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道路建设实施方案
一、基本情况
清泉镇红岩村地处龙泉山脉东段,属于清泉镇最偏远的深丘地区,距镇政府约12公里,东靠金堂县云顶区域;南临金堂淮口双拱桥;西靠本镇红星村;北靠本镇五爱、牌坊两村。经20xx年行政区划调整由原长虹村和红岩村合并而成。全村幅员面积3.724平方公里,有11个村民小组, 481户,1456人,耕地2299亩,其中退耕还林859.45亩。本村以从事农业生产为主,主要经济作物有伏季水果---土李子,川明参,黄葱,生姜等;主要粮食作物有玉米,豌豆,胡豆,油菜,红苕等。
二、项目产生的背景、政策依据及必要性
目前红岩村村主干道尚不完善,加之20xx年5.12大地震,运送物资的重型卡车将本已破烂的柏油路,压的更是面目全非。红岩村的道路历久以来就是“天晴一把刀,下雨一泡糟”,全村人的出行问题一直是一个老大难的问题。给村民的日常生活带来严重的不便,尤其是农副产品的买卖,严重制约了全村的经济发展,影响全村村民的生活水平提高。全村人迫切需要改变这一现状,急需将村主干道路改善。该村道拟连接8组牛滚凼至11组钟国友处,全长约2.8公里,建成后本村的7、8、9、10、11五个小组,约650人可直接受益。
三、建设内容及规模
村道拟连接8组牛滚凼至11组钟国友处,全长约2.8公里。预计需要资金106万元。
四、 效益分析
该项目建设一是推动了农村基础设施建设的发展步伐,促进本村村级公共服务与社会管理基础设施完善,建成后本村的7、8、9、10、11小组,约650人可直接受益,有效地解决红岩村村民出行难,买卖东西难的问题;二是促进了村级服务的民主化建设,通过对道路的修建让村民来自主决定,村道该怎样修才能兼顾大家的利益,提升了村自治组织的公共服务与社会管理水平。
五、资金来源及还款方式
该项目的实施需建设资金共计约106万元,资金主要来源于市、区财政拨款融资,还款期为7年。
六、建设施工及监督管理方式
按国家相关法律及程序,通过招标,让取得资质等级证书的建筑施工单位进场施工,整个招标过程及建设需在村民监事会、议事会的监督下进行。
一、修建地点
村1组、3组、4组、5组。
二、计划修建内容及费用
1.3组(原村7组)新建防洪沟(含机耕桥一座),预计费用15万;
2.5组沟渠扩建(含机耕桥6座),预计费用16万;3.4组桥维修,预计费用16万,
4.路维修,预算28万;
共计75万元
三、工程预算
工程总体预算75万元,最终以结算审计为准。
四、资佥来源
上级部门资金75万元。
五、项目组织
项目拟定实施主体为村村民委员会,并成立项目工作小组,由村支部书记王远会担任组长,负责全面工作安排,由徐藤禄负责具体施工协调、管理工作。
六、建设方式
村民自建。采取由实施主体聘请有资质的人员或以竞争方式确定有资质的单位组织村民进行建设。
七、建设时间
3组新建防洪沟;5组沟渠扩建;4组桥维修;路维修,在20xx年12月底前完成;
八、竣工验收
项目验收由项目实施主体自检、村级验收、乡镇验收、市级主管部门验收。
(一)项目实施主体自检。按照项目竣工验收要求先行自检,向项目村提交竣工报告和验收申请,提供验收现场和全套验收资料,并在项目村内公示接受村民评议。公示无异议后,形成自查验收报告,上报村级初验。
(二)村级初验。项目村申请后,及时组织相关人员,现场核实工程量、工程质量、审查资料的完整性和真实性。验收后,形成初步验收意见,申请项目镇进行验收。
(三)乡镇验收。抽调项目领导小组成员、镇纪委等组成验收小组,严格按照技术规范标准,开展实地查验,建立验收台账,资料归档成册。完成验收后,形成评估验收工作总结,连同相关资料报送。
九、管护责任
项目完工后,由村村民委会负贲管理、维护。
十、工作要求
(一)加强组织领导。成立工作领导小组,明确专人负责此项工作,制定详细建设实施方案,明确建设内容、责任主体、建设方式、进度安排、坡工验收、运行管护等内容,确保方案切实可行。
(二)加强资金监管。拨付资金时应严格按照国家有关财务会计制度的规定,规范使用资金,专账核算,专款专用,严禁截留、挤占和挪用,确保资金安全有效。补贴到户的资金分配情况在本村进行公示,接受社会和群众监督,提高资金使用透明度。
(三)严格工作纪律。一是要严格财经纪律,加强项目建设资金的监管和使用,严防弄虚作假、骗取套取补助资金的行为,保证建设资金使用规范安全。二是要严格工作纪律,做到责任落实、工作到位、把关严谨、审核细致,杜绝工作不力、吃拿卡要、循私舞弊、贪赃枉法等现象。对在工作过程中出现的不作为、慢作为、乱作为等情况,一经发现,及时上报纪委进行处理;对涉嫌违法犯罪的,及时移交司法机关依法处理。
一、市政大院基本情况
1999年交付使用的市政大院总占地面积106.12亩,其中大院占地面积80.42亩,人民广场25.7亩,总建筑面积39235平方,共有468办公室,34个会议室(包括大礼堂、多功能厅、迎宾厅)以及机关餐厅等配套设施;主要设备有:溴化锂中央空调机组器四台,304kw发电机组一台,变压器四台,电子安全监控系统、自动消防报警系统,阿尔卡特程控电话系统,智能化络系统和工作站等。
二、具体服务项目和主要工作职责
1、市政大院服务项目有:安全保卫、会议服务、机关餐厅、机关理发室、机关门诊部、设备维修、卫生保洁(内、外场地)、车辆服务、绿化养护、领导生活房、机关文印中心、人民广场管理等。
2、主要工作职责:
⑴安全保卫:负责市政大院门卫管理、巡逻、消防、监控系统值班,治安、信访秩序管理等。
⑵会议服务:负责在市政大院范围内召开各类会议的会场服务和相关后勤服务工作。
⑶机关餐厅(领导小餐厅):负责市政大院机关工作人员和市级领导就餐服务工作。
⑷机关理发室:负责市政大院机关工作人员理发服务工作。
⑸机关门诊部:负责市政大院机关工作人员的医疗门诊和健康咨询工作。
⑹设备维修:负责市政大院供电、给排水、供暖(制冷)系统的操作和维养以及设备设施的修理工作。
⑺(内、外场)卫生保洁:负责市政大院办公大楼内、外场地的卫生保洁工作。
⑻车辆服务:负责市委、市政府领导工作用车服务和市级重大活动的车辆调度工作。
⑼绿化养护:负责市政大院内花木、草地和市级领导办公室内花木的养护管理工作。
⑽领导生活房:负责外地在瑞市级领导生活服务工作。
⑾机关文印中心:为市政府系统及其部门提供文件资料打印等服务工作。
⑿人民广场管理:负责人民广场绿化养护,设备设施维修,卫生保洁和秩序管理工作。
三、现阶段运作情况和存在主要问题
1、具体运作情况。上述12个服务项目中,除机关餐厅实行内部责任制管理,绿化养护、外场卫生保洁实行社会化服务外,均实行按具体项目聘用临时人员做服务工作的传统后勤服务方式,现服务岗位除部分原在编工作人员外,共聘临时人员80名,临聘人员经费采用切块包干,今年市财政安排该项经费103.2万元,扣除养老保险外,临时人员月工资收入按岗位不同分别700元/月-1000元/月之间。
2、存在的主要问题。
①工作效率不高,服务质量差。服务项目采用定岗定责的事业单位管理模式,奖罚措施不到位,出现干好干坏一个样,临聘服务人员完全处于被动应付状态,不能充分调动积极性,造成工作效率低下,服务质量差的现状。
②队伍结构不合理,管理难度大。目前80名临聘人员中约占半数聘用年限已达7年之久,存在年龄较大、文化程度不高,流动困难,整体素质不高等问题。同时由于长期来录用临聘人员过多考虑家属因素,使全局上下父子、父女、夫妻等裙带关系相当严重,给开展正常管理工作带来相当难度。
③福利待遇差,工作积极性不高。由于临聘人员实行经费切块包干,近几年来养老保险费增加,临聘人员工资福利得不到提高,更谈不上考虑解决临聘人员的一些实际困难问题,使临聘人员长期处于低工资收入状态,影响工作积极性。
四、实行社会化服务的具体方案
针对目前市政大院后勤服务工作中存在的种种问题,根据机关后勤社会化服务的.改革发展方向,借鉴其他地区推行社会化服务的成功经验基础上,结合市政大院实际情况,提出将市政大院的主要服务项目安全保卫、设备维修、卫生保洁推行社会化服务,引进物业管理。
具体要求:
1、根据上述三个服务项目的要求,我局制订具体服务范围和标准(见附表)。由具备资质的物业公司公开招投标,确定物业公司和标的。
2、将目前三个服务项目所在岗位上约40名临聘人员全部划到物业公司,人员隶属关系与本局脱钩。
3、经费问题。按今年下达经费科目,40名人员切块经费51万元,空调机组维护费12万元,消防设施维护费15万,共计78万元。据我局初步预算,经招投标后经费缺口不大。
五、实行社会化服务的优点
1、由于物业公司的管理机制和服务规范性,可使市政大院服务质量得以明显提高。
2、解决了长期困扰我局临聘人员过多,管理难度大,人的问题和矛盾十分突出的状况,使机关后勤的整体形象得以明显改善。
3、为市政大院全面实行社会化服务,以及其它机关办公搂推行社会化服务提供经验借鉴。
4、可以使局领导和机关职能科室人员有更多时间、精力抓好机关后勤管理工作,进一步提高机关后勤管理的工作水平。