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D高度重视 精心组织 规范管理 安全实施
青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展,关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划,是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现,是人民群众的热切期盼,营养改善计划对于切实改善农村义务教育学生营养状况,提高农村学生健康水平具有重大意义。自农村义务教育学生营养改善计划实施以来,我县高度重视,迅速行动,精心组织,规范管理,切实做好学生营养改善计划工作,现将工作情况总结如下:
一、成立组织,制定方案,切实加强学生营养改善计划工作领导
根据《xx省人民政府关于印发xx省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》(x政[20xx]18号)的通知精神,成立了以常务副县长为组长、相关局委领导为成员的“xx县实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”,制定了《xx县农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》;教体局先后印发了《关于落实学生营养改善计划的工作意见》(潢教体[20xx]44号)和《关于印发xx县学生营养餐管理规范的通知》(潢教体[20xx]61号)。为我县学生营养改善工作提供了组织保证和工作机制,确保了我县学生营养改善计划工作的顺利实施。
二、精心组织,严格程序,切实保证优秀的学生营养餐企业中标
领导小组多次召开会议,研究决定对学生营养餐工作实施招标。教体局、政府采购办、纪委三家联合选定具有甲级资质、注册资金二千多万的招投标代理机构Dxx中建公司,并对投标企业提出要求。一是必须是国家大型企业,大品牌;二是注册资金必须在2亿元以上且信誉好。通过招标公告有四家投标企业报名参加,然后在信阳市公共资源交易平台,由xx县检察院、纪委、教体局、政府采购办等四家对招标程序进行严格监督,xx中建公司严格按程序进行招投标,最终信阳康乐乳业有限公司脱颖而出,成为xx县学生营养餐中标企业。按照上级要求,结合我县实际,从省定四种供餐模式中选定两种:一是课间餐,提供牛奶+x(火腿肠、面包、饼干);二是学校食堂供餐。
三、规范管理,多措并举,切实保障学生营养餐工作的安全实施
(一)硬件建设
中学、中心校必须建立学生营养餐储存室,储存室原则上设在一楼,便于收发。
1、标准:供餐人数在x人以下,为一间面积不少于x平方米;供餐人数在x人以上,为二至三间,面积不少于x平方米。
2、要求:
①要达到“五防”要求:安装防盗门、防盗窗进行防盗;安装纱窗、门帘进行防蚊蝇;房门要安装50厘米高的防鼠板、内设防鼠台(隔墙30-40厘米,高50-60厘米,坡度25-30度)进行防鼠;无防鼠台的,要有离地离墙10厘米以上的平台或货架,要有通风设施进行防潮;要有专人管理,专人开锁房门,防止人为事件地发生。
②要干净、卫生、整洁,仓库内不准存放有毒有害物品和非食品以外的物品,包括分发后产生的废品和垃圾等。
③室外要有“营养餐储存室”室牌;室内要有上墙的各种制度、领导小组、各校(班)营养餐责任人(中心校是每所小学校长和两名教师、中学是每班班主任和两名学生),张贴整齐。
④有条件的单位,可安装空调。
(二)软件建设
1、成立领导小组:校长任组长,所有副校级领导为副组长,其他班子成员为成员。
2、成立营养餐管理办公室:校长任办公室主任,分管副校长为副主任,班主任和有关人员为成员。
3、制定各项制度。
4、建立应急机制,制定突发事件应急预案。
5、做好运作流程各环节记录。入库由学校和供餐企业配送人员签接收手续;分发由各校或各班三名责任人中的任一名签字领取;学生请假、生病、不适宜饮用、“问题食品”退换等特殊情况处理记录。
6、建立学生实名制台帐。各学校实名制建好后,中学按级段、班级汇总连同学生名册一并上报;中心校按学校、年级汇总连同学生名册一并上报(汇总表必须由校长签名、加盖公章),每学年开学初上报,学期中有学生流动,要写出报告及时调整。严禁虚报冒领学生营养餐,违者追究校长的责任。
7、学校食堂供餐的学校做好专项资金的使用和管理,分账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
8、档案内容:上级文件、领导小组、制度、预案、各项记录、学生名册、培训和宣传等一切资料。
(三)配送存放
1、配送人员要配带标志,配送车辆要有“学生营养餐专用车”标牌;
2、中学直接配送到校,小学只配送到中心校,由中心校配送到各小学或由各小学到中心校领取。
3、营养餐在存放期间,要按照食品存放要求,分类、分架存放;
4、营养餐分发应当遵循先进先出的原则;
5、定期检查,变质或过期食品应及时清除。
(四)管理责任
学生营养餐安全监督管理必须坚持“预防为主、常抓不懈”的工作方针,按照属地管理和地方政府负总责的要求,教体局、食品药品监督局等部门认真做好学生营养餐监督管理和安全许可工作。
1、实施学生营养餐的乡镇政府对营养餐食品安全负总责;
2、实施学生营养餐的学校、营养餐配送企业对营养餐食品安全负主体责任;
3、实施学生营养餐的学校校长、营养餐配送企业负责人为营养餐食品安全第一责任人。
(五)食餐管理
1、营养餐专管员要求。各校要选调政治思想好,业务能力强,工作认真、负责、细心的同志担任营养餐专管员。专管员必须每年进行一次健康体检;必须参加食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全知识培训;必须做好营养餐的接收、分发、保存、管理和各种有关档案资料的完善、归类、入档工作。
2、严把三道关。专管员在分发时,严把第一道关,按照培训要求,认真检查营养餐的生产日期、保质期,胀包、破袋,受潮霉变等等;到班后,班主任严把第二道关,再详细检查;分到学生后,要求学生进行第三次把关,确保无异样后再食用。
3、学生生病、过敏、不适者不用;空腹慎用,建议“先吃后喝”。
4、食用后的包、袋要收集,不得乱扔、乱抛、乱丢;收集后单独存放或处理,不得再进入储存室。
(六)宣传教育
1、各学校要通过各种有效方式和载体,向社会广泛宣传党和政府的这项惠民政策,宣传普及科学营养知识,营造全社会共同支持、共同监督、共同推进学生营养餐工作实施的良好氛围,使此项工作家喻户晓、深入人心。
2、学校要利用校园广播、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地,开展营养与健康的宣传教育,将营养知识教育纳入健康教育课中,从正面引导学生食用营养餐,培养科学的营养观念和饮食习惯。
(七)监督监测
1、各校要设立举报箱、公布举报电话,主动接受学生、学生家长和社会的监督;体保站负责日常监督检查和管理工作;局每学期组织一次由体保站、纪委、督导室、普教股等股室组成联合督导组进行工作运行情况和清点学生人数的专项督导检查,督导结果用于年终目标考核。
2、营养餐实施后,要跟踪了解学生营养改善状况,建立学生营养状况和体质健康监测评估制度,为开展营养改善工作绩效评估提供科学依据。
(八)应急处理
学校必须制定食品安全事故应急预案,建立应急处理机制,具体到人员、车辆,并严格执行食物中毒报告制度。一旦发生食物中毒事故或疑似食物中毒事故,应立即向当地政府和教育主管部门报告,并保护现场,封存可疑食品,以便查清原因;立即救治病人,配合卫生行政部门进行调查,如实提供有关材料和样品,采取积极有效的措施,把事态控制在最小范围。
(九)责任追究
对违反本规范,疏于管理,造成学生食物中毒以及造成食物中毒后,隐瞒、谎报、漏报、缓报的学校和责任人,将追究其责任。在监督检查过程中提出的整改意见,学校不整改或整改不到位,造成食物中毒的,追究学校校长和相关责任人的责任。对违反本规范,造成重大食物中毒事件,情节特别严重的,要依法追究相应责任人的法律责任。
四、克服困难,正视问题,切实促进学生营养餐工作的稳步推进
经过一个多月的实际操作,也遇到了一些困难和发现了一些问题。一是村级小学比较分散,不少村级小学人数较少,配送到校十分困难,存在经费问题;二是由于运输保存和3元钱的成本控制等问题存在,配餐方案所实施的空间仍相对有限;三是学生数多的学校,教师又比较紧张,在分发上存在人手不够,加大工作量的困难;尽管问题和困难较多,但我们要正视问题、克服困难,尽最大努力做好学生营养改善计划工作,,切实促进学生营养餐工作稳步推进。
青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展,关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划,是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现,是人民群众的热切期盼,为了深入贯彻落实国务院常务会议精神和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。学校特将相关事宜告知家长。
一、实施范围
国家在我县农村(不含县城)义务教育学生中实施营养改善计划。
二、补助标准
中央财政对农村义务教育学生按每人每天3元的标准提供营养膳食补助,一年在校时间按200天计算,共计600元。
三、资金定位
第一,补助。中央提供的是营养膳食补助。第二,扶贫。目前中央提供的营养膳食补助覆盖的都是特困地区,带有扶贫性质,不同于一般专项资金。第三,足额使用。补助资金要足额用于为学生提供“等值优质”的食品,要“吃”到学生嘴里,不得直接发放给学生个人和家长。第四,改善营养。补助资金的使用要切实改善农村学校学生的营养状况。第五,营养膳食补助资金是国家补贴给每位学生的专用营养补贴,学校应在原有膳食搭配方面提高标准。
四、供餐方式
由县政府通过公开招标选择具有资质的餐饮企业为学生提供高质量的营养早餐,具体由学校食堂实施,实行早餐免费供应。
五、注意事项
1、为了防止因食用早餐引发不安全事故,对一些喝牛奶会引起胃肠道反应不能喝牛奶的学生、患有胆囊炎或胆固醇较高不能吃鸡蛋的学生,家长可以向学校及时反映情况,学校可根据学生实际需要在合理范围内予以调配。
2、学生营养餐必须在学校规定时间内在班主任的看护下当场吃完,不得带回家食用。
监督电话:0839―7802031
20xx年11月1日
为贯彻落实《国务院办公厅关于农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发【xx】54)和汪清县教育局有关“营养餐工程”的文件精神,为增强我校学生的体质,促进学生的健康成长,提高营养水平和身体素质,为切实做好我校的营养餐工作,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,实施“营养餐工程”,为我校学生长期食用营养良好的午餐,改善农村小学学生营养缺乏现状,调整饮食结构,增加营养含量,提高农村学生饮食质量,发挥学校强体与育人的双重功能,促进少年儿童健康成长。
二、学校基本情况
我校现有学生457名,教职工81名,教学班22个。根据学籍管理系统随时可以建立营养餐学生信息管理系统。
三、营养餐供餐模式
(一)供餐方式。营养餐原料由教育局指定的供应商统一配送,学校在专用储藏加工室进行加工,按照规定时间由指定人员发送至班级,由班主任组织统一用餐,确实保证用餐质量,
(二)供餐时间及地点。学生营养餐将在每天上午第三节课前十分钟配发至班级,由班主任组织分发给每一名学生,杜绝学生食用过程中的浪费,教育学生养成良好的饮食习惯。
(三)供餐内容。由营养专家进行合理配餐,保证学生每天一袋牛奶,搭配各种糕点、火腿、鸡蛋、水果等。每周食谱由教育局结合学校实际确定。
四、严格规范管理
营养餐资金管理实行日清、月结制度。结算方式按政府采购办价格,学校接到教育局校办的通知,按照统一时间结算。营养餐资金只能用于为学生提供营养食品,不得直接发给学生个人或家长,任何人不得套取和冒领补助资金。补助资金由学校财会人员管理,确保资金使用安全、规范和有效。定期公布经费账目、营养食谱、用餐学生名单、食品数量和价格等信息、接受学生、家长和社会监督。
五、安全管理
1、要把食品安全放在首位,实行食品安全分区划片管理。制定我校校园食品安全突发事件应急预案,及时做好相关处置、报告、信息发布等工作,确保学生食品安全。
2、饮食过程前由班主任老师监督学生洗手、消毒。
3、分发食品人员要全程做好食品安全工作,佩戴一次性手套、帽子和工作服。
六、宣传教育
学校将召开家长会并充分利用各种形式的宣传教育,向学校管理人员、师生、家长和供餐人员普及营养科学知识,提高对学生营养改善工作重要性的认识,培养科学的营养观念和饮食习惯,全面改善学生营养状况。充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会准确、深入地宣传这项惠民政策。
七、营养监测
结合每年一次的学生体检进行营养状况监测和分析,为营养改善工作评估提供科学依据。
为贯彻落实上级有关营养改善工作的文件精神,确保我乡小学学生营养改善工作能够安全、平稳实施,我乡根据省、市、县有关文件精神,我学区认真开展了营养改善计划工作。现就我学区实施营养改善计划工作情况报告如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实党和国家的惠民政策,全面落实学生营养餐工作,切实改善农村学生营养缺乏的现状,调整饮食结构,提高健康水平,促进青少年儿童健康成长。
二、具体做法
一是加强领导,建立工作机构。学区设立营养改善办公室,全面负责营养改善工作的各项事宜。各小学成立“营养改善计划工程”领导小组,校长为第一责任人,下设分管人员,各司其职,为食品安全保驾护航。
二是健全制度,落实工作责任制。我学区共有x所小学,x个教学点,有x名学生食用营养餐。学区严格执行相关文件,制定了《殷家城学区学生营养改善计划工作实施方案》、《营养餐财务管理制度》、《学生营养餐发放管理制度》、《学生营养餐工程食品收验管理制度》、《学生营养餐工程食品储存制度》、《“营养餐”管理人员工作职责》、《学生营养餐工程档案管理制度》和《学生营养餐安全工作应急预案》,并同各校、配餐企业签订了《营养餐配送合同》等,落实了学生营养餐工作人员的各项职责,把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
三是认真组织,及时发放营养餐。我学区共x人享受学生营养餐,实行周配送、日汇报、周公示、月总结,及时进行信息收集(做好食品验收、分发统计、学生食用情况统计),做好陪餐、留样,确保安全,做到万无一失。
三、取得成效
一是学生的精神面貌焕然一新,狼嚎的饮食习惯正在逐步形成。
二是改善学生的生活质量,优化饮食结构,增强学生体质,促进了学生的全面发展。
三是有效调动了学生的读书积极性,教育教学秩序良好。
四、存在问题
一是学校食堂进行改造存在诸多困难,很难达到规范,基础设施滞后,不能满足食堂供餐的要求,需要上级给予资金上的支持。
二是殷家城乡地理位置偏远,食品运输价格高,采购成本高,食品新鲜度达不到要求。
五、今后打算
近期来,经县营养办召开多次专题会议,我学区认真总结经验,制定措施,在此基础上,按照“政府主导、因地制宜、健康安全”的原则,部署下年工作。
一是完善机制,确保安全、营养。在这半年的企业供餐中,我们制定了一系列的规章制度,并总结出了一些比较成功的经验和实施办法,这些好的经验教训需要我们去保持、去发扬,但同时有些制度并不断完善,包括财务制度、原料采购制度、烹调加工管理制度、从业人员健康检查制度、从业人员卫生知识培训制度、餐具用具清洗消毒制度、民主监督制度、营养监测跟踪制度等,这些还需要我们去完善并上墙明示,以确保学生营养餐的安全和营养。
二是争取资金,加快食堂建设步伐。在下年的营养餐工作中,我们将会把学校食堂建设列为重点工作,争取省市县项目工程和资金,逐步在各校建立学生食堂,并办理餐饮服务许可证,保证学校食堂供餐模式的顺利实施,这样既便于学校管理,又可以相对控制食品安全,有利于让学生吃得“放心”,有助于实现营养餐补助资金“全部吃到学生嘴里”。
三是以点带面,稳步过度食堂供餐。在全乡范围内因校制宜,合理选择供餐模式,先优先建立几个学校食堂,逐步过度到整体实现食堂供餐。针对我乡地理位置偏远、交通不便、学校分散、经济落后和资金紧缺的现状,我学区的食堂建设可分三步走:第一步先规范殷家城小学食堂,并在清泉小学和北岔小学新建学生食堂;第二步在桑树洼小学、敬岔小学和张老庄小学新建学生食堂;第三步在寺山小学、李园子小学和白沟圈小学新建学生食堂,并对全乡的学生食堂再次进行各项规范,确保各食堂符合卫生局和食品药品监督管理局等相关质检部门的要求。暂时没有食堂的学校继续采取企业供餐模式,必须严把供餐企业的相关资质和供餐学校的规范操作这一重要关口。
四是实名管理,加强制信息系统建设。根据教育部的要求,从今年春季学期开始对营养改善计划实行实名制管理,这是一项重大政策改革创新措施。今后我学区将高度重视,采取有力措施,按要求做好数据采集、录入、更新工作,严把数据采集审核关,对学校录入的数据进行逐条审核,剔除错误数据,确保数据完整准确后上报县学生营养办,力争做到科学、高效、准确。
回顾这半年的学生营养餐工作,我学区虽然取得了一定的成绩,得到了县局和家长的肯定,但仍然存在着很多的问题,在以后的工作中,我学区要不断总结,反复思考,认真研究,稳步扎实的推进营养改善工程步伐。我相信,在我们学区全体教师的不断的努力下,定会走出一条“安全有保证、营养有保障”的营养改善之路!
殷家城学区
二XX年十二月十三日
青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展,关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划,是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现,为改善我校学生膳食营养,增强身体素质,促进青少年健康成长,提高国民综合素质。根据上级精神和要求,我校本期起实施农村义务教育学生营养改善计划。为确保“学生营养午餐改善计划”顺利实施,使党和国家的惠民政策落到实处,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,全力保障农村中学学生营养水平,为促进青少年学生健康成长,全面推进素质教育,着力提高教育教学质量,努力办好人民满意的民族教育。
二、基本原则
(一)坚持校长室牵头、总务室负责、班主任落实、全校教职工执行的原则。
(二)坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。
(三)坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。
三、实施范围和方式
在全校所有学生中实施农村义务教育学生营养改善计划,为在校学生课间操间供应一瓶牛奶、一个鸡蛋(条件允许时给所有学生供给免费午餐)。由班主任组织生活委员每一天到指定地点(负责教师石及汉)领取。
四、领导机构
1、学生营养改善计划领导小组名单
组长:XXX
副组长:XXX
组员:各班主任、后勤及炊事员等人为成员。
2、领导小组下设办公室。
具体由学校党副校长石及福同志负责日常工作。
五、补助标准和资金来源
营养餐配发标准为每人每一天3元,全年在校时间按200天计算,合计每生每年600元。标准按政策变化进行调整。
供给营养午餐的所需资金由国家财政拨付。学校执行时间从开学至县教育局召标后全县统一配送后止。
六、工作程序与管理要求
(一)审定补助人数:各学校每学期初将配发营养早餐学生按实名制建立学生全面信息造册上报学校总务室初审汇总,再报县教育局复核汇总审批备案,以此作为对学校发放补助资金、配送分发食品和监督检查工作的主要依据。
(二)资金管理和使用:每学期补助资金划拨到各校后,由学校校务会监督,总务室管理和支出,学校定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付在校少年儿童的营养餐食品的购置费用,实行专项管理,专账核算,专款专用。
(三)确定供应方案:营养午餐食品(学生饮用奶、鸡蛋等食品)由校长室负责牵头,总务室负责落实。采购至少确定2个厂家或个体供应商,食品采购供应商个体有健康证,卫生许可证等,每学期签订一次合同,并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养午餐食品及时配发到学校。学生饮用奶和鸡蛋每周至少配送2次,食品必须在保质期内,超过时限的,学校有权拒收。学校负责鸡蛋等食品熟用的加工,确定专人保管和发放营养早餐食品,并做好当日的统计工作。
七、职责分工
1、学校总务室负责制定本校“计划”实施方案和办法,结合本校实际,进取探索适合于本校的供餐模式,完善管理制度,抓好日常管理等各项基础性工作。“计划”实施过程中完善“应急预案”,组织开展学生营养与健康状况跟踪监测,开展从业人员卫生知识培训。
2、建立健全专项财务人员,确保资金的需要和专款专用。
3、各班班主任负责对学生营养午餐食品的发放及学生用餐的安全及进行综合监督,做好本班学生的用餐记录,定期开展班级食品安全教育和管理。
4、食堂管理人员负责学校食品卫生的日常监督,按要求做好相应的记录。
5、采购人员做好学生食品供应环节的监管,严禁不合格食品进入学校。
6、学校总务室负责对“计划”资金进行专项管理和使用。
7、建立举报箱,理解社会监督,征求社区家长、学校学生意见,改善计划,并向社会做好各项宣传工作。
8、学校其他职工在各自的职责范围内负责“计划”的相关工作。
9、供货商按照合同要求,负责供应合格食品,建立科学配送制度,确定专人负责,定期将营养餐食品按时配送到校。
八、保障措施
(一)制定完善配套政策。根据教育局“计划”实施方案,结合各自实际,制定具体实施办法,规范操作行为,提高管理水平,确保“计划”顺利实施。
(二)加强寄宿生的管理。进一步做好寄宿生学校生活的管理,完善学生住宿、就餐、如厕、洗浴等后勤设施。
(三)加大监管检查力度。加强对营养午餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情景的监督检查,建立健全职责追究制度,设立监督举报电话,理解学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不贴合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情景发生,坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件,做到警钟长鸣。
(四)加强宣传教育工作。高度重视“计划”实施的宣传工作,广泛利用各种媒体,采取多种有效形式,大力宣传“计划”实施的重大意义,使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心,依托“营养午餐改善计划”实施,加强食品安全健康宣传教育,促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。
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