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为进一步规范完善全市加油站管理工作,促进全市成品油流通市场监管工作科学化、制度化、规范化,为全市经济的健康发展提供强有力的保障,根据《成品油市场管理办法》(商务部令[]第23号)和《省成品油市场管理办法》(省政府令第209号)和有关法律法规,结合我市成品油流通市场实际,制定如下实施方案:
一、工作目标
按照商务部[]第23号令和省政府第209号令精神,依法对全市加油站(点)的资质、经营、安全等情况进行专项清理整治,彻底清除安全隐患,进一步规范完善全市加油站(点)的经营和监管工作。坚决制止擅自私建、滥建加油站的现象,严厉打击加油站(点)违规建设和违法经营行为;切实加强行业规划,严格市场准入,使加油站(点)管理规范、建设有序、布局基本合理;推动成品油流通方式创新,发展连锁经营,使全市加油站(点)在科学、规范的条件下,实现有序竞争。
二、整治工作的主要内容和措施
(一)全面清理,重点查处。对违法、违规建设和经营的加油站(点)依法进行严肃处理。
1、凡未经省商务部门批准,擅自建设的,经过整改仍未达到规定条件的,非法占地、违章建设、存在严重安全隐患、严重污染环境的,以及有严重偷税、逃税或掺杂使假行为的加油站(点),于年6月30日前一律关闭。
2、凡未经商务部门批准并核发《成品油零售经营批准证书》的加油站(点),一律停业整顿。对其中既符合我市加油站行业发展规划,又符合加油站(点)规定条件的,经市商务局审核后,上报省商务厅批准,核发《成品油零售经营批准证书》,其余的加油站(点)于年6月30日前一律关闭。
3、对列入关闭范围的加油站(点),责令其将现存成品油一次性处理给有经营资格的批发企业,拆除其加油及储油设施;及时办理取消成品油经营资格的各种手续;对证照齐全,但存在违规经营行为的加油站(点),责令其停业整改,情节严重的,依照商务部[]第23号令给予处罚,直至吊销有关证照。
(二)做好行业规划,严格市场准入。
l、今后我市加油站建设和调整必须严格执行《加油站行业发展规划》,报经市政府研究审定,没有规划或有悖于布点原则的建设项目,一律不申报、不受理。
2、全市所有取得《成品油零售经营批准证书》的加油站(点),必须按照商务部[]第23号令的要求,在6月10日前完成经营设施、消防安全等方面的自查工作。
3、今后新建、迁建、扩建加油站(点)要严格按照商务部[]第23号令和省政府第209号令的规定和国家有关法律、法规执行。中石油、中石化在我市所属企业和社会加油站(点)必须依据有关规定,规范运营和管理。
(三)加强监督,规范经营行为。
l、管住源头,防止成品油违规流入市场。市商务局会同有关部门要加强对地方土炼油厂的查处、打击,坚决杜绝劣质油流入市场,切实保护消费者利益。要加强对成品油批发企业和成品油直供用户的'管理,对违规销售成品油的批发企业和直供用户所属的企业,视其情节轻重给予处罚,严重的取消批发资格。直供用户所属企业只能购进自用油,不能从事经营活动,凡违反规定从事经营活动的,市“清整办”将会同相关职能部门严厉查处。
2、发展新型营销方式,推进流通方式创新。按照《省成品油经营管理条例》和省商务厅《关于规范成品油市场秩序、加强成品油市场监管工作的通知》(鄂商运[]7号)的要求,引导社会合格加油站(点)进行公平、有序竞争。
3、加强信息化建设,实行分类管理。做好我市成品油市场管理信息系统工作,加快成品油经营企业信息网络建设。市商务局要会同相关部门以及成品油经营企业做好成品油进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作,堵塞管理漏洞。
三、专项整治的时间和方法步骤
专项整治工作分三个阶段进行:
(一)调查摸底阶段(年6月10日前)。市“清整办”要对全市辖区内各类加油站(点)进行一次全面摸 底调查。市商务、建设、国土资源、公安消防、安监、质量技术监督、工商、税务、环保等部门要分别对加油站(点)的主体资质、建设规划、土地使用、消防、安全、计量器具、油品质量、纳税和税控装置使用以及环境保护等方面的情况进行调查。
四、加强领导,各司其责,共同维护成品油市场秩序
(一)组织领导。市加油站专项清理整治工作领导小组办公室负责安排部署全市加油站专项清理整治工作。相关成员单位要派员参加专项清理整治工作,实行联合执法。
(二)各司其责,协调配合,齐抓共管。
市工商局负责查处打击无营业执照和超越工商部门核准的经营范围从事成品油经营的加油站(点),严厉查处经销劣质和非法运营成品油等行为。
市公安消防部门负责新建、改造、扩建加油站(点)的消防设计审核、验收和消防安全检查,对无《危险化学品经营许可证》的加油站(点)依法处理。
市建设、规划部门负责检查加油站(点)建筑安全隐患,清理违章建筑,检查加油站(点)建设是否符合城市发展规划,查处违反规划许可和建设程序的行为。
市质量技术监督部门负责加油机防爆监督检查和计量器具监督检查工作,严厉打击加油站计量作弊违法行为。
市税务部门负责查处加油站偷逃税款行为,以及拒不安装、使用或擅自改动、损毁税控装置的行为,落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定,监督加油站凭合格成品油批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收,否则,一律不得抵扣。同时,会同市商务局、市质量技术监督局负责抓紧落实加油机安装税控装置工作,对未取得《成品油零售经营批准证书》的单位和个人,取消一般纳税人资格。
市国土资源管理部门负责查处加油站(点)违法占用土地的行为。
1 、清淤前准备
河道清淤开挖前,首先对河道开挖边线范围内的植被、建筑垃圾及其他杂物进行清理。清理工作拟采用人工与挖掘机配合进行。表面植被如棉花杆、芦苇等采用人工拔除。对建筑垃圾及芦苇根、树根等则由挖掘机挖至施工场地以外业主指定地点堆放或掩埋,清除的植物根茎等则在业主指定地点集中焚烧。清基的范围需超出开挖或堆土范围以外2m。
2、泥浆泵冲泥施工及其运输
(1)引水及排水
泥浆泵进行土方开挖所需的冲泥水可利用附近河道水。堆土区的迎河侧可开挖排水沟一条深0.8m-1.0m,底宽0.5m-1.0m将排泥区泌出废水排出引入冲泥区重复利用。
(2)根据施工分段,在冲泥工作面上安装高压水泵及泥浆泵,敷设排泥橡胶锦纶管,在大东江河安装潜水电泵,抽引清水供应高压泵用水,待泥浆泵输泥后,回归水可供利用。
(3)启动高压泵以水枪冲泥浆处地面,使形成水潭,放下泥浆泵抽吸泥浆,输入到专用泥灌车,再运输到指定地点。如遇到交通不便的河道直接将泥浆输入到指定泥浆池。
(4)在泥浆泵冲挖时在河底、河坡保留保护层0.3m。在河道冲挖结束后,用人工整修河底、河坡,使开挖轮廓准确,底面、坡面平整。
(5)水力冲挖施工注意事项和冲挖质量予控:
a、统筹安排施工,调度好冲挖排泥区分仓轮流作业,提高设备利用率;
b、输泥管应平顺,避免死弯;
c、出泥口应伸出泥灌车一定距离,并应高出排泥面50cm;
d、输泥管接头紧固严密,整个管线和接头不得漏水,经常检查泥灌车是否漏浆,一旦发现应及时修补或更换;
e、输泥管支架必须牢固,布置尽量避免破坏其他设施;
f、加强输泥管的巡回检查,注意按放样桩进行冲挖,掌握管道工作状况,并防止河道超挖和围堤倒塌、泥浆漫出。
3、护案工程
护案工程的分部分项工程可概括为:小木桩工程、插板桩工程、整坡工程。
3.1打桩工程
(1)混凝土桩制作
混凝土桩的制作:采用具有相应资质的厂家严格按照设计图纸的要求进行预制,达到设计规定强度运至现场制定地点。
(2)打桩方案
a、打桩机械选择:
b、在打桩时应先进行定位,测定桩顶标高然后拉统线控制。
c、在压桩时防止桩偏位所以先在岸边架设临时操作平台,便于桩的固及凿桩施工挡墙施工压顶等工序。
d、木桩采用人工打入。
3.2插板桩施工
插板桩形式有两种:一种是A1型插板桩,另一种为A2型插板桩
(1)A1型插板桩工序:打混凝土桩、桩内侧安装挡土板、在挡土板与土的交界处铺设无纺土工布,桩打至设计高程后将桩顶凿去25cm,桩的纵向筋、挡土板外露钢筋和土工布浇入压顶砼内(压顶混凝土标号为C25)。
(2)A2型插板桩工序:具体操作是在A1型插板桩工序的基础上,在据河口插板桩2m 处利用截面为400mm*300mm导梁和截面为300mm*300mm连梁 牵拉河口插板桩。
(3)挡土板安装:挡土板是安装傍在混凝土桩内侧面,由于在岸外面有一定距离,所以在混凝土桩包括挡墙、压顶施工完毕后在桩内侧先进行回填土并夯实,再安装挡土板。在挡土板安装时应用铁丝等对板与桩作临时连接固定,然后进行回填土到路面,同时用机械或人工夯实再浇捣路面。
(4)土工布:根据设计要求在挡土一侧在板上铺贴土工布。
4、河坡绿化
在河坡种植绿化的工程,栽植苗木品种选择应根据现场实际情况选择。
绿地整理是苗木种植前的必要工作,绿地整理的主要工作为:
(1)场地清理
清除场地内所有垃圾和不适宜种植的土层、杂草等集中深埋,石块另外堆放,以作他用。
(2)地形调整
地形是整个绿地的“身躯”,地形的好坏关系到整个绿地的`面貌、林缘线的流畅,是 整个绿地的基础。因此进行地形调整是必不可少的工作环节。
施工时要合理安排施工程序,避免返工。竖向设计要严格按图纸要求进行调整,保证调整之地形质量,施工后要求地形饱满,自然平滑、准确,符合设计要求。放样标高应比设计标高抛高(抛高高度根据现场土质情况而定,最终沉降完成高度需达到设计标高),以保证下雨或浇水沉降后达到设计要求。
(3)场地平整
方法是可以采用人工实施,用锄头或钉耙对表土进行翻挖整理,对大的土块进行敲碎,细平,对杂草、石粒、进行剔除,改善土壤的渗水性,防止板结有利于植物根系生长。
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