程监管。
3、加强高耗能设施的改造，逐步淘汰高耗能设备。积极推广使用节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品和新材料。
第二篇：节能减排实施工作方案
物业管理企业抓好物业节能降耗工作无论是从建设节约型社会的角度还是从降低营运成本方面看都有非常重要的意义。
一、住宅物业管理从提高各人节能降耗意识入手，养成自觉节能的好习惯。
住宅物业管理的物业节能关键是调动大家的积极性。节能降耗目标的制定不能保守，也不能冒进。目标太高达不到，既浪费了人力、财力，又挫伤了员工的积极性;目标太低，起不到为企业带来经济效益和社会效益的作用，没有实施价值。在物业管理工作中，要求员工高度重视节能工作，树立“节能降耗，从我做起”的观念，从日常工作中节省能源，减少浪费，从一点一滴做起。例如：办公室人员要做到人走关灯、关电脑等。
二、从员工日常工作入手，把节能降耗作为自觉行动。
坚守岗位认真做好各项巡视工作，始终坚持“以人为本，注重节约”这一理念，从方方面面入手，积极开展节能降耗活动。 比如从路灯公共照明、公共部位、服装等各方面。
专业人员重点控制小区用水系统有无跑、冒、滴、漏现象，有无违反公司规定使用能源的行为。例如：私自接水、接电等全体员工有责任对浪费能源的现象报告、制止或纠正。
三、物业管理加强设施设备的维保管理工作，落实并完善各项流程和制度。
对相关作业规则和标准做好做细设施设备的维保工作，延长使用寿命;节能固然要依托物业硬件，然而真正要实现节能目标，物业公司还是要依靠软件节能管理，首先应对物业管理公司的能源消耗作一个分析。物业管理公司消耗的能源主要分为以下几种：
1、公共用电;
2、公共用水;这其中以公共用电为最大头。所以节约能源应着重抓节电。而公共用电包括有公共照明、生活水泵、消防系统等设施设备的运行用电我们所能采取的节能措施主要有人员控制和技术改造两个办法：
1)加强日常管理，完善规章制度，防止不必要的浪费;对工作人员进行节约意识教育，养成随手关灯、关水的好习惯，杜绝浪费。这种人员控制的方法虽然节能不多，但能够培养员工的主人翁意识和个人素质，对于提升企业形象有较大裨益。
2)夜深时降低照度或停止照明以节约用电;水泵的节能应选用合适的加压设备，采用变频技术，用PLC 进行控制，能有效地降低能耗，同时可以提高供水质量。
以节约为工作准则，大到主要设备检修，小到一滴水、一度电，处处都算经济账;设定节能检查日，开展节能竞赛，检查并评估员工的节能习惯;在业主会所举办“全民节能，共建节约型小区”座谈会，与业主现场交流日常生活中如何节约;小区内宣传栏可以长期坚持出倡导节约的黑板报，并对在节约方面成效显著的员工与业主进行公开表扬与致敬等措施，发动全员、群众为构建和谐、美好的节约型社区而群策群力。要想切切实实地把节能工作深入细致地做好，必须正视目前各方面存在的问题，寻找出一条共赢的节能道路;就必须从自我做起，在让业主满意我们服务的同时，尽量节约能源，为建设节约型社会而努力。
第三篇：开展节能减排工作实施方案
为进一步加强建筑节能的监督管理，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，进一步推动我县建筑节能工作深入开展，根据《××市贯彻民用建筑节能条例实施方案》（昭建联发发20xx95号）文件精神，结合我局工作实际特制定如下实施方案：
一、工作目标
1、加快发展新型墙体材料，加强新型保温隔热材料和新型节能设备及新工艺、新技术在建筑节能工作中的推广和应用，构建新型建筑体系。
2、确保全县民用建筑实施节能50%的设计标准。
3、确保县城区范围内建筑节能设计率达100%。
4、确保县城区范围内建筑节能实施率达80%，带动乡镇及农村建筑节能的实施。
二、组织领导
成立××县建设局建筑节能工作领导小组：
组 长：唐向前
副组长：贺松林、杨建军、赵 俊、唐小春、刘先明、唐策群、肖旭阳、刘会琴
成 员：罗健芳、唐 丽、杨锡炎、王硕、张杰力、郭立明、郭 赞、李运军、朱亚新、李 伟、周美丽、贺武阳
领导小组下设办公室，办公室设在建管站，由罗健芳任办公室主任。负责节能工作的日常管理协调和指导。
领导小组职责主要是贯彻落实国家和省、市有关建筑节能工作的法规、政策和标准。全面部署和协调建筑节能工作。督查和考核建筑节能工作执行情况。
三、职责分工
我局各职能部门实施民用建筑节能管理工作的具体职责分工如下：
1、建管站
（1）节能领导小组办公室（以下简称节能办）组织管理、协调全县建筑节能工作。负责局建筑节能工作领导小组办公室的日常工作，牵头制定并完善建筑节能各项管理制度。加强对建筑节能管理机构和相关单位的指导。
（2）负责对各类建筑节能产品（材料）实施备案管理及推广应用工作。（3）新建、改建、扩建项目在竣工验收时，组织对建筑节能部分工程进行专项验收。施工单位必须填写好《××县建筑节能专项验收登记表》，经节能办公室审核，并报局领导审批后方可对工程进行竣工验收备案。
（4）组织管理及协调我县建筑节能调研、宣传、培训以及统计工作。负责牵头组织建筑节能专项检查，建立监督举报制度，受理公众举报投诉等。
2、总工室
负责对设计和施工图审查过程中建筑节能执行情况的监督管理，对建筑节能工作进行监督和指导，负责建筑节能初步设计方案的审批，把好建筑节能技术关。
3、招标办
负责建筑节能项目消耗量标准及有关计价规则编制的监督和管理。
4、政务中心、九华分局、易俗河分局
在核发施工许可证时，负责审核施工图的建筑节能设计是否图审合格，把好建筑节能工作的入口关。
5、质安站
制定并完善建筑节能工作质量安全监督管理细则，加强建筑节能分项工程质量的监督和检查，配合节能办严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和相关规定进行节能验收。
6、检测中心
负责对建筑节能原材料进行检测及成品的质量检测。
7、房改房建办
加强对房地产开发企业执行建筑节能政策及标准的监督指导。
8、城镇化管理办公室
负责乡镇及农村建筑节能的推广应用。
8、执法队
负责对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和工程项目，根据《节约能源法》及中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》等进行严肃查处，依法查处建设、设计、图审、施工、监理单位以及工程检测机构等责任主体违反建筑节能政策及规范标准的行为，根据有关法律、法规、规章的规定和有关规范性文件要求，提出行政处罚意见。
9、建工股
在核发备案证时，负责审核该工程是否按规定进行了建筑节能的专项验收，把好建筑节能的出口关。
10、档案馆
负责建筑工程节能档案的收集、归档工作。
四、建筑节能的实施管理和专项验收办法
1、实施建筑节能的施工单位，应在节能工程施工前先制定节能专项施工方案，报质安站和监理批准后方可实施，并报送县节能办备案。
2、实施建筑节能的施工单位，在施工工程中应接受质量监督部门的监督和县节能办的专项检查，包括对工程实体检查和资料的查阅。
3、在节能工程完工后，施工单位应在监理认可后及时向县节能办提交节能专项验收的书面申请，及节能分部工程资料，经审查合格后，节能办应在收到申请三日内组织相关单位参加建筑节能工程的专项验收。验收的标准为经图纸审查合格的设计文件和《建筑节能工程施工质量验收规范》。未及时验收或验收不合格的不得进入下一分部工程，质安站不予竣工验收。
4、验收合格后，施工单位应提交《××县建筑节能分部工程验收登记表》报节能办进行备案，此表将归档入该工程的竣工验收备案资料中一并存入城建档案馆进行保存，对未将该表存档的项目不发放档案合格证，不予竣工备案。
第四篇：开展节能减排工作实施方案
一、活动主题：
优化低碳生活，倡导节能减排！
二、活动背景：
伴随着现代社会经济的迅猛发展，人类由于过分追求眼前利益和发展速度，而忽视了发展所带来的负面效应，这些问题随着时间的推移已经暴露的越来越明显，如温室效应、水污染等问题。因此，人们开始注意自己的行为所带来的影响，也提出了倡导低碳生活和节能减排的努力方向。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。20XX年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。
三、活动目的：
开展此次“倡导节能减排”活动，主要是为了在校园里对节能减排进行宣传介绍和低碳节约理念的倡导，让在校大学生体会自己所必要承担的社会责任，也是为我们每个人健康生活的的贡献和努力。
四、活动意义：
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
通过“倡导节能减排”活动，不仅可以使节能减排的生态意识深入人心，让同学们在每天的日常生活中运用一些节能减排的方法，减少身边的能源消耗，减少污染物的随便排放和丢弃，从而节约能源，美化我们的生活环境。
五、活动时间、地点：
20XX年3月11日（周日）9：30―12：00，地点在北园食堂广场
六、活动过程：
1、活动前期准备：
（1）准备活动开展所需的物资；
（2）组织协会工作人员，分配好各自的工作，并协调各环节的工作开展；
（3）分派相关人员布置活动会场，并维持现场秩序。
（4）做好活动前的各项准备工作，如多媒体、条幅等的设置、摆放等。
2、活动开展：
（1）将桌子摆好，进行“节能减排”展牌的展示；
（2）安排主持人进行活动的宣传和相关知识的讲解；
（3）在中午人流量多时，在食堂广场进行横幅的签名活动，倡导节能减排的重要性。
（4）现场进行关于“节能减排”的有奖问答。
七、活动注意事项及处理办法：
1、活动现场的秩序问题：分派相关工作人员专门负责活动现场的秩序维持，保证活动的顺利进行；
2、如遇下雨天气，可选择将活动地点移至南园食堂的南门进行，或者将活动日程推迟安排；
八、活动所需物资及经费预算：
节能减排小海报6个，大海报1个，桌子5个，条幅1条，宣传海报（手写）5张，双面胶若干，音响1个，话筒2个
附：经费由校后勤服务集团资助。
共青团安徽财经大学委员会
安徽财经大学后勤服务集团
校学生团体联合会
绿in社
第五篇：节能减排实施工作方案
莱普乐为确保客户真正实现节能，针对企业注塑机吨位差纳福不同情况，量身订制节能解决方案，确保节能率的实现，通常经我们改造过的注塑机节能率可达50%以上。莱普乐伺服系统的优点。
一、稳定-让你的不良品降低
1、精密度高;系统相应迅速，闭环控制使原本不可以生产的一些精密产品现在完全可以胜任。
2、伺服系统调节能力强;压力闭环控制使系统压力非常稳定，压力波动低于正负0、5bar提高了塑料产品成型质量。
二、耐用-让您的机器使用寿命更长
1、莱普乐伺服系统所采用的配件本着可靠、耐用的原则，企业技术实力强。
2、产品经过大量的市场验证，以完成技术积累及产品完善，以确保莱普乐系统可靠、稳定、耐用。
3、油温降低，机器使用寿命高;采用莱普乐自主研发伺服系统后，液压系统按照实际需要流量和压力来供油，没有溢流损耗，系统发热少，油温降低，漏油减少，机器维护成本降低，使用寿命高。
三、环保-让您的工作环境更舒适
1、噪音小;采用内齿合齿轮泵，系统噪音由80db下降到65db工作环境得到改善。
2、节水;降低成本，减少污染，油温降低，液压油使用寿命增长，废油减少，冷却需求减少，用水减少。
四、服务-让您更省心
1、全国首家承诺免费保修两年，让您不会为产品质量而烦恼。
2、公司采用CRM客户关系管理软件，为您提供售前、售中、售后最贴心的服务。
3、24小时全天候的维修服务热线，售后工程师4至6小时赶到维修现场。
五、专业-让您更放心
莱普乐注塑机节能 研究中心拥有二十多名十年以上的注塑机的机、电液工程师，并与国内外多所著名机电一体化院校有良好合作关系，具有优异的研发能力和设计能力，确保伺服电机节能系统的先进性、可靠性和实用性。
第六篇：节能减排工作实施方案
节能减排工作实施方案
做好节能减排工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，制定本实施方案。
一、进一步明确主要目标和总体要求
（一）主要目标
到2010年，全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20％左右；化学需氧量(COD)排放量比2005年削减15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削减26%；城镇污水处理率达到80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
表1：上海市节能减排主要指标
指标单位2005年2010年“十一五”期间变化万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20％左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提高9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%96＞96--生活垃圾无害化处理率%3880以上提高42个百分点以上环保重点监管企业稳定达标排放率%7595提高20个百分点
（二）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进“四个率先”的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“十一五”规划相结合，与实施环保三年行动计划相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重与江苏、浙江等兄弟省市在节能减排与环境保护领域的合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。
二、加大结构调整力度
（三）加快淘汰落后生产能力
“十一五”期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。2007年，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十一五”期间，基本完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。
表2：加快调整的行业
行业行业细分
稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其他稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼
纤维素纤维原料
及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其他基础化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态的塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单(聚合)体的制造其他合成材料制造炼钢炼钢
轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造
化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、锻造等生产工艺，加快推动纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布。
表3：限制和淘汰的工艺及产品序号工艺或产品名称
1低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺3医药行业采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺5国家已限令淘汰的技术落后、耗材高、安全差的电器产品6污染严重的卡车铜水箱等
7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、普通硅、涂料钛白粉、普通有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11普通钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物，特别是内衣和童装等产品15落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品
（四）扎实推进电力工业“上大压小”工作
根据市政府与国家发展改革委签订的关停责任书的要求，“十一五”期间，按照计划关停7个电厂，共计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节约煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。2007年，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组以及金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加快新电源项目以及电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制定落实配套政策，妥善搞好职工分流安置。建立上海市电力工业“上大压小”联席会议制度，负责全市“上大压小”重大问题的协调与监督。
表4：上海市电力工业“上大压小”进度计划
序号电厂简称机组名称装机
(万千瓦×台)关停时间
1南市电厂8#9#10#6.0×2+2.5×120072吴泾老厂4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010
4闵行电厂
杨树浦电厂11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105长兴岛第二发电厂1#2#1.2×220106崇明堡镇电厂14#、15#、16#5.5+5.5×220107闸北老厂1#、2#12.5×22009合计29台机组210.8
（五）从源头上严格控制高耗能高污染项目
从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目，上述项目一律由市级项目审批部门审批。建立完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定实施上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法。项目申请单位向审批部门提交项目可行性研究报告或项目申请报告应包含节能篇,否则项目审批部门不予受理；未进行节能审查或未通过节能评估和审查的，不予批准。项目建成后，达不到节能要求的责令限期改正，否则不予验收。
严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关手续。
（六）积极推进能源结构调整
进一步增加天然气资源和市外电力供应，不断提高清洁能源的消费比重，使煤炭在一次能源中的比重从2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓励政策，进一步加快发展风能、太阳能等可再生能源的开发利用，2010年风电装机达到20-30万千瓦，完成太阳能光热当量面积250万平方米，光伏发电达到10兆瓦。
（七）加快形成服务经济为主的产业结构
大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步实施上海发展现代服务业实施纲要，重点发展金融、现代物流、信息服务和文化产业等，促进服务外包加快发展。抓紧组织开展服务业引导资金申报工作，努力营造促进服务业发展的良好环境。积极推进电子信息、装备、汽车、船舶、航天航空等产业基地以及重大产业项目建设，不断提升制造业能级。
三、聚焦突破重点
（八）加快实施十大节能重点工程
“十一五”期间，形成300万吨标准煤的节能能力，累计节能量达到900万吨标准煤。节能重点工程包括：用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程、建筑节能工程、空调和家用电器等节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、城市交通节约和替代石油工程及政府机构节能工程。组织制定节能重点工程的总体方案和分推进计划，2007年重点推进改造燃煤锅炉，通过对3000台燃煤锅炉、炉窑进行节能改造，节约标准煤20万吨；优化钢铁、石化、电力、化工等重点行业生产系统和生产工艺的能量系统；在全市推广应用高效绿色照明产品、节能型空调、高效电机、高压大频率变频调速装置、蓄冷蓄热、余热余压回收利用等节能新技术。
表5：部分重点节能工程
节能工程“十一五”期间累计节能量工业用电设备
节电工程电机及拖动系统258万吨标准煤其它工业用电设备55万吨标准煤能量系统优化节能工程13万吨标准煤余热余压利用节能工程21万吨标准煤燃煤工业锅炉
窑炉节煤工程提高锅炉窑炉能源利用效率38万吨标准煤燃烧技术或使用优质煤14万吨标准煤空调和其它家用
商用电器节电工程空调系统64万吨标准煤家用及办公电器14万吨标准煤绿色照明工程68万吨标准煤
分布式供能等工程11万吨标准煤
（九）着力抓好主要污染物减排工程建设
按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则，重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂（及管网）两大工程建设。加快水污染治理工程建设，“十一五”期间，加大中心城区污水收集管网建设和污染源截污纳管力度，中心城区全面完成污水三期工程，按期完成竹园、白龙港污水处理厂的升级改造和扩容工程；郊区新建、续建和扩建25座污水处理厂，完善30座污水厂配套管网工程，完善28个工业区污水收集管网。
表6：2006—2010年上海市化学需氧量减排计划
年份削减率（％）削减存量（万吨）控制排放总量（万吨）2006年0.70.230.2
2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9
合计154.5
推动燃煤电厂二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期
间燃煤电厂脱硫工程实施方案》，14家燃煤电厂（957.2万千瓦）在2010年以前完成烟气脱硫或结构调整。其中，列入第三轮环保三年行动计划中的11家电厂（650.8万千瓦）在2008年底前完成脱硫设施的建设。
表7：2006—2010年上海市二氧化硫减排计划
减排率控制排放总量（万吨）2006年1.0%50.8
2007年2.0%49.8
2008年1.4%49.1
2009年17.9%39.9
2010年4.9%37.4
合计27%
（十）落实重点领域节能减排任务
1、工业领域。在电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业，进一步强化节能减排责任，加强对重点用能企业、重点用能设备、重点产品单耗的管理，开展一批重大节能减排技术改造项目，淘汰一批落后工艺、设备和产品，提高企业能源利用效率，有效控制能源消耗过快增长，减少污染物排放。
优化发电运行方式，优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。2007年，置换发电量23亿千瓦时，节约20万吨标准煤。
2、交通领域。加快推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，促进公路、水路及其他运输方式协调发展。航空、铁路管理部门加强科学管理和科技进步，努力提高能效水平。
实施公交优先战略，加快轨道交通建设和发展。到2010年，基本建成400公里轨道交通基本网络，建成300公里公交专用道，继续实施中心城区机动车总量控制，城市公共交通客运量占总出行的比重达到33%以上。严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型，积极推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新型公交汽电车。新机动车全面实施国家第三阶段机动车污染物排放标准，在用车实施简易工况检测方法，实施联合路检。
3、建筑领域。大力推广节能省地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50%的标准并加快达到65%的标准，强化新建民用建筑执行节能强制性标准的全过程监督管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。
政府办公建筑率先示范，结合旧住房综合改造，加快既有建筑节能改造。“十一五”期间，实施3000万平方米既有建筑节能改造。结合世博园区和世博场馆建设，对建筑节能新技术、新材料和新体系等进行规模化示范，实现综合技术攻关示范项目300万平方米。“十一五”期间，可再生能源与建筑一体化的建筑面积年均增长20%。建立全市建筑节能数据库。
表8：建筑节能示范项目
项目示范内容建筑面积
新建居住建筑节能65％50万m2既有公共建筑节能改造节能50％100万m2建筑节能新技术、新材料和新体系规模化应用可再生能源利用与建筑结合100万m2低能耗、超低能耗和绿色建筑50万m2
4、商业领域。根据商业和餐饮服务业不同业态、不同行业能耗情况，制订上海市大型商业设施能耗标准体系。对全市350余家5000平方米以上的大型商店分批进行节能诊断，开展节能技术改造。所有商业企业严格执行空调温度控制标准及空调清洗措施。对餐饮门店开展优质管理节能达标活动。
（十一）强化重点单位节能减排管理
对重点用能单位实施分层、分类管理。进一步落实责任制，制定和实施上海市重点用能单位加强节能管理工作办法。对列入国家千家企业名单的11家重点单位，在完成能源审计的基础上，进行跟踪检查；对年用能量5万吨标准煤以上的100多家单位，2007年开展对标管理和能源审计；对年用能量5千吨标准煤以上的800多家单位，逐步建立能源消耗月报制度；对年用能量2千吨标准煤以上的单位，由区县政府加强节能降耗监管。重点用能单位设置能源管理岗位，逐步建立能源管理师制度。
加大重点污染源的监管和限期治理力度。环保重点监管单位按要求安装在线监控设备，并与环保监管部门联网，实施环境监测、监察、监管的“三监联动”机制，污染物达标排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、区县政府根据职责分工，依法责令污染环境的单位限期治理。治理期间，采取限产、限排措施，确保符合限期治理决定的排放要求。逾期未治理或者未达到治理要求的，由环保部门依法严肃查处。
四、加快发展循环经济
（十二）深化循环经济试点
按照国家发展改革委对第一批循环经济试点的要求，推进落实《上海市循环经济试点工作实施方案》，积极做好参加国家第二批循环经济试点的推荐和推进工作。在继续推进协调浦东新区和漕河泾高新技术开发区等市级循环经济试点的同时，进一步扩大试点，选择一批单位开展各种类型试点，探索不同层面发展循环经济的有效模式。
（十三）推进资源综合利用
推进墙体材料革新，禁止和限制墙体材料消耗粘土资源。
重点开展高钙粉煤灰、电厂脱硫废渣和废弃混凝土的综合利用，到2010年，形成100万吨脱硫废渣综合利用能力。支持若干家汽车零部件等机电产品再制造企业和电子废弃物回收利用企业发展。全面推进城市生活垃圾分类收集系统建设，建立和完善再生资源回收网络，提高再生资源回收利用率。建设老港固体废弃物综合处置和资源化基地，在郊区建设一批生活垃圾综合处理厂。到2010年，全市生活垃圾资源化利用率从2005年的26%提高到50%左右。积极发展循环型农业和生态农业，进一步提高秸秆和畜禽粪便的资源化利用程度，到2010年，商品有机肥施用面积达100万亩。
（十四）建设节水型社会
严格取水许可管理，逐步实现计划用水管理全覆盖并加强对用水户的考核。2010年前，所有取水户实行装表计量。严格控制高耗水、高用水行业发展，对火力发电、石油石化等高用水行业全面进行节水技改。推广节水技术和器具，新建全装修住宅全面使用节水型卫生器具，完成中心城区60万套老式便器水箱的节水改造。在市政、环卫、绿化、景观等领域扩大使用河水、雨水和中水。积极发展节水型农业。在工业园区、校区、社区和企业开展节水型社会建设的示范试点。到2010年，全市万元工业增加值用水量比2005年下降30%。
（十五）推进清洁生产
结合第三轮环保三年行动计划的实施，巩固和推进100家企业实施清洁生产，重点开展钢铁、化工、医药、电镀等行业的清洁生产。对污染物排放浓度严重超标或超过排放总量的重污染企业，依法开展清洁生产强制性审核。逐步扩大清洁生产试点范围。
五、加强技术开发与机制创新
（十六）强化节能减排的技术支撑
围绕突破节能减排技术瓶颈，加强相关技术的研发和产业化示范、推广。在电力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行业中选择一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。加大新能源汽车、新型照明、节能型空调、余热回收利用、建筑保温隔热、电厂脱硫副产品综合利用、污泥资源化无害化等领域的研发力度。加快节能减排技术支撑平台建设和人才队伍培育，建成若干工程中心与重点实验室，培育创新团队和领军人物。
（十七）加快建立节能技术服务体系
加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校等实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。培育促进节能服务产业发展，年内形成120家节能服务公司，两年内形成2－3家具有全国辐射力的大型节能服务公司。健全有利于节能服务业发展的良好环境，拓宽融资渠道，完善中介服务，建立专业性的节能技术交易市场。
六、强化节能减排责任
（十八）建立强有力的节能减排领导协调机制
成立由市长任组长、相关副市长任副组长的上海市节能减排工作领导小组，市有关部门主要负责同志为领导小组成员。
领导小组办公室设在市发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由市环保局负责。各区县和重点用能单位结合各自实际，相应建立领导机构。各区县政府主要负责同志对本地区节能减排工作负总责。
（十九）建立政府节能减排工作问责制
将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行行政问责制和一票否决制。“十一五”期间，全市工业万元增加值能耗下降30%，第三产业（包括交通、旅游、商贸等行业）万元增加值能耗下降15%，建筑节能15%，政府机关用能减少20%，各区县和开发区的单位增加值能耗下降20%，教育系统和卫生系统的能耗指标有所下降。严格控制能耗总量，进一步完善节能指标逐级分解和考核制度，将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部考核体系中。市各部门根据职责分工，负责相关领域的节能减排工作。区县政府负责推动中央、市属以外各类企事业单位的节能减排工作，并配合行业主管部门落实节能减排责任。在国家出台考核方案的基础上，针对国有控股企业、外资和民营等企业、区县所属企业的不同情况，建立相应的考核机制。
研究制定污染减排的统计、监测、考核办法。把污染减排纳入各级政府领导班子和领导干部考核体系，实施环境空气质量分区日报和水环境质量分区报告制度，定期公布各区县环境质量状况、污染物排放总量减排情况，并将考核情况作为干部奖惩的依据之一。
（二十）加强能源统计和计量等基础性工作
建立和完善全市单位生产总值综合能耗指标季度核算制度和公报制度，对工业、建筑业、交通运输业、批发零售和住宿餐饮业的能耗情况进行内部通报。2007年，推进80多家大中型工业企业开展能源统计数据联网直报工作。加大能源统计工作的巡查力度，加强能源统计队伍建设。对重点耗能企业以及区县主管部门的统计人员进行业务培训，强化对统计数据的审核评估，提高数据质量。按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，推进用能单位配备完善的能源计量器具，依法搞好能源计量管理。
七、发挥政策激励和约束作用
（二十一）充分发挥价格杠杆作用
深化能源资源价格改革，进一步提高能源资源价格，推进燃气、水、电力价格改革。对冶金等高耗能行业中的落后企业，加大实行差别电价的力度，对列入淘汰类的劣势行业和企业实行差别化价格。实施累进加价措施，对新增项目超出节能审查核定水平部分，以及既有项目超过能耗定额部分，实行累进加价。运用价格手段，加强电力需求侧管理。完善水价改革方案，建立促进节水的价格机制，推行阶梯式水价，合理提高各类用水价格。按照补偿治理成本的原则，逐步提高排污收费标准。
实施脱硫电厂优先上网和有利于烟气脱硫的电价政策。适时出台居民生活垃圾收费政策。
（二十二）加大节能减排投入力度
市、区县两级政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设和污染减排监管体系建设等。进一步发挥政府各项节能减排专项资金的作用，重点用于支持节能技术改造、淘汰落后生产能力、建筑交通节能、可再生能源开发等。制定能源专项资金管理办法。进一步加大财政基本建设投资向节能、环保和资源综合利用项目的倾斜力度。“十一五”期间，全市环保投入保持在相当于同期全市生产总值3%的水平。政府环保投入重点支持主要污染物减排工程和环保监管能力建设。健全水资源使用、保护和其他敏感生态区域保护的支持政策，探索污染排放总量有偿使用和排污权交易，研究征收生态环境补偿费的措施。吸引和鼓励企业、社会增加对节能减排的投入。
（二十三）落实和细化节能减排税收和金融政策
进一步落实国家有关节能、节水、资源综合利用、节能技术改造等方面的税收优惠政策。跟踪了解政策执行情况，加大节能税收优惠政策的宣传力度，引导企业用足用好有关政策。
鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。推动金融、节能、环保、征信等部门建立环境信息通报制度，将企业节能、环保信息纳入企业征信系统。
八、加强立法和标准建设
（二十四）进一步加强地方性法规、政府规章和规范性文件的制定工作
按照法定程序，加快《上海市节约能源条例》、《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》、民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理等方面规定的修订及制定。抓紧完成节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理等方面规章和规范性文件的制定及修订。开展上海市工业区环境管理办法、饮用水源保护条例等的立法调研。
（二十五）完善节能和环保标准
抓紧制定和完善主要耗能产品、大型公共建筑能耗限额标准和各类民用建筑能耗标准定额。严格执行国家已颁布的有关产品能效标准，重点对汽车、空调、冰箱、风机、水泵等节能潜力大、适用面广的用能产品，加快实施能效标识制度，加强能效标识监督检查。对国家尚未制定出台能耗标准的行业和能效标准的产品，由市有关部门加快制定地方性标准。加快制定钢铁、石化和化工行业污染物排放等一批地方环境技术规范和标准。
（二十六）加强节能减排执法监督检查
强化对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处。对年耗能5万吨标准煤以上的重点耗能单位，实施远程监控。对新建项目的审批及项目设计、建设、验收和运行等环节加强节能监察。以工业区污水治理为重点，加大对超标排放水污染物、严重污染水环境违法行为的查处力度；严格实施限期治理和试生产期间污染管理的有关规定。积极推进环保执法专项行动，重点组织开展直排河道污染源专项执法检查，对烟囱冒黑烟进行专项整治，继续开展清理整顿不法排污企业，保障群众健康和水源地保护专项执法行动，组织开展医疗废物专项执法检查，并继续曝光典型环境违法行为，公布违法企业名单，有效打击不法排污企业。建立节能环保执法责任追究制度。
九、加强宣传教育
（二十七）加强节能减排宣传报道
各主要新闻媒体要制定宣传报道计划，将节能减排纳入重大主题宣传活动，开设节能减排专题，在重要版面、重要时段进行深度报道；制作刊播节能减排公益性广告，宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，普及节能环保知识，提高全社会的节约环保意识。积极宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
（二十八）组织好重大主题宣传活
动精心组织全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织有关单位编制发放节能、环保知识的小手册。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。对在节能降耗和污染减排工作中作出突出贡献的单位和个人，由政府部门定期予以表彰和奖励。
（二十九）加强对青少年资源节约和环境保护的宣传教育
有关部门组织编制相关材料，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中。中小学每学期至少开展一次资源节约和环境保护的主题活动，从小培养青少年的节约和环保意识，达到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会的效果。
（三十）动员市民和社会团体广泛参与
大力提倡绿色消费。组织编写消费行为导则和资源节约公约，鼓励购买和使用绿色产品，引导市民合理消费，减少浪费。
将节水、节电、节气等作为文明单位、文明社区的评选标准之一。组织开展百万职工节能降耗竞赛活动。发挥社会团体、行业协会、民间组织的作用，鼓励其开展节能减排咨询研究、培训、研讨、宣传等活动。
十、发挥政府表率作用
（三十一）健全机关节能管理制度
努力建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。各级机关落实节能管理人员，开展本单位能源利用状况分析、提出节能阶段性目标建议及采取相应节能措施等。按照要求做好能耗数据季报工作，建立能耗信息采集责任制和数据统计台账制度。定期公布能耗统计情况，适时发布市级机关各单位节能工作信息。建立市级机关能耗标准与行政经费预算互动的管理模式，逐步加强对机关事业单位水电气等支出预算的审计和监督。通过定期抽查、单位自查等形式，建立科学的能耗督查和行为节能考评机制，定期组织节能示范评选，对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对存在浪费行为的单位进行通报。
（三十二）抓好办公设施和设备节能
以集中办公楼宇和年能耗千吨标准煤以上的单位为重点，开展能耗状况调研和节能诊断，分步骤、分阶段实施节能改造项目。尽快提出并实施食堂节约用气的改造方案。加强公务车节油方面的督查，在控制车辆编制数和车辆配备标准的基础上，核定公务车节能标准，进一步推广车辆定点维修、保险等，实现一车一卡定点加油制度。
（三十三）严格执行绿色采购制度
认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等政府采购项目，在严格审核采购经费的同时，强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度。
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