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第一篇：上杭县低效闲置用地清理工作进展情况汇报
龙国土资〔2013〕 350 号
龙岩市国土资源局关于加强
龙岩市土地评估中介机构监管意见的通知
市局有关科室（事业单位）、新罗土地分局：
根据龙岩市促进市场中介组织规范发展工作领导小组办公室关于贯彻实施《福建省市场中介组织管理办法》（岩中介治【2013】1号）和福建省国土资源厅《福建省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（闽国土资综【2012】199号）号文件精神，为进一步加强土地评估中介机构的监管，现将有关事项通知如下：
一、加大对土地评估机构监督和准入备案管理力度 凡从事土地评估中介业务的评估机构，应遵循市场经济的规则，实行公平竞争。为加大对土地评估机构的监管力度，我局成立了龙岩市国土资源局监审小组，对申请入库的土地评估机构采取自愿报名、由监审小组组织资质审查、筛选、公示等办法，吸收优秀的社会中介机构进入储备库。具体办法为：
1．对土地评估机构准入条件的设定。
（1）申请入库的社会中介机构必须具备国家和相关主管部门规定的相应资质，其从业人员必须具备相应的执业资格。
（2）除特殊行业外，原则上在龙岩中心城市范围内有固定办公场所、固定执业人员，取得合法的企业营业执照和税务登记证，并在龙岩中心城市缴交营业税。
其中，固定执业人员（含从业人员、技术人员）是指与社会中介机构签订劳动合同，并由该机构依法为其缴纳社会保险费的在职人员，不包括退休人员。
（3）国家和相关部门规定必须进行前置审批或备案的，应先在当地相关主管部门进行前置审批或备案后，方可申请入库。
2．对土地评估机构资质条件的要求。
（1）必须有3名以上房地产估价师（土地估价师）在本机构固定从业。
（2）本市法人机构资质等级应为乙级（B级）及以上；本市以外法人机构资质等级应为甲级（A级）。
（3）近三年资质年检合格，无违法违规和诚信不良等记录。 3．对土地估价报告的要求。
为进一步加强和规范龙岩中心城市土地一级市场估价报告的监管，我局成立了土地估价报告技术审查小组，具体日常工作由市国土资源交易评审中心组织实施。
（1）监管审查范围
龙岩中心城区范围内商业、住宅、工业一级土地市场出让估价报告，具体包括国有建设用地使用权招拍挂出让、协议出让、改变用途补交土地出让金、划拨补办出让补交土地出让金、增加容积率补交土地出让金估价报告等。
（2）审查土地估价报告的工作程序
土地评估机构完成土地估价报告后，应按照国土资源部、省国土资源厅要求先进行土地估价报告备案；再由市国土资源交易评审中心组织技术审查小组成员对土地估价报告审查。土地估价报告技术审查小组根据会审结果出具审查意见报市国土资源局，为确定土地出让起始价提供科学的决策依据。
（3）审查土地估价报告的工作内容
审查土地估价报告工作的内容包括：①评估机构提供的评估报告是否符合《城镇土地估价规程》(GB/T 18508—2001)和《土地估价报告规范格式》要求；②土地估价技术报告中引用的技术参数是否符合当地市场行情、有无合理依据；③土地估价技术报告中引用的案例是否真实、合理以及可比性；④土地估价报告所选取的评估方法是否合理；⑤土地估价评估结果是否合理。
（4）审查结果处理措施
①对于合格的土地估价报告，由土地估价报告审查小组出具审查意见和土地估价报告呈报行政主管部门，并交付项目主办单位；②对于存在小问题的土地估价报告予以退件处理，由土地评估机构根据土地估价报告监审小组提出修改意见修改后，再提交给项目主办单位。③对于不合格的土地估价报告，由土地估价报告审查小组出具审查意见，并对出具不合格评估报告的评估机构记警告1次；若1年内出现2次警告，则将暂停壹年该评估机构从事我局评估业务；责成评估机构整改，根据该评估机构整改情况，经市局监审小组审查后再决定是否重新准入我局土地评估机构内部储备库。
二、对土地评估机构及其执业人员开展信用监管工作 1．建立土地评估机构诚信档案记录，加强诚效管理。 2．根据有关法律、法规、规章和中介行业的实际情况，确立土地评估中介机构诚信基本标准如下：
（1）脱钩改制彻底，在人员、财务、业务、名称、办公地点等方面与政府部门及其下属单位彻底脱钩，无明脱暗不脱的现象；
（2）营业执照、税务登记证、资质证书等证照齐备，个人执业资格、在册人数与实际专业技术人员资质及数量相符，并符合相关规定，无弄虚作假行为；
（3）内部管理制度健全，收入分配合理，劳动用工规范，无偷、逃、骗、抗、欠应纳税费和社会保险费的行为，无乱设分支机构及违法承包、挂靠、转让等现象；
（4）遵守“公开、公平、公正”的竞争原则，无低价恶性竞争、毁损同行信誉等不正当竞争行为，无利用回扣招揽业务的现象；
（5）恪守“独立、客观、公正”原则规范执业，保护客户的技术、商业秘密，尽职尽责地为客户提供专业服务，不迁就客户的不合理要求，无虚假报告、虚假信息、乱收费、欺骗消费者等违规行为；
（6）严守执业规程，严格把好执业质量，无草率、敷衍和代出报告、代签章的现象发生； （7）严格按规定程序和方式取得公共资源的审计、鉴定、评估、拍卖等有偿中介服务，无违规行为发生；
（8）两年内未被有效投诉，无违规执业被行政处罚和行业惩戒，无因违法执业被起诉；
（9）无其他不诚信行为。
3．根据中介机构信用信息数据和诚信基本标准分为A、B、C、D四个等级。
（1）A级为信用优良中介机构。A级中介机构除符合土地评估中介机构诚信基本标准外，还应在信用积累和信用能力方面表现突出。
（2）B级为守信中介机构。符合土地评估中介机构诚信基本标准。
（3）C级为失信中介机构。只要存在如下其中一项问题即为C级中介机构：
①存在人员、财务、业务、名称、办公地点等方面与政府部门及其下属单位脱钩不彻底或明脱暗不脱的现象；
②有不正当竞争或弄虚作假行为，被罚款或有被责令整改记录；
③因失信行为被降低资质等级记录；
④土地评估机构全部或部分股权被司法机关冻结且尚未解除；
⑤内部管理混乱、经营亏损严重或其他原因造成资产负债率超过100%。
（4）D级为严重失信中介机构。只要存在如下其中一项问题即为D级中介机构： ①企业因违法被停业整顿；
②企业或法定代表人因违法经营被追究刑事责任； ③企业或法定代表人因违法、违约及欠债等行为，造成中介机构被司法机关查封；
④因主观原因使人民生命财产、公共利益遭受重大损失； ⑤利用合同进行欺诈被处罚，实施处罚的行政单位认为情节严重的。
4．公布信用信息。
我局将于每年末在中国土地市场网、龙岩市政府网、龙岩市国土资源网站公布各土地评估机构的信用信息。
5．奖惩措施。
①对信用等级评选为A级的土地评估中介机构，我局将在适当的时候予以表彰。
②对于年度信用等级为C级的中介机构和中介从业人员，由我局在次年初定期组织开展诚信执业教育，并在教育期满后实施考核；教育期满未通过考核的，继续教育直至通过考核。
③建立全市中介机构“黑名单”管理制度，凡年度信用评价结果为D级和被吊销营业执照的中介机构将被列入“黑名单”。
龙岩市国土资源局
2013年10月8日
抄送：本局领导，存档。
第二篇：安溪县开展闲置土地清理工作方案
安溪县开展闲置土地清理工作方案
县国土资源局
（二OO八年四月二十二日）
为认真贯彻落实全市闲臵土地清理和规范土地出让金管理工作现场会议精神，依法处臵和充分利用闲臵土地，优化配臵土地资源，提高土地利用效率，根据国土资源部《闲臵土地处臵办法》、《福建省人民政府关于处臵闲臵土地的若干意见》等有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本方案。
一、清理的目标任务
集中清查处臵我县闲臵土地，盘活存量建设用地。
二、清理的时间
2008年4月至2008年5月底。
三、清理的范围、对象
1987年1月1日以来出让、划拨的用地，具体两种类型：一是土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的土地；二是与乡镇政府或县级工业园区签订用地协议超过约定的开发期限未开工建设的土地，具体有下列情形之一的，均视为闲臵土地。
（一）土地使用者超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满一年未动工开发的。
（二）出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，自出让合同生效之日或核发建设用地批准书之日起满一年未动工开发的。
（三）已动工开发建设，但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额（不含出让金）不足25%，且未经县人民政府或国土资源行政主管部门批准中止开发建设连续满一年的。
（四）法律、法规规定的其他情况。
四、闲置土地的处置方式
对闲臵土地的处臵，应区别不同情形，分别采取依法收取闲臵费和增值地价、无偿收回、延长开发建设期限、协议收回、部分收回和法律法规规定或合同约定的其他处臵方式进行处臵。
（一）依法收取闲臵费和增值地价
经认定的闲臵土地，要依法征收土地闲臵费。土地闲臵费按出让或划拨土地价款的20%一次性进行征收，土地受让人拒交土地闲臵费的，由县国土资源管理部门责令限期缴纳。逾期不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。对闲臵房地产用地要征缴增值地价，征缴增值地价标准依据基准地价进行评估计算。
（二）依法无偿收回
1、超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满二年未动工开发（未规定动工开发期限的，自出让合同生效之
2 日或核发建设用地批准书之日起计算），且未经县人民政府批准延长开发建设期限的。
2、虽经县人民政府批准延长开发建设期，但延长期届满后仍未动工开发建设的。
3、违反《土地使用合同》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的。
4、法律、法规和规章规定的其它情形。
（三）延长建设期限
1、因不可抗力、政府及政府部门的行为，在动工开发过程中涉及到地下文物等需要迁移或因征地拆迁补偿纠纷等而中止开发建设的，如上述造成土地中止开发的情形已排除，且土地使用者有继续开发建设意向和能力的，经县人民政府批准，允许延长不超过二年的开发建设期限，延长期自批准延长之日起计算。
2、因不可抗力、政府及政府部门的行为，在动工开发过程中涉及到地下文物等需要迁移或因征地拆迁补偿纠纷等而中止开发建设的，经县人民政府批准，可以临时用于绿化、公建等非营利性事业，免缴土地闲臵费。上述造成土地中止开发情形排除后继续开发建设的，开发建设期间按原规定的期限顺延。
（四）协议收回
因不可抗力、政府及政府部门的行为，在动工开发过程中涉及到地下文物等需要迁移或因征地拆迁补偿纠纷等而中止开发建
3 设的，如上述造成土地中止开发的情形不能够排除，则由县国土资源行政主管部门与原土地使用者签订收回土地的协议。如属工业用地，按安溪县有关工业用地收储规定给予补偿。其他土地，按原土地使用者取得土地使用权所支付的地价款和实际投入开发建设的资金给予补偿。土地重新出让如有产生增值，可按不高于增值额20%的比例将增值收益分配给原土地使用者（闽政[2003]24号文《福建省人民政府关于处臵闲臵土地的若干意见》。土地增值额按原用途重新出让土地所得收入扣除原土地使用者应支付的地价款（土地出让金、征地补偿、拆迁安臵等费用）、有关税费和原土地使用者实际投入的开发建设资金进行计算。补偿金额经双方协商后，由县国土资源行政主管部门报送县人民政府核定后支付。原土地设定抵押的，其所产生的债务由原土地使用者自行承担。
（五）部分收回
因用地者自身原因减少项目投资规模，而且导致部分建设用地闲臵，且具备分割条件，能重新用于开发建设的，由县人民政府批准后，收回相应部分的土地使用权，并将所收回土地对应的土地出让金在扣除相应比例的定金后，退还给受让人。工业用地收回的土地优先安排政府招商引资项目或建设标准化厂房。
（六）其它处臵方式
对用地单位在我县辖区范围内已取得项目用地未完成建设与投产的，县国土资源局不得接受其新增用地的预申请。工业企业
4 每亩年产值与每亩年税收没有达到用地单位在项目预申请或取得土地时的承诺标准的，要将其列入重点监管对象，限定时限要求用地单位加大投资力度，落实承诺事项。
与乡镇、县级工业园区签订用地协议超过约定开工期限未动工的，由相关乡镇、相关工业园区参照上述处理方式，提出具体处理意见，经国土资源局审核报县政府同意后实施。
五、闲置土地的处置程序
（一）依法取得土地使用权的处臵程序：
1、无偿收回闲置土地的程序。 ①立案，调查取证，认定事实。
②发出《闲臵土地认定通知书》，当事人要求听证的，应当举行听证。
③报原批准用地的人民政府批准后，下发《收回闲臵土地决定书》，送达当事人，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。被收回的土地上已经依法设定抵押的，应当通知抵押权人，并按国家法律、法规进行处臵。
④收回《建设用地批准书》，终止土地使用权出让合同，注销国有土地使用权证书。
2、采取无偿收回之外的其它方式处置闲置土地的程序。 ①调查取证，认定事实。
②发出《闲臵土地认定通知书》，并将闲臵土地的情况向社会
5 公布。
③拟定闲臵土地处臵方案（内容包括闲臵土地的基本情况、处臵方式、补偿方式、处臵期限等），报原批准用地的人民政府批准。
④与土地使用者签订《闲臵土地处臵协议》。被收回的土地上已经依法设定抵押的，应当通知抵押权人，并按国家法律、法规进行处臵。
⑤《闲臵土地处臵协议》报县人民政府批准后履行。
（二）与乡镇人民政府或县级工业园区签订项目用地协议的处臵程序
1、与当事人约谈，认定事实；
2、告知当事人解除协议、收回闲臵土地决定的事实、理由、依据；
3、听取当事人的陈述、申辩；
4、经县政府批准，解除协议并收回闲臵土地；
5、告知当事人并将处臵决定送国土资源局、规划建设局、发展和改革局、财政局等部门备案；
6、向社会公告。
收回闲臵土地、制定闲臵土地处臵方案应报原批准用地的人民政府批准，闲臵土地被依法无偿或协议收回的，原土地使用者应当自《收回土地使用权决定书》或《闲臵土地处臵协议书》生
6 效之日起30日内，持土地使用证书到原登记发证机关办理注销登记手续。
六、工作步骤
清理闲臵土地工作分为动员部署、调查摸底、复查核实、集中处理、跟踪落实五个阶段。
（一）动员部署阶段（4月22日—5月14日）
主要任务：
1、由国土资源局研究制定《安溪县关于开展闲臵土地清理工作方案》，报县政府研究同意，以县政府文件下发实施。
2、县成立全县闲臵土地清理领导小组并下设办公室，抽调人员集中上班。
3、召开全县清理闲臵土地工作会议，进行专题部署。
4、各相关乡镇、工业园区、宣传媒体根据县政府部署全面宣传发动，并制定具体工作方案。
（二）调查摸底阶段（5月15日—5月17日）
主要任务：
1、由县国土资源局制定“安溪县闲臵土地清理调查表”、“安溪县闲臵土地清理登记表”，并印发各乡镇、各工业园区。
2、组织力量深入现场调查了解查阅相关资料，开展全面调查摸底。
3、如实填写好报表，由调查人员签名并经乡镇党委书记、乡镇长，工业园区管委会主任签名，单位盖章后，张榜公布（公布时间2天）。
4、各相关单位要将公布后的报表于5月17日前集中上报县闲臵土地清理领导小组办公室。（办公室设在国土资源局 联系电话：23232469传真：23235899联系人：王晓君）
（三）复查核实阶段（5月18日-5月19日）
主要任务：由领导小组办公室组织国土资源局、规划建设局、发展与改革局、环保局等相关部门对基层上报的有关闲臵情况进行现场复查核实并签署意见（个人签名）。
（四）集中处理阶段（5月20日—5月28日）
主要任务：
1、对依法取得土地使用权的，由国土资源局进行汇总，与乡镇、工业园区签订协议的由相关乡镇、工业园区负责汇总。
2、依法取得土地使用权的，由国土资源局逐宗提出处理意见，与乡镇、工业园区签订协议的由相关乡镇、工业园区逐一提出处理意见，经国土资源局审核后，以正式文件报县人民政府研究确定。
3、经县政府研究同意后，由县直相关职能部门、相关乡镇、工业园区严格依法依规逐宗进行处理，确保措施落实到位。
4、县直各职能部门、各乡镇、各工业园区要于5月28日前将处理闲臵土地工作落实情况以书面形式上报县领导小组办公室。
（五）跟踪落实阶段（5月29日—5月31日）
主要任务：
1、领导小组办公室及督查组对各责任单位工作落实情况定期进行督查通报。
2、对在集中处理阶段未完成任务的责任单位要向县政府说明原因，并限期落实到位。
3、对清理闲臵土地工作进行提高总结，巩固清理成果，加强批后监管，盘活存量土地资源。
七、组织保障
（一）成立领导小组
为切实加强对清理闲臵土地工作的领导，县政府成立清理闲臵土地工作领导小组，加强对全县清理闲臵土地工作的领导和指导，领导小组下设办公室，负责清理工作的日常事务及督查指导，办公室挂靠在县国土资源局。各乡镇也要成立相应工作机构，加强对此项工作的领导、协调及组织实施。
（二）明确部门责任
1、发改行政主管部门负责对项目的实际投资额度、投资强度、投入产出情况等进行监督与检查，对用地者未按项目审批（核准、备案）文件要求进行建设的项目，或者没有达到承诺投资强度与产值的项目，应责令其按要求建设，并依法追究有关责任人的行政和法律责任，及时通知国土资源行政主管部门和相关部门。
2、国土资源行政主管部门负责监督检查用地者按照出让合同约定及有关规定的履约执行情况，对认定的违约或闲臵用地，应当通知用地者，拟订违约或闲臵建设用地处臵方案，报经原批准用地的人民政府批准后组织实施。
3、规划行政主管部门负责检查用地者是否按照规划设计条件 的容积率、建筑密度、绿地率等规划指标和开发条件进行项目建设，工业项目还应检查生活配套设施是否严格控制在7%比例范围内，对擅自改变规划设计条件的，应按有关规定予以处理并通知国土资源行政主管部门和相关部门。
4、建设行政主管部门负责对建设用地项目的工程建设等情况进行监督检查，督促项目单位按照规划及工程建设要求进行建设，联合国土部门检查用地者是否在规定期限内完成动工开发建设前的相关审批手续，并动工建设。
5、其他行政主管部门按照各自工作职责依法对用地者实施监管，发现有违法、违规用地行为的，应依法予以纠正和处罚并通知国土资源行政主管部门和相关部门。
（三）加强协调指导
领导小组办公室、国土资源局、规划建设局要加强全县清理工作的业务指导，及时协调解决工作过程中遇到的困难和问题，促进清理工作的顺利开展。
（四）加强督促落实
县监察局、县政府督查室、县效能办成立督查组，负责这次清理工作的全程督查，严肃责任追究，对于工作滞后、弄虚作假、隐瞒不报的，县政府将根据有关规定追究相关责任人的责任，直至法律责任。
第三篇：扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报
文章标题：扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报
统筹协调形成合力加强管理提高效益
___市扶贫办
根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。
进入新阶
段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。
（一）严格投资方向，确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把2002年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。
（二）明确发展目标，制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，2002年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》（2001—2010年），各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村，各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划，明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案，于2002年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台，为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。
（三）以农田水利建设为重点，夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱，年年春旱，农业基础设施建设条件差等特点，在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上，将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件，强基固本，提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区，我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目，努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区，我们协调农业和科研院所等单位和部门，采取深翻、耙磨和生物工程等项技术，努力增加旱作基本田面积，为贫困农民增收创造条件。在此基础上，我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之，按照自治区的要求，以水为主，水、电、田、林、路综合治理，缺什么补什么，动员社会一切力量，增加投入，为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。
（四）以市场为导向，效益为中心，积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状，从2000年开始，市政府每年从财政拿出一定数量的资金，把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上，贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案，共同进行检查验收，根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩，种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展，全市形成了不同地区，不同品种，各具特色的高效覆膜作物种植带，为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算，仅高效覆膜种植一项，贫困农民每年可增收300元左右。
（五）以牲畜种子工程为纽带，以产业化经营为龙头，积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱，加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来，我们紧紧围绕牲畜种子工
程建设，进一步加大了畜牧业品种的引种力度，通过胚胎移植、冷冻精液配种技术，加速了我市改良品种的转化率。同时，我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年，市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业，市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴，贫困户户均种植2亩，到2005年户均种植4亩（人均1亩），到2007年实现贫困人口人均
种植2亩的目标，这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发展上，我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业，在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业，走公司 基地 农户的发展模式，与龙头企业形成利益共同体；在没有条件的地区，结合林业部门的退耕还林还草，积极扶持发展舍饲暖棚养羊业，2003年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案，今年内我市将完成外购羊20万只。
（六）统筹协调，形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于2002年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村，市委、市政府多次召开协调会和调度会，专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究，同时，我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来，按照自治区扶贫办的要求，进行重点投入。总体来看，各部门已基本形成了共识，将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜，纳入全市扶贫项目管理之中，建立长效激励机制，按照层层包扶的原则，实行定点帮扶责任制，并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶，清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点，制定帮扶计划，落实帮扶措施，为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计，每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达2000多万元（含实物折款）。
（七）加强了扶贫资金项目管理，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位，确保扶贫资金的使用效益，在资金使用上，根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》，我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法，确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查，实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计，从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上，一是我们建立健全了项目库储备制度，凡是纳入项目库的项目才可审批或上报，否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理，对一经确定的扶贫项目不能随意更改，如确需调整，必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目，必须在规划的范围内，否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批，我们都聘请有关专家、教授进行科学论证，有专家或教授评估结论才予以申报或审批，否则不予申报或审批。
（八）坚持公开、公正、公平原则，主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度，主动接受群众和舆论监督，在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上，我们进行了登报公示，在接受各界的监督下，我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中，我们实行招投标制和工程监理制，从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村，我们都建立项目责任人制度和责任追究制度，并实行了挂牌立碑制度，明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行，对于宣传党的德政工程起到了积极作用，并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。
二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。
（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针，以千村扶贫开发重点村为主战场，以增加贫困农民收入为目的，以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局，突出重点，发挥优势，增加收入，加强管理，提高效益，实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。
（二）总体要求：继续做好协调工作，加强扶贫资金项目管理，超额完成当年稳定解决温饱任务，实现经济、社会、生态效益的统一。
1、突出重点，增加投入，确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验，按照全市肉羊养殖方案，全面完成20万只羊的外购任务。
2、继续协调计委、农行等部门，按照自治区规定的千村投资比例，全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例，确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时，要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。
3、严格资金管理，继续加大监督和检查力度。今年9—10月份，我们将组织计委、财政、农行等有关部门，根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》，对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上，进行抽验，确保该项工程的质量和效益。同时，对2003—2004年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查，确保扶贫资金投向。
4、要进一步搞好统计工作，建立信息反馈制度，使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展，为各级领导提供准确的决策依据。
5、为严格扶贫资金管理，根据___市实际，我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》，实施依法管理。
6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时，重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业，要建立和完善产业化利益分配机制，把龙头企业和农户连接起来，形成产加销一条龙，贸工农一体化的经营格局。
7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱，调动社会力量参与扶贫，市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”，“方案”涉及40个单位，在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策，为我市全面建设小康社会创造条件。
三、几点建议。
1、为严格扶贫资金项目管理，确保自治区提出的“千村扶贫开发工程”的顺利实施，建议自治区扶贫办以自治区党委、政府名义下发《扶贫资金项目管理办法》和《自治区“千村扶贫开发工程”实施管理办法》，确保各项扶贫资金的使用效益和配套投入。
2、___市是自治区首府，是全区政治、经济、文化中心，按照市委、市政府提出的瞄准“两大目标”，围绕“三大重点”，着力打造“五大工程”，在全区率先全面建成小康社会，鉴于这项任务的艰巨性、紧迫性，建议自治区扶贫办在今后2—3年内在资金投入上向首府倾斜。
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第四篇：扶贫工作计划
近年来，贵州省威宁县不断总结扶贫经验，加大扶贫力度，创新工作思路，探索新的扶贫模式，扶贫攻坚工作取得了阶段性胜利。今年以来，威宁提出了“xx346”工作思路推进精准扶贫工作有序开展。
立足一个中心
以扶贫对象稳定脱贫为中心。威宁把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的重要抓手，立足于扶贫对象稳定脱贫这个中心，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，摒弃了“穿开发新衣，走救济老路”，切实做到“真扶贫、扶真贫”。
突出两个重点
以对象识别为重点。根据贵州省、毕节市的安排部署，威宁立足“五个结合”(即结合“十二五”规划、结合前期调研情况、结合扶贫工作实际情况、结合乡镇具体情况、结合威宁经济社会发展情况)，启动了全县xx1个类别村和30.53万贫困人口的识别工作。在识别工作中，严格按照省、市明确的识别贫困户九个步骤和识别贫困村“一高一低一无”(即行政村贫困发生率高于27%,行政村20xx年农民人均纯收入低于4819元,行政村无集体经济收入)的要求进行识别。
以建立帮扶台账为重点。通过详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况，建立统一标准的帮扶工作台帐，以全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。帮扶台帐的建立有利于准确了解帮扶工作的开展情况，有利于及时发现工作中出现的新情况、新问题，有利于推进精准扶贫工作深入开展。
把握三个结合
与“威宁试点”工作有机结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作和“威宁试点”工作结合起来，在全面推进“扶贫开发、生态建设、人口控制”三大主题实践的基础上，勇于探索、大胆实践、先行先试，创造和积累新的经验，推动精准扶贫工作取得更大成效。
与党的群众路线教育实践活动相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作作为践行党的群众路线教育实践活动群众路线最实在、最具体、最直接的行动和内容之一，牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，沉下去、接地气，洗心灵、提境界、锤炼自我，真心实意为贫困对象查实情、办实事。
与“四在农家・美丽乡村”建设相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作与“四在农家・美丽乡村”建设相结合，充分利用“四在农家・美丽乡村”的“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划的建设资源，不断改善贫困群众生产生活条件。
建立四个机制
建立健全帮扶机制。以今年全县6万人脱贫为首要目标任务，制定了详细的实施方案，充分进行资源整合，以“六个到村到户”为主抓手，制定了相关帮扶计划，建立了帮扶台帐，确保贫困村、贫困户扶贫措施全覆盖。
建立健全管理机制。强化扶贫项目监管，积极落实省财政厅和省扶贫办将目标、任务、资金、审批权下放到县的“四个到县”政策，确保所有扶贫项目覆盖到户。强化扶贫资金监管，严格执行《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》，及时更新“贵州省涉农资金监管系统”数据。
建立健全进退机制。通过民主评退、返贫核查、落实政策三个步骤来建立扶贫对象进退机制。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任人并按规定落实扶贫政策;属于民政救济范围的，及时给予救助;已脱贫的扶贫对象，取消其享受的扶贫政策。
建立健全督查机制。将部门和乡镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作纳入动态跟踪督查考核体系，分时间分阶段对工作开展情况进行督查考核，考核结果在全县范围内通报，并作为干部工作业绩和提拔使用的依据，对扶贫开发工作不力、工作滞后的单位部门党政主要领导实行问责。
做到六个精准
结对帮扶精准。采取“百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村”的方式，按“4321”开展干部接对工作，确保全县干部职工和贫困户真正结成帮扶对子，做到“一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人”。目前，已将8227名干部职工与xx523贫困户60001名农村贫困人口结成帮扶对子。
产业扶持精准。紧紧瞄贫困村、贫困户，根据产业分布特点，按照凉山类型区、半凉山类型区、河谷类型区三个地型类别，因地制宜，统筹规划，分类指导，对每户贫困户实施1-2个优势产业，确保其增收脱贫。
教育培训精准。紧紧围绕贫困乡村“一户三人”培训计划(即1户1人接受中职以上学历教育或者1户1人接受培训后转移就业或者1户1人掌握农村实用技术)，坚持“四个需求”培训原则(即按照项目需求情况进行培训，按照乡镇需求进行培训，按照产业发展需求进行培训，按照劳动力转移就业需求进行培训)，确保实现“培训一人、转移一人、就业一人，脱贫一户”。
农村危房改造精准。对今年贵州省下达的11828户农村危房改造任务，结合20xx年度减贫任务，按照 “四早”(即早宣传、早发动、早实施、早竣工)和“六公开”(即改造政策、改造对象、贫困类别、补助资金、建房标准、改造时限)的工作要求，及时开展分解指标和工程建设工作。
扶贫生态移民精准。坚持政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进的原则，结合20xx年度减贫任务，精心实施今年下达全县的723户3163人扶贫生态移民工程任务，确保“搬得出，留得住，能就业，有保障”。
基础设施建设精准。以贫困村、贫困户为主要目标，以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。
第五篇：乡镇精准扶贫2018年度计划六篇
【#工作计划# 导语】精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。本文《乡镇精准扶贫2018年度计划六篇》由©无忧考网为您整理，仅供参考！
【篇一】一、扶贫对象情况
XXxx年度镇精准扶贫对象共涉X个村X户X人，其中五保户X户X人，纯低保户X户X人，扶贫、低保户X户X人，扶贫户X户X人。
二、主要做法
1、反复审核，精准识别。
按照县精准扶贫工作“三严禁、十不许”要求，我镇采取包片村干部初选，驻村镇领导、村干部开会评议，后张榜公示的形式，认真对各村扶贫对象进行了精准识别。(期间共核减不符合条件对象X户X人。)
2、产业带动，推动脱贫。
【一】是结合现有席草、油茶、烟叶、蔬菜等产业基础，鼓励发展专业农村合作社，按照种养结合的方式，引导扶贫户发展农业产业(现有席草X亩，每亩产量X斤干草，按市价X元/斤计算，效益可达X元/亩，目前发动贫困户种植约X亩)。
【二】是结合县城近郊区位优势，引导临近洪门工业园的农户进厂，增加务工收入;同时鼓励农户发展特色农家乐和茶馆，增加经营性收入。(目前共有各类农家乐、茶馆近XX家，逢圩每家茶馆日均纯收益近X元。)
三、下一步打算
1、加大教育扶贫和移民搬迁投入。继续向上级争取教育和移民搬迁基础设施建设等资金。成立村级教育扶助基金会，缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。
2、发动社会慈善力量结对帮扶。成立乡贤会，发动全镇乡贤捐资捐物，援助或结对帮扶扶贫户脱贫致富。
3、继续培植农业特色产业。加大农业产业发展资金投入，扶持产业大户规模发展，成立专业农业合作社，辐射带动扶贫对象发展产业。
【篇二】
为扎实推进精准扶贫工作，确保XXXX年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。
一、基本情况
全乡辖X个行政村，X个居委会，总人口X人，幅员面积近X平方公里。全乡属XX地形，海拔差约X米。XXXX年农民人均纯收入X余元。
(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积X余亩。近年来，新培育生猪养殖大户X户，肉羊养殖大户X户，流转土地规模种植猕猴桃X亩。
(二)基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共X公里，村道X公里，已硬化X公里，社道X公里，其中合并村村道X公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘X余口，蓄水池X口，小(二)型水库X座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点X个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房XX套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
(三)党建情况。全乡共有党员X名，乡党委下辖X支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。XX支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。
(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(XX村、XX村)，分别于XXXX、XXXX年实施精准扶贫。一个一般贫困村(XX村)，两个返贫村(XX村、XX村)。XXXX年全乡已脱贫X户，X人，现有建档立卡贫困户X户，X人。XXXX年计划脱贫X户，X人。目前，已上报易地搬迁扶贫X户，X人。
二、2016年精准扶贫工作计划
2016年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做XX村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立农家乐，逐步把XX村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强XX村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托XX羊场建立肉羊养殖小区;依托XX等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
(二)基础改善。
1、公路建设。积极争取立项XX村XX村道(约X公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，XX村、XX村开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决XX村等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕XX村猕猴桃种植产业、XX羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对XX村XX水库升级改造、XX水库维修整治。
(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近X人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。
(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运行。
(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定X-X户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决XX村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
【篇三】
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，党的群众路线教育实践活动为纽带，深入贯彻落实党的xx大提出的坚持“真扶贫、扶真贫”的总体要求，创新工作机制，大力实施精准扶贫，进一步加快我镇贫困人口脱贫步伐，坚持加强分类指导，突出特色，建立一村一户产业帮扶措施，从产业扶贫、项目建设、结构调整等方面着手，坚持政府主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，形成扶贫攻坚合力，确保精准扶贫工作目标全面完成。
二、总体要求
扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
（一）扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。
（三）资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。
（四）扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。
（五）脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
三、目标任务
按照“一户多策，因户施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好扶贫开发建档立卡工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让全镇X户、X人贫困对象在XXXX年底以前全面脱贫。XX镇XXXX年减贫主要措施为种植XX、贫困户发展自主产业、养殖小家禽、提供农业物资、就业帮助等。
四、工作方法
（一）高度重视，确保扶贫攻坚工作落到实处
成立以党委书记XX同志、镇长XX为组长，其他党政领导为副组长的扶贫工作领导组。领导组下设X个分管领导为组长，相关部门负责人为副组长的扶贫工作小组，全面负责扶贫工作。
领导组职责：（1）贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚工作的重要决策和部署；（2）落实县扶贫攻坚领导小组研究确定的工作事项和对全县扶贫攻坚工作的部署；（3）落实市县有关促进贫困地区发展的政策，做好贫困村扶贫攻坚及经济发展工作；（4）研究全镇扶贫攻坚政策、措施，制定全镇扶贫攻坚规划；（5）大力实施扶贫攻坚行动计划，充分发挥各职能部门作用，切实把扶贫攻坚工作放在全镇经济社会发展的突出位置，把促进扶贫对象增收放在全镇农民增收的重要位置。
工作小组职责：（1）认真摸排、核实本小组所负责的扶贫对象及其致贫原因，研究并制定帮扶措施，落实帮扶责任人，确保扶贫工作达到精准；（2）认真贯彻落实镇扶贫攻坚工作领导组对扶贫工作的安排和部署；（3）定期将扶贫攻坚工作进展情况报镇扶贫攻坚工作领导组；（4）结合自身工作，加强调查研究，抓好典型示范，认真总结经验，及时向镇扶贫攻坚工作领导组提出扶贫攻坚工作的政策建议和工作意见。
（二）真抓实干，确保扶贫攻坚工作落到实处。
根据前期扶贫攻坚摸底调研工作的情况，自XXXX年年初，通过特色产业发展、就业创业和政策扶持，力争到XXXX年，逐步实现全镇X户贫困户的全面脱贫。
1、推进特色产业发展。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，带动有劳动力、有发展意愿的贫困户实现稳定脱贫。
发展特色产业促增收。根据贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，发展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色优势产业，形成一村一品、一户一业的发展格局。XXXX年，每个有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植等增收项目。
发展现代农业促增收。以工业化的思路和办法，加快传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。因地制宜选准和发展主导产业，支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业进入贫困村与农民群众采取各种有效的合作方式，建设产业基地，打造区域品牌，延伸产业链、价值链，提高农产品加工转化率。
发展农村电子商务促增收。依托隆昌电子商务集中发展区、阿里巴巴农村淘宝项目隆昌县级服务中心，在农村淘宝、京东商城在XX网点形成集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的特色功能聚集区。以Ｘｘ等本土电商为平台，大力推广我镇特色农产品。立足贫困村特色农产品资源，鼓励支持大学生村官发展农村电子商务，健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，畅通农产品流通渠道，推动贫困村经济发展。
2、推进就业创业致富。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训和就业对接服务实现稳定脱贫。
支持就业创业促增收。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策。积极支持贫困村农民工返乡创业、大学生自主创业。支持鼓励企业和个人到贫困村领办、创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带领贫困群众就业增收。扶持贫困群众开展加工装配、手工制作等居家就业，支持到农业园区（基地）、本地企业就近就地就业，因地制宜解决贫困群众就业问题。
拓展劳务经济促增收。支持用人单位在XX镇建立稳定的人才交流基地，每年开展四次以上专项劳务对接活动。加强区域劳务合作，组织县内外用工企业特别是县内用工企业到XX镇开展现场招聘活动。
3、加大医疗救助扶持。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。
调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。加强新农合定点医院监管，严格控制医疗费用；改革新农合支付方式，重点将住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。
加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。
大力实施优质便捷就医、卫生人才培植、医疗就诊减负和公共卫生保障“四大行动”，提升卫生医疗机构达标水平和公共卫生服务能力，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。
4、加强思想教育扶贫。当前贫困群众中多存在思想不积极，缺乏脱贫致富的信心和勇气等现象。因此加强对村民的思想教育是扶贫工作顺利有效开展的前提保障。为此，我镇将通过标语、电视、广播等形式大力宣传国家的扶贫政策方针，发动镇村干部、帮扶责任人定期对贫困户进行走访。了解贫困户思想动态让贫困户切实感受到中央、省、市、县集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决心和力度，增强脱贫致富的信心和勇气，同时转变“等、靠、要”的慵懒思想，变被动脱贫为主动脱贫。
5、推进政策扶持。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，做到应保尽保、动态管理。
加快发展城乡居民养老保险，XXXX年基本实现Ｘ户贫困户人人享有养老保险。加快养老机构建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人抚养人扶养人或法定赡养人抚养人扶养人无赡养抚养扶养能力的特困人员实行集中供养。
对贫困残疾人加大扶持力度。落实残疾人扶贫对象生活费补贴政策，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。建立并实施贫困家庭0―6岁残疾儿童抢救性康复救助制度，使其免费得到手术治疗、辅助器具配置和康复训练等服务。
扩大社会保险覆盖面，将城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，并逐步缩小城乡社会保障标准差距，编织兜住困难群众基本生活的社会安。把孤儿纳入救助保障体系。
建立健全临时生活困难救助制度。建立财政专项资金，对因灾、因病、因残等原因导致基本生活出现严重困难的家庭，及时给予临时生活救助，缓解突发性、临时性生活困难。
（三）健全机制，确保扶贫攻坚工作取得实效
1、落实目标责任机制。镇党委、政府是扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体。镇扶贫攻坚工作领导组一要做好帮扶措施督促落实、扶贫信息统计、推进扶贫项目实施、监督管理、信息反馈等工作；二要定期研究重大问题，对扶贫攻坚工作做出总体评估和年度安排；三要建立完善“领导包片、部门包村、干部包户”的扶贫工作制度，全面落实扶贫责任、目标、措施、资金“四到位”制度。
2、探索社会扶贫机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是要搭建社会力量参与扶贫的信息平台，探索社会扶贫参与机制，大力发展慈善事业，引导社会力量自发参与扶贫。二是要鼓励民营企业发挥资金、技术、管理等优势到贫困村投资兴业，倡导企业吸纳扶贫对象，使其实现本地就业、增加工资性收入。三是要倡导民营企业积极参与“结对认亲、爱心扶贫”等扶贫公益活动，通过捐款捐物、结对帮扶等形式解决贫困群众迫切问题。引导慈善组织积极开展扶贫募捐，鼓励公民个人扶贫。
3、严格工作考核机制。一是要建立精准脱贫指标体系，锁定总任务、总目标，分层次、分年度设立减贫指标，制定脱贫目标，倒排实践，分解任务，做到“目标倒逼进度、时间倒逼任务、结果倒逼责任”。二是要建立对扶贫攻坚工作小组的定期考核制度，加强对干部驻村帮扶工作进展情况的跟踪、重要指标的监测、工作成效的评估。三是要将扶贫攻坚工作纳入年终目标考核，对工作成效实行季度督查、年度考核，每年对目标任务完成情况进行通报。
【篇四】
一、以机制创新为动力，深入推进“四大改革”
着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》，制定出台《关于实施扶贫开
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