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为贯彻落实《20xx―20xx年全国农民工培训规划》的精神,农业局同财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、科技局、城乡建设局决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”,现按照《江西省农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案》的要求,结合我县实际,制订本实施方案。
一、基本思路
实施农村劳动力转移培训阳光工程,必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则,由政府公共财政支持,以市场需求为导向,以受训农民转移到非农领域就业为目标,开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。
二、目标任务
20xx年全县阳光工程培训2500人,转移20xx人,计划开办12个专业,即:
1、电动缝纫初级技工培训300人;
2、电脑操作初级培训800人;
3、电工培训200人;
4、会计基础知识培训100人;
5、家政服务员培训100人;
6、餐厅服务员培训100人;
7、建筑工培训200人;
8、汽车驾驶培训200人;
9、保安培训100人;
10、沼气技工培训200人;
11、农机驾驶培训50人;
12、农产品初级加工及贮运培训150人。
三、组织实施
1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导,县里成立以主管农业的xx副县长为组长,由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”,具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作,协调小组办公室设在县农业局办公室,具体负责阳光工程办公室的日常工作。
2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下,农业局主要负责项目办公室日常工作,牵头搞好培训单位的招投标,认定培训基地,监督检查培训基地的培训实施情况,开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收,建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费,监督检查培训补助资金的使用,制定资金管理办法,参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工,各负其责,密切配合,为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。
3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用,集中一批符合条件的教育培训机构,认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地,确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求,拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》,确定20xx年6月20―22日为培训机构投标时间,6月23日为招标时间,6月24日为阳光工程项目认定培训基地,向社会公布招标结果公示时间,取得培训基地资格的培训机构,必须与县阳光工程办签订承诺责任书。
4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴,降低农民参加学习的费用,让农民直接受益。如学员以培训券参培,培训基地要照券降低收费标准,如直接拨至培训基地,培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支,一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。
5、认真组织培训。
⑴培训时间:阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点,辅助开展引导性培训,培训时间一般为15―90天。也可按用工单位要求确定培训时间。
⑵培训对象:培训对象主要是我县现有初中以上文化程度,思想素质高,有转移愿望的农村中青年劳动力,年龄在16―45周岁之间。
⑶培训内容:今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求,主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车(包括农机)驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业,承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业,科学设置培训课程。
⑷培训形式:以定点、定向培训为主,各培训基地要以市场需求为导向,以转移就业为前提,主要开展订单培训,保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。
⑸培训教材:可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。
⑹颁发证书:阳光工程培训的学员考试考核合格者,由培训单位发培训结业证书。
四、监督管理
为保证培训质量和转移就业效果,兑现与省阳光工程办签订的任务合同,县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作:
1、实行项目法人责任制度:培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人,一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”,对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。
2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐,培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址,转移就业台帐说明就业单位和联系方式,并按县阳光工程办的要求汇总,培训台帐、就业台帐一式两份,自留一份,交一份到至县阳光工程办。
3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况,并公布举报电话(举报电话:0792―72xxxx7),接受社会监督。
4、建立培训工作月报告制度。县阳光工程办将不定期检查培训工作进展情况,对确实难以完成培训任务的,将及时进行调整,以确保整个培训任务落实。同时,县阳光工程办要求培训基地指定专人作为信息员,每月至少报告一次培训工作的进展情况和培训的工作经验及典型事迹等信息情况,以便县阳光工程办向省阳光工程办汇总汇报。
五、开展检查验收
为确保完成阳光工程的目标任务,不断提高阳光工程项目的质量和水平,县阳光工程办将定期组织成员单位对培训基地的培训转移就业情况定期进行检查,对不按要求完成培训任务,或受训农民转移就业率低于85,或违反农村劳动力转移培训有关政策、规定和政府扶持资金使用原则的培训基地,将取消其农村劳动力转移培训阳光工程项目培训基地资格;对项目实施存在严重问题、弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用或造成资金损失的,将追究项目法人的责任。
一、项目建设资本金设想
主要来源和渠道
本项目建设资本金主要来源和渠道有三个方面:
1、县财政每年按照上级转移财政来的资金总额15%左右进行县级统筹,安排作项目建设资本金。预计1.5亿元/年。三年建设期间累计投入4―4.5亿元
2、县城拓展区土地储备后所取得的土地收益。按照每年出让土地200亩计划,均价60万元/亩,共1.2亿元/年。三年累计3.6亿元作为偿债基金来源。
3、计委向上级争取重大基础设施项目补助资金预计1亿元。
二、借款额度和期限
1、借款额7亿元
2、借款期限8年,其中建设期3年,偿还贷款期限5年。
三、贷款抵押物
1、抵押物名称:县城拓展区6平方公里部分土地
2、抵押方式:包括县城拓展区在内的县城总规调整获得批准后,由县政府授权城市建设资产经营有限公司统一储备,经过土地评估公司评估后,将该片土地的使用权定向挂牌给酉阳县城市建设资产经营有限公司,作为酉阳县城市建设资产经营有限公司的资本金,酉阳县城市建设资产经营有限公司以此土地使用权作抵押担保向金融机构借款。
四、偿还贷款本金和利息资金来源及支付计划安排
1、偿还贷款本金和利息资金来源
(1)县财政统筹资金
(2)经营拓展区土地使用权获取的收益
(3)争取上级部门的部分扶持资金
2、偿还计划初步安排
(1)借款利率设定为8%
(2)为便于计算简捷,借款本金设定为20xx年初一次性借入本金7亿元,在项目建成后分5年等额偿还,即每年偿还本金额为1.4亿元,假定年底一次性还本付息。
u.20xx―20xx年建设期间,年支付利息额为5600万元。三年共需要支付借款利息1.68亿元。
v.20xx年开始偿还首笔借款本金1.4亿元,年末借款额余额为5.6亿元。应支付利息5600万元。
w.20xx年偿还第二次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为4.2亿元。应支付利息4480万元。
x.20xx年偿还第三次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为2.8亿元。应支付利息3360万元。
y.20xx年偿还第四次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为1.4亿元。应支付利息2240万元。
z.20xx年偿还第五次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为0。应支付利息1120万元。
以上本金共7亿元,8年利息总额为3.36亿元(约占可研造价14.36亿元的23.4%)。
五、保障措施:出具县财政承诺和县人大决议
为了达到金融机构对本项目放款的安全性指标和要求,建议县财政和人大常委会作出书面承诺。
六、其他
(一)如果金融机构要求进行担保或反担保,建议按照金融机构要求,向市内担保机构申请担保,以减少金融机构疑虑。诚然还需要支付担保费用。
(二)业主或县财政部门应按照借款额度,在每年的土地收益中,提取一定数额的现金,定向存入设立在县财政的“钟渤快速通道项目偿债基金”专户,并实行“专户”管理,只进不出,以增强金融机构放款信心。
为进一步落实太和县教育系统实施“三项工程”的文件精神,全面推进素质教育进程,倡导“书生意气”,营造书香校园,丰富学校的文化底蕴,促进教师专业化成长和学生全面发展,结合我校实际情况,特制订读书工程实施方案。
一、指导思想
以《太和县教育系统读书工程实施方案》为指导,以构建“书香校园”、提升师生文化品位为宗旨,以开展形式多样的读书活动为桥梁,着重培养师生好读书、读好书的读书兴趣和阅读习惯,丰富校园文化的内涵,从而推进全面发展素质教育的进程。
二、活动目标
1、学生方面:激发学生读书热情,培养学生读书兴趣,强化学生读书意识,养成学生读书习惯,增强学生阅读能力与表达能力,开阔学生视野,不断促进学生综合素质的提升。
2、教师方面:在教师队伍中积极倡导“书香为伴”的思想,将“读书是一种需要”转化为“读书是一种乐趣,是一种生活方式”,使教师在读书中进步,在读书中提升,不断促进教师将教育教学理论和实践融会贯通,把读书的收获转化为实践智慧、转化为进取热情,全面提高教师综合素质。
3、学校方面:通过强化“书香校园”建设,丰富校园文化底蕴,不断提升办学品位,打造“平安教育、和谐教育、幸福教育”,努力办好人民满意的教育。
三、领导组织
为保证“读书工程”的顺利开展,我校成立了读书工程建设领导小组,其组成人员如下:
组长:曹光华(办公室主任)
联络员:程有坤(办公室人员)
成员:刘永飞 刘听会 李保义 田晓静
四、实施对象
胡总中心学校全体师生。
五、主要措施与实施时间安排
(一)加强基础工程建设
1.加大宣传力度,营造读书氛围
各校应利用“国旗下讲话”,向师生发出“好读书、读好书”的倡议,宣讲读书活动的必要性及重要性;在校园内的走廊、宣传橱窗、楼道墙壁等处张贴宣传标语、名人名言等;开通校园广播,设Z“新书推荐”、“读书园地”、“好书大家说”等栏目,播放经典作品;设立班级图书角;中心校要利用诗社、文学社出版校报或校刊,依托信息化工程建设,完善学校网页的建设,设立“读书活动”专栏,从而营造良好的读书氛围,激发师生阅读兴趣。(实施时间:20xx年1X月底以前完成上述工作)
2.成立领导组织,完善规范管理
各校应成立相应领导组织,并根据学校实际,制定相应的读书活动制度、图书管理制度、图书管理员职责等,并喷绘上墙。(实施时间:20xx年1X月8日以前)
3.加强“三室”建设,探索图书管理新模式
各校要注重“三室--图书室、阅览室、电子阅览室”建设,特别是中心校、中心小学要克服一切困难,动脑筋、想办法,依据《安徽省中小学图书馆(室)建设标准(修订)》(安徽省教育厅教秘[2009]473号),制定年度建设规划,逐年完成图书室、阅览室和电子阅览室的建设。(实施时间:20xx年1X月6日前完成规划制定)
同时,各校应加强图书管理员培训,力争三年内建立一支政治素养高、责任心强、服务意识浓、业务精湛的专兼职图书管理员队伍。各校还应积极探索学生自主管理图书的新模式,既提高学生能力,又充分发挥图书功能。(实施时间:近三年)
3、制定评估细则,建立表彰制度
中心校将结合实际,制定《胡总中心校“读书工程”评估细则》,每学年结束,将根据评估细则,做好“书香校园”评选工作,同时,各校各年级各班也要制定相应评奖机制,每年评出“教师读书标兵”、“教师读书先进个人”、“优秀书香班级”、“学生阅读之星”等,并于年终上报中心校,作为评优评先的条件之一。(实施时间:制定评估细则20xx年1X月底,评估表彰于每年底进行)
(二)加强活动工程建设
根据“三贴近”原则(贴近师生、贴近实际、贴近生活),各校要充分发挥自身优势,结合学校实际创造性地开展丰富多彩的读书活动。
1.学生“蓓蕾”读书工程(活动实施时间可根据实际情况而定) 各校应把“读书”与“活动”有机结合起来,以活动为载体,强化体验,突出“体悟”,增强读书实效。通过读书比赛、演讲比赛、征文比赛、板报比赛、读书笔记展评等形式,有针对性地组织开展各类主题读书活动。参考活动如下:
(1)开展爱国主义读书教育系列活动。各校结合爱国主义读本,以“中华魂主题教育活动”为抓手,以征文、演讲比赛为手段,强化青少年爱国情怀教育,培养青少年对党和社会主义祖国的真挚情感。
(2)开展“沐浴书香,快乐成长”读书活动。通过举办读书故事征集、青少年暑期阅读等活动,积极引导青少年爱读书、读好书、会读书、常读书,在书香浸润下健康成长。
(3)开展“三名”读书活动。“三名”读书活动即诵名诗、读名篇、看名著。各校应确立专门的读书时间,通过“课前三分钟诵读”、“师生共读一本书”、“国学经典诵读”等活动。中心校要依托“唐诗园”、“宋词路”、“元曲径”的创建,开展“古典诗词”擂台赛等活动,使学生感受古典之美,争做儒雅之人。
(4)开展“和书香做伴,与经典同行”亲子阅读活动。学校应利用家长会、家访等形式,向全体家长发出倡议,做出指导,营造家庭书香氛围。倡导有条件的家庭设立“家庭书柜”,与孩子共读一本书,完成“课外阅读活动记录表”,争创“书香家庭”。
(5)办好“读书交流会”。各校每学期应至少举行一次全校性的“读书交流会”,班级每月应举行一次“读书交流会”。中心校要充分发挥读书园的功能,开展“相约读书园”读书交流活动,让同学们交流读书的收获,分享读书的快乐。
2.教师“浚源”读书工程(活动实施时间可根据具体情况而定) 一个教师的健康成长,必须养成阅读、思考、写作、研究四种习惯。教师“浚源工程”即通过教师的读书工程,改变“教者不读书”的怪现象,激发教师读书的内驱力,培养教师良好的阅读习惯,促进教师的专业化成长,让每个人都能“带着书香做教师”。具体开展以下活动:
(1)开设学校班子成员读书班。各校首先成立班子成员读书班,定期活动,以领导先行带动广大教师。各校应以教研组为单位,组建教师读书班,在集中教研活动时,加入读书活动内容,开展读书心得交流活动。
(2)开展“我读国学”活动。每位老师在上课之余,要选择一本经典国学著作来阅读,通过阅读国学经典,感受传统文化魅力,提升教师人文素养。
(3)开展“三读”活动。要求教师每学期常读一至二种杂志(其中一种为专业杂志),精读一至二本专业书籍,深读一至二本经典著作。通过读书沙龙、读书俱乐部、读书网页等,(中心校可通过数字化校园平台)为教师读书提供展示的平台。进而达到,读经典名著,增文化底蕴;读理论专著,强教学实践;读报刊杂志,解世事风情。
(4)举办阅读指导课评比,开展“研读教育名著、做智慧教师”优秀案例评选等活动,让读书和上课有机结合。
(5)开展相关课题研究,开发读书校本教材。各校要加强读书实践活动,形成浓厚科研氛围,开展与读书有关的课题研究,最终开发适合学校实际的读书校本教材,保证读书活动的务实、高效开展。
3.纳入课程计划,强化阅读指导
各校要按照要求,小学每周开设不少于两节的阅读课,教师要有具体的阅读指导;中学每周开设不少于一节的阅读课,教师要重视引导,提高阅读效能,培养阅读兴趣。
4.举办教师读书交流会活动
中心校定期举办“读书与人生”系列交流活动,组织和引导全体教师在读书中开拓视野、学会思考、感悟人生、享受生活,进一步在教师队伍中掀起读书之风。
5.加强文学社团建设
中心校要在原有的诗社、文学社的基础上,继续加强文学社团建设,中心小学要尽快成立文学社团,充分发挥文学社团功能,通过出版校刊、校报,推动读书工程的深度发展。
六、具体要求
1、高度重视,明确责任、重视宣传。各校要把读书活动提上重要议事日程,及时成立组织,分工明确,责任到人,层层落实,加大投入,确保读书工程宣传到位、安排到位、落实到位、保障到位。
2、认真落实,精心指导。在读书工程活动中,计划要有落实。