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2011年度核桃产业化扶贫项目实施方案
前 言
根据国务院扶贫办《关于提前安排2011年度中央财政扶贫资金》（国开办发„2010‟113号）、财政部《关于安排2011年中央财政扶贫资金》（财农„2010‟422号）以及省扶贫开发领导小组下发了《关于下达2011年第一批中央和省财政扶贫资金计划的通知》(黔扶领„2010‟10号)等文件，结合六枝特区箐口乡实际，编制《贵州省六特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施方案 》。
为认真贯彻落实省委、省政府确立的生态立省和可持续发展战略，实现产业发展和扶贫开发有机结合，进一步调整山区产业结构，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。根据贵州省扶贫开发领导小组办公室《2010～2015年干果（核桃、板栗）产业化扶贫建设规划》纲要，按照贵州省扶贫办“关于印发《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）》的通知（黔开办„2010‟154号）。2011年度六枝特区箐口乡核桃项目种植规模为7230亩，总投资1212.89万元。核桃产业化扶贫项目投资364万元，其中财政扶贫资金250万元，农户自筹114万元；基础设施项目848.89万元，其中：土地整治项目3400亩，部门投入434万元，农户自筹55万元，人畜饮水工程项目17公里，部门投入168.89万元，农户自筹16万元，引灌沟渠工程项目5
1 公里，部门投入155万元，农户自筹12公里，小水池建设项目20口，部门投入6万元，农户自筹2万元。项目扶持农户1290户5436人。项目建成投产后，可使箐口乡荒田村、下麻翁村、社勒村三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决三个村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
一、基本情况 箐口乡基本情况
箐口乡位于六枝特区西部，距特区政府驻地 34 公里，东邻堕却乡，西与水城县红岩乡接壤，北靠堕却乡郎节坝，南与中寨乡接壤，地处东经105°13′18″—105°16′25″，北纬26°13′22″—26°16′58″。气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，年均气温为16 ‴，无霜期320天，年均降雨量1482.3 毫米，平均海拔1418米，土质以黄棕壤、沙壤土为主。
全乡国土总面积为56.4平方公里，是一个典型的纯农业少数民族贫困乡，辖7个行政村、112个村民组，3018户13138人（其中少数民族1724户6872人）。耕地面积18225亩，其中旱地12000亩，主产玉米、稻谷、马铃薯等农作物，经济林以核桃、梨、花红、花椒、板栗为主，项目布局在麻翁、荒田、社勒等3个行政村实施，涉及21个自然村，37个村民小组。
二、产业发展条件与现状 ㈠产业发展条件 ⒈自然条件
项目区域属亚热带季风温暖湿润气候，受海洋性气候影响较大，形成了独特的季风型、高原型、多样型的气候特点，热量足、无霜期长、雨量充沛，在核桃的生物学特性和生态学特性方面，该乡的物候条件均适宜核桃生长和发展核桃产业。
⒉土壤条件
项目区域耕地多为黄壤、黄棕壤、石灰土、沙壤土，熟化度较好，质地多为粘壤，呈微酸至中性，土层较深厚，易保水保肥。该区域内耕地适合核桃项目种植。
⒊劳动力条件
项目涉及箐口乡3个行政村，1290户农户，5436人，拥有劳动力2865人，能确保项目的全面实施。通过实施核桃产业化扶贫项目，不仅可使大量剩余劳动力得到就地转移，而且可将该乡劳动力资源优势转化经济优势。
⒋交通条件
项目区内交通便利，境内有贵昆、株六复线电气化铁路及省道主干线贵烟公路过境段，交通便利，目前已实现村村通公路。
⒌技术服务有保障
3 箐口乡现有工程技术人员8人，其中助理农艺师5人、助理工程师3人，同时群众有种植核桃的习惯并在长期的生产实践积累了宝贵的经验，加之在六枝特区农业局、林业局的大力支持下，为箐口乡核桃产业化扶贫发展打下了坚实的技术保障基础。
㈡产业发展现状
截止2010年底，全乡种植核桃面积1100余亩。其中2007年度实施核桃种植项目600亩（在荒田村、箐口村、过瓦村和和居都村进行连片种植），2007年以前农户零星种植500余亩。除2007年种植的核桃未结果外，以前农户零星种植的500余亩已有近400亩挂果，年产量为60吨以上，现市场价格为25000元/吨，每年为农户增加150万元，仅核桃项目全乡人均纯收入增加112元以上。
（三）基础设施和社会事业发展现状与存在的问题 ⒈基础设施和社会事业发展现状
箐口乡农电网已覆盖全乡7个行政村112个村民组3018户13138人；有乡中学一所。村完小3所，村教学点4所，适龄儿童入学率为99.85%，青壮年文盲118人；各村均已通路，2008年郎关（郎节坝至猫猫关油路已修通并交付使用），2011年年底化捞油路（荒田村捞油地至中寨乡捞河大寨）、社石油路（社勒村社勒至坝子村石丰）开始动工修建，靛红公路过境段毛路已通，且贵昆铁路及珠六复线从境内穿过，
4 设有关寨火车站一个。2009年实施了88.98万元的荒田村人畜饮水工程和下麻翁村79万元的人畜饮水工程及155万元的引灌沟渠。
⒉基础设施和社会事业存在的问题
近几年来箐口乡政府虽然大力抓好基础设施和社会事业项目建设，但是远远满足不了项目发展的需要，项目区还没有生产用的公路和果树抗旱用水。
三、项目建设内容、规模、性质及实施单位 ㈠产业发展 ⒈建设内容及规模
建设内容为核桃产业化扶贫发展项目，规模为7230亩，布局在荒田、下麻翁和社勒村实施，其中荒田村3000亩、下麻翁村3000亩、社勒村1230亩。
⒉项目性质及实施单位
项目性质为新建，实施单位为箐口乡人民政府。 ㈡基础设施建设
在项目村荒田村实施土地整治项目3400亩，由国土局实施；新建人畜饮水工程17公里，其中：荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特区水利局实施；项目村下麻翁村新建引灌沟渠5公里，由水利局实施；项目村社勒村新建小水池20口，由六枝特区水利局实施。
四、项目建设标准及技术方案
5 ㈠产业发展 ⒈土壤条件
建设区域海拔1200－1800m，土层厚度60cm以上，土壤为黄壤，有机质含量4.843～5.9%，含氮0.22～0.95%，速效磷4～16ppm，速效钾17～219ppm，PH值7.2左右。
⒉树种、品种选择
根据项目区的海拔、积温、降雨、土壤等自然地理条件，结合树种生物学、生态学特性并考虑经济价值和市场前景选择品种，同时考虑群众的接受程度，选择的树种和品种为漾鼻核桃。
⒊初植密度
初植密度23株/亩，株行距5×5.8m。 ⒋苗木数量
发展7230亩核桃产业化扶贫项目，按每亩23株算，需核桃苗木166290株。
⒌种苗来源
由于我乡2007年度从云南省大理漾濞县调进大泡核桃树苗实施了600亩核桃基地种植项目，经林业部门专家进行质量认证为优质树种，且实施3年多来表现良好，因此，本年度7230亩核桃种植项目树苗决定采取询价采购的方式从云南大理漾濞县调入大泡核桃树苗进行种植。
⒍整地方式、规格、时间
6 整地方式为大坑整地，规格为 80cm×80cm×60cm。整地时间为2011年11月底前。
⒎苗木质量、处理
选择国标二级以上的苗木，栽植前用3-5度的石硫合剂进行消毒。
⒏底肥
栽种前将有机肥（厩肥、堆肥等）和熟土交叉填放或肥料和土拌匀后填入，每株施基肥20斤以上。
⒐栽植方法和季节
采用植苗造林，每穴一株，苗木随取随运，注意保湿，栽前泥桨蘸根，深坑浅栽，根系不能直接接触肥料，压紧埋土呈馒头状，苗木解梆、嫁接口外露，浇足定根水；造林时间在2011年12月至2012年1月。
⒑果园管理 ①以耕代抚
造林后5年林木郁闭前，通过种植矮杆农作物或牧草，以耕代抚，促进苗木的生长。
②土壤管理
没有进行以耕代抚时，应铲除行间杂草保持果园疏松透气，减少杂草与果树争夺养分和水分。松土应做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般5-10厘米。当年可采取覆土、盖草等防寒（旱）措施。
7 ③补植：造林后的次年应对缺株断行进行补植。 ④追肥：一般分为二次施入，即每年的5月份和12月份追肥，追肥以尿素为主，第一年，第一次每株追肥50克，第二次每株100克，第二年后每株200克，追肥结合灌水则效果更佳。
⑤整形修剪
整形修剪是为了培养分头、高光效的树冠，为优质丰产奠定基础。整形要考虑树冠透光、形成立体结果。修剪季节为春季修剪和秋季修剪，每年至少进行两次，修剪时剪去直立枝、病虫树、弱枝、密生枝，强树势的树要早剪，弱树势的树应迟剪，同时掌握好开张角度，使其形成自然开心型，提高通风透光效果，达到高产高质的目的。
⑥防火及病虫害
对森林火灾贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，严格控制火源，消除火灾隐患；对病虫害因树种不同而异，核桃的主要病虫害有腐烂病、溃疡病、天牛等，桃树的主要病虫害有缩叶病、流胶病、桃蚜等，樱桃的主要病虫害有穿孔病、流胶病等，防治时要树种和病因不同采用不同的治理措施及药剂，要坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，辅以药剂和人工捕杀等综合措施防治病虫害，提高防治效果。
㈡基础设施建设
8 土地整治建设项目由六枝特区国土局按照项目规模3400亩、毛石砌墙的土地十级标准等次进行整治，人畜饮水项目六枝特区水利局按照项目规模12公里和5公里、《村镇供水工程技术规范》（sl310-2004）标准进行建设，引灌沟渠项目由六枝特区水利局按照项目规模5公里、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T53063-2006)标准及相关技术要求进行实施，小水池建设项目由六枝特区水利局按照30立方根/口标准进行建设。
五、项目投资概算及资金来源 ㈠投资概算
项目总投资1212.89万元。其中产业发展364万元（其中：财政扶贫资金250万元，自筹资金114万元），基础设施建设848.89万元（部门整合资金763.89万元，自筹85万元）。
⒈产业发展 ⑴经济技术指标
产业发展按503.78元/亩进行投资。其中：农家肥（底肥）10元/100斤，每亩46元；追肥每株1元,每亩23元；整地打坑5元/坑,每亩115元(其中财扶资金46元,群众投劳折合69元);苗木5.5元/株,每亩126.5元(财扶资金);埋肥栽植23元/亩(群众投劳折合);抚育追肥150.28元/亩(五次抚育五次追肥);管护及病虫害防治20元/亩。
9 ⑵所需资金
建设7230亩核桃产业化基地,共需资金364万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于树苗采购91.5万元，肥料16.6万元，打坑33.3万元，抚育108.6万元；自筹114万元，主要用于农家肥56.6万元，打坑投劳折合49.8万元，埋肥栽植16.6万元，病虫害防治14.5万元。
①苗木费
苗木费每亩126.5元，需资金91.5万元（财政扶扶贫资金）; ②农家肥
农家肥每亩46元，需资金56.6万元(农户投劳折合)； ③肥料
肥料每亩23元，需资金16.6万元（财政扶贫资金）； ④整地打坑
整地打坑每亩115元，需资金83.1万元(财政扶贫资金33.3万元，农户投劳折合49.8万元)；
⑤埋肥栽植
埋肥栽植每亩23元，需资金16.6万元（农户投劳折合）； ⑥抚育追肥
抚育追肥每亩150.28元，需资金108.6万元（财政扶贫资金）；
⑦管护及病虫害防治
10 管护及病虫害防治每亩20元，需资金14.5万元（农户投劳折合）。
⒉基础设施 ⑴经济技术指标
土地整治建设项目每亩1435元（整合资金1275元/亩，群众投劳折合160元/亩）;荒田村人畜饮水每公里83200元（整合资金74900元/公里，群众投劳折合8300元/公里）；下麻翁村人畜饮水工程每公里170000元（整合资金158000元/公里，群众投劳折合12000元/公里）；下麻翁村引灌沟渠每公里334000元（整合资金310000元/公里，群众投劳折合24000元/公里）；小水池建设每口4000元（整合资金3000元/口，群众投劳折合1000元/口）。
⑵所需资金 ①土地整治
土地整治项目建设3400亩，整合资金489万元, 由国土局争取上级资金投入；
②人畜饮水
人畜饮水项目建设项目17公里，整合资金184.89万元，由水利局争取上级资金投入；
③引灌沟渠
引灌沟渠项目建设5公里，整合资金167万元，由水利局争取上级资金投入；
11 ④小水池建设
修建小水池20口，整合资金8万元,由水利局争取上级资金投入。
㈡资金来源
建设7230亩核桃产业化基地, 共需建设资金1212.89万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于核桃产业化基地建设，农户投劳折合114万元;基础设施建设848.89万元,由国土、水利部门争取上级资金投入。
六、项目实施进度安排 建设期限：
核桃产业化项目16个月，即2011年2月至2012年5月；基础项目12个月，即2011年2月至12月。
㈠产业发展
⒈规划设计阶段：2011年2月20日至4月30日； ⒉宣传发动及项目户确定阶段：2011年5月至6月； ⒊项目户培训阶段：2011年6月至8月；
⒋整地、打坑、施农家肥、回填阶段：2011年8月至11月；
⒌核桃种植阶段：2011年11月至2012年元月； ⒍自验及验收阶段：2012年3月至5月。 ㈡基础设施
土地整治、人畜饮水、引灌沟渠、小水池等基础设施建
12 设项目：2011年2月至3月为规划设计阶段，2011年3月至11月为项目实施阶段，2011年3月至12月为项目实施自验、验收阶段。
七、项目实施保障措施 ㈠组织领导措施
一是成立六枝特区核桃产业化扶贫工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员由特区相关部门负责人及项目镇政府一把手为成员的领导小组，下设办公室于特区扶贫开发局，负责项目实施的日常工作，协调解决项目实施中的问题和困难。
二是项目实施乡成立项目实施领导小组。由乡长任组长,分管副乡长任副组长,成员由党政办、财政所、农业服务中心、农技站、林业站、项目村等单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡农业服务中心，由乡农业服务中心主任担任办公室主任，负责项目实施中的日常事务和具体解决项目实施中的困难和问题。项目实施领导小组下设行政组和技术组。行政组由项目实施领导小组和包村干部、村干部组成，负责宣传动员，召开群众大会，落实土地，协调处理项目实施中的各种矛盾纠纷，解决项目实施中的各种困难和问题。
㈡技术保障措施
县乡两级成立技术工作领导小组：
县技术工作领导小组由特区分管农业的副区长任组长，
13 由财政局、扶贫局、林业局、农业局、交通局等单位领导任副组长，人员各局抽人员组成，领导小组下设办公室于扶贫局，扶贫局主任兼任办公室主任；
乡技术工作领导小组由分管农业的副乡长为组长，联系项目村的领导为副组长，各涉农单位及项目村村支两委人员为成员，领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心，农业综合服务中心主任兼任办公室主任。
㈢项目管理措施
1、核桃产业扶贫项目经上级审核批准后，箐口乡人民政府根据上级下达的项目计划，认真组织实施。县林业局负责技术指导，县扶贫办严格按照《贵州省扶贫项目资金管理办法》的有关规定，督促、落实项目的实施、检查、验收及后续管理等工作。
2、产业扶贫项目资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》执行，做到专款专用，专户存储，专人管理。项目资金严格按专项资金管理规定使用，资金直接投入到项目建设农户手中，确保项目建设顺利进行，并达到预期目的。财政部门对资金使用情况进行监督管理，审计部门对项目竣工结算进行专项审计。
3、加强管理护。制定切实可行的管护措施，实行专人管护和分户管护相结合的办法 ，做好防偷、防火和人畜破坏的监管工作。
4、制定管护操作程序，严格按照技术部门及技术人员的技术要求适时中耕除草，施肥，做好修枝剪形、病虫害防治。
㈣服务体系措施
特区果药竹产业化扶贫领导小组负责协调、高度、指挥核桃项目的实施；
特区扶贫办负责项目申报、资金管理、项目管理、督促检查、组织自验；
项目乡政府负责宣传发动、项目实施、项目管护等工作。
1、技术部门提供核桃种植、抚育管理等技术指导和服务、实施质量把关工作。
2、加大培训力度：为了确保项目顺利实施，扶贫局优先安排产业化项目的技术培训，提高项目实施农户核桃种植、抚育管理和病虫害防治等技术水平和管理能力。
㈤体制机制措施
1、六枝特区人民政府与项目乡、特区业务部门签订目标考核责任书，将此项工作作为项目乡、特区业务部门年终考核的主要内容。
2、项目乡与项目村、乡属业务单位签订目标考核责任书，把此项工作纳入村、单位季度、年终目标进行考核，并与村干部、乡干部工资挂钩。
3、特区业务部门与项目乡下属单位签订项目目标责任
15 书，并将完成情况与职称评定、工资晋级等挂钩。
4、县乡两级纪委、人大、财政及特区监查、审计、监督好项目资金的使用、审计工作，严禁资金挪着他用，一经发现严肃查处。
5、特区党办督查室、政府督查室要加强对特区务业务部门、项目乡的督查力度，发现问题及时纠正。
八、项目预期效益分析 ㈠经济效益
核桃种植后的第5年即开始有收益，5—10年，按6公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得1496万元的收益，11—30年，按20公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得4998万元的收益。扣除各项生产投入费用2000万元，5—10年内可实现直接纯收入4296万元，10年后亩产值约1980元。
㈡社会效益：
一是通过项目实施，可提高核桃产业比例，有效的利用自然资源，达到单位面积增产；二是通过技术引领，带动农户自身发展，推动核桃种植，提高核桃干果产量、品质；三是我乡核桃产业的发展能力明显增强，从而提高优势特色产业良种化、优质化和商品化率，增强产品市场竞争力，扩大外销，增加农民收入；四是通过项目实施，培育项目区农民的良种意识、市场意识和生产观念，增强项目区农民科技文
16 化水平和综合素质，实现本区域经济、社会协调快速发展，辐射带动全乡农村经济的发展。
㈢生态效益：
通过该项目的实施，一方面减少了农民生产的劳动强度，可合理利用荒山、荒地资源；二是间、套、黄豆可有效减少水浇地裸露面积，充分利用了光、热资源；三是育苗技术示范推广，可实现标准化栽培，减少农药、化肥的使用量，改善农田生态环境；四是使优势特色产业种植面积进一步扩大，增强土壤保水保土能力，改善生态景观、绿化环境无疑是具有重要作用，从而实现贫困地区人与环境的和谐发展。
㈣扶贫效益
项目的实施，覆盖荒田村、下麻翁村、社勒村1290户5436人，三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决两村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
附件：
（一）关于成立六枝特区产业化扶贫项目实施领导小组的通知
（二）六枝特区人民政府关于2011年度实施核桃产业化扶贫项目整合部门涉农资金承诺书
（三）部门整合资金投入产业化扶贫项目责任书和承诺书
（四）产业相关证书及协议或合同
（五）产业化扶贫项目区在行政区域图中的项目布局彩色示意图
（六）六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目建设内容与规模和资金投入表（表一）；六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目实施进度安排表；
附表：
１、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目建设内容、规模和资金投入表
（一）；
２、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施进度安排表
（二）；
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