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为深入推进我区社区物业化服务工作,改善人居环境,争创人民满意城市,特制定本方案。
一、指导思想
以《省物业管理条例》和《市建立礼貌满意城市实施办法》为依据,在巩固礼貌建立各项成果的基础上,按照“居民自治、因地制宜、便民利民”的原则,和“三先三后”的工作思路,深入开展我区社区物业化服务工作。建立健全全区社区物业化服务体系,有效提升居民对社区管理和服务的满意度。
二、服务范围
社区物业服务要以社区公共部分的管理和服务为重点,以完善社区功能、提升管理水平为目标,包括以下几个方面:
(一)公共秩序管理。加强对辖区内的流动摊担、店外经营、车辆停放的规范管理。
(二)公共环境卫生维护。做好社区辖区范围内(维护作业标段以外)公共场所、道路的清扫保洁,空中垃圾和楼道堆物清理,居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及上门收集服务等工作。
(三)公共安全防范。协助管理辖区内公共秩序的同时,搞好辖区内的治安巡查。
(四)公用设施管理。做好栋间道路、楼栋下水管网、化粪池、垃圾果皮筒、公共亮化、文体器材等公用设施的日常管理和维护。
(五)公共绿化维护。做好辖区内公共绿地的修剪、浇灌、施肥、除虫、补栽补种等绿化养护工作。
(六)其他。其他需要协调解决的物业服务项目。
三、基本原则
(一)居民自治的原则。物业服务是社区服务的重要组成部分,要参照《物业管理条例》,在居民自治与政府引导的基础上,充分听取居民意见,透过无偿或低偿服务以及非赢利性经营,优化整合资源配置,逐步理顺和规范物业服务各主体之间的关系,创新社区物业服务新机制,力求解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(二)因地制宜的原则。充分发挥街道和社区在推进社区物业服务工作中的主导作用,根据各个社区的实际状况,制定包括费用收取和服务项目在内的社区物业服务章程,并按章程具体实施,不断促进社区建设与物业服务的协调发展。在不同社区或同一社区的不同小区、楼盘之间,可采用多种模式进行分类分层次管理。
(三)便民利民的原则。要将推进社区物业化服务作为为民办事的一项德政工程、民心工程,透过推行社区物业化服务,建立健全社区市容卫生维护体系、社区治安保障体系、4050人员就业体系和居民生活服务体系,在净化市容的同时,努力扩大社区就业,提高服务水平,提升市民对社区环境的满意度。
四、工作任务
按照礼貌建立的标准和数字化城市管理的要求,把我区农民安置小区和破产企业宿舍区纳入社区物业服务推行计划。今年实施的10个社区(小区)是:观沙岭街道金岭农民安置小区、观沙岭街道黄泥塘农民安置小区、咸嘉湖街道白鹤嘴社区安塑小区、咸嘉湖街道荷叶塘社区丽臣小区、西湖街道裕民农民安置小区南片、西湖街道裕民农民安置小区北片、望岳街道道坡农民安置小区、望岳街道上堆坊农民安置小区、岳麓街道洋海塘农民安置小区东片、岳麓街道洋海塘农民安置小区西片。
五、工作思路
在推进社区物业化服务工作中,确定“三先三后”的工作思路。
(一)先整治后管理。按照“整治在先,管理长效”的原则,对先期实施物业化服务的社区进行“牛皮癣”、绿化设施、沟渠、围墙、路灯、地面、化粪池、晾衣架等多项设施的专项整治,再透过物业化服务的实施对其进行长效管理。
(二)先宣传后实施。透过广泛深入的宣传动员,加深居民对社区物业化的了解,取得居民对社区实行物业化管理的理解与支持,为后续工作营造良好的群众氛围。
(三)先服务后收费。根据社区居民中失地农民、破产企业下岗职工较多,人均收入较低的现状,实行“先服务后收费”低偿服务原则,先带给优质的服务,让社区居民切实感受到实施物业服务所带来的好处,再收取必须的服务费,保证物业服务的正常运转。
六、组织领导
成立全区社区物业化服务工作领导小组。
组长:
副组长:
办公室主任:
办公室副主任:
成员单位:区政府办、区综治办、区发改局、区财政局、区城管局、区民政局、区住房城乡建设局、区工商分局、区市政公司、区园林公司、区环卫公司及各街道办事处。
各街道办事处要成立由办事处主任任组长的社区物业化服务的组织机构。
七、职责分工
区政府办:负责协调解决企业办社会职能分离的历史遗留问题;
区综治办:负责指导和支持做好治安防控工作;
区发改局:负责指导确定社区物业服务收费标准;
区财政局:负责社区物业服务的经费统筹工作;
区城管局:负责牵头组织协调和监督考核工作;
区民政局:协助做好特困、低保人员的就业工作;
区住房城乡建设局:负责行业指导工作;
区工商分局:负责对成立物业服务公司的办证和资质审批带给支持;
区市政、园林和环卫公司:在社区专业维护上给予指导、支持和配合;
各街道办事处:组织社区实施社区物业服务工作。
八、方法步骤
(一)准备阶段
1、2月份对全区未实施物业服务的农民安置小区和破产企业宿舍区全面调查摸底,确定推行物业服务的社区(小区)名单。
2、3月上旬组织相关部门召开协调会,专题研究开放式居民社区推行物业化服务工作。
3、3月下旬组织召开工作部署会。
(二)实施阶段
1、4月份对今年确定的物业化服务的社区,由街道统一组织,重点拆除违法建筑,改善治安,交通现状,整治老旧建筑的外墙,整修围墙,道路、绿地、路灯、供排水等设施,改善社区基本状况,强化小巷、小区、小院、小店“四小”管理,办好四件实事,重点解决路灯不亮,下水不通,路面不平,环境不洁的问题,为实施社区物业化服务打下基础。
2、5月上旬组织参观,学习其他单位经验做法。
3、5月下旬全力推进社区物业化服务工作。
(三)考核验收阶段
1、将开放式居民社区推行物业服务工作作为对街道全年绩效考核的一项重要资料。
2、6月份组织相关社区进行交流讲评。
3、8月份由区城管局牵头,组织相关部门进行验收,将以社区(小区)实施物业服务后脏乱现象是否得到根本改变,市容卫生是否得到显著提升,周边生活环境是否得到明显改善为依据,社区物业服务模式是否可持续、社区居民群众是否满意为标准,对社区居民上门问卷调查,满意度未到达85%以上的社区一律要求“补课”,不予验收,扣除政府奖励资金和相应的绩效考核分值。
九、工作要求
(一)高度重视,充分认清推行社区物业化服务的重要好处
推行社区物业服务,是巩固礼貌建立成果、建设人民满意城市的基础工程,是提升社区城市管理水平、改善宜居创业环境的民心工程。各街道和社区要高度重视,把它作为推进社区城市管理水平、建立礼貌城区的一个重要抓手。要召开班子会,专题研究和部署此项工作。要统一思想,充分认清开展好社区物业化服务是提升城市整体形象的重要举措,是提高社区居民群众生活质量的重要途径,是加强社会治安、增强群众安全感的重要手段,也是加快推进建设人民满意城市的基本要求。
(二)充分准备,为全面实施社区物业化服务打下基础
一是要有充分的思想准备。各街道要把搞好社区物业化服务,完成任务指标,作为今年一项重要工作去抓,要明确职责和标准,要克服一切畏难情绪,不等不靠,充分发挥主观能动性,把此项工作抓紧抓实,抓出成效。二是要搞好宣传发动。要进行广泛宣传,努力争取居民的认可和参与。要广泛发动辖区内的民间组织、单位、团体和社区志愿者出资出力共同参与社区物业服务工作,最终实现服务和管理的常态化。三是要制定方案,落实职责。各街道要制定切实可行的工作实施方案,细化工作职责,要把职责落实到具体事、具体人身上,要有具体要求和质量标准。
(三)全力支持,为顺利实施社区物业化服务带给保障
一是人员要落实。各街道和部门要明确专人抓此项工作,确定专责。二是经费要保证。每个实施物业服务的社区(小区)明确经费10万元,区和街道各安排5万元。区和街道先期各拿2万元,作为启动经费,保证社区物业化服务前期工作的正常、快速运行,验收合格后,全部经费到位。要动员广大社区居民用心参与社区物业管理,自觉缴纳相应费用,并使之逐步成为社区物业管理主要经费来源。三是合力要构成。要努力构成齐抓共促的机制,牵涉到的各种专业问题各部门要通力协作,给予足够的支持。
一、公共卫生服务项目开展情况
(一)居民健康档案建档工作及档案的维护工作
社区的公卫人员及微机员,年初对居民的纸质及电子档案进行了统一编号,新登记居民健康档案20xx余人,已建立健康档案近3万人
(二)老年人健康管理
结合入户调查建立健康档案、张贴宣传单、电话通知、社区居委会协助等形式,召集辖区65岁以上老年人,开展一般体格检查及血糖血脂测试,并同时开展老年人健康指导及健康咨询,对有慢性疾病的老年人定期回访。截至20xx年11月份,我中心共登记管理65岁以上老年人4807人,20xx年体检383人,累计免费体检近20xx人。
(三)慢性病患者的管理
1、高血压的管理
通过入户调查、在中心开展免费测血压、门诊首诊检测血压等形式累计登记高血压病人786人,并按要求录入微机系统。对其定期随访询问病情、测血压,对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导,规范管理率%,。
2、糖尿病患者管理
通过入户调查、门诊首诊检测血糖等形式发现病人,对以确诊的病人进行登记管理,按要求定期随访,询问病情、测血压、血糖,对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。目前累计管理糖尿病患者403人,并按要求录入慢病管理系统,规范管理率%。
(四)健康教育工作
严格按照健康教育服务规范要求,积极开展各项健康教育活动,采取发放宣传资料、义诊、宣传栏、主题宣传日、讲座等多种形式,向广大居民宣传健康知识,提高居民的自我保健意识。截止20xx年11月份共举办各类知识讲座11次,健康咨询活动13次,发放各种宣传资料近20种(5000余份),大厅设置宣传栏5块,室外4平方米宣传栏一块,更换宣传栏内容6次,播放健康教育音像资料6种。
(五)0―6岁儿童、孕产妇、重性精神病人的管理
我中心目前登记管理0―6岁儿童356人,其中新生儿人、规范管理率%。孕妇人,产妇人,有专职妇幼保健医生护士到产妇家中,开展新生儿及孕妇保健工作。重性精神病人23人,21人按要求纳入管理系统并录入微机,并进行一年四次的回访工作,规范管理率%。
(六)传染病报告制度、卫生监督协管
根据《传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范》的要求,
建立健全了传染病报告制度,并严格执行传染病报告制度。
建立了卫生监督协管服务有关工作制度,随时协助卫生监督科开展卫生监督工作,经常到辖区的学校、幼儿园、公共场所进行卫生监督协管巡查工作,并认真填写巡查记录,并对辖区的学校、幼儿园、发廊、浴池、诊所等重点区域建立档案以便开展巡查工作。
(七)预防接种工作
在院各级领导的大力支持下,市、区疾控的督导下,新装修面积50平米房屋两间,配备儿保医生一名、专职预防接种护士两名,并购进各种预防接种设备齐全,已经通过向阳区疾控中心验收合格,于11月8日上旬正式进行预防接种工作。负责辖区9个社区(外加杏林人家两座高层)、两所小学(二十一小、五小)、一所区级幼儿园(向阳幼儿园)共计2328名(不包括流动儿童)儿童的预防接种工作。
二、实施基本药物情况
在卫生局、医院领导的正确领导及督导下,我中心成立了药事管理委员会、药品采购监督委员会,遴选医疗机构用药目录做到决策公开、透明,有医疗机构药事委员会记录,并有专家签字,各项制度齐全。无采购非基本药物现象,全面使用基本药品,实行零差率销售,所有药品均网上采购,无网外采购现象。
三、绩效工资情况
保卫社区卫生服务中心核定编制20人,通过公开竞聘,现上岗人员20人,其中全科医生5人,公卫医生1人,护士8人,医技3人,药剂2人,管理2人。根据省人事厅关于社区卫生服务中心绩效工资考核办法,人事科制定了绩效考核细则、绩效工作考核方案、工资发放办法,并根据传染病院的实际情况落实执行省、市绩效工作发放制度。
四、业务收支情况总收入:
五、特色服务项目
1、签约服务
对辖区的居民实行签约服务,工作时间随叫随到,服务项目包括上门送药、免费测血压、一般检查、宣教、生活协助等。
2、优惠服务
给辖区的部分低保户、残疾人每个家庭发放优惠卡,到社区卫生服务中心就诊可享受免处置费、辅助诊断50%收费的优惠待遇。
3、免费服务
免费测血压、免挂号费、免一般诊查费。
六、工作中存在的困难
1、居民不能主动配合入户调查建档工作。
2、社区工作人员年龄偏高。
3、社区部分设配老化。
4、房屋设置不够合理。
5、人员工资不能全额发放。
七、下一步工作计划
1、争取各界支持和重视,强化职能。
2、坚持不懈开展入户调查工作,不断完善居民建档及重点人群登记管理、随访工作,规范管理健康档案。
3、通过开展预防接种工作进一步做好健康档案登记建档工作、儿童及妇女保健工作。
4、加大宣传力度,通过免费体检、发放宣传资料、开展义诊、主题日宣传等活动促使居民积极主动参与社区卫生服务。
5、加强专业技术队伍建设,提高职工素质。
6、完善科室建设,拓展服务范围。扩大签约服务范围,增加弱势群体优惠服务人数。
总之,在20xx年度中,保卫社区卫生服务中心全体员工较好地完成了各项工作任务,但工作中还存在诸多不足,在下一年度中,我们将发扬成绩,克服缺点,更加努力工作,开拓进取,与时俱进,创新思维,精心组织力争将各项工作百尺竿头、更进一步。
一、居民健康档案工作
浚州社区专门成立了以院长任组长的居民健康档案工作领导小组,加强整个社区居民健康档案工作组织领导,制定了操作性强、切实可行的'实施方案。成立专门建档工作小组和居民健康体检小组相互积极配合采取进入户调查统一体检服务的方式为居民建立健康档案建档工作。
加强人员培训,强化服务意识。为确保居民健康档案保质保量完成,浚州社区对每一名参与公共卫生的工作人员进行了多次业务培训,让每一名工作人员熟悉各项工作的重要性和必要性,熟练掌握自己的本职工作和程序。
截止20xx年11月底,浚州社区共为28村居民建立家庭健康档案纸质档案6363户,23908人,并把纸质居民健康档案完善合格录入居民电子健康档案系统。进行规范化管理。
二、老年人健康管理工作
1、结合居民健康档案对浚州社区辖区内65岁及以上老年人进行登记管理,并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试,并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
2、开展老年人健康干预。对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理;对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期按时随访,并告知该居民一年后进行下一次免费健康检查。
3、截止20xx年11月,浚州社区共登记管理65岁及以上老年2175人。并按要求录入居民电子健康档案系统。规范化管理。
三、高血压患者管理
一是通过开展35岁及以上居民首诊测血压;居民诊疗过程测血压;健康体检测血压;和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。
二是对确诊的高血压患者进行登记管理,并提供每年4次面对面随访,每次随访询问病情、测量血压,对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。
三是对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检(含一般体格检查和随机血糖测试)。
截止20xx年11月,浚州社区共登记管理并提供随访高血压患者为1598人。并按要求录入居民电子健康档案系统。规范化管理。
安全社区效果评审制度
前言
本标准的制定依据中国社区特点、安全社区和安全文化建设要求提出,参考了“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”等社区建设的有关要求和我国安全生产相关标准。
本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组织ILO/OSH2001《职业安全健康管理体系导则》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中相关条款内容的要求。
本标准未规定具体的社区安全绩效指标,其目的在于强调持续改进理念,使本标准具有广泛适用性。
本标准由国-家-安-全生产监督管理总局提出并归口。
本标准起草单位:中国职业安全健康协会。
本标准主要起草人:吴宗之 欧阳梅 佟瑞鹏
1 范围
本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作,持续改进安全绩效。本标准适用于通过安全社区建设,最大限度地预防和降低伤害事故,改善社区安全状况,提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系 导则,国际劳工组织;
2.2 世界卫生组织 2002:安全社区准则;
2.3 GB/T28001-2001:职业健康安全管理体系 规范。
3 术语
3.1 安全 safety
免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community
聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community
建立了跨部门合作的组织机构和程序,联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作,持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion
为了达到和保持理想的安全水平,通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury
人体急性暴露于某种能量下,其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident
造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident
导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard
可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential
可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
3.10 风险 risk
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
3.11 风险评价 risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。
3.12 绩效 performance
基于安全目标,与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。
3.13 目标 objectives
社区在安全绩效方面要达到的目的。
3.14 不符合 non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病,财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.15 持续改进 continual improvement
为了改进安全总体绩效,社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。
4 安全社区基本要素
4.1 安全社区创建机构与职责
建立跨部门合作的组织机构,整合社区内各方面资源,共同开展社区安全促进工作,确保安全社区建设的有效实施和运行。
安全社区创建机构的主要职责包括:
a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作;
b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划;
c)组织落实各类安全促进项目的实施;
d)整合社区内各类资源,实现全员参与、全员受益,并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作;
e)组织评审社区安全绩效;
f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
4.2 信息交流和全员参与
社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
a) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系;
b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道,及时处理、反馈公众的'意见、建议和需求信息,确保事故和伤害预防信息的有效沟通;
c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用,提高全员参与率;
d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。
AQ /T9001-2015
4.3 事故与伤害风险辨识及其评价
建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度,开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作,为制定安全目标和计划提供依据。
事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括:
a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况;
b) 事故与伤害数据分析;
c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度;
d) 各类人员的安全需求;
e) 社区安全状况及发展趋势分析;
f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。
事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础,应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。
4.4 事故与伤害预防目标及计划
根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标,包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标,并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应:
a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况;
b) 针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题;
c) 能够长期、持续、有效地实施。
4.5 安全促进项目
为了实现事故与伤害预防目标及计划,社区应组织实施多种形式的安全促进项目。
4.5.1 安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体,并考虑下列内容:
a) 交通安全;
b) 消防安全;
c) 工作场所安全;
d) 家居安全;
e) 老年人安全;
f) 儿童安全;
g) 学校安全;
h) 公共场所安全;
i) 体育运动安全;
j) 涉水安全;
k) 社会治安;
l) 防灾减灾与环境安全。
AQ /T9001-2015
4.5.2 安全促进项目的实施方案内容应包括:
a) 实施该项目的目的、对象、形式及方法;
b) 相关部门和人员的职责;
c) 项目所需资源的配置和实施的时间进度表;
d) 项目实施的预期效果与验证方法及标准。
4.6 宣传教育与培训
社区应有安全教育培训设施,经常开展宣传教育与培训活动,营造安全文化氛围。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案,以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。宣传教育与培训方案应:
a) 与事故和伤害预防的目标及计划内容一致;
b) 充分利用社会和社区资源;
c) 立足全员宣传和培训,突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训;
d) 考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及安全需求;
e) 采取适宜的方式,并规定预期效果及检验方法。
4.7 应急预案和响应
对可能发生的重大事故和紧急事件,制定相应的应急预案和程序,落实预防措施和具体应急响应措施,确保应急预案的培训与演练,减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏,在发生紧急情况时能做到:
a) 及时启动相应的应急预案,保障涉险人员安全;
b) 快速、有序、高效地实施应急响应措施;
c) 组织现场及周围相关人员疏散;
d) 组织现场急救和医疗救援。
4.8 监测与监督
制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法,监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。建立社区内政府和相关部门的行政监督,企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制,形成共建社区和共管社区的氛围。
安全监测与监督内容应包括:
a) 事故与伤害预防目标的实现情况;
b) 安全促进计划与项目的实施效果;
c) 重点场所、设备与设施安全管理状况;
d) 高危人群与高风险环境的管理情况;
e) 相关安全健康法律、法规、标准的符合情况;
f) 社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况;
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g) 工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测;
h) 全员参与度及其效果;
i) 事故、伤害、事件及不符合的调查。
监测与监督结果应形成文件。
4.9 事故与伤害记录
建立事故与伤害记录制度,明确事故与伤害信息收集渠道,为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息:
a) 事故与伤害发生的基本情况;
b) 伤害方式及部位;
c) 伤害发生的原因;
d) 伤害类别、严重程度等;
e) 受伤害患者的医疗结果;
f) 受伤害患者的医疗费用等。
记录应实事求是,具有可追溯性。
4.10 安全社区创建档案
建立规范、齐全的安全社区创建档案,将创建过程的信息予以保持,包括:
a) 组织机构、目标、计划等相关文件;
b) 相关管理部门的职责,关键岗位的职责;
c) 社区重点控制的危险源,高危人群、高风险环境和弱势群体的信息;
d) 安全促进项目方案;
e) 安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。
f) 安全社区创建活动的过程记录。包括:创建活动的过程、效果记录;安全检查和监测与监督的记录等。
安全社区创建档案的形式包括文字(书面或电子文挡)、图片和音像资料等。
社区应制定安全社区创建档案的管理办法,明确使用、发放、保存和处置要求。
4.11 预防与纠正措施
针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查,制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪,确保:
a) 不符合项已经得到纠正;
b) 已消除了产生不符合项的原因;
c) 纠正措施的效果已达到计划要求;
d) 所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。
社区内部条件的变化(如场所、设施及设备变化、人群结构变化等)和外部条件的变化(如法律法规要求的变化、技术更新等)对社区安全的影响应及时进行评价,并采取适当的纠正与预防措施。
AQ /T9001-2015
4.12 评审与持续改进
社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法,并定期进行评审,为持续不断地开展安全社区建设提供依据。
评审内容应包括:
a) 安全目标和计划;
b) 安全促进项目及其实施过程;
c) 安全社区建设效果。
d) 确定应持续进行或应调整的计划和项目;
e) 为新一轮安全促进计划和项目提供信息。
社区应持续改进安全绩效,不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险,促进社区内所有人员安全保障水平的提高。
福建省安全社区管理办法2015-06-25 12:31 | #2楼
第一章总则
第一条为促进安全社区建设,规范安全社区管理,根据《国-家-安-全生产监督管理总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》(安监总政法〔2015〕11号),参照中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)制定的《安全社区评定管理办法》,制定本办法。
第二条福建省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)负责组织、指导、协调和管理福建省安全社区建设工作。
第三条受省安监局委托,省安全生产科学研究院(以下简称省安科院)负责福建省安全社区评定并参与管理工作。
第四条福建省安全社区的管理程序,分为报备、评定(含复评)和证后管理。
第二章 报备
第五条社区应在启动福建省安全社区创建工作后20个工作日内填写《福建省安全社区备案表》(见附件一),并报送省安科院备案。若同时启动国-家-安-全社区创建工作的,应同时报全国安全社区促进中心备案。
第三章评定
第六条福建省安全社区评定遵循科学、客观、公正、公平、公开原则,依据《福建省安全社区评定表(试行)》(附件二,以下简称《评定表》),实施福建省安全社区评定。
第七条申请评定福建省安全社区的条件:
(一)按照《评定表》的各项要素,持续开展安全社区建设1年以上,且自评合格的乡镇、街道、工业园区和企业主导型社区均可提出申请。
(二)有效地预防、减少事故和伤害的发生,上年度发生的生产安全事故及其他各类事故与伤害指标在当地政府下达的控制考核指标内。
第八条符合福建省安全社区申请条件的社区,应按要求填写《福建省安全社区评定申请书》(见附件三),由所在设区市安监局出具推荐意见、加盖印章后报省安科院。
申请评定福建省安全社区应提交的材料:
(一)创建安全社区工作报告,主要内容:社区概况、工业与商贸网点分布情况、按照《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2015)和《评定表》各项要素工作开展情况、安全促进工作成效、各类伤害与事故监测结果、持续改进目标与计划等。
(二)社区联系方式,包括地址、电话、网址、电子信箱和联系人等。
第九条省安科院收到社区提交材料后于20个工作日内完成材料初步审查,并将通过初步审查的意见和相关材料报省安监局,经省安监局同意后,以书面形式通知申请社区,同时提交现场评定工作计划;初步审查未通过的,省安科院直接将审查意见书面通知申请社区。
第十条 现场评定由省安科院派出现场评定组。现场评定实行组长负责制,并对现场评定的质量控制负全面责任。
第十一条现场评定组通常由3-5人组成, 组长由获得中国职业安全健康协会颁发的《安全社区培训合格证书》且具有丰富安全社区创建工作知识和经验的人员担任。
第十二条现场评定组职责:
(一)编制现场评定工作计划和评定工作文件;
(二)组织实施现场评定;
(三)协调现场评定有关事宜;
(四)及时通报现场评定工作中发现的重大问题;
(五)反馈现场评定意见。
第十三条评定工作计划的编制。评定工作计划的编制通常包括以下内容:目的与任务、评定范围、评定依据、评定人员、日程安排等。评定计划应提前通知申请方并应得到申请方确认。
第十四条评定工作文件的编制。评定工作文件是评定组实施评定和确保评定质量的依据。评定工作文件通常包括:评定检查表、会议记录、调查问卷、指标评定汇总表等。
第十五条现场评定人员的条件:
(一)熟悉相关法律法规、安全社区评定程序和评定标准;
(二)具有安全和安全社区建设等方面的知识;
(三)具有一定的文字综合能力和语言表达能力;
(四)有较丰富的安全社区工作经验或经历;
(五)与申请方没有直接利益关系。
第十六条现场评定人员职责:
(一)全过程参加现场评定工作;
(二)负责现场评定工作并与申请社区领导进行沟通;
(三)及时报告现场评定工作情况和评定工作中发现的重大问题;
(四)准确记录评定工作情况,对现场评定提出评定意见;
(五)负责社区整改情况的跟踪评定;
(六)客观公正、严谨务实、清廉自律、遵守保密规定。
第十七条现场评定程序:
现场评定时间为2个工作日,主要程序包括首次会议、现场考察和末次会议。
首次会议:介绍双方人员、现场评定安排和评定方法,申请社区汇报安全社区创建过程,安全促进项目计划与实施;
首次会议由评定组长主持,参加人员为评定组全体人员,社区负责人及安全社区创建机构负责人。
现场考察:通过查阅、访谈、现场观察、问卷调查、随机抽样等方法了解安全社区建设情况,验证安全促进项目效果。
末次会议:向被评定方报告现场考察结论,提出改进建议。在末次会议之前,评定组要对评定结果进行一次汇总分析,以便对申请社区的安全社区建设总体情况作一次总体评价。
第十八条现场评定组完成现场评定工作任务后,在10个工作日内向省安科院提交《评定表》及评定工作报告。
第十九条评定工作报告主要内容:
(一)评定的过程;
(二)评定的项目与方法;
(三)现场评定情况、随机调查和指标评定结果;
(四)存在问题与整改建议;
(五)评定结论性意见。
第二十条省安科院收到现场评定组的评定工作报告后,10个工作日内根据材料审查和现场评定情况进行总评,做出综合评定结论。
第二十一条省安科院将综合评定结论为合格的上报省安监局批准,由省安监局颁发“福建省安全社区”证书和牌匾,并予以公告。综合评定结论为不合格的,由省安科院直接向被评定社区反馈评定意见。必要时,省安监局抽查现场。
第二十二条总评未获通过的社区,可在半年以后重新提出申请。
第四章证后管理
第二十三条“福建省安全社区”有效期三年。期满三个月前,持证社区应重新提出评定(复评)申请,并提交复评申请书和工作报告,由省安科院委派评定组进行现场复评,复评不合格的由省安监局取消其“福建省安全社区”。逾期未提出复评申请的,“福建省安全社区”称号自动废止;省安监局在媒体予以公布,撤消其称号。
第二十四条获得“福建省安全社区”期满一年的社区,应于每年1月30日之前向省安科院递交工作报告,内容包括上年度安全社区工作总结和持续改进计划。省安科院视情况抽检,并将汇总情况报省安监局。
第二十五条未提交工作报告的,由省安科院督促社区限期提交年度工作报告,逾期仍未提交工作报告和情况说明的,由省安科院上报省安监局批准,撤销其“福建省安全社区”称号。
第二十六条社区在保持“福建省安全社区”期间,其辖区内发生重特大生产安全责任事故或社会影响重大事件,省安监局将撤销其“福建省安全社区” 称号。
第二十七条对评定组工作有异议的社区,可向省安科院投诉。对处理结果有异议的,可向省安监局提出申诉。
第五章附则
第二十八条本管理办法由省安监局负责解释。
第二十九条本管理办法自发文之日起开始实施。
综合实践活动是新一轮课程改革设立的一门必修课程,是基础教育新课程体系中的重要组成部分。几年的实践中,我区各小学以活动为载体,在综合实践活动课程的实施方面积累了较为丰富的实践经验。为了进一步推动我区基础教育课程改革实验向纵深发展,推进综合实践活动课程的有效实施,现就综合实践活动课程的实施方案:
一、组织机构。
1、成立区“综合实践活动”中心研究组:由校长、教导主任和教研组长组成,由校教导主任刘丽军同志任组长,由教研组长刘旭平同志任副组长。
2、各学校成立校“综合实践活动”教研组:由教导处、教科处有关人员、任课教师组成,由校长任组长。
3、建议成立校级“导师团”:由学校教师、家长代表、社区代表、外聘人才等人员组成。
二、课时安排。
1、根据《课程改革纲要》的要求,综合实践活动是新的基础教育课程体系中设置的必修课程,全县20xx学年小学3—6年级开设,每周平均2课时。
2、每周2课时可采取集中与分散相结合的弹性安排。
三、实施过程安排。
1、准备阶段:20xx年9月1日——9月15日。
(1)各学校认真学习《综合实践活动指导纲要》(征求意见稿),学习省、市有关文件精神;
(2)各学校总结反思20xx学年课程实施情况,结合学校特点,研讨并制定20xx学年课程实施方案;
(3)各学校交流课程实施方案(9月15日);
2、实施阶段:20xx年9月15日——12月31日。
(1)各学校按照课表,认真组织综合实践活动课程的实施;
(2)进行实施阶段的校本教研:原则上两周一次,以沙龙式研讨为主;
(3)组织区级现场观摩教学和研讨活动;
(4)参加大市范围内的教学交流活动(光盘)(12月份)。
3、总结阶段:20xx年1月。
(1)各学校对课程实施情况进行专题总结;
(2)推荐参加大市范围的评先活动。
四、工作措施。
1、认真学习,全面把握综合实践活动的内涵。
(1)学习内容:《基础教育课程改革纲要(试行)解读》;《综合实践活动指导纲要(征求意见稿)》;常州市小学“综合实践活动”课程实验研究方案;
(2)学习形式:学习与研讨相结合、自主与合作相结合;重体会、重感悟、重反思。
2、积极探索,多方开发和活用课程资源。
(1)通过系统性的讲座、组织参观、校际研讨等形式有效开发和活用校内人才资源。
(2)面向社会、家长宣传学校的教育目标,尝试建立家长人才资源档案库,有效开发地域、人才资源。
(3)有效开发和利用社区和社会的物质资源:自然体验活动的设施设备,如绿地、花草、江河湖海等;社会体验活动的设施设备,如博物馆、福利院等。以此弥补学校教育资源的不足。
3、大胆实践,尝试在四个方面进行研究。
(1)课程目标:围绕知识、态度、能力三个基本维度研究;
(2)课程内容:围绕三条线索:学生与自然的关系;学生与他人、社会的关系;学生与自我的关系进行选择与组织,实现三者的均衡与整合。
(3)课程实施:重视研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术教育、劳动与技术教育四大领域的融合研究;重视课题发现——课题探究——成果发表的单元活动流程研究。
(4)课程评价:结合“成长记录袋”的评价方式,进一步探索自我评价、相互评价、教师评价的有机结合。
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