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道路建设实施方案
一、基本情况
清泉镇红岩村地处龙泉山脉东段,属于清泉镇最偏远的深丘地区,距镇政府约12公里,东靠金堂县云顶区域;南临金堂淮口双拱桥;西靠本镇红星村;北靠本镇五爱、牌坊两村。经20xx年行政区划调整由原长虹村和红岩村合并而成。全村幅员面积3.724平方公里,有11个村民小组, 481户,1456人,耕地2299亩,其中退耕还林859.45亩。本村以从事农业生产为主,主要经济作物有伏季水果---土李子,川明参,黄葱,生姜等;主要粮食作物有玉米,豌豆,胡豆,油菜,红苕等。
二、项目产生的背景、政策依据及必要性
目前红岩村村主干道尚不完善,加之20xx年5.12大地震,运送物资的重型卡车将本已破烂的柏油路,压的更是面目全非。红岩村的道路历久以来就是“天晴一把刀,下雨一泡糟”,全村人的出行问题一直是一个老大难的问题。给村民的日常生活带来严重的不便,尤其是农副产品的买卖,严重制约了全村的经济发展,影响全村村民的生活水平提高。全村人迫切需要改变这一现状,急需将村主干道路改善。该村道拟连接8组牛滚凼至11组钟国友处,全长约2.8公里,建成后本村的7、8、9、10、11五个小组,约650人可直接受益。
三、建设内容及规模
村道拟连接8组牛滚凼至11组钟国友处,全长约2.8公里。预计需要资金106万元。
四、 效益分析
该项目建设一是推动了农村基础设施建设的发展步伐,促进本村村级公共服务与社会管理基础设施完善,建成后本村的7、8、9、10、11小组,约650人可直接受益,有效地解决红岩村村民出行难,买卖东西难的问题;二是促进了村级服务的民主化建设,通过对道路的修建让村民来自主决定,村道该怎样修才能兼顾大家的利益,提升了村自治组织的公共服务与社会管理水平。
五、资金来源及还款方式
该项目的实施需建设资金共计约106万元,资金主要来源于市、区财政拨款融资,还款期为7年。
六、建设施工及监督管理方式
按国家相关法律及程序,通过招标,让取得资质等级证书的建筑施工单位进场施工,整个招标过程及建设需在村民监事会、议事会的监督下进行。
为深入贯彻落实党的精神,努力提升工商联党建工作科学化水平,区工商联党组紧紧围绕“项目攻坚年”中心任务,充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用,在全体会员企业中开展以“‘三学三争’活动,促进非公企业发展”为主题的党建品牌创建活动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“项目攻坚年”建设,以促进工作、推动发展为落脚点,以开拓创新、服务大局为基本原则,把项目制管理和创建党建品牌作为新时期提升党建科学化水平的有效载体,着力推进党的基层组织建设,打造工作精品,展示良好形象。强化会员企业党员的服务理念,积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,进一步激发企业党组织的生机与活力,努力开创非公经济组织党建工作新局面。
二、品牌内涵
紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求,树立“党建和生产经营一盘棋”新理念,继续深化开展创先争优活动,在非公企业中大兴学习之风,大兴争先之风。积极发挥工商联桥梁纽带作用,依托“两中心、四基地”培训载体,积极抓好党员和党务工作者队伍建设,发现挖掘优秀人才,为党组织输送新鲜血液。以“三学三争”为主要内容,即:学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手,创新非公企业党建工作机制,扩大非公企业党建工作覆盖面,以完善和规范企业党建工作,促进区内民营企业发展。
三、方法步骤
(一)品牌认定阶段(2月—3月)
按照区委组织部和区直机关工委的要求,开展党建品牌创建大讨论,集思广益,科学制定创建实施方案,把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。认真总结去年我会党建工作的经验做法,围绕加强组织建设、助推企业发展、服务社会和谐,确认以开展“三学三争”活动促进非公企业发展为主要内容的创建目标,并向区委组织部和区直机关工委提出品牌认定申请。
(二)宣传发动阶段(4月)
按照确定的党建品牌,召开主席(会长)扩大会、执委会作动员部署,明确目的意义、工作任务和标准要求,充分调动会员企业参与的积极性和主动性,形成浓厚的创建氛围。采取多种形式,制作印发宣传资料和创建标准、规范,在非公企业中大力营造共建共创的良好氛围,发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。建立非公企业党建信息上报工作制度,及时向区委组织部、区直机关工委汇报品牌创建工作开展情况。
(三)培育发展阶段(5—11月)
针对当前区内非公企业在转型发展中面临自身竞争力不强、融资渠道不畅通、助推区域经济发展作用发挥不明显等问题,引导广大企业主深入领会党的精神和区委“产业强区、生态优城、开发富民、文化聚心”发展战略及“欣一、新二、兴三”产业发展思路,自觉加强对党的认识和归属感,自觉将加强党的组织建设和促进生产经营发展有效的结合起来,将企业发展与温江经济发展结合起来。深入了解会员企业组织建设、党员结构及生产经营现状,全面掌握非公企业在转型升级中面临的困难,搭建平台,建立机制,开展以“学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手”为主要内容的“三学三争”党建品牌创建活动,帮助非公企业内强素质、外树形象,全力助推非公企业快速发展。着力抓好示范企业创建活动,以示范带动整体,推星树典,激发活力,切实发挥“品牌”的示范、引导、激励效应,使创建党建品牌活动成为服务基层建设、助推企业发展的“民心工程”。
(四)总结提升阶段(12月)
认真研究党建品牌创建工作中存在的问题、成效和经验,及时归纳总结,形成书面汇总材料上报区委组织部和区直机关工委,以创建党建品牌促进机关行政效能提升,促进服务非公企业发展能力提升,促进企业核心竞争力提升。
四、工作要求
(一)提高认识,落实责任。成立党建品牌工作领导小组,并落实分管领导和具体工作人员。创建党建品牌工作是加强基层党组织建设的一项重要措施,是党的组织建设的基础性工作。要充分认识开展创建活动的重要性和必要性,明确职责任务,上下联动,确保创建活动扎实有效开展。
(二)分类指导,注重实效。创建党建品牌活动的过程是工商联党组和企业党组织自身建设不断完善的过程,全体党员干部要认真领会品牌的内涵,并结合自身工作任务,扎扎实实地开展“创建”活动,促进整体水平和实际效果提高。
(三)统筹安排,搞好结合。要紧紧围绕区委中心工作,以经济建设为中心,以项目建设为重点,紧密结合工商联工作实际,把完成各项工作任务与“创先争优”活动融合起来,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动各项工作的开展,使创建工作更具有工商联特色和创建实效性。
根据省、市美丽乡村建设有关要求,结合我市实际,特制定如下实施方案。
一、总体目标
以“生态宜居村庄美,兴业富民生活美,文明和谐乡风美”为目标,从起分级分步推进中心村建设,到,实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖,打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园,到底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求(其中60%达到省级中心村要求,40%达到市县自主建设中心村要求)。起,对有旅游发展潜力的村,力争通过三到五年的努力,打造成3A至4A景区。
二、工作任务
从开始,利用三年时间,采取分级分类分步建设的.办法,对我市103个中心村,分省级、市级、县级、乡级,按不同内容和标准建设,到底实现四级中心村建设全覆盖,到对未达标的中心村进行提升,力争80%以上中心村达到建设要求。
1.省级中心村31个。-已建成18个,结合乡村旅游进行建设,结合践行社会主义核心价值观进行建设。建设6个,建设7个。
2.市级中心村19个。建设6个,建设6个,建设7个。
3.县级中心村25个。建设7个,建设9个,建设9个。
4.乡级中心村27个。建设8个,建设9个,建设11个。
三、建设内容和标准
1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。
2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。
3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”(“三清”:清垃圾、清河道、清沟渠;“四改”:改水、改厕、改路、改圈;“五化”:硬化、绿化、亮化、净化、美化;“一推”:推广沼气)等基础设施建设和村庄环境整治。(具体内容和标准见附件1)
4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组,市长为组长,市委副书记为常务副组长,市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长,市直有关单位主要负责人为成员,领导组负责三年全覆盖工作,确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织,切实承担起主体责任,根据三年全覆盖实施方案,结合本地实际,制定年度实施方案,明确建设内容,确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制,各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导,推动此项工作有效开展。
2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度,省级中心村旅游发展型按250万元/村,社区功能型按200万元/村进行奖补,市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时,市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度,引导民营资本投入美丽乡村建设,形成规模化效益。
3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制,编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划,完善协调机制,规范整合程序,确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内,增加投入,充分发挥群众主体作用,引导其投工投劳,开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源,逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变,在美丽乡村建设产出上做xx。文旅部门要加强指导,特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导,按照旅游标准进行建设。
4.完善帮扶机制。进一步完善市级领导联系乡镇和市直单位帮扶美丽乡村建设制度,市领导每年必须到联系乡镇和中心村开展美丽乡村建设调研、指导等活动;市直单位必须明确一名分管领导和一名中层干部具体负责包村工作,重点加大对联系中心村建设的帮扶力度,从资金、项目、技术、信息等方面对联系村实施有效帮扶。
5.强化考核指导。、省级中心村分为旅游发展型和社区功能型两大类,旅游发展型做到高起点规划,高标准建设,分年度实施,重点突出旅游发展元素和文化元素,突出亮点,在特色上做xx;社区功能型重点在功能配套、基础设施完善上做xx,投入上要控制,无需大拆大建,关键在村庄整治和环境治理。同时将美丽乡村中心村建设三年全覆盖完成情况纳入美丽乡村建设目标管理考核,完善现有的中心村考核体系,改进指标设置、考核方式方法,形成科学合理、规范有效的美丽乡村建设考核机制,定期组织开展专项检查,确保各项工作有效落实。
为了充分利用我镇自然资源的优势,逐步实行产业化经营,加快畜牧业的发展、促进农民增收的致富步伐。根据县政府20xx年种草养羊项目实施细则要求,特制定本实施方案:
一、指导思想
按照贵州省草地生态畜牧种草养畜项目实施要求,立足本镇自然资源,瞄准贫困群体,发挥产业优势,更新发展理念,以增加农民收入为核心,全面提升草地畜牧业经济、社会及生态效益。通过“政府主导、中心服务、协会组织、公司领办、群众参与”等形式,组织广大养殖户,选择优良草畜品种,强化技术指导服务,广泛开展坡地种草半舍饲养畜、田土种草全舍饲养畜、草山草坡灌木林划区轮牧养畜、经果林地林下种草养畜,并引进企业运作机制,逐步实行产业化经营。
二、区域布局
以先锋村、坪丰村为项目实施主体区域,逐步辐射带动大河沟村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龙头村等。
三、目标任务
以一户饲养能繁殖基础母羊20只、种公羊1-2只,圈舍1.5O/只为一个标准。先锋村完成养殖户35户,坪丰村完成养殖户30户,其他村完成养殖户不限。以规模户、大户带动散户,以基地带动全镇面上,形成一个邵家桥镇山羊生产养殖基地镇。
四、工作责任
1、镇项目实施领导小组负责审核每个养殖户的基本情况,经初审合格后报县产业领导小组审批,同时还负责协调相关的一些协调工作,并组织项目实施方案。
2、项目实施的村、支两委负责本村内的宣传动员,登记工作,组织开好群众动员会,传达项目实施有关政策。
3、镇畜牧站负责技术指导工作,搞好技术培训、疾病预防和疾病治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导,负责督促每个养殖户做好档案记录。业务技术干部实行分户包干负责制,村兽防员负责防疫注射具体操作。
4、镇扶贫站负责拟定项目资金使用计划,完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续。
5、镇财政分局负责建立项目专项资金账户,并对资金使用情况进行全程监控。
6、其他相关部门负责协调解决的圈舍用地、用水、用电及项目区道路等配套设施建设。
五、物资采购及补助标准和补助办法
物资采购及补助标准和补助办法按县政府规定的办法执行。
六、成立项目领导小组
以镇政府实施发展为主体,乡镇扶贫站、畜牧站、实施项目的村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组,镇长为项目领导小组组长,政府分管领导及农业服务中心主任为副组长,镇扶贫站、畜牧站、财政分局、土管所、供电所、项目实施的村委会等部门负责人为领导小组成员。领导小组不设办公室,由镇畜牧站、扶贫站抽调专职干部具体办公。
为认真落实中央纪委“三转”要求,切实发挥纪检监督职能,根据县纪委的统一部署,决定对民生水利工程项目开展专项检查,认真查找梳理并解决工程项目建设实施和资金使用中存在的突出问题。结合水利行业实际,制定本工作方案。
一、总体要求
按照全面覆盖、注重实效、及时整改的总体要求,对民生水利工程项目实施和资金使用情况进行专项检查,着力纠正和解决工程实施程序不规范、资金监管不到位、工程质量不合格等不良现象,有针对性地制定和完善制度,强化工程实施和资金使用监督管理,加强对民生水利工程项目重要部位、关键环节的风险防控,确保工程、生产、资金、干部安全。
二、检查范围
20xx年1月―20xx年3月已实施的民生水利工程项目
三、检查内容
(一)工程项目审批和建设程序是否依法合规;是否履行了国家有关项目审批、核准备案程序;是否严格按照项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等“四制”要求实施和管理。
(二)工程项目投资计划和资金预算是否下达到具体项目;资金管理使用是否规范公开;是否存在资金滞留、侵占挪用和套取资金等问题;是否按规定完成投资;是否存在项目实施后尚有较多结余资金无法使用的问题。
(三)工程建设质量是否安全合格;项目单位及施工单位是否建立和落实了工程质量终身负责制;工程项目是否严格进行了竣工验收和竣工审计。
四、检查方式及时间安排
采取全面自查和重点抽查相结合的工作方式。
(一)自查自纠(20xx年4月20日至5月10日)。各项目责任科室认真开展自查自纠,认真梳理建设项目实施和资金使用管理中存在的突出问题,深刻分析原因,查找存在的漏洞和薄弱环节,逐项目逐问题提出具体整改方案并及时组织整改落实。请各项目科室将自查报告(见附件1)于5月10日前交局纪检组。
(二)重点抽查(20xx年5月11日至5月31日)。局纪检组将组成检查组在移民后扶、水文建设、县城防洪、县城应急供水、灌区建设等工程中共选取3―5个项目进行重点抽查,主要查阅、核对建设项目财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料及其他有关资料;查阅、核实法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理“四制”落实情况;查阅、核实建设项目招投标资料;查阅、核实建设项目与初步设计内容和立项批复是否一致;查阅、核实工程设计变更及变更审批是否按规定程序报批;查阅、核实工程建设项目竣工验收程序是否规范,项目竣工决算及审计等相关文件资料和工程档案是否规范齐全,主要结论和意见是否符合实际情况,验收后是否及时办理固定资产移交手续。
五、有关要求
(一)落实工作责任。各项目责任科室要充分认识此次专项检查工作的重要性和必要性,精心组织开展自查工作,避免走过场和流于形式,确保所报材料真实、数据可靠,按期完成自查自纠任务。对于在重点抽查中发现的`开展自查自纠工作不认真、行动迟缓、掩盖问题、整改不到位的科室,将严肃处理并视情况追究责任。
(二)认真整改落实。对民生水利工程项目实施和资金使用管理自查中发现的问题,相关责任科室要建立整改工作台账,及时进行整改落实到位。
(三)健全完善制度。民生水利工程项目实施和资金使用管理中的成功经验要认真总结和推介,针对自查和抽查过程中发现的漏洞和薄弱环节,要及时健全完善相关的管理制度,确保工程质量过硬、工程资金安全。
一、项目摘要
1.1项目名称
鄂托克旗20xx年养殖小区联户沼气工程试点项目
1.2项目主管部门
鄂托克旗农牧业局
1.3项目建设地点
鄂托克旗20xx年养殖小区联户沼气工程试点项目拟在以下2个嘎查村实施:
乌兰镇一村、哈马格日太嘎查
1.4项目建设规模
在2个嘎查村建成畜禽粪便原料型联户沼气工程2处,每处供气50户。
1.5项目建设投资总额
投资总额48万元。
1.6资金来源
农牧民自筹40万元,申请中央国债补助资金14.4万元,鄂托克旗政府配套资金3.44万元,自筹投资22.16万元。
二、项目建设的必要性
2.1 落实科学发展的要求
随着农牧区沼气的普及,农牧民家务劳动负担的减轻,能源开发的显著减少,农村沼气越来越受到广泛的欢迎,但那些因客观条件或是其它条件受到限制的农户不能充分享受到这项惠及千家万户的惠农政策,因此,发展养殖小区联户沼气工程是对非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源,也能享受到这项惠农政策有着重要意义。
2.2发展农村可再生能源的重要措施
鄂托克旗总人口93945人,农业人口58516人,占很大比例,人均资源不足,资源分配也不平衡,随着农牧区经济的快速发展,农牧民生活水平的提高,大中型规模养殖场将逐年增加,这就势必造成养殖场产生的畜禽粪便、秸秆相对集中,不能很好的利用,因此充分利用养殖小区和联户沼气工程项目把畜禽粪便和秸秆资源处理好,对发展农牧区可再生能源具有十分重要的意义。
2.3 治理养殖小区畜禽粪便污染的关键环节
到220xx年底,全旗已兴建各类养殖小区200多处,每处20—40户,每户养牛5头以上或养羊100只以上,吸纳了4600农牧户入区,受益农民近2万人。但目前全旗养殖小区全部没有粪便污水处理设施,只是将小区粪便污水集中堆放或排放,造成对周边农牧民生活环境严重污染,因此建设养殖小区沼气工程对有效治理养殖场畜禽粪便污染,加快畜牧业良性发展具有重要作用。
三、项目指导思想、建设原则及目标
3.1指导思想
以科学发展观为指导,按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制,建设养殖小区联户沼气工程,形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面,促进现代农牧业发展和社会主义新牧区、新农村建设。
3.2建设原则
3.2.1统筹规划,合理布局。结合畜牧业发展规划、新牧区新农村建设规划,制定养殖小区联户沼气工程试点建设方案。科学选择建设模式,合理安排建设试点,因地制宜地促进多样化发展。
3.2.2政府引导,多元投入。旗政府加强指导,给予必要的资金扶持。切实发挥嘎查村委会、农村合作社和受益农户的主体作用,引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设,不强迫命令和包办代替。
3.2.3完善机制,创新技术。项目参与各方签订有约束性的契约协议或合同,明确责权利关系。以成熟技术为主导,推进建设管理的标准化,加强新技术的研发和示范。
3.2.4综合利用,务求实效。以集中供气为基本目标,坚持综合利用沼渣沼液,充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建设质量管理,确保建设一处,成功一处,受益一处。
3.3建设目标
在全旗沼气建设适宜区选择乌兰镇一村和哈马格日太嘎查以畜禽粪便污水为原料,建设沼气集中工程,向附近农牧户提供沼气;以养殖农户为核心,以相邻几户为单元,建设沼气池,通过管道实现集中供气。
3.4建设模式
养殖小区联户沼气工程以连体池为主,包括沼气发酵池、原料(粪便或秸秆)预处理(沉淀、调解、进出料、搅拌等装置)、沼气供气(沼气净化、储存、输配、计量和利用装置)和沼肥利用设施(沼渣、沼液处理及综合利用装置)等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等;设备主要包括泵、流体管网、电器控制、沼液控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。
四、投资估算与资金筹措
4.1投资估算
根据当地实际情况及材料工程工时价格,建1个供气50户的小型沼气工程,估算总投资20万元。
项目建设两处合计投资40万元。
4.2资金筹措
在确保农牧户自愿建设的基础上,政府引导,多元投入,开展养殖小区和联户沼气工程建设。申请中央国债资金14.4万元,地方财政配套资金3.44万元,集中供气户自筹投资22.16万元。
五、项目实施计划与进度安排
为了使项目工程能够顺利进行,分阶段做好以下各项工作。
5.1明确责权利关系
项目建设单位和养殖农户、供气农户之间明确责权利关系,确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式,建立长效使用的约束机制。
5.2培训阶段
在20xx年1月至3月利用农闲时间对项目涉及的养殖农户和供气农户进行宣传培训,让农牧民了解沼气使用的安全常识及“三沼”的综合利用。
5.3施工队和施工材料的公开招投标、集中采购及项目设计
20xx年3月到5月期间,按照《招标法》的有关规定,公开择优录用有资质的施工队施工,通过竞标由农技站统一购置施工材料。同时委托专业的设计机构设计施工图纸,并严格执行工程监理制度。
5.4项目施工阶段
20xx年5月至20xx年9月上旬。
5.5自查验收阶段
20xx年9月上旬施工结束后,由检验员、用户、施工队和监理人员在《项目验收合格表》上签字方可验收,验收合格后投料运行。
六、组织实施与管理
6.1组织
成立项目建设领导小组
组长:
副组长:
成员:
项目领导小组下设办公室,办公室设在农牧业局
办公室主任:
办公室副主任:
成员:
项目技术负责人:
项目财务负责人:
6.2资金管理
6.2.1严格按照“农村沼气建设国债项目管理办法(试行)”要求,认真贯彻执行有关基本建设财务管理的各项法律、法规制度。
6.2.2项目资金实行专户、专账、专款专用。
6.2.3项目资金实行项目法人一支笔审批报账。
6.2.4项目资金实行封闭运行,除劳务费之外的其它支出必须转账至施工方及物资供应账户。
6.2.5项目资金必须在实施方案中列入的支出中列支,按计划和工程进度及配套资金到位情况支付。
6.2.6按时编报基本建设资金支出执行情况季度报表和年度建设财务决算报表。