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XxXX“单位化、网格化、责任化”工作实施
方案
为认真落实“维护社会稳定、服务居民群众”两个工作机制,进一步强化维稳巡逻工作力度,严格落实各项维稳工作措施,不断提升巡逻队伍一体化维稳服务水平,促进XX建设,特制订此方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,坚持稳定是硬任务,把稳定作为第一责任,以明确职责、健全机构、整合力量、解决问题为重点,全面落实维护社会稳定和服务居民群众的各项措施,及时化解矛盾纠纷,消除各种不稳定隐患,积极预防和妥善处臵各类事件,营造和谐稳定的社会环境。
二、组织机构
为加强“单位化、网格化、责任化”工作巡逻的组织领导,统筹安排部署维稳巡逻和服务居民工作,XX成立网格化巡逻领导小组:
组 长:XX(XX书记、XX主任) 副组长:XX(XX副书记)
XX(XX副书记、辖区民警) XX(XX副主任) XX(XX副主任)
成 员:XX XX工作人员 XX XX工作人员 XX XX干部 XX XX干部 XX XX干部 XX XX工作人员
XX XX干部
三、网格划分原则
XX成立于XX年,辖区面积XX平方公里,辖区总户数XX户,XX人,其中常住人口XX户XX人,流动人口XX户XX人,汉族XX人,少数民族XX人。辖区以纯居民和自建房为主,周边是仓储物流企业,流
1 动人口的管理服务一直以来都是社区的工作重点和难点,按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,依托楼院、巷道,按照“150户以上,250户以内”的标准设臵一个网格,共设臵责任网格9个,覆盖XX0.68平方公里。在XX推行“网格化”管理,为更好的落实“四知四清四掌握”及“两个机制”奠定了坚实的基础。在“网格化”管理基础上,我XX根据辖区实际情况,制定了一系列管理办法,在真正意义上做到辖区“全覆盖、不留空”。
(一)以九个网格为基础,按相邻原则划分三大片
在划分九个网格的基础上,我XX根据辖区特点,将九大网格分为三片。即:第一片由第一至第六网格组成,以自建房为主,该片主要负责辖区自建房区域的服务工作及维稳工作;第二片由第
七、第八网格组成,以单位家属院及商住小区为主,主要负责辖区居民小区的服务工作及维稳工作;第三片为第九网格,以仓储库房、市场及重点单位为主,主要负责辖区市场、库房及重点单位明华街加气站的安全防范工作。根据划分,将各个区域的不同特点分隔开来,针对辖区区域的不同特点,以不同的工作方式开展工作。
(二)以三个片为重点,划分重点地段、区域
根据小网格的不同特点,XX将小网格内部分区域及地段划为重点,采取与其他区域不同的管理方式,已达到“服务群众、维护稳定”的工作要求。
第一片内,将明华街东十九巷、希望街北一巷、北二巷划为重点区域,由于该区域内居住人员复杂,人员流动量较大,尤其以希望街北一巷、北二巷为主,巷道呈不规则形状纵横交错,在管理上存在极大不便。
第二片以居民小区为主,将家中经常无人居住、居住人员复杂的房间列为重点关注对象,并根据居民表现划分管理等级。
第三片是我辖区重点网格,明华街市场人员流动量大,属于闹事多发区域。辖区库房车流量大、货物流量大,容易给不法分子造成可乘之机。明华街加气站是辖区的重点单位,加气站的稳定与否直接影响到辖区居民财产及人身安全。
四、人员力量配备
1.按照网格化管理模式,XX建立了网格化管理组织机构,组长是
2 网格的第一责任人,由各网格自行发展2-4名信息员,构建了“书记(主任)——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长、小组信息员”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上,为了落实责任制,确保各项工作的顺利开展,维护辖区的稳定,XX建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式,让各项工作有条不紊的顺利开展,根据辖区特点,XX对划分的三大片分别配备民警一名,由分管领导和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员,统一归组长调度,由组长安排每日的工作,即“小组信息员向组长与组员负责、小组组员向组长负责、组长向XX书记负责”,同时对每个网格配备不等人数的保洁员,负责各网格的环境卫生整洁与检查。
2.按照“公共服务进XX、XX事务进网格”的原则,明确和落实各网格的职责,使管理与服务并重。在职上,将党建、民政、计生、就业、社保、环卫、综治等XX“七站一室”的工作细化分解到每一个网格内,同责任网格的日常工作有机的融合。在责上,明确网格内的工作人员必须当好XX管理“六员”,即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、XX管理监督员、文明新风倡导员、XX信息采集员。在权上,充分信任、尊重网格组长,XX首先听取每个网格组长的意见建议。在很大程度上缓解了工作人员少、入户任务繁重、语言不通等矛盾。XX工作人员的职责都是按“条”划分,各有分管的业务口,而下到“网格”里之后,工作人员不仅自己“条”上的事得管,自己“格”里“块”上的事也都得管起来。XX的各项服务与管理的职能都是通过网格来落实,每个网格就相当于一个“小XX”,这就体现了网格需要每位工作人员都是“全能”的要求。按照“男女搭配、民汉搭配、职责搭配”的原则,将各网格的小组成员有效合理的分配到一个小组,既解决了避免独自一人入户,尤其是女性工作人员在入户过程中的安全隐患,又解决了在入户过程中因民族不同导致语言不通,无法正常沟通等问题,同时,也能根据自身职责分工,为居民提供更全面的贴心服务。
自从开展网格化管理模式后,工作已经步入正轨,无论居民来XX办事,或者业务口需要提供资料,首先就找负责的片区小组组长或组员。在传达上级部门通知时,由各小组分开通知自己所负责的片区,
3 省力省时。
五、各级职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。
(一) 书记职责
XX书记负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向XX分管领导及包户干部传达XX相关文件,向分管领导安排相关具体实施方法,召开研判分析会,听取各包户工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。
(二)分管领导职责
分管领导为网格管理第一责任人,负责落实XX书记工作安排,协助XX书记开展各项工作,依据维稳工作网格化实施管理方案,科学合理安排。分别对各包户片区进行管理,对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决,解决不了,及时上报XX书记研究解决。
(三)民警职责
(1)收集掌握信息。XX民警要建立一本社情民意手册,记录XX当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息,为领导机关决策提供第一手资料。
(2)加强人口管理。XX民警要建立一套完善的工作台帐,其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线,特别是加强暂住流动及重点人口的管控,对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管,做到底数清、情况明,对XX内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。
(3)组织治安防控。带领XX巡逻队加强巡逻,树立超前防范的意识,针对XX当中治安复杂部位和区域,挖掘XX防范资源,将XX各方面力量有效组织起来,开展群防群治工作,预防和减少各类案件的发生,确保辖区治安秩序良好。
(4)抓好阵地控制。对XX内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民,实行属地治安管理,协助XX内的大型单位搞好保卫工作,预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。
(四)片长职责
负责向组员传达上级领导的各项指示与任务,并对小组每日的工
4 作进行统筹及安排,保证每日入户人员不得少于规定人数。同时,带领小组组员开展各项工作,并对开展的工作进行总结,在例会上向领导汇报;
(五)包户干部职责
(1)负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作,做好安全防范和社会治安工作;
(2)负责网格内的出租房屋和流动人口管理服务工作; (3)负责组织网格居民开展爱国卫生运动,做好环境卫生的整治工作。
(4)负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作;
(5)负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作;
(6)负责收集各类敌情、社情、舆情信息,并及时上报,定期研判。
(7)负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作,消除辖区内火灾隐患。
(六)网格信息员职责
小组信息员由各网格小组自行发展,由在居民群众中有威望、责任心强、政治立场坚定的居民担任。小组信息员主要负责各种信息的收集与汇报,将新增人员、搬离人员以及网格内的实时动态及时与小组组长或组员联系并上报。
(七)网格保洁员职责
保洁员主要以网格内的环境卫生工作为主,保持网格内环境卫生的整洁,清除卫生死角,并对辖区环境卫生不足的地方提出意见及建议,营造干净、整洁的辖区环境,方便居民生活及出行。
(八)XX巡逻队职责
1.XX巡逻队分两班,第一班由巡逻队队长、片区民警李卫带领,负责白天的巡逻工作。第二班由巡逻队副队长袁化新带领,负责夜间巡逻工作,确保辖区治安稳定。
2.巡逻队主要负责辖区的巡逻工作,根据上级领导及相关部门的要求,做好日常巡逻及夜间巡逻工作,维护辖区稳定,对辖区内发生的各种冲突事件进行上报及处理。同时对进出辖区的车辆进行检查,
5 并配合明华街派出所民警对辖区重点人员的清查。
3.认真学习各级来文文件精神,开展民族团结教育活动,引导巡逻队员牢固树立“三个离不开”思想,夯实各民族大团结的思想基础。积极组织和参加XX与XX训练培训,严格管理严格要求,不断提高巡逻队的综合素质。
4.做好XX备勤工作,确保发现事件苗头第一时间上报,第一时间到达事发现场,第一现场封控处臵各类情况,努力为社会面平稳做贡献。
5.重点帮扶弱势群体和困难群众,树立“群众利益无小事”思想,大力开展服务居民群众活动,在巡逻过程中遇有居民求助时,积极热情帮助解决,提供力所能及的各方面服务,并建立民情日记,积极帮助居民群众排忧解难,化解矛盾。
六、分析研判
为准确及时地掌握辖区治安动态,预测辖区治安发展趋势,分析研判不稳定因素,牢牢掌握控制辖区治安的主动权,提高驾驭治安局势的能力,我XX每日都召开研判会议。每日例会前,各小组组长将当日收集到的信息进行汇总,并根据实际情况划分等级,在例会上,向XX领导汇报,由XX领导班子进行研判及处理,做到“当日信息当日研判,当日问题当日处理”的工作原则。在研判的同时,将重点信息单独列出,上报XX领导及相关单位。
七、联络通信
XX工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通,发现问题由各网格组长第一时间与XX书记通报,XX书记根据实际情况及时处臵并上报XX。值班期间,XX带班领导与XX巡逻队班长各配备对讲机一部,XX书记、巡逻队副队长、巡逻队各配备维稳电话一部,以便开展各项维稳工作。各网格间信息互通形成联动机制,某一网格发生情况相邻网格在接到通知后,第一时间赶到协助处理。在通信管制期间,无线通信无法使用情况下,根据实际情况,派专人负责信息报送工作。
八、奖惩制度及考核办法
XX领导班子、工作人员、XX巡逻队队员的考核办法,以《天山区XX工作人员业绩考核办法实施细则(试行)》为依据,根据《XX工作人员业绩考核办法(试行)》的具体规定及要求进行考核。在考核过程
6 中,所有人员必须遵守相关制度,严格进行考核。对考核不达标、检查不合格的工作人员,将按照《XX奖惩制度》的相关条例,进行严厉处罚。
XX
二〇一一年十月十九日
为全面提高我镇人口和计划生育服务管理水平,夯实基层基础,堵塞工作漏洞,稳定低生育水平,打造和谐计生,经研究,决定在全镇开展“人口和计划生育网格化管理大排查大整改大提高”活动,具体活动方案如下:
一、指导思想
以彻底澄清各单位计划生育底数、规范各项管理制度、以网格化管理为抓手,借助三级网格,通过镇村深入排查,自我剖析,找准问题的症结,制订切实可行的整改方案,全面提升我镇人口和计划生育服务管理水平。
二、时间安排
本次活动共分三个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(11月5日至11月7日)。
第二阶段:入户排查阶段(11月7日至11月20日)。
第三阶段:整改提高阶段(11月21日至11月30日)。
三、活动内容
主要包括宣传教育、完善档案资料、“三乱”治理、生育秩序整顿、整改提高等五个方面的内容。
四、主要措施
1、宣传发动
充分利用镇、村宣传阵地,大力宣传人口和计划生育的政策法规,引导群众自觉实施计划生育。组织发动镇村干部深入镇、村查实情、澄实底、报实数,形成全镇上下清理、清查计划生育底数的浓厚氛围。
2、澄清底数
充分发挥基层网格的优势。调动各村计生管理员、各组计生宣传员的主观能动性,深入到村、到户,认真排查“漏档、漏管、漏检、漏术”情况,重点掌握事实婚姻、政策外生育、流动人口等信息。对未纳入管理的要及时纳入管理,未落实节育措施的及时动员落实,未处理的违法生育对象要依法纳入程序。
各村要不失时机地做好涉及计生工作的矛盾排查,做好矛盾热点的稳控工作,积极帮助计生家庭困难户解决生产、生活中的实际问题。要通过深入细致地入户排查,澄清本辖区计划生育的底数,了解和掌握基层存在的主要矛盾和群众诉求,积极化解影响全镇计划生育健康发展的各种隐患,确保大局稳定。
3、严查“三乱”
排查村在生育证办理、奖扶特扶对象审理、新生儿入户、“四术”、流动人口婚育证明办理等环节是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象,独生子女父母奖励费等各类奖扶资金有无不按时办理或发放不到位现象。尤其要查清群众反映比较多的出嫁姑娘(户口未迁出)在生育证办理过程中是否存在不办理或事难办、脸难看甚至搭车收费现象。对于查出的相关问题,各单位要迅速拿出整治意见,需终止的要立即终止,需退还的要如数退还,彻底杜绝“三乱”现象的发生。
4、查摆问题
各村结合计生办反馈的出生名单,利用计划生育网格对本辖区出现的政策外出生进行再次地摸底排查,分类排队,深刻分析政策外出生的原因,查找工作中存在的漏洞,结合实际制订切实可行的管理措施,努力提高人口控制能力。
5、搞好整改
各村要认真查摆自身存在的不足和问题,剖析问题发生的根源,及时制订整改措施和办法,最大限度地把各类问题消灭在萌芽状态。
五、具体要求
(一)加强领导,精心组织。这次人口和计划生育网格化管理大排查大整改大提高活动涉及面广,时间紧迫,任务繁重,各村要认真组织落实,主要领导要“亲自抓,负总责”,具体安排、布置、协调、督导清理清查工作,统一思想,强化措施,集中时间,集中人力,确保活动取得实效。
(二)加强督导,推动落实。计生办要对各村填报的基础信息资料进行抽查,及时督促指导各村,对信息错误或漏报信息进行整改,确保信息资料的全面、真实。
新建社区网格化管理实施方案
为了进一步创新服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,结合新建社区实际,制订以下实施方案。
一、总体目标
通过社区管理体制机制的创新和实践,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,实现社区管理的扁平化、精细化、信息化,社区服务的全覆盖、全天候、零距离。
二、指导原则
条块结合,以块为主;上下联动,整体推进;重心下沉,夯实基层;以人为本,突出民生;一岗多责,一专多能;优化流程,高效便捷;公开公正,规范透明。
三、成立组织
成立由社区主任任组长,社区工作人员为成员的实施社区网格化管理工作领导小组,具体落实网格化管理工作。
四、划分网格、明确网格责任人
按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的居住特点、社区工作人员状况等因素,依据户籍人口、流动人口和管辖面积,合理设置社区网格。每个网格负责人由社区工作人员担任。
五、工作职责
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务。
网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区受理中心,由社区负责人和有关工作人员组成,负责社区事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等。
六、工作程序
一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;
需要协调处理的工作:网格责任人现场受理,带回社区受理中心商处,处理结果报街道相关部门,反馈服务管理对象;
突发性工作:网格责任人立即上报,街道、社区相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;
需要审批的工作:网格责任人掌握信息,社区受理中心受理界定,街道行政服务中心审核,报区行政服务中心审批,同时实行社区公示。
七、工作要求
1、岗位要求
网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题;坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意;
认真填写民情日记,做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
2、加强宣传
多渠道、多形式宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高居民群众的知晓率、支持度、参与率。在社区宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料,向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
3、完善功能
要强化以下五种功能:一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。
4、整合资源
立足自身与借助外力相结合,与辖区单位共驻、共建、共享,合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、居民组长、楼栋长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员,视情给予适当的精神、物质奖励。
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