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20xx年我乡林业工作在乡党委、政府和主管局的领导下,在各位同事及村组干部的积极配合支持下,各项工作得以顺利开展,年度目标任务得意全面实现。现就将这一年的工作情况总结如下:
一、产业发展
我乡今年新发展核桃300亩,嫁接改良300亩,加强金坪归里300亩核桃示范片管理;培养核桃管理和嫁接技术乡土人才57人,并建立核桃专业乡土人才档案。在重大宣传活动节点和核桃生长重要时节,组织人员宣传核桃整形修剪、水肥管理和病虫害防治等核桃管理,宣传核桃的营养价值、利润和种植优势等,积极引导林农发展核桃产业。
在县委、县政府的关心和支持下,我乡对出路村沙拉坡一带的三叶木通(俗称八月瓜)进行了提升建设,制定和上报了《乡出路村野生三叶木通提升建设规划》,申请了建设资金,建设和改造了简易生产便道,采购生产工具和宣传三叶木通的管理技术和采摘要求。通过县委、县政府的积极争取,成功的引进采购商进行采购0.5吨。
二、林业有害防治和检疫工作
乡林业站根据县林业局的要求和工作需要,制定了20xx年度监测、防治和检疫方案,做好核桃云斑天牛、核桃落果、切稍子蠹、松瘤蟓等主干害虫的发生上报工作,做好乡境内的云南松危险性病虫害枯木清理除治工作。并根据县病虫害防治中心的计划安排,在安全村涧槽岗进行病虫害防治实验,并配合县林业局做好林业有害生物普查工作和不明原因松树枯死检查、调查上报工作。
三、森林防火
积极学习、观察和宣传森林防火条例、学习上级森林防火文件,积极完善相关档案资料,规范档案管理。
制定了20xx和20xx年度本乡的森林防火应急处置办法,针对本辖区内涉林企业、在林区施工企业和各村,制定和落实了各项护林防火责任制,签订了责任书;特别针对痴呆傻等重点人员,与其监护人签订责任,加强监管。定期组织相关企业、基干民兵和应急队伍进行森林防火安全培训和实战演练;定期检查防火设施和灭火装备,补充和完善灭火工具。在防火期,严格落实24小时值班和领导带班制度,接到火情报告及时到达现场协调人力物力,及时控制处置火情,减少损失。在20xx年10月至20xx年10月,乡境内共发生了6次山火,乡林业站工作人员和值班人员及时赶到现场妥善处置火情。特别是20xx年3月19日发生在共和村二组黄边上的山火,为保证第二日的黄果柑节的顺利开展,乡配合县林业局和灭火队,共组织了63人次进行灭火和值班。事后,乡林业站积极配合森林公安查处火案,积极协调受损农户的补偿工作。
在重大宣传活动节点和防火时节,乡林业站工作人员深入学校、社区和林权,宣传森林防火工作,积极做到“进学校、进社区、进林区”,做到“有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”(“三进六有”)。
四、森林资源保护管理
今年是全国森林资源二类调查工作重点年,乡林业站积极配合林业局和调查单位开展我乡的森林资源二类调查工作。
按照县林业局下达的森林采伐指标进行采伐,严格控制森林采伐量,依法依归办理采伐审批,加强林木采伐监管检查,做到无乱砍滥发、偷拉盗运、无证经营木材(包括林下植物)违规采集林下植物的现象;积极协助查处林业行踪案件,积极配合做好林地变更工作。
加强林地管理,依法进行林地征占用,做到无未批先占、不批就占、少批多占林地的现象;加强征占用林地后的植被恢复管理工作,协助办理林地征占用后续工作。
乡天保人员按照计划开展好巡护工作,认真宣传森林保护,劝解和防治牛羊践踏林木,做到辖区内无毁林开荒行为和烧制木炭的行为发生。
五、天然林资源保护工程
加强集体公益林管理,与天然林农户和集体组织签订管护合同,按时进行巡护和检查,按时上报检查情况;并层次签订管护责任书,制定考核目标、办法和奖惩规定,做到制度、责任、人员和范围的“四上墙”;加强管护人员的管理,要求管护人员将责任,不弄虚作假,巡护不留死角,要求巡山日记记录完整规范;按时完成集体和个人公益林的年度检查,生态效益补偿费的兑付工作;做好天保站的日常管理,及时上报信息、报表和相关材料。
六、退耕还林工程
做好本乡20xx-2003年的退耕还林工程建设成果巩固工作,加强退耕还林工程建设和管理,严禁在退耕还林地种植高杆作物,发现一起严处一起,严禁复耕、损毁树木,做到面积保存率达100%,苗木保存率80%以上。20xx年度退耕还林检查,对全乡自1999―20xx年的6503.21亩退耕还林进行了全面检查,检查结果:1、1999年度退耕还林面积1452.93亩,合格面积1375.37亩;2、20xx年春季退耕面积1977.04亩,合格面积1375.46亩;3、20xx年追加退耕面积1498.79亩,合格面积1386.28亩;4、20xx年退耕面积1574.45亩,合格面积1573.75亩。
同时,乡林业站做好征占用退耕还林地的调查核实和异地置换工作;做好退耕还林配套荒山造林的管护与上级检查工作;做好退耕还林示范片建设工作,达到示范建设效果。
七、造林绿化
乡林业站在乡党委政府XX县林业局的安排部署下,顺利完成年度造林绿化工作,完成共和村一组集中安置点的绿化工程的面积丈量、设计协调、工程财评等工作,近期将会启动工程的实施;做好义务植树和四旁植树工作,建立义务植树基地,积极宣传义务植树,完成义务植树尽职率达标95%的目标;积极开展绿化模范单位、绿化示范村(组、户)申报、创建工作。
八、野生动物保护
在全国重要宣传日(2月2日世界湿地日、4月宣传周、10月野生动物宣传月等),积极开展宣传活动,做到活动有方案、有组织、有记录、有总结。
对辖区内的鸟类栖息地、繁殖地和迁徙通道加强巡护、并形成了长效机制,对发现的疫情及时上报;依法打击破坏野生种植物的行为,及时救助野生动物;做好辖区内宾馆、饭店、农家乐、药店的监督活动,禁止销售野生动物制品等。
九、安全生产和法制工作
积极开展依法治林、依法行政工作,努力构建和谐林区;对辖区内涉林企业和村组签订相关生产责任书,配合安办积极宣传安全生产知识,做到全年无安全生产事故发生。
十、内业工作
严格遵守乡党委政府制定的各项制度和工作纪律,加强林业站和驻乡管护站的内部管理,做好林业站标准化建设,
并搞好站内绿化、美化工作,搞好站内卫生和设备,积极配合城乡环境综合整治工作;重视宣传报道,及时将乡林业站开展的工作行程消息进行上报,完成林业宣传报道目标任务;严格贯彻执行《档案法》,按照相关规定认真完善相关档案资料。
与20xx年度相比变化情况:
20xx年度目标任务:新发展核桃600亩,建设100亩示范片,公益林和退耕还林管护达标,落实森林防火各项责任制, 森林受害率控制在0.1‰的范围内;完成林业有害生物预测任务; 有效控制林业有害生物灾害,成灾率控制在0.3%以内,无公害防治率达到80%以上;进一步完善集体林权制度主体改革工作,确保省级复查达标;积极调处林权纠纷。加强监督检查,辖区无毁林开垦、无乱砍滥伐、偷拉盗运、无证经营木材、违规采集林下植物和非法占用林地的现象;结合省级绿化模XX县创建,完成年度造林绿化任务;搞好辖区内主要干道绿化、党政义务植树基地的绿化和管;加大野生动(植) 物保护和宣传力度,开展野生动物野外救护,做好疫源疫病监控;加强野生动物驯养繁殖管理,引导特种养殖户建立专业合作社。
20xx年和20xx年,乡共购买盐源早品种的核桃
19826株,发展和改良核桃855.5亩,建设有金坪归里标准示范片300亩。公益林和退耕还林管护达到相关标准和技术规范。落实森林防火各项责任制,森林受害率控制在0.1‰的范围内;完成林业有害生物预测任务;有效控制林业有害生物灾害,成灾率控制在0.3%以内,无公害防治率达到80%以上;进一步完善集体林权制度主体改革工作,积极调处林权纠纷,对金坪村、解放村、共和村进行林权纠纷调处和林地流转。加强监督检查,辖区无毁林开垦、无乱砍滥伐、偷拉盗运、无证经营木材、违规采集林下植物和非法占用林地的现象;结合省级绿化模XX县创建,完成年度造林绿化任务;搞好辖区内主要干道绿化、党政义务植树基地的绿化和管;加大野生动(植) 物保护和宣传力度,开展野生动物野外救护,做好疫源疫病监控;加强野生动物驯养繁殖管理。
根据省、市、县会议精神,以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式,打好扶贫攻坚工作硬仗,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐羊角沟乡为目标,以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点,落实主体责任,加强统筹协调,加大帮扶力度,提升开发水平,“整村推进”建设示范点,力争20xx年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。
二、目标任务
(一)帮扶贫困户目标任务
1、力争全乡100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到1800元以上。20xx年继续加大对贫困户的扶持。
2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障,并实现动态管理下的应保尽保。
3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。
4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。
5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,20xx年全乡计划完成危房改造101户。
6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设,贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。
7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%,且没有发生因贫困被动辍学;考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女,经本人同意,98%能进入技(职)校培训。
8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训,至少输出一个劳动力;在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上,学会一至二门种养技术或者手工加工技术,提高种养劳动技能。
(二)帮扶贫困村目标任务
1、村集体有稳定的经济收入。积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式,力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。
2、确保每个贫困村有1家以上的`龙头企业或经济合作组织对接,培育发展特色主导产业,实现村有主导产业,户有增收脱贫项目。
3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。
4、乡到村公路实现硬底化。
5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
三、主要措施和责任
分工按照“乡负总责、村抓落实、各部门分工合作”的原则,整体推进扶贫硬仗各项工作的落实。
(一)乡党委、政府责任。乡党委、政府是落实扶贫开发工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者,要成立专门机构,加强统筹协调,制订实施方案,落实工作责任,集中时间、集中资源、集中力量,确保全面完成扶贫开发工作硬仗各项工作任务,打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。
(二)帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发工作硬仗的主体责任和直接责任,主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,按照省、县扶贫开发工作考评办法各项要求,积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作,充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性,全面完成帮扶目标任务。
(三)乡相关职能部门责任。乡相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任,具体职责和分工如下:
1、建立产业发展平台,确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照乡的产业发展规划,结合贫困村的基础和条件,积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、提升产业化扶贫水平,确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全。 1家以上的龙头企业对接发展,力争在广州市对口帮扶区乡甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设,改善农业生产条件。
2、创新劳务输出帮扶模式,实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程,加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查,组织订单培训,实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制,对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场,帮助贫困户实现异地转移就业。
3、统筹推进农村危房改造,改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金,重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目,鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准,对特困户的危房改造项目实施特殊补助,确保所有贫困户都能够完成危房改造。
4、进一步加大贫困村道路改造、建设力度,切实改变贫困地区的交通落后状况。
5、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设,扎实开展洁净乡村活动和创建生态乡村活动。
6、整合各方资源,切实加大扶贫工作的专项资金投入。用好各级扶贫工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金,农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向,优先安排贫困村项目建设计划,确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。
四、加强组织领导
(一)成立乡扶贫开发工作攻坚指挥部,指导、协调扶贫攻坚战各项工作。乡扶贫开发
工作攻坚指挥部由乡党委书记任总指挥,乡党委副书记总负责并兼攻坚指挥部办公室主任,党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、乡卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村乡站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在乡扶贫办。
(二)细化方案,落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发工作攻坚战《专项工作方案》。
(三)建立定期研究制度,及时协调推进工作。乡党政联席会议每季度听取全乡的和各村的扶贫工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月,挂村乡领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年,乡党委、政府召开一次全乡性的扶贫开发“双到”工作会议,并组织一次观摩活动。
(四)加强督查问责,推动各项工作落实。
(五)严格考核,严明奖惩。扶贫开发工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核,作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门,由乡党委、政府通报表彰;未完成责任目标的村和职能部门,由乡党委、政府通报批评。
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚,依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》,结合我县实际,制定本实施方案。
一、实施扶贫攻坚的意义
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期,坚持以人为本、执政为民作出的重大决策,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带,是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区,也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚,就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程,通过集中攻坚,着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题,让他们尽快脱贫致富,过上幸福生活。
二、总体思路
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx—2020年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务,按照“,坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民,全面实施“三增三减”战略, 按照“532”扶贫人口分流规划(即:全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老),夯实“三农”基础,强化惠农措施,增强科技支撑,推进产业化进程,努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变,保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上,到20xx年,人均纯收入翻一番,达到5200元以上;
2、建设38个中心村,撤并整合空心村、老龄村144个;
3、建设扶贫移民楼6800套,转移贫困人口2万人;
4、建设村级养老互助幸福院55所,集中养老6648户、1.1万人;
5、培育种养产业化龙头企业8家,建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个,全面提升农牧业产业体系建设,产业吸附1万人;
6、生态环境有效改善,森林覆盖率达到22%以上,草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点
区域规划依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准,全县现有贫困人口5.6万人,占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作,按照分区规划的原则,将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
(一)分区规划原则
坚持统筹兼顾、科学发展,围绕经济、社会、生态、文化全面发展,综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等),结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现),编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展,促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本,促进人的全面发展的原则
5、坚持“收缩转移,流转集中,集约发展”的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
(二)重点区域规划
1、限制开发区:即西起长顺镇向阳村,沿省际大通道,东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村,沿****、****、****,东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏,生态环境差,不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区,区域面积15.8万公顷,其中耕地面积5.2万公顷,三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村,涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区:即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区,主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷,其中耕地面积2.3万公顷,三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村,涉及9723户、2.7万人。
五、扶贫攻坚的主要方式
(一)转移式扶贫。在限制开发区,通过实施易地移民搬迁扶贫,将有一定劳动能力的农民转移进城,依托重化工、服装产业以及城镇服务业,变为产业工人。“十二五”期间,全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区,分四期建设移民楼6800套,有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年,计划新建扶贫移民楼22栋,转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移,有计划地实施撤点并村,及时对撤并村落进行生态恢复,发展草原旅游业和限量性高效畜牧业,达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个,其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。
(二)开发式扶贫。在优化开发区,按照“科学规划、合理布局”原则,整合扶贫、农牧业等项目资金,培育主导产业,完善基础建设,全力打造中心村,推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种养产业基地建设,涉及***、***等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业,吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员,到农牧业生产条件好的区域,从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济,涉及长***、****等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。
依据集中连片扶贫规划,在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业,以现代的科学技术改造农牧业,以现代的产业体系提升农牧业,以龙头企业带动发展农牧业,以现代的发展理念引领农业,以培养创新型农民发展农牧业的理念,按照“扶贫开发带动产业发展,扶贫开发促进区域发展,工商企业领军农牧业发展,”整合项目,捆绑资金,集中投入,连片实施,组装配套,整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个,其中20xx年重点建设****等中心村9个。
(三)保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲Z集体资产相结合,整合项目资金,按照“四三三”发展思路,争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院,并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在*****、朝阳****、****等村建设幸福院22所,保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。
六、政策支撑
继续加大政策支持力度,充分调动农民群众的积极性,形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。
(一)严格兑现各项惠农政策,增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来,无论是转移进城,还是进入中心村,就地保障养老,原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。
(二)引导土地经营权流转,增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地,明确所有权、流转经营权,确保收益权,流转形成规模化经营,提升产业化水平,促使农村土地、林草地资源成为固定资产,增加农民的资本性“租金”收益。
(三)加快林草确权到户,夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革,确立林权、草权,落实草牧场奖补资金,建立政策引导、补偿治约机制,激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转,为实施高效产业化经营,奠定清晰的产权基础。
(四)加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围,从20xx年开始每人给予定额生活补助,以后逐年增加,到20xx年人均现金收入达到2000元。
(五)继续提高社会保障水平。20xx年,要实现农村养老保险全覆盖,使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口,加大提标幅度,保持逐年递增。同时,对五保、优抚、“三民”等其他保障对象,根据物价上涨情况和经济发展状况,每年适当提高补助标准。
七、保障措施
(一)加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长,政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程,及时成立相应组织机构,采取有力措施,切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制,党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,几大班子领导全力抓,各部门承担任务直接抓,一级抓一级,层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责,形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。
(二)整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制,大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系,及时捕捉信息,千方百计争资金、跑项目。20xx年,全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时,将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套,坚持扶贫项目集中,项目资金集中,按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法,合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金,并将资金捆绑起来,集中投向重点贫困乡村,努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制,多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度,继续完善小额信贷和联保贷款制度,适当放宽扶贫贴息贷款条件,扩大扶贫贴息贷款规模,为扶贫对象发展生产提供资金需求,确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用,确保资金规范运作,使用透明,坚决杜绝违规违纪行为。
(三)强化协作,形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制,形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责,形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策,涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界,开展献爱心活动,建立扶贫资助专帐、专户,帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”(即:每个中心村有一名县级领导干部联系,有一个党政机关、单位定点帮扶,有一名驻村干部包扶,有一名大学生村官,通过企业带动、能人带动、党员带动的方式), 扶持贫困村整体脱贫,确保整村推进工程取得实效。
(四)提高认识,加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性,把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来,增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《***报》和电视台等媒体,大力宣传扶贫攻坚政策方针,充分展示扶贫攻坚成就和经验,及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况,全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌,加强对扶贫先进典型的宣传,增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情,为我县的扶贫攻坚建功立业。
20xx年,xx县农业局进一步落实依法治县基本方针,贯彻落实党的十八届四中、省委十届五次和市委三届八次全会精神,全面贯彻落实《xx县20xx年依法治县工作要点》和《20xx年xx县依法治县工作目标责任书》,以厉行法制为主题,推动依法治农工作的落实。现将xx县农业局20xx年依法治农工作总结如下:
一、依法执政,加强法治宣传教育工作。
1、健全机构。严格落实第一责任人机制。调整并充实以局长马中强为组长、纪检书记代明琼为副组长、行政办公室、政策法规股、农业综合执法大队等为成员的的xx县农业局依法治农工作领导小组。将法制建设纳入农业局的工作规划,制定和实施20xx年依法治农的工作计划。
2、落实责任。“一岗双责”、多措并举,充分利用农业工作会议多、培训广、执法频、下乡多与群众接触的机会,深入推进法律“八进”、全民禁毒、防止艾滋病和法制示范创建,强化法律法规学习宣传贯彻执行,全局干部职工法制意识不断增强,农业领域法制建设和依法治理水平不断提升,依法治农取得阶段成果。坚持”谁执法、谁普法“的责任制,农业综合队伍出动执法人员1086人次,检查经营门店116个,查获过期农药5公斤。全年办理农业综合执法案件18件,其中一般程序2件,简易程序16件 。没收违法所得人民币71.00元,罚款人民币920.00元(罚没收入人民币991.00元由当事人上交财政)。行政执法与全民普法相结合、教育与惩戒相结合、预防和打击相结合,调解行政纠纷8件,协议补偿8600元,挽回经济损失12.8万元。
二、依法行政,完善司法监督和行政执法共享平台的信息录入,及时公开农业行政信息。
1、落实权力清单、责任清单制度。行政审批严格按照公布目录开展。20xx年权力清理下放后,加大了下放行政审批项目的对接力度,加强与上级主管部门的联系,将下放项目纳入行政审批系统,制定项目办事指南,加大项目宣传力度,加强人员培训,高效快速为群众办理下放行政审批项目,办理下放审批1件。深入推进“两集中、两到位”, 严格按照充分授权、现场办理的要求选派部门窗口工作人员,同时修改完善项目的办事流程和办事指南。依法运行行政权力354项,其中行政审批23项;行政处罚247项;行政征收13项;行政强制21项;行政确认8项,行政检查14项,其他行政权力23项。到10月底政务平台办结137件,主要是拖拉机驾驶证的核发、换证,拖拉机转移登记,过户驾驶证的换证,主要农作物种子经营备案等事项,并及时录入行政审批通用软件,行政审批满意度测评结果达到了100%。依法做好执法证年检工作,完成执法证年检30份,收回1份。
2、公开行政事业性收费项目及标准,按政策规定及时调整、暂停或取消行政事业性收费。调整完善农业“三项补贴”政策,共下拨补贴资金1281.19万元(耕地地力保护部分),惠及全县的14个乡镇(除两路乡),130个村,890个组,32976户农户,目前兑付完毕。
3、完善司法监督和行政执法共享平台的信息录入,及时公开农业行政处罚案件4件。
三、切实搞好依法治农工作,保障农业投入品和农畜禽产品质量安全。
1、加强动物卫生监督。一是对兽药gsp经营企业及加盟店监管面达100%,监督指导gsp经营企业规范经营,完成gsp经营企业及加盟店兽药经营备案16个。二是监督指导兽药经营企业检查16家,饲料经营企业检查29家,产品质量达100%(其中:规模场产地检疫面达100%,全年屠宰检疫生猪28206头,生猪定点屠宰开展面达100%)。三是完成流通、屠宰环节“瘦肉精”监测1820个。四是完成20xx年度官方兽医业务技能培训98人,五是加强“动物产地监管年”建设,对全县规模养殖场的备案监管,全年备案养殖场244家,其中猪场109家,羊场73家,兔场36家,牛场鸡场各13家,备案率100%;动物养殖场和动物养殖小区官方兽医监管覆盖率100%;生猪耳标佩戴率100%;产地申报检疫率100%;养殖环节无害化处理率100%。
2、强化种子监管。从60户种子经营户经营的108个玉米,85个水稻品种的包装标签入手,检查在种子经营市场所经营的种子是否经过审定,审定品种销售区域是否包含本地。加大监管力度,从严管理种子市场,对全县的种子市场进行了15次专项的拉网式的大检查,依法对种子经营户制作种子经营档案不规范行为进行了口头警告和责令限期改正的处理。
3、强化农药监管。 针对农药市场产品繁多杂乱,擅自修改标签内容,肆意扩大防治对象等违法行为普遍存在的情况,结合我县实际,一是从经营农药的源头户着手,利用电子手册对16家农药经营户116个/次农药产品进行了检查,着重查验登记证号、产品商品名、防治范围和防治对象。二是坚持“五个不放过”原则,加大了农药打假力度,整顿治理农药经营市场 9 个,经营门店48 家,立案查处案件11起,协助查处违禁使用农药案件1起,没收过期农药5公斤,有效保护了农药使用者和农产品消费者的合法权益。
4、加强肥料监管。主要对复合肥料的产品质量及登记证是否齐全、有效、进行重点检查。
四、依法治农存在的主要问题和不足
1、执法人员不足。由于农业执法队伍中没有法律专业的执法人员,农业执法点多面广,执法人员不足,特别是官方兽医、渔政、植物检疫人员严重不足。
2、执法装备落后。执法装备缺乏,无法实行农业综合执法全程记录。执法标志标识缺乏,震憾力量小。信息平台建设未起步,信息量少。
3、执法经费不足。农产品和畜禽产品的质量安全与全县人民的生命健康息息相关。一方面,如动物及动物产品检疫费暂停征收,植物检疫下调征收标准。另一方面,农业执法的内涵和外延不断拓展,支出日益扩大。
20xx年我县林业产业工作,在上级主管部门及局领导的带领下,在各乡镇的大力配合下,基本完成了全年林业产业工作任务,林业一、二、三产业协调发展,实现林业总产值15.45亿元,同比增长14.3%,一产4.07亿元,二产6.6亿元,三产4.78亿元。农民人均林业收入2461元。现简要汇报如下:
一、林业产业发展情况
(一)第一产业
新建木竹原料林5.7万亩,特色经济林3000亩,竹林丰产经营5000亩。林下黄柏种植300亩,林下山葵种植20xx亩,林下中茶1500亩。林下养鸡出栏58万只,牛出栏7000只。
(二)第二产业
和神竹木地板加工生产线基本建成;蓝天竹业有限公司120万平方米的重竹地板生产线也开工建设;20xx年3月与广乐食品有限公司初步达成共识,其竹笋加工项目进入企业选址阶段;完成了《xx县竹产业加工园规划》。
人造板产量2.65万立方米,竹笋加工210吨,森林蔬菜加工490吨。
(三)第三产业
(1)森林旅游大65万人次。
(2)森林生态旅游发展
依托二郎山国家森林公园大力发展的森林旅游观光业。走一条林业产业与生态旅游相结合的发展道路。森林生态旅游已经成为xx县县域经济中的一项支柱产业,目前正重点打造二郎山国家森林公园,将二郎山国家森林公园建设成为aaaa级旅游区。本年完成了二郎山国家森林公园灾后恢复重建项目,喇叭河风景区基础设施建设及景点打造初步完成。
(3)森林人家申报
根据雅林发[20xx]126号文件,完成了10家“森林人家”的申报认定工作。
(四)林区公路建设:80公里,辐射木竹林面积5万亩。
二、林业产业化经营存在问题
(一)林业产业化总体水平较低,竞争力不强。由于我县林业产业发展起步较晚,规模较小,优势产业还未全面形成。一是林业产业粗放经营现象普遍存在,“低、小、散”状况明显,集约化水平较低,总体效益不高。林业产业结构不合理,缺乏统一规划,产业发展随着市场供求变化波动较大,优势产业少,产业链不长,产业竞争力不强。二是林业缺乏龙头企业、林产品市场化程度不高。林产品商品化率较低,产地市场不完善,市场辐射能力弱,品牌建设管理落后。
(二)边远山区的农村基础设施差制约了林业产业的发展。林业种植主要以荒山荒坡和中台土以上的坡耕地为主,这些地方往往耕作条件差,农业基础设施缺乏,道路难行,增大了栽植难度,影响了后期管理和产品的运出,导致成本上升,制约了林业产业的发展。
(三)农户普遍缺乏栽植管理技术。农户对林业产品品种的选择、嫁接、病虫防治、修枝整形等方面的技术缺乏,导致其栽植的树苗成活率低,保存率低、挂果率低、产出效率低,一定程度上影响了农民栽植的积极性。
(四)资金投入不足。林业产业具有较强的特殊性,存在风险大、周期长、见效慢的特点。苗木费、管护费等前期投入较大,而产出效益需较长时间。目前林业项目补助标准低,与业主农户实施投入的资金差别大。
三、工作打算和建议
(一)重点发展林下经济。林下经济发展前景广阔,潜力巨大,应将其作为一个新兴产业放在突出位置,倾注人力、物力、财力,逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点。政府要完善产业发展机制,对发展林下经济的业主、农户、公司应给予一定资金补贴或奖励,采取“向上争取一点,财政补助一点,业主农民自筹为主”的办法,以吸引更多的业主投入到林下产业发展中来。同时,通过业主建基地、基地联农户,组建专业合作社、发展家庭农场等模式,不断扩大林下产业的发展规模。
(二)加大招商引资和项目争取工作。围绕竹木产业以及森林蔬菜加工产业,争取引进发展1-2个市级龙头企业。
(三)加强技术培训,强化科技支撑。政府职能部门和乡镇人民政府要采取各种方式,对农户进行林下栽植、管护、防虫治病等技术进行培训,提高农户对种植过程的技术管理水平,通过科学管理,提高产出效益,增强农户发展信心。
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