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一、总体思路
坚持以科学发展观为指导。紧紧围绕保供给、保民生、稳市场、促增收目标,突出粮油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜篮子”产品,加强生产能力建设,完善市场流通体系,健全应急调控和保障供应机制,加快产业化经营步伐,强化农产品质量安全,统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设,提高“菜篮子”工程建设水平,保障生产供给,稳定市场价格,更好地满足人们生活日益增长的需要,推动全县农业农村经济健康快速发展。
二、主要目标
全县“菜篮子”产品总产量较快增长,自给水平稳步提高,供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强,农产品市场体系加速推进,加快形成全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品生产及出口创汇基地和陇东绿色蔬菜生产基地。全县粮食总产量达到14.1万吨,牛、猪、鸡饲养量分别达到13万头、70万头和230万只,出栏量分别达到6万头、35万头和150万只;肉、蛋、奶产量分别达到3.57万吨、1.38万吨和3000吨;蔬菜面积达到11.5万亩,其中设施蔬菜面积达到5500亩,蔬菜总产达到16万吨;苹果面积达到50万亩,果品总产量达到30万吨。
三、建设内容
一)加强生产能力建设。>增加“菜篮子”产品有效供给
科学规划,稳定粮食、油料作物面积的基础上。坚持适宜区全覆盖目标,大力推进牛、果、菜产业扩量提质增效,因地制宜发展生猪、蛋鸡和奶牛生产,增加“菜篮子”产品生产总量。
1加强标准化果菜生产基地建设。按照“区域布局、集中连片、规模经营”要求,蔬菜生产以河谷川区和城镇郊区为重点。突出“无公害、季节差、名特优”三个特色,着力抓好标准化生产基地建设,推广应用先进生产技术,增强“菜篮子”产品有效供给能力。”期间,水洛、朱店2镇新建标准化设施蔬菜高新技术示范区2处,使全县冬季蔬菜供应自给率达到70%。果产业以适宜区全覆盖为目标,突出整区域、整片带集中推进,狠抓规模扩张、标准化生产及扩大外销,建设优质果品基地,中西南河谷川区等区域新建苹果园30万亩,”末全县苹果总面积达到50万亩,优果率达到70%。
2加强规模化畜禽养殖场(区)建设。以标准化养殖小区、规模化养牛场(户)建设为重点,围绕建设全国农区绿色畜牧基地。扩张基地规模,转变饲喂方式,创新经营机制,着力提升畜牧业良种化程度和质量效益。”期间,全县新建规模化生猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)27个,累计建成标准化育肥猪小区30处,万只以上蛋鸡养殖小区10处,百头以上肉牛育肥小区25处,畜禽规模养殖比重达到65%以上。
3加强畜禽良种繁育中心建设。全面落实动物疾病防控措施,重视动物防疫体系建设。不断提高畜禽产品安全水平。采取政府投入引导,种养大户、龙头企业、农民专业合作社积极参与的办法,建成畜禽原良种场和扩繁场1处,引进、示范、推广一批高产优质、适销对路的种畜禽新品种、新技术,全面推广生猪常温人工授精和肉牛冻配改良技术,进一步提高新品种培育、良种良法配套的社会化服务水平。
二)加快市场流通体系建设。保障“菜篮子”产品销售稳定
1加强农产品市场标准化建设。将农产品批发市场建设纳入城乡基础设施建设总体规划,高度重视“菜篮子”批发和零售市场在保障居民消费中的重要作用。通过企业自筹、政府扶持等方式,抓好现有市场的改造升级,合理布局规划新建,提升农产品市场服务功能和辐射带动能力。”期间,加快建立一处服务功能强、设施完善、规模较大的县级农产品专业批发市场,为
农产品生产经营者或菜农、果农提供批发销售交易场所,不断提高农产品市场流通能力。各乡镇也应根据实际需要,把农产品专业批发市场纳入城镇规划建设范围,新建或改造一处农产品零售集贸市场,有效解决农民“卖菜难”和“买菜贵”问题。
2积极发展农产品加工业。加大对宏达、银海淀粉和娇芸食品等龙头企业的扶持力度,紧紧围绕主导产业发展。大力推进产业化经营,延伸产业链条,提高农产品精深加工能力,扩大我县马铃薯、庄浪粉条等特色优势农产品的品牌知名度。
3强化产销衔接功能。着力培育一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效益好的农民专业合作示范社,大力扶持发展农民专业合作组织。有效提高组织化程度。加强产销网络建设,做好果、菜、畜产品等产销形势的预测预报和价格行情分析,扶持引导农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”及时向生产、加工、流通各环节提供快速准确的信息服务,实现标准生产、精深加工、快速销售一条龙服务。
三)加强质量监控体系建设。确保“菜篮子”产品质量安全
加大品牌培育和“三品”认证力度,围绕全县马铃薯、果品等特色优势农产品。鼓励各标准化生产基地进行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证。全面推行“菜篮子”产品质量检测、例行抽查制度,建立质量安全追溯信息平台和应急处置机制。”期间,县、乡两级基本建立起布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系,积极引导各农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等逐步建立自律性农产品质量安全检测站(点)负责内部农产品质量安全管理工作,全面提升农产品质量安全监管能力。畅通“12315和“12316申诉举报渠道,及时受理农产品消费者申诉举报,加大对制售假冒伪劣农产品等违法行为的查处力度,严格推进产地准出和市场准入制度,确保“菜篮子”产品质量安全,实现安全生产和放心消费。
四、保障措施
1加强组织领导。靠实工作责任。为加强对全县“菜篮子”工程建设的组织领导,县上成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,农牧、发改、财政、工信、商务、工商、质监等单位主要负责人为成员的菜篮子”工程建设领导小组,并在县农牧局设立办公室,负责研究制定全县“菜篮子”产业发展规划,协调抓好工作落实。各乡镇和有关单位也要把“菜篮子”工程建设列入重要议事日程,建立完善“菜篮子”工作机构,认真落实菜篮子”工程建设扶持、优惠政策,推动“菜篮子”工程建设快速发展。
2创新投资机制。加大资金投入。建立以政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制,加大招商引资力度,吸引县内外资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。各乡镇、各有关部门要积极争取项目,多方筹措资金,科学统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代生产发展和农民专业合作社培育等项目资金,加大“菜篮子”工程建设的支持力度。农行、信用联社等金融部门要扩大信贷资金投放量,支持农民发展牛、果、菜等特色产业,有效增加农民收入。
3健全风险应对机制,增强应急调控能力。农牧部门要认真做好全县“菜篮子”工程产品信息的收集和传递工作,以县农业信息网站为平台,及时发布农产品供销信息,强化对蔬菜、肉禽奶蛋生产、供需及价格走势的预警分析。要加快建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制,综合运用市场调节和政府调控相结合的方法,保障市场供应,稳定产品价格,不断增强市场应急调控能力,推动全县“菜篮子”工程建设又好又快发展。
20xx年是“xx”规划的开局之年,也是我区深入贯彻实施“三产立区,工业强区”战略的关键一年,经济工作,尤其是重点项目建设工作显得十分重要。为了更好地加强重点项目建设,提升我区项目管理工作水平,特制定如下工作计划。
一、主要思路和目标
主要思路:以发展观为统领,紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇,深入贯彻落实“三产立区,工业强区”的发展战略,科学规划和大力推进庆阳园区和东辽阳工业园区建设,加大招商引资和利用外资力度,优化投资环境。强力推进规模经济发展,夯实装备制造、化工、汽车配件等产业基础,大力培育规模企业,促进我区工业经济快速发展。
工作目标:在项目建设的数量和质量上有所突破,年内500万元以上项目超过20个,其中,20xx万元以上项目超过10个,加快庆阳园区基础设施建设,保证入园项目达到5个,并力争有一批项目当年投产见效;加大项目调研和跟踪服务工作力度,确保续建项目竣工投产率和新建项目开工率达到100,其中,新建项目竣工投产率达到50以上,投资完成率达到70以上。
二、主要工作措施
为了完成以上工作目标,我们要重点做好以下几项工作:
1、加强组织领导,理顺项目管理体制。
充分认识项目管理工作的重要性,继续完善项目调度机制,坚持定期召开街道办事处和各涉经部门参加的重点项目建设工作调度会,并定期通报重点项目建设进展情况;组建专门的文圣区重点项目办公室,规范项目管理工作,推进项目管理工作的制度化、规范化、科学化建设。
2、全力打造庆阳工业园区,推动工业经济快速发展。
进一步完善庆阳工业园区的总体规划,制定园区中长期发展规划,并建立规划执行监测机制;充分利用475搬迁和国家加大对庆阳地区污染治理资金投入的良好机遇,加快园区项目管理体制和运行机制的创新,加大园区基础设施建设力度,尽快解决制约园区发展的土地和污染排放问题,让园区建设早出形象、早见效益。
3、全面启动东辽阳工业区建设,打造新的招商平台。
充分利用国家、省、市给予东北老工业基地的优惠政策,配合市有关部门加快国有企业改革和产业结构调整步伐,力争在年内全面启动东辽阳工业区建设;尽早介入,认真调研,储备项目,利用国企改革后腾出的大量闲置资产以及国企的技术优势,寻找符合我区实际的项目,打造新的招商平台。
4、积极与金融机构合作,解决项目建设中资金短缺的问题。
架设银企合作桥梁,撮合规模企业与银行配合,实现双方共赢;充分利用我市现有的几个投资担保平台,解决中小企业贷款难的问题;努力探索新的筹资渠道,力争解决长期以来一直束缚我区项目建设发展的资金短缺问题。
5、全面提升项目管理工作水平,加大项目调研和跟踪服务工作力度。
转变工作思路,加大项目调研力度,把项目管理工作的中心转移到企业,有“企业报项目”变为“到企业找项目”,项目管理部门经常性地到驻区企业调研,帮助企业制定中长期和近期发展规划,鼓励具备条件的企业上大项目、好项目;加强对重点建设项目的跟踪服务,建立重点项目进度档案管理制度,为每个重点项目建立进度档案,实行动态管理、跟踪服务,发现问题及时帮助企业协调解决,确保开工建设项目不夭折、不超期。
6、突出重点,大力培育规模企业和具有经济拉动效应的大项目。
在全面提高我区项目工作的基础上,我们还要抓住重点,大力培育规模企业,扶植稳定的规模税源,发挥规模企业和大项目对区域经济的拉动作用。
重点扶植鸿飞电器集团的迁建项目及其与加拿大海外投资公司合作的年产6万套节能设备项目,并以此为契机在庆阳园区内大力发展电力设备制造产业集群项目;大力推进年产1万吨四氯化钛项目和年产1000吨环丙酮项目,进一步壮大我区的精细化工产业;协助庆化公司搞好年产10万吨浓硝酸、年产6万吨dnt和475搬迁项目的建设,为庆化公司早日走出困境,实现腾飞奠定基础;时刻关注年产20万套汽车内视镜、pccp钢管砼管等高科技项目情况,鼓励企业发展具有自主知识产权大项目;重点支持通汇物流配送中心项目,为我区构建物流产业园区积累实践经验;积极配合市推进组搞好辽阳法国现代产业城项目的前期准备工作,并加大与之配套的相关产业的招商引资力度。
7、积极吸引资金参与国有企业改组改造,增加区域经济规模和总量。
紧紧抓住我市深化国有企业改革的机遇,大力推进域内国企的改制进程。
一是加快印染厂的转制出售工作,积极促进辽阳兴启纸业公司和辽阳亿达贸易公司利用印染厂闲置资产新上年产2万吨高档卫生纸项目和金属硅粉加工项目的早日实施。二是重点推动东辽阳工业区辽麻、水泥制品、金属结构、滨河化工等15家国有企业的改制和重组,使其早日成为我区经济发展新的增长点。三是协调中国信达国有资产管理公司早日出售金箱资产,主动协调齐齐哈尔风力发电设备厂收购金箱资产,推动风力发电设备项目的实施。
展望20xx年的项目工作,任重而道远,只有全区上下共同努力,政府企业齐心合力才能圆满完成各项工作任务,我们有决心也有信心把我区的项目工作做好,为区域经济发展贡献力量。