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为进一步推进全县农村环境综合整治工作,营造良好的农村人居环境和发展环境,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善农村居住环境、发展环境,建设美丽乡村为目标,以治理脏、乱、差为重点内容,结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设,统筹规划,综合治理,标本兼治,注重长效,突出重点,瞄准弱点,破解难点,深入开展农村环境综合整治工作,着力改善农村面貌、提升农民生活质量,努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境,加快建设"布局合理、设施完善,环境优美、生活便利,安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。
二、基本原则
(一)坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体,负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施,村(社区)具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。
(二)坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动,迅速解决重点区域的环境问题,结合"美丽乡村"建设,培育典型,以点带面,全面推进。
(三)坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进,完善保障措施,健全管理体系,促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、目标任务
(一)近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"("四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制,继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式,扩大农村污水处理试点范围,不断提升农村居住和生态环境质量。
四、工作重点
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题,大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作,进一步提高农民生活质量,改善农村生态环境。
(一)全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾,重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段,做到及时清运、集中填埋处理,彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况;"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物,重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生;"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁,做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通;"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物,清理畜禽粪便,规整院内堆放物品,做到房内院落整齐清洁;"绿化",因地制宜种植各类树木、花草,大幅度增加绿地面积,完善现有绿化设施,具备条件的乡(镇)打造园林绿化景观街道;"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑,整治临街、临路建筑立面,统一粉刷墙壁,规范村内主街道建筑色调,规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画;"亮化",村庄主要道路安装路灯,积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施,对已损坏的亮化设施及时更换,有条件的村实施现有亮化设施提档升级;"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生,达到净化要求。
(二)继续推进"五改两建设"工作。"改路",对乡村道路、农村街道进行全面维修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全畅通,路况保持良好,逐步实现硬化道路户户通;"改水",因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水,进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度,建立健全农村饮用水安全监测体系,保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求,水质合格率达到100%;"改厕",推行无害化卫生厕所,逐步改善入厕环境,采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理;"改圈",科学规划布局畜禽养殖业发展,合理划定禁养区、限养区,严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理;改垃圾处理方式",加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入,继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的农村垃圾分级处理模式,做到定点收集、定时清运,无害化处理和资源化利用。"污水处理设施建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设,推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统,实现雨污分流;"垃圾转运和处理设施建设",根据村庄人口、垃圾产生量等,配足配齐封闭式垃圾桶(箱)、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车,每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1―3个高标准垃圾处理填埋场,推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设,每村100户配备1名保洁员;每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。
(三)大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划,积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设,从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导,建管并重、综合整治,突出重点、统筹发展,着力推进"美丽乡村计划".充分尊重农民意愿,按照"三新五有"(结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌,有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所)的基本要求,宜改则改、宜建则建,依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设,加快城市基础设施向农村延伸,推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖,构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年5月―7月)。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式,广泛宣传动员,营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际,分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。
六、保障措施
(一)加强领导,落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程,是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作,经县研究,成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组,负责研究解决工作中的重大问题;领导小组下设办公室,具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构,把环境整治作为"一把手"工程,摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门,抓紧细化措施,分解责任,加强督查,确保各项措施落到实处。
(二)加大宣传,营造氛围。要结合农村工作特点,采取多种有效形式,广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性,调动一切积极因素,动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用,着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验,发挥示范带动作用,全面推进农村环境综合整治工作。
(三)多元投入,形成互补。要加大财政投入力度,对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补,并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设,鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳,用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来,调动各方面的积极性,形成互为补充、有机结合的良好互动关系,加快推进农村环境综合整治步伐。
(四)科学规划,注重管理。各乡镇要着眼长远,注重建立长效机制,把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来,与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来,坚持规划设计先行的原则,从乡村规划抓起,尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体规划,编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓,突出性整治与经常性管理一起抓,通过实施农村环境综合整治,建立健全长效管理机制。要强化政府管理,把长效管理工作统一纳入有关职能部门和行政村的日常工作中去。
(五)强化督导,加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制,县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核。县领导小组办公室将加大督导检查力度,采取明查暗访等方式,实行全程跟踪,做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。同时设立督办卡,对各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办,检查结果通报全县。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予表彰;对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。
为了深入贯彻省委关于深化平安贵州建设的重大决策部署,落实《建设平安贵州治安整治行动总体方案》,在新形势下加强“平安医院”建设的重要举措,净化医院周边环境,我院按照卫生厅的部署,将本次整治行动与开展群众路线实践活动、关注民生、促进医学科学发展紧密结合起来,结合我院工作实际,制定了系统的环境整治实施方案并将整治工作按步实施,现将整治工作情况汇总如下:
一、 制定总体目标:
全院职工同志以党的十八大精神为指导,进一步提高认识开展医院环境整治行动的重要意义,将环境整治工作纳入我院重要工作日程中,加强负责区域的环境综合整治力度,强化环境治理工作,为广大人民群众提供一个安全、方便、快捷、有效的就医环境,同时也为医疗护理工作正常运行提供保障,通过多部门配合,实现“三降二升二确保”的工作目标,奠定建设平安医院的基础。
二、工作部署:
围绕本次医院环境整治活动的总体部署要求,结合我院中心工作任务、职责职能和实际情况,将工作内容进行部署。
(一)加强医院环境整治管理的组织建设:
活动开始以后成立了医院环境整治工作领导小组,并设立医院环境整治工作领导小组办公室,承担活动实施方案落实和日常工作,并将活动情况汇总及时上报。
(二)建立制度,明确分工,落实管理任务:
由医院环境整治工作领导小组制定完善《医院环境整治工作制度》,把医院的环境整治工作作为常规任务,结合本院实际及特点,将医院环境整治的具体工作任务和责任明确分工,各科室加强配合,确保工作任务落实到位,明确职责,确保人员落实到位,工作落实到位,加强对特殊区域和重点区域的管理工作。
(三)加强宣传教育,提高服务技能和职业素养:
加强对医护人员职业道德、业务技能、职业素养的培训,加大对干部职工的教育和管理,增强服务意识和文明意识,规范各科服务流程,改善服务态度,提高服务水平,构建和谐医患关系。
(四)治理突出问题,建立良好医院环境服务群众:
加强全院对法律法规的学习和医德医风的教育,强化对医护人员在日常工作中存在的突出问题进行治理,加大查处本院行风案件的力度,严肃本院行业纪律,进一步完善制度,扎实做好医德医风建设和患者满意度调查工作,建立良好的医院环境,务求让患者在我院得到满意的医疗服务。
三、工作实施情况:
(一)加强组织领导,狠抓落实:
本次整治活动开展以来,我院医院环境整治领导小组围绕本次活动的核心,结合本院实际制定整治工作计划,由主要领导人进行科学分工和部署,明确责任人,狠抓落实,不放过任何管理死角,
(二)动员全员学习,加大宣传力度,提高认识。
1、医院召开了一次环境整治动员大会,通过工作简报、宣传标语、宣传资料、宣传板报、健康教育等形式宣传医院环境治理工作的重要性和必要性,让医院环境整治的目的和意义渗透到各个角落,深入人心。
2、各科室各部门就开展环境整治工作开展了一次学习讨论,引导我院医护人员从自身做起,从身边的小事做起,营造出全院动手开展环境整治的浓厚氛围,各部门各科室已将学习和讨论记录报医院环境整治领导小组办公室。
3、强化全员“以病人为中心”的服务理念,加强业务学习和业务培训,将陈旧不适用的服务流程更新,切实将基础管理的抓手落到实处。
(三)把提供满意医疗服务和改善医患关系与创建平安医院活动贯穿一线。
1、大力普及卫生行业文明服务,医护人员真心从患者角度出发,切身考虑患者实际状况,让患者得到及时,方便、安全的优质医疗服务。
2、坚持预防优先的原则,做到早发现,早诊断,早治疗,尽可能的减轻患者的病痛及经济负担。
3、健全医院的安全管理,加大医疗质量检查力度,避免发生医疗差错和事故,强化医务人员的执业管理,严格执行医疗安全规章制度,将合理检查、合理用药、合理治疗的原则放在首位,将医疗风险控制到最低。
4、加强医患沟通,面对患者的各种问题,要求全体医护人员做到耐心做答,细心解释,改进沟通方式,注意沟通技巧,避免因沟通不良导致的投诉和纠纷。
5、建立医疗纠纷投诉台帐,认真接待和处理患者的投诉,从源头上预防化解医疗纠纷。对每起投诉和纠纷做到,有登记、有核实、有反馈、有总结。对医院有发生群事件倾向的情况做到主动上报,对于可能导致医患矛盾激化的隐患,相关部门能够做到及时发现、及时介入,防止事态激化超出可控范围。
6、健全我院医疗纠纷的三方调解机制,坚持“调解优先”的原则,将人民调解的优势尽可能充分发挥,将医患矛盾在医院范围内进行最大限度的化解。
(四)全面配合综治办开展医院及周边治安环境整治。
1、全体医护人员提高警惕,细心观察,在医院内外发现“医托”,无证行医,“号贩子”和散发虚假医药广告的违法行为,要积极向综治办提供线索,协助查办。
2、安保人员加强院内及病房巡视,对院内出现的扒窃和盗窃等违法行为进行严厉打击,确保医患生命财产的安全。
3、积极协助综治办将医院大门及周边乱停乱放车辆进行清理,对院内停放车辆进行有序停放,保障急救车辆出入顺畅,切实保证生命通道畅通无阻。
(五)强化医院治安管理,保障医患安全。
1、根据我院制定的突发事件及医疗纠纷处理预案,提高我院治
安防范能力,确保就医环境安全,让群众放心就医。
2、加强医院安保队伍的人员配备,配备专职保卫干部,强化医院技防系统的建设,提高先期处理突发事件和涉医治安案件的能力,奠定医院安保管理工作基础。
3、加强院内保卫巡逻力度,加强门诊和收费处等人员集中场所的监控和巡查,及时将安全隐患消除,确保医患环境安全。
4、我院正积极联系在院内建立警务室,维护我院内部、药门诊及医院周边地区的治安秩序,将医警协作的机制落实到位。
(六)深入查找,限期整改。
1、领导班子深入基层,深入群众,结合我院实际展开调研,认真对照本次活动要求,查找各科室在履行职责,行风建设,服务满意度,业务质量上存在的突出问题,以及各方面群众反映强烈的问题。
2、对于查出的问题进行详细分析,找出问题根源,并根据问题分组展开讨论,制定切实可行的整改措施、整改时限,指定责任人,抓好整改措施的落实情况。
(七)强化督导考核、推动工作落实。
我院环境整治工作领导小组针对我院各部门的整治情况,采取明察暗访,不定期抽查等方式进行检查和考核,一旦发现问题,立即追究责任人。不论问题大小,查到一个问题就要有针对这个问题的配套解决方案,总结和推广好的做法和经验,并建立长效机制,推动整治工作的细节落实,促进整治成果的巩固,及时通报整治工作的开展情况。