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第一篇：精准扶贫工作计划
为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，促进精准扶贫与生态保护建设紧密结合，特制定本计划。
一、目标任务
(一)土地整治和地质灾害综合治理。到20xx年，完成贫困县高标准基本农田建设255万亩，完成规划的80%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程;到 20xx年，在贫困县共建设高标准基本农田510万亩，完成规划的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程，有效预防地质灾害。
(二)林业生态和林业经济。大力开展植树造林，加快发展林业经济，到20xx年，贫困群众林业纯收入达到1700元以上，贫困地区森林覆盖率达到17.94%;到 20xx年，贫困群众林业纯收入达到3100元以上，贫困地区森林覆盖率达到18.64%，生态安全屏障基本建立。
(三)草原生态保护。20xx年，贫困地区草原植被覆盖率达到52%以上;20xx年达到53%以上，草原沙化、鼠害、超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。
(四)村容村貌整治。到20xx年55%以上的贫困村环境得到整治;到20xx年所有的贫困村环境得到整治，村容村貌有效改善。
二、主要措施
(一)强化国土资源整治
1.建设高标准基本农田。编制《甘肃省精准扶贫土地整治实施规划》，对确定实施项目的贫困村逐村制定实施计划。加强田、水、路、林综合整治，提高农田质量，严格保护基本农田。推进沙化土地封禁保护，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防治水土流失。
2. 实施地质灾害综合防治。编制《甘肃省精准扶贫地质灾害综合防治实施规划》，到20 年，完成200处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，确保受地质灾害威胁的92万人生命财产安全;完成534处搬迁避让工程，搬迁避让2.39万户。到20 年，共完成217处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，保护受地质灾害威胁的122.5万人生命财产安全;共完成654处搬迁避让工程，搬迁避让2.7万户。
3.提高工程质量。坚持“高标准建设、高标准管理、高标准利用”，制定土地整治、地质灾害治理项目管理制度和有关标准，确保项目建设质量。建立健全项目竣工后的工程管护制度，确保工程项目发挥应有效益。
4.加强耕地管理。高标准基本农田建设整治的耕地，保持原承包权不变，继续由原承包人耕种;新增加的耕地，可留给村集体发展现代农业，壮大村集体经济实力。
(二)推进林业生态保护和林业经济发展
1.加强生态保护与建设。在保护好现有6080万亩森林资源的基础上，实施重点生态公益林保护3284万亩;依托国家天然林保护、三北防护林、退耕还林、自然保护区等重点生态建设工程，大力实施植树造林，从20xx年开始，每年新增造林面积210万亩、封山育林60万亩。在退耕还林工程中，免费为贫困户提供每亩价值300元的苗木。
2.加快发展优质林果产业。按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，大力发展以苹果、核桃、花椒、油橄榄、葡萄、梨、枣、枸杞等为主的特色优势林果产业，从20xx年开始，每年新建千亩标准化示范基地40个以上，新增林果面积60万亩、提质增效100 万亩。到20 年，林果面积达到1960万亩，产值达到180亿元;到20 年，林果面积达到2140万亩，产值达到360亿元。
3.积极发展林下经济。依托森林资源，大力发展种植、养殖、林产品加工和森林旅游，到20 年，培育林下经济示范典型120个以上，产值达到60亿元;到20 年，培育林下经济示范典型300个以上，产值达到65亿元。
4.加快发展特色苗木产业。采取政府引导、企业带动、农户参与、部门服务等措施，大力支持贫困地区发展种苗产业，积极引导贫困户参与种苗基地建设，培育种苗大户。每年新育以云杉、油松、樟子松、刺槐、新疆杨为主的生态苗木10万亩;新育以苹果、大樱桃、核桃、梨为主的经济林苗木2万亩;新育以国槐、银杏、云杉、雪松、香花槐为主的景观苗木3万亩。到20 年，苗木产值达到18亿元，到20 年达到24亿元。
5.强化技术培训服务。在贫困地区开展到村到户林业技术服务，整合力量建立林业扶贫服务队，及时开展林果业实用技术培训和服务。到20 年，累计培训贫困农民180万人 (次);到20 年，累计培训人数达到400万人(次)，使贫困户每户掌握1―2项产业实用技术，参与1―2项富民产业增收项目。建立林果技术信息网络服务平台，免费为农民提供技术服务和指导。
(三)加强草原生态保护
1.落实草原奖补政策。在全省贫困地区全面落实草原禁牧、草畜平衡措施，加大牧草良种补贴和牧民生产资料综合补贴力度。从20xx年起到20 年，贫困地区每年完成草原禁牧0.83亿亩、草畜平衡 0.916亿亩、牧草良种补贴0.21亿亩，对21.78万户贫困牧民给予生产资料综合补贴，年落实补贴资金10.26亿元。
2.实施退牧还草工程。20xx―20 年，在肃南等19个贫困县每年完成草原围栏300万亩，20xx―20 年每年完成草原围栏250万亩;从20xx年起到20 年，每年补播改良100万亩、种植人工饲草6万亩、发展舍饲棚圈养殖1.5万户，总投资7.776亿元。
(四)推进农村环境综合治理
1.加强贫困村村容村貌整治。环境整洁村建设项目重点安排在贫困村，美丽乡村建设项目优先在贫困村实施。完善村庄建设规划，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建，保护历史遗迹、古树名木等人文自然景观，创建干净整洁、山清水秀的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。
2.推进畜禽养殖污染治理。提高贫困村畜禽养殖废物综合利用水平，加强粪便及污染物的无害化处理。省环保部门从20xx―20 年，每年安排2000万元用于畜禽养殖污染治理及农村环境综合整治项目，20xx年完成113个、2016年完成95个、20 年完成92个，使贫困县规模化畜禽养殖企业废弃物综合利用率不低于 70%，中小型畜禽养殖企业综合治理率不低于50%;从20xx年起，继续安排农村环境整治项目，巩固提升治理成果，到20 年贫困县规模化畜禽养殖企业废弃物综合利用率不低于75%，中小型畜禽养殖企业综合治理率不低于55%。
3.加强农业面源污染防治。强化化肥、农药等投入品管理，加大耕地重金属、化学品等污染治理力度，建立废旧农膜回收、利用激励机制。
(五)强化资金保障
积极争取国家资金投入，调整优化省级财政支出结构，向贫困县、贫困村、贫困户倾斜，确保项目建设按期顺利进行。
三、责任分工
(一)省委农工办、省发改、农牧、国土、林业、环保等相关部门制定精准扶贫生态环境保护建设实施方案和年度实施计划，完善政策措施，制定技术标准，建立考核评价机制。省审计厅负责项目资金的审计工作。
(二)各市(州)人民政府制定本区域年度生态环境扶贫工作方案，将年度目标任务分解到所辖贫困县(市、区)，并加强指导、监管和绩效考核工作。
(三)各贫困县(市、区)要担负起具体实施的主体责任，按照精准扶贫需求清单，编制本县(市、区)到村到户实施方案，建立管理制度和工作台账，组织实施好项目。
四、完成时限
20xx年，做好调查摸底，制定全省精准扶贫生态环境总体规划，完善政策、技术规范和考核评价机制。
20xx―20xx年，确定的项目全部得到实施，基本形成生态扶贫长效工作机制。
20xx―20xx，政策机制进一步得到完善，确定的目标任务全面完成，贫困地区生态环境保护建设明显加强。
五、检查验收
省委农工办、省发改、财政、农牧、国土、林业、环保等相关部门根据各自职能分工，定期、不定期对各市(州)项目执行情况进行监督检查，开展项目建设绩效评价。按照县级自查、市级复查、省级抽查的程序，对项目进展、工程质量、资金使用等情况进行检查验收。对工程项目实施好的贫困县(市、区)进行奖励，并加大下一年度项目安排和资金投入力度;对未完成任务和实施效果差的，通报批评并责令限期整改。
第二篇：精准扶贫工作计划
XX年，xx镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制，基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限;严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。
一、20xx年工作总结
(一)省级重点村工程建设
按照省、市、县下达的xx镇XX年省级重点村建设项目的任务指标，提高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人，耕地面积1563亩，人均有粮470公斤。具体建设项目包括：投资16.3万元硬化村庄道路5条2850平方米;投资9.3万元新建蓄水池1个60立方米，铺设管道3.1公里;投资0.8万元，改造中低产田地20亩;种植经济林果核桃255亩,改良基本农田地25亩;投资0.3万元建标志碑1座。该项目总投资26.7万元，其中省级扶贫资金15万元，群众自筹11.7万元(含群众投工投劳)。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。
(二)贫困人口反贫率控制工作
加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是：通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富;二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，xx镇XX年贫困人口反贫率为3.5%。
二、农村致贫因素及存在问题
(一)农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业;许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺;依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然;观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
(二)缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。
(三)农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱;投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。
(四)自然灾害致贫
因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。
(五)因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
(六)因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那幺，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
三、20xx年工作计划
针对我镇的贫困现状，抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。
(一)积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建“和谐农村”;在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上，由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。
(二)突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。
(三)坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业;二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业;三是按照产业化发展方向对我镇现有的产业实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益;四是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。
(四)进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此，我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。
第三篇：精准扶贫工作计划
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十・三・五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三・五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
路亭山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。
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